環(huán)境法學電子教案

《環(huán)境法學》

電子教案安徽農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院環(huán)境教研室梁睿環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!章法學基礎知識§１.１法的概念、本質(zhì)、特征一法的詞義在現(xiàn)代社會，對“法律”一詞有廣義和狹義兩種理解。廣義——泛指國家制定的具有規(guī)范性的各種法律文件。狹義——僅指全國人大和人大常委會制定的法律。二法的本質(zhì)以國家意志的形式表現(xiàn)出來并上升為法律的統(tǒng)治階級的意志，這種意志的內(nèi)容集中反映統(tǒng)治階級的利益和要求，并由統(tǒng)治階級的生活條件所決定。三法的基本特征環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!（一）法的產(chǎn)生要由國家制定和認可（二）法是調(diào)整人們社會關系的行為規(guī)范1.行為規(guī)范2.法律規(guī)范的構(gòu)成(1)行為模式(2)法律后果(三)法是由國家強制力保證實施§１.２法的淵源和分類一法的淵源1.含義即法的外在表現(xiàn)形式.在我國,法的形式主要是成文法,即制定法.2.形式憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國際條約環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!第二章環(huán)境與資源保護法學概述§2.1

環(huán)境與資源保護法的概念一環(huán)境與資源保護法的定義由國家制定或認可,并由國家強制保證執(zhí)行的關于保護與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱.二環(huán)境與資源保護法的性質(zhì)和特點(一)性質(zhì)1.否認具有階級性2.強調(diào)階級性3.不否認階級性環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!§２.２環(huán)境與資源保護法律關系一環(huán)境與資源保護法律關系的概念是指環(huán)境資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的，由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和調(diào)整的具有權(quán)利、義務的社會關系．二環(huán)境與資源保護法律關系的特征（一）通過人與人的關系體現(xiàn)人與自然的關系（二）環(huán)境法律關系是受自然因素制約的思想社會關系（三）環(huán)境與資源保護法律關系具有廣泛性三環(huán)境與資源保護法律關系的要素（一）主體（二）內(nèi)容（三）客體１.物２.行為環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

二、環(huán)境保護法及其特點

面對種種觸目驚心的事實和數(shù)據(jù)，人類開始有意識地采取一系列措施來挽救和治療傷痕累累的大自然，其中一種手段就是法律手段，即通過制定一系列的環(huán)境法律法規(guī)對人類的活動進行指導和控制，以改善人類與環(huán)境的關系。1.定義所謂環(huán)境保護法是指由國家機關制定或認可，并由國家強制力保證執(zhí)行的調(diào)整有關環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護、改善的社會關系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護法不同于傳統(tǒng)的法律部門，在現(xiàn)代法律調(diào)整體系中有著不可替代的作用，具體表現(xiàn)在：⑴環(huán)境保護法有自己獨立的調(diào)整對象⑵環(huán)境保護法有特定的原則和制度⑶環(huán)境保護法有自己特殊的任務和目的環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!⑴規(guī)定了環(huán)境保護法的基本任務是保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展。⑵規(guī)定了環(huán)境保護法的保護對象是指影響人類社會生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體。⑶規(guī)定了環(huán)境保護監(jiān)督管理機制，確定了環(huán)境的管理機構(gòu)的權(quán)限、任務以及違反環(huán)境保護法的法律責任。⑷規(guī)定了環(huán)境保護法的基本原則和基本制度，如實行協(xié)調(diào)原則、公眾參與原則，以及環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度等。⑸規(guī)定了保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求和相應的法律義務、法律責任等。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!⑶土地利用規(guī)劃法這類單行法主要有以下兩方面的內(nèi)容：，區(qū)域開發(fā)整治法。包括城市規(guī)劃、城市綜合整治等。第二，國土整治法。規(guī)范國土整治規(guī)劃、資源整體利用和綜合利用方式及其原則的法律。⑷環(huán)境管理行政法這類法律規(guī)范主要是關于環(huán)境管理機構(gòu)的設置、職權(quán)、行政管理程序和行政處罰程序等方面的規(guī)定。4.環(huán)境標準目前我國關于環(huán)境標準的立法主要有：環(huán)境質(zhì)量標準方面：《生活飲用水衛(wèi)生標準》等；污染物排放標準方面：《農(nóng)藥安全使用標準》等；基礎標準和方法標準方面：《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》等。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!案情簡介：

1995年10月至1996年9月間，青海省西寧市城中區(qū)建筑工程公司在該市北大街房管所觀門街住宅樓工地、小橋房管所建北巷三號工地、青海省中醫(yī)院工程地、西寧市第二人民醫(yī)院工地使用各種機械設備產(chǎn)生噪聲，影響了周圍環(huán)境。1996年5月6日，西寧市環(huán)境監(jiān)測站對北大街住宅樓工地和西寧市第二人民醫(yī)院工地建筑施工場所進行監(jiān)測，結(jié)果分別超過國家規(guī)定標準16.4分貝和8分貝。同年6月4日，對青海省中醫(yī)院工地建筑施工場界進行監(jiān)測，結(jié)果也超過了12.3分貝。同年7月1日，對小橋房管所建北巷三號工地建筑施工場界噪聲進行監(jiān)測，超標11分貝。西寧市環(huán)境監(jiān)理所依據(jù)監(jiān)測報告和調(diào)查數(shù)據(jù)計算后，分別于1996年5月4日、6月12日、6月25日和7月4日，向西寧市城中區(qū)建筑工程公司發(fā)出4份繳納排污費通知書，需繳納噪聲超標排污費共計2.04萬元。該建筑公司對此置之不理。8月16日，西寧市環(huán)境監(jiān)理所再次向該公司發(fā)出4份催繳排污費通知單，限于1996年8月30日前繳納排污費，并支付滯納金800.4元，并言明，逾期不繳，將依據(jù)環(huán)境保護法有關規(guī)定處以罰款，并申請法院強制執(zhí)行。但西寧市城中區(qū)建筑工程公司仍拒繳排污費和滯納金。9月26日，西寧市環(huán)境保護局委托市環(huán)境監(jiān)理所根據(jù)《環(huán)境保護法》的有關規(guī)定，依法作出環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書，對西寧市城中區(qū)建筑公司4處施工場地分別給予行政處罰，共計2.8萬元。西寧市城中區(qū)建筑公司不服該決定，向西寧市城中區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求依法撤銷環(huán)境監(jiān)理所的行政處罰。西寧市城西區(qū)人民法院于1996年11月29日公開審理了該案。經(jīng)過調(diào)查、審理，判決維持被告西寧市環(huán)境監(jiān)理所的處罰決定，案件訴訟費2526元由原告承擔?！痉蓡栴}】法律調(diào)整對象。環(huán)境保護法的調(diào)整對象及爭議。環(huán)境保護法調(diào)整對象的分類。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!現(xiàn)場勘查、監(jiān)測、走訪及上訪人舉證材料表明，上訪人反映的問題基本屬實，被訪單位的噪聲與震動對上訪人已構(gòu)成侵害，事實存在，如不盡快解決，確實無法正常生活，因此要求被訪單位給予賠償，停止侵害，協(xié)助恢復養(yǎng)雞場理由正當，應予支持。依據(jù)以上事實，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第36條、第41條，《環(huán)境噪聲污染防治條例》第13條、第39條，并依照《某省建設項目環(huán)境保護管理辦法》第19條規(guī)定，市環(huán)保局于1992年9月20日依法對被訪單位以環(huán)發(fā)（1992）第34號文件作出了《關于對三建公司預制板廠違反環(huán)境保護法規(guī)處罰的決定》，具體內(nèi)容為：

(1)責令預制板廠從接到?jīng)Q定之日起立即停止擾民生產(chǎn)，消除危害，按《建設項目環(huán)境保護管理辦法》規(guī)定履行審批手續(xù)，沒有批件不準生產(chǎn)。

(2)對預制板廠罰款3萬元，限期15日內(nèi)繳納給市環(huán)保局。

(3)由被訪單位按上訪人要求的70%賠償損失。法律問題：（1）“三同時”制度概念（2）”三同時“制度的主要內(nèi)容。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!三環(huán)境行政責任的構(gòu)成要件1.行為人實施了違反環(huán)境法規(guī)定的行為.2.行為人主觀上具有故意或故失.四環(huán)境行政處罰的種類1.申誡罰2.行為罰3.財產(chǎn)罰五環(huán)境行政處罰的內(nèi)容1.拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,給予警告或處以罰款.2.拒報或謊報國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關污染物排放申報事項的，給予警告或處以罰款.3.不按國家規(guī)定繳納超標排污費的,給予警告或處以罰款.4.引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備的,給予警告或處以罰款.環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!§3.3環(huán)境刑事責任一概念環(huán)境刑事責任是行為人故意或故失實施了嚴重危害環(huán)境的行為,造成或可能造成環(huán)境嚴重污染或破壞,造成人身或財產(chǎn)嚴重損失而構(gòu)成犯罪時,依法所應承擔的以刑罰為處罰方式的法律后果.二環(huán)境刑事責任的構(gòu)成要件1.環(huán)境犯罪的主體2.環(huán)境犯罪的主觀方面3.環(huán)境犯罪的客體4.環(huán)境犯罪的客觀方面三承擔環(huán)境刑事責任的具體罪名重大環(huán)境污染事故罪,非法處置或擅自進口固體廢物罪,非法捕撈水產(chǎn)品罪,非法捕獵和狩獵罪,非法占用耕地罪,破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐盜伐森林罪.環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!原告寶島音樂廳訴稱，寶島音樂廳屬于文化娛樂活動場所，按照《環(huán)境噪聲防治條例》的規(guī)定，應屬于社會生活噪聲，不存在征收超標排污費的問題；再者，對歌舞廳噪聲的監(jiān)督管理應由公安部門實施，市環(huán)保局對原告的處罰屬于超越職權(quán)，請求法院依法撤銷被告的處罰決定，以維護原告的合法權(quán)益。被告市環(huán)保局辯稱，原告因防治環(huán)境噪聲污染設施不完善，經(jīng)監(jiān)測達65.8分貝，噪聲超標排放，污染環(huán)境。被告根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治條例》第6條、第13條、第37條，《某省征收排污費實施辦法》第2條、第3條、第17條、第18條之規(guī)定，依法對其征收環(huán)境噪聲超標排污費是完全正確的，并未超越權(quán)限。原告以該噪聲屬于社會生活噪聲和應受行業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理為由排斥環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理是錯誤的。請求法院維持其作出的處罰決定。

環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!2.河北省樂亭縣特大漁業(yè)污染賠償案

天津海事法院于2001年5月受理了河北省樂亭縣農(nóng)民孫有禮等18人訴被告遷安造紙廠、遷安市濡遠造紙廠、遷安市華豐造紙廠、遷安市自新福利造紙廠、遷安市友誼化工廠、河北遷安化工有限責任公司、唐山市冀灤紙業(yè)有限公司、遷安市書畫紙業(yè)有限公司、河北華豐紙業(yè)股份有限公司等養(yǎng)殖損害賠償案。1997年以來，樂亭縣農(nóng)民孫有禮等18人為發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，帶動農(nóng)民致富，集資合伙在大清河、灤河入?？跒┩块_辦、經(jīng)營海水養(yǎng)殖場。2000年10月上旬，來自遷安造紙廠、河北省遷安化工有限責任公司等11家企業(yè)的工業(yè)污水突然沿灤河河道和灤樂灌渠大量排放到灤河口、大清河口海域、涌入原告的6家養(yǎng)殖場，致使即將成熟上市的文蛤、青蛤、毛蚶以及梭魚、鱸魚等灘涂貝類、魚類成批死亡。原告訴稱，位于遷安市境內(nèi)的這9家企業(yè)所排污水超標，造車特大漁業(yè)污染事故，給原告帶來約2000萬環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!3.陳金才等人非法收購,運輸,出售珍貴,瀕危野生動物罪——析論非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動物罪【案情簡介】2001年3月31日，河南省南陽市宛城區(qū)人民法院審結(jié)一起全國罕見的大量非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物案，陳金才等4名被告人被判刑入獄。2000年8月1日晚，河南省南陽市公安局治安支隊案件大隊接到舉報：“南陽機場有人往廣州托運國家二級保護動物?！苯拥脚e報電話，該大隊迅速派出警力前往南陽機場，抓獲了已經(jīng)辦好空運手續(xù)，正在候機準備飛往廣州的廣東省人陳金才，并依法查扣了準備裝機的76條娃娃魚、19只果子貍、2只豬獾及

鴿子、斑鳩等大批野生動物。在犯罪嫌疑人陳金才的交代下，案情真相大白。2000年7月初，在廣州市搞動物養(yǎng)殖的陳金才打電話給河南省南陽市的肖新顯、張復興商談購買娃娃魚一事。聯(lián)系好后，陳金才于7月28日攜款先趕到湖北省丹江市羅某處，以每條60元的價格購得國家二級保護動物娃娃魚15條。次日，陳金才攜帶購得的15條娃娃魚乘車趕到河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)張復興處，以1萬元的價格購得娃娃魚28條。同年8月1日，陳金才又攜帶購得的娃娃魚趕到肖新顯處，雙方商定大娃娃魚按每斤1100元價格環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!法院開庭審理后認為：被告人陳金才、肖新顯、王桂梅、張復興違反了《中華人民共和國野生動物保護法》及《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定，非法出售、收購、運輸國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物。被告人陳金才的行為構(gòu)成非法收購、運輸國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪；被告人肖新顯、王桂梅的行為均構(gòu)成非法出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪；被告人張復興的行為構(gòu)成非法出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪。宛城區(qū)人民檢察院指控罪名成立。2001年3月30日，南陽市宛城區(qū)法院在明辨是非的基礎上，依照《刑法》有關規(guī)定，以被告人陳金才犯非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑2年，并處罰金2萬元；以被告人肖新顯犯非法出售、運輸珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑2年，并處罰金2萬元；以被告人王桂梅犯非法出售、運輸珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑7個月，并處罰金1萬元；以被告人張復興犯非法出售珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑7個月，并處罰金1萬元?！痉蓡栴}】1.本罪的犯罪構(gòu)成。2.本罪與非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪的界限。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!2.分類大氣污染源按其性質(zhì)主要可分為:工礦企業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,交通污染源,商業(yè)旅游污染源,生活污染源其中工礦企業(yè)是大氣污染的主要來源,也是大氣污染防治工作的重點二水污染1.概念水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入而導致其化學,物理,生物或者放射性等方面特性改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康,破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象.2.分類水污染依其污染物的不同性質(zhì),大體可分為:病原體污染,需氧物質(zhì)污染,植物營養(yǎng)物質(zhì)污染,石油污染,有毒有害物質(zhì)污染,酸堿鹽污染,放射性物質(zhì)污染,熱污染,重金屬污染等.環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!五固體廢棄物污染1.概念固體廢棄物是指在生產(chǎn)建設,日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài),半固態(tài)廢棄物質(zhì).固體廢棄物污染是指因不適當?shù)嘏欧?揚棄貯存,運輸,使用,處理和處置固體廢棄物而造成的各種環(huán)境污染.六有毒有害物質(zhì)1概念有毒有害物質(zhì)是指人們在生產(chǎn)或日常生活中使用的,在一定條件下回污染環(huán)境,危害人體或者動植物生命和健康的物質(zhì).有毒有害物質(zhì)主要包括:化學物質(zhì),農(nóng)藥,放射性物質(zhì),電磁波輻射等.環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!2.立法(1)環(huán)境污染防治法的概念是指國家為預防和治理環(huán)境污染和其他公害,對產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的原因活動實施管理,以達到保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進而達到保護人體健康和財產(chǎn)安全的目的而制定的同類法律的總稱.我國環(huán)境污染防治法的體系:《大氣污染防治法》《水污染防治法》《海洋污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》其他有毒有害物質(zhì)安全管理規(guī)定環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!1992年7月1日，廈門市環(huán)保局作出特環(huán)保字（1992）055號決定，責令該企業(yè)自1992年7月5日起，在分廠停止使用產(chǎn)生惡臭的樹脂殼膜澆鑄工藝，但該企業(yè)未完全執(zhí)行。同年9月，廈門市環(huán)保局對該廠作出罰款5000元的處罰決定。雖然后來該廠提出治理污染的措施和計劃，但并不能達到消除惡臭的效果。為此，1992年12月9日廈門市環(huán)保局作出特環(huán)保字（1992）103號“關于勒令某臺資企業(yè)停止使用文教區(qū)分廠鑄造車間決定”，通令該企業(yè)文教區(qū)分廠鑄造車間于1993年5月1日之前停止生產(chǎn)，從1992年12月20日起，該車間每日18時至次日6時不得開爐；每次使用爐數(shù)不得超過2個。該企業(yè)不服，向省環(huán)保局申請復議。1993年3月3日，省環(huán)保局作出復議決定，維持廈門市環(huán)保局（1992）103號決定。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!泰州市中級人民法院經(jīng)審理作出了一審裁決，認為雙方當事人之間的合同違反了我國有關環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，鑒于檢驗材料系自送材，故因此而產(chǎn)生的檢驗結(jié)果不能作為證據(jù)使用，同時又無證據(jù)證明雙方已按有關規(guī)定辦理了廢物進口許可證，臺灣公司建立在“洋垃圾”上的權(quán)利，依法不應予以保護，裁定駁回臺灣公司的起訴。臺灣公司不服，上訴稱，再生塑料碎片屬于經(jīng)過固定程序嚴格處理后的再生原料，南通市環(huán)境監(jiān)測中心站的檢驗報告證明了不含任何有害元素，海關予以放行說明廢塑料碎片不屬限制進口廢物或說明海關已知悉被環(huán)保部門批準，原江蘇省環(huán)保局在通知暫停加工后為繼續(xù)處理，說明環(huán)保部門已經(jīng)批準廢塑料進口加工業(yè)務。江蘇省高級人民法院經(jīng)審理認為，從臺灣公司向法院提供的照片看，合同標的物確屬各類廢棄生活用品的塑料包裝物，系我國嚴格控制進口的有害物質(zhì)和垃圾，該批塑料碎片必須按照有關規(guī)定辦理許可證后方可進口。雙方當事人均未能證明該塑料碎片加工已經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?，環(huán)境監(jiān)測部門的檢驗報告因系臺商自行送樣不能作為定案的依據(jù)，因此臺商的上訴理由不能成立，本案應由有關行政部門依照我國環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)進一步處理。據(jù)此作出終審裁定：駁回上訴，維持原裁定。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!四、自然資源法的基本原則1.公有原則2.綜合利用和多目標開發(fā)的原則3.統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜的原則4.經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則5.“開源節(jié)流、可持續(xù)發(fā)展”的原則五、自然資源法的基本制度（一）自然資源權(quán)屬制度1.自然資源所有權(quán)（1）土地的所有權(quán)（2）水資源的所有權(quán)（3）礦產(chǎn)資源的所有權(quán)（4）林權(quán)中的所有權(quán)（5）草原的所有權(quán)（6）野生動物的所有權(quán)環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!案例分析1.因河流改道而新增灘涂的所有權(quán)權(quán)屬爭議案渭河流經(jīng)甘肅、陜西等省，是黃河的主要支流，但它是一條河道不固定的河流，幾年倒向南邊，幾年倒向北邊，經(jīng)常沖刷侵害著耕地，沿河地帶流傳的“三十年河東，三十年河西”的說法。在陜西省渭河流域有兩座村莊，渭河沿著彎曲的河道在兩村之間流過，位于渭河北岸的叫王村，位于渭河南岸的叫劉村。在上個世紀90年代初渭河的一次改道中，渭河河道向北偏移，侵蝕了王村數(shù)十畝耕地。同時，由于河道的北移，在渭河南岸劉村一側(cè)原來的河道上新形成了一塊面積略小被侵蝕耕地的灘涂。河道北移后，王村村民渡過渭河對新增加的灘涂進行了開發(fā)和耕種，劉村村民也對這片灘涂進行開發(fā)改造，兩村村民由此發(fā)生糾紛。兩村均主張對這片土地享有所有權(quán)，經(jīng)過多次協(xié)商調(diào)解仍然未能達成一致意見。糾紛拖延了數(shù)年仍未能解決，使得對新增土地的開發(fā)利用受到了極大的阻礙。據(jù)統(tǒng)計，渭河流域由于河道改變而引起的糾紛還有不少，給渭河兩岸人民正常的生活、生產(chǎn)造成了一定的影響。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!第六章環(huán)境與國際貿(mào)易概述保護環(huán)境和發(fā)展國際貿(mào)易是人類提高生活水平的重要手段?？偟膩碚f，環(huán)境和國際貿(mào)易一直有著密切的聯(lián)系，兩者是可以相互促進的。環(huán)境與國際貿(mào)易發(fā)展的最新動向就是綠色壁壘的出現(xiàn)，綠色壁壘的泛濫使得國際貿(mào)易面臨著綠色貿(mào)易保護主義的威脅。一、綠色壁壘的概念、特點綠色壁壘是指進口國（主要指發(fā)達國家）通過制定內(nèi)容復雜、嚴格的環(huán)保法律、法規(guī)、標準，以阻止或限制外國（特別是發(fā)展中國家）進入本國市場的一種市場準入制度。綠色壁壘具有以下特點：環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!4.環(huán)境標準自身的復雜性和在環(huán)境問題上國際合作的相對薄弱是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀基礎5.技術的發(fā)展也是綠色壁壘形成的重要因素。（二）綠色壁壘的主要形式（1）綠色關稅和市場準入——以保護環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品課以進口稅，或者限制、禁止某些污染環(huán)境的產(chǎn)品進口，甚至實行貿(mào)易制裁。（2）綠色技術標準——發(fā)達國家通過國際組織或國內(nèi)立法手段制定的以環(huán)境保護為目的的技術標準，采用某一環(huán)境技術標準的國家有權(quán)對未達到該標準的產(chǎn)品禁止或限制進口。（3）綠色環(huán)境標志——貼在商品外包裝上的一種圖形，它是根據(jù)有關的環(huán)境標準和規(guī)定，由政府管理部門或民間團體依照嚴格的程序和環(huán)境標準辦法給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費者表明：該產(chǎn)品或服務符合環(huán)境保護的要求。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!綠色壁壘的表現(xiàn)形式極為廣泛，涉及法律、法規(guī)、標準、程序等各個方面，基本形成了一個比較完備的體系，主要包括：國際環(huán)保公約多邊貿(mào)易協(xié)議國內(nèi)法規(guī)其中最核心、影響最大的法律依據(jù)是WTO關于貿(mào)易與環(huán)境關系的有關條款。四、綠色壁壘對我國的影響及應對策略據(jù)我國外經(jīng)貿(mào)部公布的調(diào)查結(jié)果，對我國出口產(chǎn)品構(gòu)成綠色壁壘的主要有以下幾個方面：（1）陶瓷產(chǎn)品含鉛量（2）皮革中五氧苯酚殘留量環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!案例分析1.美國以防止光肩星天牛為由要求中國進口產(chǎn)品木制包裝進行檢疫案1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部部長已從中國商品的進口木質(zhì)包裝材料中發(fā)現(xiàn)了光肩星天牛為理由，借口防止其對美國森林資源和環(huán)境資源構(gòu)成危害，簽署了一項針對中國的臨時性植物檢疫法令。美國政府的報告指出，1998年7月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹木已遭到天牛的破壞，這種天?？赡軐γ绹衷斐?380億美元的損失。法令要求所有來自中國的商品的木質(zhì)包裝材料及木質(zhì)輔墊物都必須附有中國官方檢疫機構(gòu)出具的檢疫證明，證實其在進入美國前，經(jīng)過了熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理，或者由出口商出具無木質(zhì)包裝的官方證明。否則自1998年12月7日起，違規(guī)木質(zhì)包裝所保護的貨物將被拒美國國門之外，或在美方監(jiān)視下按美方認可條件拆除并銷毀其木質(zhì)包裝方能進口，一切損失由中國負責。1998年11月4日，加拿大對所有來自中國（包括香港特別行環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!2.我國服裝因德國及歐盟禁止在紡織品上使用偶氮染料被終止出口案1994年7月15日，德國聯(lián)邦政府正式頒布了《食品及日用消費品法》第二修正案，明確規(guī)定禁止生產(chǎn)和進口使用偶氮染料（這種染料可能被還原成20種對人體或動植物有致癌作用的芳香胺）的紡織品及其他日用消費品。接著，日本、法國、捷克、奧地利、荷蘭等國也要求進口的紡織品和服裝不使用偶氮染料，使我國市場大大縮小。上海某服裝集團對德國出口的單裝內(nèi)衣，因含偶氮染料而被迫終止出口，減少外銷額500萬美元。1999年，歐洲委員會為了保護歐盟公民的身體健康，同時也為了統(tǒng)一歐盟各成員國關于限制偶氮染料使用的法規(guī)，提出了《關于禁止使用偶氮染料指令》的立法建議。此后，由于各成員國在指令某些細節(jié)問題上分歧較大，該立法建議在歐洲議會以及歐盟理事會中均經(jīng)歷了較長時間的討論。2002年2月，歐盟理事會終于通過了該指令的“共識文件”，在最終通過該指令的共識文件進行第二輪審議，最終該指令將由歐盟理事會和歐洲議會共同通過。2002年9月11日，歐盟在其《官方公報》上正式公布了這一指令。該指令主要禁止紡織品、服裝和皮革制品生產(chǎn)使用偶氮染料，禁止使用偶氮染料且直接接觸人體的紡織品、服裝和皮革制品在歐盟市場銷售，禁止這類商品從第三國進口。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!3.歐盟以氯霉素殘留超標為由暫停中國蜂蜜進口案1999年1月1日期起，歐盟貿(mào)易委員會對蜂蜜產(chǎn)品實施衛(wèi)生監(jiān)控計劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進行監(jiān)控的保證計劃，否則歐盟將禁止該國蜂蜜進口。由于蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。20世紀80年代日本曾提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐盟也曾提出殺蟲脒的限量要求。2002年年初，歐盟調(diào)查組對華殘留監(jiān)控體系的考察報告，于1月23日提交給中方，25日即作出暫停進口包括蜂蜜在內(nèi)的中國動物源產(chǎn)品的決議。歐盟提出，蜂蜜中氯霉素檢出量不得超出0.1ppb,即10萬噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個標準比原先嚴格了100倍。隨后，英國視頻標準局在市場抽樣檢測中查出我國蜂蜜含歐盟禁用藥物——氯霉素殘留。2002年2月底，歐盟通知其各成員國，對所有工廠、倉庫以及包裝上市的中國蜂蜜進行強行檢查。英國食品標準局在發(fā)布公告建議商店停止銷售所有含有中國蜂蜜的混合蜜的同時，又發(fā)布了特別說明，每天食用8瓶（454克/瓶）蜂蜜，才有抗生素危害人體健康的可能，考慮到含有微量氯霉素的蜂蜜對人體危害不大，消費者可繼續(xù)食用已經(jīng)購買的中國蜂蜜。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!二法的分類國內(nèi)法和國際法、根本法和普通法一般法和特別法、實體法和程序法、成文法和不成文法§１.３法的作用一法的規(guī)范作用二法的社會作用中國社會法的社會作用1、保障和促進社會主義經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟改革的順利進行；2、確認社會政治、經(jīng)濟活動中，國家、組織、個人之間的權(quán)利和義務，確認和保護國家、組織、個人各自的合法權(quán)益；3、維護有利于社會主義你的經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和自然環(huán)境；4、保障和促進政治體制改革和民主建設；5、預防和解決爭端，預防和制裁違法犯罪行為；6、對外交往中的作用。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!(二)特征1.綜合性2.技術性3.社會性4.共同性三環(huán)境與資源保護法的目的和任務一目的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第１條規(guī)定:“為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，制定本法．”二任務１.防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞２.保護人民健康３.協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的關系，促進現(xiàn)代化建設的發(fā)展環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!§２.３環(huán)境法總論一、環(huán)境與環(huán)境問題

環(huán)境是圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接影響人類生存和發(fā)展的各種自然因素的總體。恩格斯在《自然辨證法》中說道:我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。人類不合理地開發(fā)利用自然使得環(huán)境效能破壞或降低，造成了生態(tài)環(huán)境的嚴重失衡，從而危及人類生存和發(fā)展的空間，最終導致了20世紀50年代至60年代的全球性環(huán)境災難與危機：酸雨肆虐、臭氧層破壞、溫室效應及全球氣候變化、淡水資源匱乏、大規(guī)模生態(tài)破壞、突發(fā)性環(huán)境污染事故…環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!2.特點⑴綜合性環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。⑵科學技術性⑶公益性⑷世界共同性三、環(huán)境保護法體系目前，我國已經(jīng)形成了比較完整的環(huán)境保護法體系，具體表現(xiàn)為：1.憲法性規(guī)定2.綜合性環(huán)境保護基本法以憲法中有關環(huán)境保護的規(guī)定為立法依據(jù)，將環(huán)境作為一個有機的整體加以保護和改善的綜合實體法，在環(huán)境保護法體系中處于中心地位，是其他環(huán)境保護單行法的依據(jù)。我國1979年試行并于1989年修訂后重新頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》就是我國環(huán)境保護法的綜合性基本法，該法對有關環(huán)境保護的重大問題都作了規(guī)定：環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!3.環(huán)境保護單行法⑴污染防治法我國污染防治的對象主要有大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢物、農(nóng)藥以及其他有毒物品，還包括其他公害如震動、惡臭、放射性、電磁輻射、熱污染、地面沉降等。⑵自然資源保護法目前我國的此類法律法規(guī)有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》、中華人民共和國野生動物保護法》等重要的法規(guī)有關于上述各項法律的實施條例，如《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》等。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!5.其他部門法中的環(huán)境保護規(guī)范。這類規(guī)范是指散見于其他部門法中的環(huán)境保護法律規(guī)定，如《中華人民共和國民法通則》第124條規(guī)定，違反國家保護環(huán)境防治污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。[案例]1.建筑工程公司噪聲污染受處罰案環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!2.某預制板廠未履行環(huán)?！比瑫r”審批手續(xù)受處罰案案情簡介：

1992年6月23日，上訪人王珍訴稱：她家從1981年春開始成立天玉養(yǎng)雞場，至1991年10年間一直越辦越好。由初期年收入兩千多元發(fā)展到1990年收入1.5萬元。1991年下半年某市第三建筑工程公司在緊靠她家雞舍不到3米遠的地方新建了一座預制板廠，該廠攪拌機、震搗器、汽車、吊車、推土機等各種機械設備整天轟鳴震響，混凝土攪料水直浸上訪人住宅墻基，致使正在孵化德1800只小雞被全部震死，已經(jīng)孵出的2400只小雞也相繼死掉，正在下崽的母豬像瘋了一樣鬧圈，也不得不處理掉。從1991年8月起至1992年6月止，直接減收了3萬多元。家中房屋被震動和水浸造成下沉，出現(xiàn)裂縫，大人小孩黑天白夜不能很好休息，身心健康收到嚴重損傷，丈夫李天玉住院半年，全家人已無法正常生活。為此，王珍來環(huán)保部門申訴，要求被訪單位賠償養(yǎng)雞、房屋損失6萬元，停止侵害，協(xié)助恢復養(yǎng)雞場。市環(huán)保局查明，第三建筑工程公司預制板廠從籌建、投產(chǎn)到擴建未履行環(huán)保“三同時”審批手續(xù)，違反了《建設項目環(huán)境保護管理辦法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》和《省建設項目環(huán)境保護管理辦法》的“三同時”規(guī)定。

1992年7月初，市環(huán)保局在現(xiàn)場勘查看到，預制板廠一臺攪拌機確實距上訪人雞舍3米左右，后搬至7米遠處，并有搬遷和流水痕跡，震攪器遠端距上訪人家40米遠，由遠而近移動式工作，最近處只有7米左右，所有聲源設備都沒有消聲防震措施，一律敞口露天作業(yè)，噪聲很大。上訪人住宅、雞舍主墻有裂縫，局部下沉，沒有看到雞、豬受害現(xiàn)場，在室內(nèi)聽到噪聲與震動強烈，令人十分不舒服，現(xiàn)場勘查結(jié)果作了記錄并拍照取證。

1992年8月24日經(jīng)監(jiān)測，上訪人家室內(nèi)噪聲70分貝，距聲源5米處震搗器旁95分貝，均超過國家噪聲質(zhì)量標準，違反了《環(huán)境噪聲污染防治條例》第17條規(guī)定。環(huán)保監(jiān)察信訪人員先后深入到上訪人居住地村委會、鄰居、學校等調(diào)查。結(jié)果證明上訪人確實是養(yǎng)雞專業(yè)戶，沒有受到被訪單位侵害錢，經(jīng)營狀況一直很好，很多人都去買過雞、買過蛋。受害后雞紛紛死掉，豬不長膘，養(yǎng)雞場逐漸蕭條倒閉。當問到上訪人當時為何不報案時，她說那時不知道，后來從一本刊物上才知道是噪聲造成的。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!第三章環(huán)境法律責任環(huán)境法律責任是環(huán)境法主體因不履行環(huán)境法義務而依法應承擔的否定性的法律后果.按其性質(zhì)可分為環(huán)境行政責任,環(huán)境民事責任和環(huán)境刑事責任.§3.1環(huán)境行政責任一概念環(huán)境行政責任是指環(huán)境行政法律關系的主體違反環(huán)境行政法律規(guī)范或不履行環(huán)境行政法律義務所應依法承擔的否定性的法律后果.二分類根據(jù)環(huán)境行政責任承擔的主體不同,可以將其分為環(huán)境行政管理主體所承擔的責任和環(huán)境行政相對人所承擔的責任.1.環(huán)境行政管理主體的環(huán)境行政責任,是指具有一定環(huán)境行政管理職權(quán)的機構(gòu)及其工作人員因違反環(huán)境法或其他有關法律規(guī)定而應承擔的行政法律責任.2.環(huán)境行政相對人的環(huán)境行政責任是指因環(huán)境行政相對人違反環(huán)境法或不履行法定環(huán)境保護義務而受到的環(huán)境行政處罰和行政處分.環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!§3.2環(huán)境民事責任一概念環(huán)境民事責任是指環(huán)境法律關系主體因不履行環(huán)境保護義務而侵害了他人的人身,財產(chǎn)或環(huán)境權(quán)益所應承擔的否定性的法律后果.二構(gòu)成要件1.須有危害環(huán)境的行為存在.2.須有環(huán)境損害的事實存在.危害環(huán)境的行為須與環(huán)境損害的事實有因果關系.三免責事由1.不可抗力2.受害人過錯3.第三人過錯四承擔方式1.停止侵害2.排除危害3.消除危險4.恢復原狀5.賠償損失環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!案例1.某卡拉OK音樂廳不服環(huán)境保護局行政處罰案

位于某市區(qū)的寶島卡拉ok音樂廳（以下簡稱寶島音樂廳）于1989年7月建立。1993年7月8日，市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）委托區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對寶島音樂廳向外界排放噪聲進行監(jiān)測，監(jiān)測點設在寶島音樂廳大門外1米處，監(jiān)測結(jié)果為向外界排放65.8分貝，市環(huán)保局據(jù)此認定寶島音樂廳的排放值為65.8分貝。1993年11月25日，市環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》第13條、《某省征收排污費實施辦法》第2條規(guī)定，以市環(huán)保（1993）086號文，決定對寶島音樂廳征收環(huán)境噪聲超標排污費。寶島音樂廳未予理睬。市環(huán)保局又于1994年1月18日根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治條例》第13條、《某省征收排污費實施辦法》第2條、第8條第1款之規(guī)定，以某環(huán)保（1994）018號行政處罰決定書，對寶島音樂廳處以罰款3000元；追繳1993年10月份起的超標排位費3200元。寶島音樂廳不服，向區(qū)人民法院提起訴訟。

環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!在區(qū)人民法院審理期間，被告市環(huán)保局就社會生活噪聲是否征收超標排污費，其標準的適用，應由何機關主管等問題向國家環(huán)保局請示，國家環(huán)保局于1994年3月2日以環(huán)法（1994）117號文復函，答復該市環(huán)保局，根據(jù)《環(huán)境保護法》第28條、《環(huán)境噪聲污染防治條例》第13條，國務院發(fā)布的《征收排污費》暫行辦法、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》等有關規(guī)定，對歌舞廳等文化娛樂場所向外界排放噪聲超過標準的應征收排污費，其排污情況應向當?shù)丨h(huán)保部門申報，并在限定時間內(nèi)交納排污費。原告在被告提供了國家環(huán)保局的解釋后，于判決前服從被告的處罰決定為由，向法院申請撤回起訴。區(qū)人民法院審查認為，被告對原告征收排污費并無超越職權(quán)和違法現(xiàn)象，原告以服從處罰為由申請撤訴應予準許。據(jù)此，依照《行政訴訟法》第51條之規(guī)定，于1994年4月18日作出裁定：準予原告申請撤回起訴。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!元的巨大損失，要求這些企業(yè)排除污染危害，停止向灤河排放污水并賠償因此造成的經(jīng)濟損失。各被告均否認此次污染是其排污所致。河北省遷安化工有限責任公司拿出當?shù)丨h(huán)保部門頒發(fā)的達標排放證書和多種文件，以此證明該企業(yè)屬于政府認可的達標排放企業(yè)。案發(fā)后，秦皇島市水質(zhì)監(jiān)測中心的水質(zhì)檢測報告、河北省有關環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心黃渤海區(qū)監(jiān)測站的鑒定報告表明，各被告排放的污水中含有COD、懸浮物等對養(yǎng)殖生物有害的物質(zhì)，其中8家企業(yè)為超標排放，各被告的污水排入灤河流至下游積聚，使原告養(yǎng)殖灘涂水域內(nèi)的漁業(yè)水質(zhì)嚴重超標，致使貝類、魚類死亡。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!收購，小娃娃魚沒講價錢。當時因陳金才攜帶的現(xiàn)金在羅某和張復興處已經(jīng)用完，所以，雙方商定以后再付款。經(jīng)過秤稱，25條大娃娃魚為25.6斤，小娃娃魚沒過秤。至此，陳金才總共收購娃娃魚76條。2000年8月1日晚上18時左右，肖新顯叫來兩輛面包出租車將娃娃魚裝上其中的一輛面包出租車，讓妻子王桂梅坐上這輛面包出租車先到機場辦托運手續(xù)。10分鐘后，肖新顯與陳金才坐上另一輛出租車也趕往機場。到機場后，肖新顯讓陳金才下車買機票，自己找到辦托運的妻子王桂梅，持通過熟人開具的填寫有一般保護級別的果子貍、斑鳩、豬獾的陸生野生動物出省運輸證明，辦理了托運手續(xù)。當陳金才得到“貨已辦好”的消息后，坐在候機廳等待飛機。然而，令意想不到的是公安人員當場將其擒獲，扣押了企圖運往廣州的76條娃娃魚及其他動物，并將這些野生動物交南陽市人民公園代養(yǎng)。隨之，公安人員又將張復興及從機場逃跑的王桂梅抓捕歸案，肖新顯也主動到公安機關投案。2001年2月20日，河南省南陽市宛城區(qū)檢察院以陳金才、肖新顯、王桂梅、張復興犯非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物罪，向宛城區(qū)人民法院提起公訴。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!第四章環(huán)境污染防治法§4.1環(huán)境污染的概念和現(xiàn)狀預防和治理環(huán)境污染是環(huán)境保護的重要內(nèi)容.所謂的環(huán)境污染和損害是指由于人類生產(chǎn),生活等活動產(chǎn)生的已知或未知的某些物質(zhì)進入環(huán)境,導致環(huán)境的物理,化學和生物等特性發(fā)生改變,從而引起環(huán)境質(zhì)量下降,自然生態(tài)改變,生物物種減少或滅絕以及危害人體健康,影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象.環(huán)境污染分為:大氣污染,水污染,海洋污染,環(huán)境噪聲污染,固體廢棄物污染以及其他有毒有害物質(zhì)對環(huán)境的危害.一大氣污染1.概念所謂大氣污染是指因自然現(xiàn)象或人為活動使某種物質(zhì)進入大氣而導致其化學,物理,生物或者放射性等方面的特性改變,使人們的生產(chǎn),生活,工作,身體健康和精神狀態(tài),設備及財產(chǎn)等直接或間接遭受破壞或者受到惡劣影響的現(xiàn)象.環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!三海洋污染1.概念海洋污染是指人類直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,以致造成或可能造成海洋生物資源,危害人體健康,妨害漁業(yè)和海上其他合法活動,損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的現(xiàn)象.2.特點污染源多而復雜,污染擴散范圍大,污染損害的持續(xù)性強四環(huán)境噪聲污染1.概念環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn),建筑施工,交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音.環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活,工作和學習的現(xiàn)象.環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!§4.2環(huán)境污染的防治和立法1防治法律的方法在環(huán)境污染的預,治理和救濟等各個過程中都起著重要的指引,預測,評價,警示,教育和管理作用.首先,在實施環(huán)境污染防治行為行政管理之前,必須先由國家環(huán)境保護主管部門依照法律規(guī)定的程序和方法,制定國家環(huán)境標準.其次,為了實現(xiàn)國家環(huán)境標準的要求,國家必須制訂環(huán)境保護的規(guī)劃,并且針對各種污染物和有害物質(zhì)的排放,制訂國家污染物排放標準,規(guī)范向環(huán)境中排放污染物的行為.再次,通過建立一系列的環(huán)境污染防治行政法律制度來促成國家環(huán)境保護目標的實現(xiàn).最后,環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境污染行為,判定環(huán)境污染損害的構(gòu)成,也要依照法定的程序進行.由此可見,法律手段在環(huán)境污染防治行政管理過程中起著舉足輕重的作用.環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!案例1.工廠排放惡臭被責令停產(chǎn)案廈門市某合資企業(yè)成立于1990年初，主要生產(chǎn)各種沐浴設備、建材及機械五金、閥門及水管道器材零配件等產(chǎn)品。生產(chǎn)工序中的黃銅鑄造過程中有刺鼻的惡臭氣體排出。廈門市環(huán)保局在審批該企業(yè)報送的建設項目環(huán)境影響報告表批復：“同意在水產(chǎn)學院的機械廠興建某臺資企業(yè)，對大氣污染嚴重的鑄造及噪聲較嚴重的工序應放到工業(yè)區(qū)的冶煉廠進行生產(chǎn)……”而該企業(yè)在1990年下半年，擅自將黃銅鑄造車間遷入位于文教區(qū)的分廠并投入生產(chǎn)。該車間生產(chǎn)過程中排放的惡臭氣體不僅污染周圍的環(huán)境，而且直接損害了與之毗鄰的體育學院師生的身體健康，造成部分師生夜間入眠難、口干、喉痛、胸悶。從1989年至1992年間，全員師生的呼吸道病、皮膚病及神經(jīng)系統(tǒng)紊亂病患者逐年增加，因而干擾了正常的教學和生活秩序，為此體育學院師生及市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員多人多次反映該企業(yè)排放惡臭氣體，強烈要求環(huán)保局責令該合資企業(yè)搬出黃銅鑄造車間。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!2.臺灣某實業(yè)有限公司與江蘇某塑膠制品有限公司轉(zhuǎn)移固體廢物案1993年9月，臺灣某實業(yè)有限公司（以下簡稱臺灣公司）與江蘇某塑膠制品有限公司（以下簡稱江蘇公司）簽訂了一份廢塑料碎片委托加工協(xié)議，雙方約定加工好的半成品由臺灣公司負責處理，從1993年10月20日起至1994年12月28日止，臺灣公司共運進廢塑料片467.7755噸。但雙方并未按原協(xié)議加工成半成品后由臺灣公司負責處理，而是達成了由江蘇公司購進的補充協(xié)議，委托加工實質(zhì)成了購銷合同關系，傾倒“洋垃圾”之實開始浮出水面。1993年12月10日，臺灣公司第二批“洋垃圾”運抵江蘇公司，江蘇省環(huán)保局查實后即向江蘇公司發(fā)文，明確提出“你公司從臺灣進口廢塑料未辦理廢物進口環(huán)保審批手續(xù)。違反了我國有關規(guī)定，要求你公司暫時中止進口廢塑料的行為。此次進口的167.8噸廢塑料可在與環(huán)保部門現(xiàn)場監(jiān)督下拆箱并存放你廠，未經(jīng)我局同意不得進行加工。”然而臺灣公司與江蘇公司之間不僅未停止洋垃圾進口業(yè)務，臺灣公司還親自送樣品至南通環(huán)境監(jiān)測中心站進行檢驗，以此說明進口的廢塑料不含有限制進口的元素，同時將廢塑料進關口岸改成南通海關。然而在環(huán)保部門就此事作出正式處理之前，臺灣公司與江蘇公司之間發(fā)生了糾紛，臺灣公司以江蘇公司拖欠貨款為由向泰州市中級人民法院提起訴訟。環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!第五章自然資源保護法概述一、自然資源1.自然資源概念2.自然資源保護概念二、自然資源法的概念及調(diào)整對象1.概念2.調(diào)整的社會關系（1）自然資源權(quán)屬關系和流轉(zhuǎn)關系（2）自然資源管理關系三、自然資源法的體系《中華人民共和國野生動物保護法《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水法》環(huán)境法學》電子教案共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!2.自然資源開發(fā)利用權(quán)（1）水資源的開發(fā)利用權(quán)（2）礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用權(quán)（3）森林資源的開發(fā)利用權(quán)（4）漁業(yè)資