構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民支持扶持政策體系

構(gòu)建新型職農(nóng)民支持持政策體系培育新型職業(yè)農(nóng)民是項(xiàng)關(guān)系三農(nóng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，政策扶持則我國(guó)建立新型職業(yè)農(nóng)民國(guó)家制度的核心內(nèi)容，是培育新型業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新舉措和根本保障，需要立足國(guó)情面對(duì)現(xiàn)實(shí)做政策設(shè)計(jì)循序漸進(jìn)逐步落實(shí)。以土地流轉(zhuǎn)等集聚資要素為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持政策1.合理流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地以新型職業(yè)農(nóng)民為基礎(chǔ)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新“三農(nóng)”工作體制機(jī)制。2.獲得資格認(rèn)證的生經(jīng)營(yíng)性職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先獲得流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)先參縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)示范合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先獲得政策扶持。3.對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型業(yè)農(nóng)民，經(jīng)過批準(zhǔn)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，實(shí)行向農(nóng)業(yè)行政主管部門備制。4.獲得資格認(rèn)證的新職業(yè)農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)，按照上年實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)面積和縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府確定的補(bǔ)貼范圍及準(zhǔn)，實(shí)行普惠制土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。糧大縣用于該項(xiàng)補(bǔ)貼的支出由中央和

省級(jí)人民政府分?jǐn)偤笠浦Ц?，中西部地區(qū)省級(jí)政府分?jǐn)偙壤f減直至全免。以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施件和為農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建及營(yíng)銷體系建設(shè)服務(wù)為主的設(shè)項(xiàng)目扶持政策1.對(duì)各類涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目編制、申報(bào)源頭上向新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)區(qū)域或領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜；符合有關(guān)條件自建項(xiàng)目?jī)?yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，各類建成項(xiàng)目?jī)?yōu)先供型職業(yè)農(nóng)民使用并承擔(dān)管理養(yǎng)護(hù)義務(wù)。2.新型職業(yè)農(nóng)民申報(bào)農(nóng)村土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)建。3.大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理、小型農(nóng)田水利設(shè)，優(yōu)先批準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民申報(bào)的項(xiàng)目，建成后及時(shí)驗(yàn)收及時(shí)補(bǔ)貼到位。4.適應(yīng)種養(yǎng)大戶等新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；a(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，農(nóng)村道路允許規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)道路合理連接貫通。5.優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地（設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜基地）、養(yǎng)殖?。ê笾行驼託忭?xiàng)目向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜并優(yōu)先立項(xiàng)。

以保障糧食安全和優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供給的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策1.新型職業(yè)農(nóng)民根據(jù)家政策自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，自主申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容入新型職業(yè)農(nóng)民資格動(dòng)態(tài)管理范疇，經(jīng)核定后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)際情況作為申報(bào)政府補(bǔ)貼的依據(jù)之一。2.對(duì)從事糧食生產(chǎn)的型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合貼等涉及國(guó)家糧食安全的補(bǔ)貼項(xiàng)目全覆蓋；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)品初加工設(shè)施補(bǔ)助等項(xiàng)目?jī)?yōu)先滿足新型職業(yè)農(nóng)民需要，大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向較大生產(chǎn)規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)主體傾斜。3.新型職業(yè)農(nóng)民享受得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地、品質(zhì)量安全、注冊(cè)商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等政府定額補(bǔ)貼建立規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民交售重要農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)家儲(chǔ)備糧食、棉花等收儲(chǔ)企業(yè)直接掛鉤制度，政府按照新型職農(nóng)民交售給國(guó)家收儲(chǔ)的重要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。4.新型職業(yè)農(nóng)民從事植、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關(guān)生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)格，優(yōu)先辦理所需用電服務(wù)。

以擴(kuò)大適度規(guī)模和標(biāo)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的金融信貸扶持政策1.縣域商業(yè)銀行、村銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿足新型職業(yè)農(nóng)民及其興領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸需求。2.允許新型職業(yè)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)等用益物權(quán)進(jìn)行抵融資；推動(dòng)有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單標(biāo)的隨承包土地面積的農(nóng)作物產(chǎn)量或養(yǎng)殖畜禽水產(chǎn)品數(shù)量估值，直接進(jìn)行生周期內(nèi)流動(dòng)資金質(zhì)押貸款。3.鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民業(yè)合作社成立資金互助社開展資金互助服務(wù)，通過金融機(jī)構(gòu)合作，為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)融資提供擔(dān)保。4.對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民直用于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)且不超過元限年內(nèi)的貸款實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)貼。以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)應(yīng)用推廣為主的技術(shù)服務(wù)支撐扶政策1.深入開展農(nóng)民職業(yè)能培訓(xùn)，突出務(wù)農(nóng)技能這個(gè)核心內(nèi)容，吸引更多的青年農(nóng)民接受培訓(xùn)、提高技能，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立新職業(yè)農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

2.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)育，將骨干務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)科職業(yè)教育特別是中等職業(yè)育，納入國(guó)家職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍；扶持高等院校特是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生官帶頭創(chuàng)業(yè)。3.加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)系建設(shè)，加大資源整合和經(jīng)費(fèi)投入力度。4.建立新型職業(yè)農(nóng)民費(fèi)繼續(xù)教育制度。5.建立專兼職教師和業(yè)技術(shù)人員與新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)對(duì)幫扶制度，完善以包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家農(nóng)業(yè)技術(shù)人+科技示范戶輻射帶動(dòng)戶”的服務(wù)模式。此外，構(gòu)建新型職業(yè)民支持扶持政策體系還包括以減少面源污染和碳排放主的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目扶持政策、以確保正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活為主維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益扶持政策、以城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)基本一致為的基本社會(huì)保障政策、以改善生產(chǎn)生活條件為主的城鄉(xiāng)公資源均衡配置扶持政策、以防御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并能持農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策等。新型職業(yè)農(nóng)民培育是項(xiàng)全新的工作，需要