東城區(qū)：文化與金融融合更加緊密文創(chuàng)高精尖特色凸顯

東城區(qū)文化與金融融合更加緊密，文創(chuàng)“高精尖”特色凸顯

一東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀東城區(qū)文化資源豐富，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，十多年來堅持實施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)一直保持較高增速。近年來，東城區(qū)緊緊圍繞“疏解整治促提升”工作主線，持續(xù)打造“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在北京市各區(qū)中位列第三。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，2017年達(dá)到14.3%。全區(qū)限額以上文創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)收入2029.9億元，占全市的12.5%，位居全市第三。文化藝術(shù)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、新聞出版及發(fā)行服務(wù)、藝術(shù)品生產(chǎn)與銷售服務(wù)等行業(yè)在全市保持領(lǐng)先水平[1]，2017年行業(yè)總體收入分別占全市收入的21.8%、19.2%、25.7%、56.6%。2017年，東城區(qū)新增2家上市文化公司、8家新三板掛牌文化公司。（一）產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展2014～2017年，東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，年均增速達(dá)9.8%，持續(xù)實現(xiàn)較快增長，充分發(fā)揮了拉動新經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用。2017年，東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.3%，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到16.5%，高于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速2個百分點(diǎn)。（二）“高精尖”特色日益凸顯2018年，東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“高精尖”特色進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)動、集聚、創(chuàng)新的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)。在2018年第十屆“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”評選中，東城區(qū)內(nèi)的中國出版集團(tuán)、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和保利文化集團(tuán)入選。在2016年第二屆“首都文化企業(yè)30強(qiáng)、30佳”評選中，東城區(qū)分別有10家、6家企業(yè)入選，入圍企業(yè)在堅持主流價值導(dǎo)向、落實國家規(guī)劃戰(zhàn)略、履行社會責(zé)任等方面表現(xiàn)突出，成效顯著。（三）文化與金融融合更加緊密東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)增加值占GDP比重近四成，且文創(chuàng)企業(yè)中，內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)占比較高，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。據(jù)東城區(qū)文化發(fā)展促進(jìn)中心抽樣統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)占文創(chuàng)企業(yè)總數(shù)的20.4%，占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；在創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)的過程中，東城區(qū)吸引了大量文化金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注和參與，2017年新設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場主體789家，新設(shè)金融行業(yè)市場主體30家。二東城區(qū)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作（一）推進(jìn)文化體制改革，完善“大文化”工作格局出臺《東城區(qū)實施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略推進(jìn)全國文化中心建設(shè)行動計劃（2017～2020年）》，成立東城區(qū)推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦六組”，明確產(chǎn)業(yè)組三項重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)揮東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會作用，根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會商議產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。（二）落實完善產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)編制《“十三五”時期東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)布局。落實東城區(qū)文創(chuàng)專項資金支持政策，2016年共有29個項目獲得2208.15萬元專項資金支持，2017年專項資金評審工作正在進(jìn)行，共有196個項目申報，100個項目通過專家立項評審。完成“文菁計劃”政策研究，針對優(yōu)秀文創(chuàng)企業(yè)制訂專項扶持計劃。研究制定文化金融支持政策。籌備搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)線上綜合服務(wù)平臺，進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)信用評價體系前期調(diào)研。（三）創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，打造特色文化名片創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)取得積極進(jìn)展。編制示范區(qū)創(chuàng)建方案并通過北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。2017年11月23日，北京市政府批復(fù)同意東城區(qū)創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。2018年1月，北京市文資辦牽頭向文化部（現(xiàn)為文化和旅游部）、中國人民銀行、財政部報送示范區(qū)創(chuàng)建申報材料。下一步文化和旅游部將會同中國人民銀行、財政部組織專家對示范區(qū)創(chuàng)建方案進(jìn)行評估。籌備設(shè)立東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。舉辦“2017北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投融資年會暨文化金融合作峰會”，發(fā)布文化金融發(fā)展報告。與上交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建文創(chuàng)企業(yè)上市培育基地。推進(jìn)文創(chuàng)銀行落地東城區(qū)，2017年10月，東城區(qū)首家文創(chuàng)專營支行北京銀行雍和文創(chuàng)專營支行揭牌，隨后華夏銀行、杭州銀行、北京農(nóng)商銀行分別掛牌成立北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)管理部、北京文化金融事業(yè)部和文創(chuàng)金融服務(wù)中心。研究完成北京文化金融服務(wù)中心建設(shè)方案。（四）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局支持嘉德藝術(shù)中心項目建設(shè)，2017年嘉德藝術(shù)中心開業(yè)運(yùn)營。扎實推進(jìn)北京國際戲劇中心征收項目。指導(dǎo)隆福寺地區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃，隆福大廈裝修改造完成并啟動招商。支持永外城國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)籌備，支持世紀(jì)天鼎轉(zhuǎn)型升級。青龍文化創(chuàng)新街區(qū)項目有序推進(jìn)，完成街區(qū)改造提升概念性規(guī)劃，與歌華集團(tuán)、丹麥企業(yè)代表簽署青龍項目合作框架協(xié)議。引進(jìn)保利影業(yè)投資有限公司和光大文化投資有限公司入駐東城區(qū)。2018年初，東城區(qū)與故宮博物院簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，將把故宮博物院近現(xiàn)代文物館、文創(chuàng)館、冰窖餐廳等項目落地隆福寺、前門等地區(qū)。（五）積極打造品牌文化活動，提升東城區(qū)文化影響力舉辦“地壇廟會走出去”品牌文化活動，2017年成功舉辦“地壇廟會臺北之旅”“地壇廟會莫斯科之旅”。完成歷年北京文博會東城展區(qū)工作，連續(xù)4年獲得“最佳展示獎”和“最佳組織獎”，2017年文創(chuàng)企業(yè)簽約金額達(dá)9.8億元。參與歷屆北京市文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、北京惠民文化消費(fèi)季、北京國際設(shè)計周等活動。2016年、2017年連續(xù)兩年獲得北京惠民文化消費(fèi)季“優(yōu)秀組織單位”。繼續(xù)開展“騎跡東城”“券游東城”等文化旅游活動，旅游文創(chuàng)產(chǎn)品不斷豐富。做強(qiáng)“戲劇東城”品牌，2017年推出五大戲劇節(jié)，共上演劇目145部。連續(xù)三年編制《東城區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（白皮書）。（六）主動服務(wù)文創(chuàng)企業(yè)園區(qū)，搭建展示交流平臺積極推薦區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)參加國家、北京市各項評選。近年來保利文化集團(tuán)、中國對外文化集團(tuán)、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中國出版集團(tuán)4家企業(yè)成功入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”。為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供上市指導(dǎo)服務(wù)。2017年中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰緦崿F(xiàn)主板上市。編輯發(fā)行《東城創(chuàng)意家》雜志，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供展示平臺，2017年共出刊4期。啟動?xùn)|城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺（線上）搭建工作，一期工程包含東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金申報系統(tǒng)、東城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)和“文化東城”微信公眾服務(wù)號，2018年10月正式上線運(yùn)營。規(guī)范化管理“創(chuàng)意+”微信群，暢通政企對接渠道。舉辦5期東城區(qū)文創(chuàng)企業(yè)高端人才研修班，累計培訓(xùn)東城區(qū)文創(chuàng)企業(yè)中高層管理者500余人。三文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析從國家導(dǎo)向來看，黨的十九大報告提出要滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。2018年全國“兩會”期間，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》被正式列入立法規(guī)劃。從北京市來看，有序疏解非首都功能，將為全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的戰(zhàn)略空間。一是建立工作機(jī)制。2017年，北京市成立推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“一辦八組”，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展組由市文資辦和市旅游委牽頭負(fù)責(zé)。明確了“一核一城三帶兩區(qū)”的文化中心建設(shè)總體框架，為優(yōu)化全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局明確了方向。二是明確產(chǎn)業(yè)定位。2016年市委宣傳部牽頭制定出臺了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2016年版）》，第一次對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)定了限制發(fā)展和禁止發(fā)展的領(lǐng)域。三是制定產(chǎn)業(yè)政策。2017年9月，北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，從加大獎勵力度、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化辦事流程等方面，把北京打造成開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“排頭兵”。隨后，北京市委、市政府分別印發(fā)了《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)首都文化金融發(fā)展的意見》《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》等政策文件。2018年6月，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。四東城區(qū)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一步的工作思路下一步，東城區(qū)將在推進(jìn)全國文化中心建設(shè)的過程中，以創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步推動文化與金融、商業(yè)、體育、科技、商務(wù)深度融合，全力打造“文化+”高端服務(wù)業(yè)總部集聚區(qū)。具體包括以下幾個方面。（一）抓政策，營造良好營商環(huán)境大力布局東城區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢板塊，補(bǔ)充完善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，滿足文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場主體多元化需求。修訂東城區(qū)文創(chuàng)專項資金管理辦法，完成2017年、2018年文創(chuàng)項目征集、評審工作，積極支持文創(chuàng)企業(yè)拓展新項目、新領(lǐng)域。探索建立“補(bǔ)貸投”聯(lián)動等金融服務(wù)創(chuàng)新模式，為文創(chuàng)企業(yè)融資提供綜合解決方案，鼓勵金融資源向文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚。舉辦“2018北京文化金融合作峰會”，繼續(xù)發(fā)布東城區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)年度白皮書和文化金融白皮書。（二）抓項目，優(yōu)化升級空間載體落實《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》等文件，推進(jìn)老舊工業(yè)廠房、騰退空間等拓展為文創(chuàng)園區(qū)。支持區(qū)內(nèi)文創(chuàng)園區(qū)爭創(chuàng)市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)，完善區(qū)內(nèi)文創(chuàng)園區(qū)評價體系，進(jìn)一步提升“胡同創(chuàng)意工廠”品牌。開展國家文化與金融合作示范區(qū)空間、業(yè)態(tài)規(guī)劃布局研究。充分挖掘區(qū)內(nèi)空間資源潛力，培育文化金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)文化金融龍頭企業(yè)。支持王府井街區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動文化體驗、商業(yè)商務(wù)和旅游休閑深度融合。積極推進(jìn)故宮博物院近現(xiàn)代文物館、故宮文創(chuàng)館等項目在隆福寺和前門地區(qū)落地。支持永外城、世紀(jì)天鼎等空間轉(zhuǎn)型升級為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）抓龍頭，發(fā)揮示范帶動作用繼續(xù)招大引強(qiáng)，通過一事一議等方式引進(jìn)在行業(yè)發(fā)展中起到示范作用的龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”文創(chuàng)企業(yè)。制訂和實施“文菁計劃”，通過加強(qiáng)對有成長潛力企業(yè)的發(fā)掘和服務(wù)，培育文創(chuàng)行業(yè)未來的龍頭企業(yè)。發(fā)揮好區(qū)內(nèi)中央文化單位和行業(yè)龍頭企業(yè)等資源優(yōu)勢，激發(fā)其創(chuàng)新活力，推出一批代表國家水準(zhǔn)、體現(xiàn)首都特色、實現(xiàn)兩效統(tǒng)一的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加深與龍頭企業(yè)的溝通與合作，實現(xiàn)資源共享，讓企業(yè)參與到東城區(qū)文化發(fā)展中。積極推動航星園影視科技創(chuàng)新中心建設(shè)，依托光線傳媒、好萊塢影視中心等駐園區(qū)企業(yè)，打造涵蓋劇本創(chuàng)作、攝制發(fā)行、衍生品開發(fā)等環(huán)節(jié)的電影全產(chǎn)業(yè)鏈。（四）抓平臺，整合盤活行業(yè)資源搭建文創(chuàng)企業(yè)和項目庫大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測。建立東城區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)信用促進(jìn)會，構(gòu)建文創(chuàng)企業(yè)信用評級體系。推進(jìn)北京文化金融服務(wù)中心等平臺項目落戶東城區(qū)，提升文創(chuàng)企業(yè)融資、上市服務(wù)水平。升級北京市文化產(chǎn)權(quán)交易中心，逐漸形成以文化資產(chǎn)評估、確權(quán)、結(jié)算、交易、投融資為重點(diǎn)的文化產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)業(yè)鏈，掌握文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)的定價權(quán)與話語權(quán)。（五）抓隊伍，建設(shè)文創(chuàng)人才高地大力引進(jìn)和培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頂尖人才以及文化與金