我國集體行動的困境與治理成功

我國集體行動的困境與治理成功

公司可以實現(xiàn)投資者對資本利潤的追求，固然這可以最大限度地激發(fā)人們內(nèi)心深處的貪欲。但是人性深處的貪欲卻需要道德、宗教和法律的約束，過度的社會自治很可能會導(dǎo)致公共秩序的混亂，過度的政府規(guī)制也很可能會使得社會經(jīng)濟喪失活力和發(fā)展的動力。市場經(jīng)濟不可避免地總是需要一定程度的政府規(guī)制，投資者所追求的利潤應(yīng)當(dāng)契合于政府公共管理的價值目標(biāo)。無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)都應(yīng)該致力于實現(xiàn)良好的公司治理，固然產(chǎn)權(quán)問題是實現(xiàn)有效率公司治理的必要因素，但是產(chǎn)權(quán)問題絕不是公司治理成功的唯一因素。在社會主義憲政的基本框架下，成功的公司治理需要制定良好的公司法文本配套以一定的政府規(guī)制政策，而這些都依賴于民主與法治的基本原則方能得以實現(xiàn)?！爸袊姆ㄖ沃繁仨氉⒅乩弥袊就恋馁Y源，注重中國法律文化的傳統(tǒng)和實際?！盵1]展望我國未來公司法的研究，蔣大興教授深刻地感慨：我們曾以為公司法離政治越遠越好，其實有一種感情無法割舍——公司法需要或者倚重政治解釋。[2]公司治理所要面對的最大麻煩就是如何解決集體行動的困境，公司治理成功需要兩個重點：其一，相互信任與集體配合；其二，在商業(yè)實踐中能夠即時創(chuàng)造性發(fā)揮。如何幫助國人突破血緣宗法關(guān)系[3]實現(xiàn)更大范圍的資源配置，而以現(xiàn)代民主法治的規(guī)則實現(xiàn)合作和集體行動，這需要公司治理更好的契合于政府規(guī)制政策。如果一個社會的大多數(shù)成員之間缺乏信任的承諾，那么每個人都會非?！奥斆骱屠硇浴?，人人都會開小差和搭便車。每一個人從理性的角度都會預(yù)期，其他人會背叛，讓自己成為傻瓜，承擔(dān)不利后果。于是在一個人人都聰明和理性的社會中，最終導(dǎo)致的就是整個社會的“非理性”。[4]即使任何一方都無害人之意，即使各方都承諾——你做，我就做，在承諾無法確認和強制實施的情況下，誰也不敢保證誰。更糟糕的是，每一個公司治理參與方都知道別人也面臨著同樣的困境，大家都會意識到合作是不理性的，最終的結(jié)果就是大家都不愿意看到的：“三個和尚沒水吃”、“小悅悅”和“陷入僵局的公司治理”。如果公司治理的參與者之間無法做出互相可以信任的承諾，他們就只能放棄合作帶來的共同收益，很可悲，但是很合理。無論是一個社會還是一個大型的公共公司，只有存在大量的社會資本，才會出現(xiàn)更多的合作，這些社會資本包括互惠的規(guī)范和多元利益代表的參與。中國社會正面臨著重要的發(fā)展機遇期，社會多元利益并存而又缺乏足夠的社會共識，因此運用政府規(guī)制政策影響公司治理，是一種能夠有效促進經(jīng)濟社會包容性增長的公法政策工具?，F(xiàn)代公司法系統(tǒng)的重要社會功能，就是培育公正的環(huán)境、信任、合作與互惠，因此政府規(guī)制政策影響公司治理不僅能夠改善社會的福利狀況，還可能以相對較低的成本實現(xiàn)社會的公共善治目標(biāo)。[5]對任