加強企業(yè)預(yù)算改革,提高企業(yè)資金利用率

加強企業(yè)預(yù)算改革,提高企業(yè)資金利用率加強企業(yè)預(yù)算改革,提高企業(yè)資金利用率

改革開放以來我國的各項事業(yè)進(jìn)入開展進(jìn)步的黃金時期，我國的預(yù)算制度也進(jìn)行了一些方面的調(diào)整與變革，然而這些小的調(diào)整措施并沒有觸及舊有預(yù)算體制的根基，造成企業(yè)預(yù)算仍然存在著這樣那樣的弊端，給企業(yè)開展帶來一定的影響，因此必須進(jìn)一步深化企業(yè)預(yù)算改革，提高資金使用效益，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化，促進(jìn)企業(yè)健康快速的開展。

一、對于當(dāng)前煙草企業(yè)預(yù)算存在的問題分析

〔一〕煙草企業(yè)預(yù)算管理觀念單薄

煙草企業(yè)預(yù)算管理觀念單薄主要表現(xiàn)在未樹立起真正的預(yù)算觀念，輕視預(yù)算監(jiān)督而重視企業(yè)預(yù)算主導(dǎo)，部門作為預(yù)算的制定者與執(zhí)行者在很大程度上具有自主決定預(yù)算分配的權(quán)利。預(yù)算是對于企業(yè)財務(wù)部門的一種約束，預(yù)算理念體現(xiàn)著財務(wù)部門的支出與收入的監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)今我國的煙草企業(yè)預(yù)算并沒有實現(xiàn)這樣的作用，財務(wù)部門自由支配行為仍然普遍存在。

〔二〕預(yù)算編制粗糙不標(biāo)準(zhǔn)

合理、細(xì)化的預(yù)算編制是保障預(yù)算工作有效進(jìn)行的前提，然而現(xiàn)實中的煙草企業(yè)預(yù)算編制存在著粗糙不標(biāo)準(zhǔn)的問題。表現(xiàn)在預(yù)算編制的資料、政策把控不準(zhǔn)確。一般而言，煙草企業(yè)在編制預(yù)算時都應(yīng)該按照政策規(guī)定、相關(guān)的法律來發(fā)展制定工作，但很多企業(yè)在編制預(yù)算時對于新提出的政策法規(guī)理解不全面、定位不準(zhǔn)，因而不能夠充沛呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃、項目建設(shè)與預(yù)算直接的有機(jī)結(jié)合，加之以一年為期限的預(yù)算計劃往往不足前瞻性與時效性使得大量資金流向沒有太大的使用價值或者價值縮水的工程、領(lǐng)域中，造成資金的嚴(yán)重浪費，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果不盡如人意。

〔三〕煙草企業(yè)預(yù)算的監(jiān)督管理體制不健全

預(yù)算的監(jiān)督管理體制不健全主要體現(xiàn)在預(yù)算的編制、執(zhí)行與監(jiān)督大都由財政部門執(zhí)行從而大大降低了預(yù)算的科學(xué)性與合理性。將編制、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)統(tǒng)攬一身將會嚴(yán)重弱化部門的合理規(guī)劃與執(zhí)行意識從而不能夠平衡這三者之間的工作力度，凸顯監(jiān)督管理體制的漏洞。

〔四〕外界的主要影響

1.法律法規(guī)不健全，致使執(zhí)法力度不嚴(yán)格

我國?會計法》中明確規(guī)定會計人員的行為主體與內(nèi)部監(jiān)督制度的法律地位，由于不足相關(guān)的法律法規(guī)配套，導(dǎo)致此法在執(zhí)行過程中嚴(yán)重不足可操作性。除此之外，監(jiān)督力度缺乏、懲辦對象不明以及會計體系不健全等因素均是造成執(zhí)法力度不嚴(yán)的原因。

2.外界對煙草企業(yè)不足監(jiān)督，導(dǎo)致會計在企業(yè)開展中無法充沛發(fā)揮其應(yīng)有的作用

雖然會計事務(wù)所在近年來的開展中占據(jù)主要地位，但其執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境等條件得不到相應(yīng)的完善，致使會計事務(wù)所與企業(yè)為了謀求生存，在某些方面制定一些虛假信息，使煙草企業(yè)無法充沛發(fā)揮其會計監(jiān)督的職能。

二、深化煙草企業(yè)預(yù)算改革，提高資金使用效益所應(yīng)采取的措施

〔一〕加強煙草企業(yè)工作人員的預(yù)算意識，樹立良好的預(yù)算理念

在市場經(jīng)濟(jì)條件下要完善煙草企業(yè)預(yù)算管理體制、加強工作人員的預(yù)算意識就必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，以全新的以人為本的公共預(yù)算理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、方案經(jīng)濟(jì)事情的財政預(yù)算理念，具體來講可以做到下列三點：

1.煙草企業(yè)應(yīng)遵循根本的準(zhǔn)那么，重新定位自己的角色扮演。在市場經(jīng)濟(jì)體制下煙草企業(yè)的財務(wù)部門已經(jīng)不再是方案經(jīng)濟(jì)體制下一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)的總的指揮者，它所扮演的角色僅僅是領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，只有這樣才能夠充沛發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)主體的能動性，做到職能的合理劃分與積極履行。在充沛放權(quán)的前提下可以動用有限的人力物力資源制定行之有效的預(yù)算計劃，從宏觀層面把控財政資金的總體投入走勢與回籠。

2.工作人員的預(yù)算意識也是做好企業(yè)預(yù)算工作的重要環(huán)節(jié)，只有積極培養(yǎng)企業(yè)工作人員的預(yù)算意識才能夠從預(yù)算的制定環(huán)節(jié)、執(zhí)行實施環(huán)節(jié)及最后的對賬環(huán)節(jié)是有序、無過失進(jìn)行的。

3.嚴(yán)格控制財務(wù)部門的預(yù)算理念，只有財務(wù)部門重視預(yù)算的重要性才能夠使得預(yù)算的管理工作順風(fēng)順?biāo)?，因此企業(yè)財務(wù)管理部門必須樹立預(yù)算意識，逐步培養(yǎng)預(yù)算的績效意識和最正確效勞價值意識、建立起預(yù)算的管理制度和環(huán)境才能夠保障預(yù)算的切實執(zhí)行。

〔二〕加強預(yù)算分配機(jī)制的建立與實施、實現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化

實現(xiàn)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化可以從細(xì)化預(yù)算編制、改良預(yù)算編制辦法做起。建立企業(yè)預(yù)算的根本數(shù)據(jù)庫使得煙草企業(yè)預(yù)算根底信息的準(zhǔn)確性與真實性得到保障從而改變長期的、傳統(tǒng)的基數(shù)法，切實實現(xiàn)煙草企業(yè)的零根底預(yù)算，增強預(yù)算的科學(xué)性、推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化。同時要細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容，細(xì)化煙草企業(yè)的工程支出預(yù)算，在實時調(diào)整和完善預(yù)算科目根底之上保障所有的工程支出必須落實到具體的、細(xì)化到具體的預(yù)算工程和政府煙草企業(yè)收支分類科目，沒有明確詳細(xì)而又具體的支出內(nèi)容的工程不能夠進(jìn)入煙草企業(yè)的預(yù)算行列。當(dāng)然也可以從完善工程庫的流動管理入手，按照我國企業(yè)預(yù)算的統(tǒng)一規(guī)范加強列入預(yù)算的工程清理工作，對于列入煙草企業(yè)預(yù)算的專項業(yè)務(wù)費用、研究工程、跨年度的長期的預(yù)算工程進(jìn)行逐一審批、核查與鑒定，做到規(guī)劃一批、審核一批、落實一批，以提高煙草企業(yè)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)性、完整性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算的公開透明化。

〔三〕建立健全預(yù)算體制、加強預(yù)算的監(jiān)督管理工作

對于預(yù)算的監(jiān)督與管理是保障預(yù)算透明、陽光的重要步驟。世界主要國家對于預(yù)算的管理采用編制、執(zhí)行與監(jiān)督過程相互別離而又制約的模式，這種管理模式值得我國借鑒與改進(jìn)利用。煙草企業(yè)預(yù)算的改革是一項長期而又艱巨的項目，因而要保障預(yù)算改革的完美性就必須遵循一定的章程、循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革步驟，從而建立起一套完整的預(yù)算監(jiān)管體系?？梢詮谋O(jiān)督管理部門入手，加強預(yù)算的行政部門監(jiān)督力度，也可以從團(tuán)體部門等入手加強對于部門預(yù)算的非行政性監(jiān)督。企業(yè)預(yù)算的監(jiān)督靠部門內(nèi)部的自我監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于人類對于自我錯誤的意識力較低因而很難發(fā)現(xiàn)過失的存在，因而帶有人類所具備的一切疏忽、犯錯習(xí)性，煙草企業(yè)預(yù)算必須有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督與外部監(jiān)督同時進(jìn)行才能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并加以指出、尋求積極的解決計劃。煙草企業(yè)預(yù)算體制的改革過程中一定要注重培養(yǎng)全體員工參與的全民監(jiān)督理念，將煙草企業(yè)預(yù)算的細(xì)節(jié)加以公示、提高資金的使用效益從而向納稅人提交稱心的答卷?！菜摹程岣咂髽I(yè)財務(wù)部門的風(fēng)險意識

強化煙草企業(yè)會計人員的職業(yè)道德，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)、客觀公道以及依法辦事等多項職業(yè)道德。并建立與會計職業(yè)道德相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使得會計工作人員在工作過程中不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗，強化自身的職業(yè)道德。此外，煙草企業(yè)還必須加強對會計人員職業(yè)道德的監(jiān)督力度，定期對其進(jìn)行檢查和催促，確保會計人員樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)氣，以便于更好地維護(hù)企業(yè)的外在形象。同時還需逐步強化會計人員的監(jiān)督能力，促使企業(yè)財務(wù)會計工作有秩序地進(jìn)行等。在煙草企業(yè)的開展過程中，必須充沛考慮影響其開展的決策性因素，并根據(jù)其具體的開展?fàn)顩r進(jìn)行研究和分析，并制定科學(xué)化的解決對策，以此躲避煙草企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險。同時還要加強煙草企業(yè)內(nèi)部工作人員的風(fēng)險意識，盡量從基本打消和貫徹企業(yè)風(fēng)險的防備意識。

三、結(jié)語

預(yù)算是保障企業(yè)資源配置、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)的重要伎倆，煙草企業(yè)實施