畢業(yè)論文 我國(guó)稀土出口現(xiàn)狀及發(fā)展前景

PAGE22PAGE5本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）我國(guó)稀土出口現(xiàn)狀及發(fā)展前景我國(guó)稀土出口現(xiàn)狀及發(fā)展前景摘要：目前，稀土資源因?yàn)槠渥陨淼膽?zhàn)略價(jià)值引起了世界各國(guó)的高度重視，國(guó)際上圍繞稀土問題更是風(fēng)起云涌，暗潮涌動(dòng)。我國(guó)作為世界上最大的稀土生產(chǎn)國(guó)與出口國(guó)，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)，必須有所行動(dòng)?；仡櫸覈?guó)30多年的稀土出口史，我們必須改變稀土被賤賣的歷史，讓我國(guó)的稀土生產(chǎn)與出口回歸正軌，這是我國(guó)必須完成的歷史性使命。對(duì)于稀土的開發(fā)與利用，我國(guó)不會(huì)也不能一錯(cuò)再錯(cuò)。反思過(guò)去，立足現(xiàn)在，放眼未來(lái)，我國(guó)應(yīng)充分抓住時(shí)下千載難逢的黃金機(jī)遇期，促進(jìn)我國(guó)稀土生產(chǎn)與出口的優(yōu)勝劣汰、升級(jí)換代，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：稀土出口；稀土生產(chǎn)；定價(jià)話語(yǔ)權(quán)；戰(zhàn)略資源Abstract：Atpresent,rareearthhasearnedmoreattentionfromcountriesallovertheworldbecauseofitsstrategicvalue,andthewholeworldhasbeenraginglikeastormfacedwithrareearthquestion.China,asthelargestrareearthproducerandexportcountry,hastodosomething.Reviewthe30years'rareearthexporthistoryofourcountry,wemustchangethehistoryofChinarareearthhavingbeensoldatalowerprice,andpromotingourproductionofrareearthsandexportbackontrack,itisthehistoricmissionthatourcountryhastocomplete.Fortherareearthresourcesdevelopmentandutilization,weChinesepeoplewon'tandcannotrepeatthemistakesanymore.Reflectinginthepast,basedonnowadays,lookingintothefuture,ourcountryshouldtakefulladvantageoftheraregoldenopportunitytopromoteChina'srareearthproductionandexportofthesurvivalofthefittest,beingupgraded,andtorealizethesustainabledevelopmentofChina'srareearthindustry.

Keywords：Rareearthexport；Rareearthproduction；Pricingpower；strategicvalue

引言一、我國(guó)稀土概況1992年，我國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平南巡時(shí)說(shuō)過(guò)一句意味深長(zhǎng)的話：“中東有石油，中國(guó)有稀土。我國(guó)是名副其實(shí)的世界第一大稀土資源國(guó)，已探明的稀土資源量約占全世界的90%以上。我國(guó)稀土資源不僅儲(chǔ)量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點(diǎn)分布合理等特點(diǎn)。截止目前，我國(guó)地質(zhì)工作者已在全國(guó)三分之二以上的?。▍^(qū)）發(fā)現(xiàn)上千處礦床、礦點(diǎn)和礦化產(chǎn)地，除了內(nèi)蒙古白云鄂博、江西贛州、四川涼山為稀土資源集中分布區(qū)外，山東、湖南、廣西、云南、貴州、福建、浙江、湖北、河南、山西、遼寧、陜西、新疆等省區(qū)亦有稀土礦床發(fā)現(xiàn)。從分布格局來(lái)看，我國(guó)稀土資源總量的90%以上分布在內(nèi)蒙、江西、廣東、四川、山東等地區(qū)，具有北輕南重的分布特點(diǎn)。我國(guó)稀土儲(chǔ)量不僅世界第一，生產(chǎn)規(guī)模第一，而且出口量世界第一，我國(guó)產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國(guó)際貿(mào)易的60%以上，同時(shí)我國(guó)還是世界上唯一大量供應(yīng)不同等級(jí)、不同品種稀土產(chǎn)品的國(guó)家。二、我國(guó)稀土出口歷史一句話可以概括，改革開放的30多年，也是我國(guó)稀土出口的30多年。甚至可以說(shuō)，我國(guó)的稀土出口早于我國(guó)的改革開發(fā)。我國(guó)稀土出口始于1973年，至今已有近40年的出口史。為了方便梳理和有效分析我國(guó)稀土出口發(fā)展史，截止到目前，把我國(guó)稀土出口分為四個(gè)階段，我國(guó)稀土出口的40年，也大致是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的40年。表1：我國(guó)稀土出口史（階段劃分）前20年 后20年1973~19821983~1992 1993~20022003~2012起步階段 快速發(fā)展期 大發(fā)展階段 戰(zhàn)略機(jī)遇期(一)起步階段1970年，我國(guó)稀土資源約占全球的75%。1973年，我國(guó)開始對(duì)外出口稀土。（二）快速發(fā)展期20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)稀土產(chǎn)品真正進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。1985年，我國(guó)稀土出口均價(jià)比70年代增加了1倍。1989年，我國(guó)稀土產(chǎn)品迎來(lái)出口的第一個(gè)高峰。1992年，鄧小平說(shuō)過(guò)一句意味深長(zhǎng)的話：“中東有石油，中國(guó)有稀土”。（三）大發(fā)展階段1993年，我國(guó)稀土出口量突破10000噸。1994年，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，開始加強(qiáng)對(duì)外出口管制。1996年，我國(guó)稀土出口創(chuàng)匯額達(dá)到歷史最高水平。自1998年起，我國(guó)政府實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額制。1999年，我國(guó)稀土單一稀土商品出口量首次超過(guò)混合稀土產(chǎn)品，樹立了我國(guó)稀土出口新的里程碑。（四）戰(zhàn)略機(jī)遇期2003年，我國(guó)稀土分離能力達(dá)15萬(wàn)噸以上，大大超過(guò)世界稀土年均總需求量。我國(guó)成為世界上唯一能夠大量供應(yīng)各類稀土產(chǎn)品的國(guó)家。2005年，我國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，將稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，我國(guó)國(guó)土資源部首次下達(dá)稀土礦開采總量控制指標(biāo)，并且開始停止發(fā)放稀土礦開采許可證。同年，我國(guó)商務(wù)部制訂了《稀土出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序》。自2006年起，我國(guó)取消稀土出口退稅，稀土出口數(shù)量得到控制。自2007年起，我國(guó)對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃，開始減少稀土出口。2009年，我國(guó)制定并實(shí)施《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015）》，旨在限制稀土資源供給。2011年，我國(guó)制定并發(fā)布實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。同年，我國(guó)稀土出口均價(jià)突破10萬(wàn)元/噸。三、我國(guó)稀土出口的前20年和后20年下面是以1992年鄧小平同志南巡的講話（中東有石油，中國(guó)有稀土）為界，將我國(guó)稀土出口40年分為前20年和后20年。（一）前20年（1973—1992）：我國(guó)稀土出口起步階段和快速發(fā)展期1973年，我國(guó)開始對(duì)外出口稀土產(chǎn)品，起初的6年內(nèi)稀土出口總量為150噸左右，出口產(chǎn)品幾乎全是混合氯化稀土和稀土富集物等初級(jí)產(chǎn)品，平均每噸產(chǎn)品創(chuàng)匯為0.42萬(wàn)美元。進(jìn)入上世紀(jì)80年代，我國(guó)稀土產(chǎn)品才真正進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。1985年我國(guó)稀土出口量為4500噸，創(chuàng)匯3800萬(wàn)美元，平均每噸產(chǎn)品創(chuàng)匯額升至0.84萬(wàn)美元，比70年代增加了一倍。隨著以后連續(xù)幾年出口的大幅度增長(zhǎng)，1989年出口額增至9154噸，創(chuàng)匯近1.2億美元，迎來(lái)了我國(guó)稀土出口的第一次高峰。此后的幾年里，受稀土行業(yè)利益的刺激，國(guó)內(nèi)大量資金涌入稀土行業(yè)，新增和擴(kuò)建了大量稀土冶煉廠，總體生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，為我國(guó)稀土行業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。（二）后20年（1993--2012）：我國(guó)稀土大發(fā)展階段和戰(zhàn)略機(jī)遇期上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)稀土行業(yè)進(jìn)入大發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，致使我國(guó)稀土產(chǎn)量猛增，我國(guó)稀土也出現(xiàn)了前所未有的大規(guī)模出口的局面。1993~1994年，我國(guó)稀土生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，伴隨而來(lái)的稀土價(jià)格也迅猛上漲。僅1994年，我國(guó)稀土出口量為16000噸，創(chuàng)匯15000萬(wàn)美元，價(jià)格平均漲幅在20%以上?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)稀土產(chǎn)品出口量由1996年的50000噸增加到2000年的69000噸，稀土產(chǎn)品在國(guó)際上的市場(chǎng)占有率為60%~70%，創(chuàng)匯額約為5.22億美元，達(dá)到歷史最高水平。同時(shí)，我國(guó)稀土高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域也有所發(fā)展，1999年我國(guó)出口的稀土單一產(chǎn)品達(dá)到23000圖1：后20年我國(guó)稀土歷年出口量圖1：后20年我國(guó)稀土歷年出口量噸，占出口總商品量的33.3%，單一產(chǎn)品創(chuàng)匯額為32000萬(wàn)美元，占總創(chuàng)匯額的70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于混合稀土產(chǎn)品。這是我國(guó)稀土出口史上的第一次。2000年以后，由于受國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)能過(guò)剩，出口多頭對(duì)外等諸多因素的影響，導(dǎo)致稀土市場(chǎng)在2001年跌入了低迷的困境。2002和2003年的出口量雖然有所增加，但稀土創(chuàng)匯額卻大幅下降。在整個(gè)大發(fā)展階段，無(wú)論在稀土產(chǎn)量還是品種開發(fā)層面，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)則迎來(lái)了稀土產(chǎn)業(yè)的大調(diào)整、大改變。2003~2005年，我國(guó)稀土生產(chǎn)、出口仍未走出歷史的陰影，但自2006年起，從國(guó)家屢次出臺(tái)的稀土政策來(lái)看，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展將一改過(guò)去的“尷尬”歷史，迎來(lái)其發(fā)展的黃金機(jī)遇期。未來(lái)的5~10年內(nèi)，都將會(huì)是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)大有作為的機(jī)遇期，我國(guó)應(yīng)當(dāng)必將會(huì)充分利用好這次時(shí)機(jī)以擺脫過(guò)去稀土出口30多年的“屈辱”史，迎接我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)燦爛光明發(fā)展的明天。表2：1993~2012我國(guó)稀土出口量、出口均價(jià)、創(chuàng)匯額年份出口量（萬(wàn)噸）出口增速（%）出口均價(jià)（美元/噸）價(jià)格增速（%）創(chuàng)匯額（萬(wàn)美元）19931.28——8500.08——10880.119941.6025937510.291500019952.7068.7510047.787.182712919965.0085.194978.85-50.4524894.319975.336.604928.14-1.022626719987.0331.893822.45-22.4426871.819996.94-1.283560.07-6.8624706.920006.90-0.584518.5826.8431157.520016.01-12.904556.160.8327382.520025.89-2.003460.81-24.0420384.220037.3524.793272.42-5.4424052.320046.97-5.174019.9318.6028018.920056.52-6.464802.5119.4731312.420066.641.847193.1249.7847762.320075.44-18.0714039.9395.1976377.220085.501.1012505.98-10.9368782.920094.39-20.187063.23-43.5231007.620103.98-9.3423611.01234.2893971.920111.50-62.31121933416.42182899.52012資料暫缺由圖1和表2知，在我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時(shí)期，相對(duì)于我國(guó)稀土出口量8024噸（1991）、9875噸（1992），1993年我國(guó)稀土出口量首次突破10000噸。在1995年，我國(guó)稀土出口均價(jià)突破10000美元/噸。在上世紀(jì)90年代大多年份，我國(guó)稀土出口量都保持正增長(zhǎng)。在我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，2003年我國(guó)稀土出口量則達(dá)到峰值，為7.35萬(wàn)噸。在2007、2008年兩年里，我國(guó)稀土出口均價(jià)都上升較快，過(guò)去2009年的均價(jià)低谷，在2011年，我國(guó)稀土出口均價(jià)突破10萬(wàn)元/噸。由以上圖表分析可知，我國(guó)稀土出口的40年中，出口量呈先升后降趨勢(shì)，出口創(chuàng)匯額在前20年增速較快，后20年的第一個(gè)10年（1993--2002），出口創(chuàng)匯額則呈波動(dòng)趨勢(shì)，增速極不穩(wěn)定。同樣地，我國(guó)稀土出口均價(jià)亦呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)。2003年后，我國(guó)稀土出口量呈逐年遞減趨勢(shì)，然而我國(guó)稀土出口創(chuàng)匯額卻呈逐年遞增趨勢(shì)，并且2006年以后，創(chuàng)匯額有爆炸式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)表2中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在整個(gè)我國(guó)稀土出口的后20年發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)稀土出口年均增長(zhǎng)都保持在6%，而出口價(jià)格增速也在年均39.68%。然而，我國(guó)稀土圖3：后20年我國(guó)稀土歷年出口創(chuàng)匯額圖3：后20年我國(guó)稀土歷年出口創(chuàng)匯額出口創(chuàng)匯額在這20年中則整體呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，其中2006~2011年的創(chuàng)匯額之和幾乎相當(dāng)與之前13年創(chuàng)匯總額。觀察圖2與圖3可知，后20年我國(guó)稀土歷年出口均價(jià)與我國(guó)出口出口創(chuàng)匯額之間有較強(qiáng)的正相關(guān)性。從2006年起，我國(guó)稀土出口年增均價(jià)得到大幅度提升，在稀土出口量逐年降低的情況下，出口創(chuàng)匯額卻保持翻番增長(zhǎng)，歸于一點(diǎn)，是稀土價(jià)格爆炸式增長(zhǎng)的緣故。這40年中，國(guó)內(nèi)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)得到迅速、長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)際上我國(guó)稀土產(chǎn)品更是幾乎占領(lǐng)了90%的世界市場(chǎng)。我國(guó)也為自己榮獲了“稀土王國(guó)”的光榮稱號(hào)。四、我國(guó)稀土廉價(jià)出口原因及其影響“稀土王國(guó)”，我國(guó)確實(shí)是實(shí)至名歸。從上世紀(jì)70年代我國(guó)稀土資源約占全球的75%到今天約占全球的35%，對(duì)外稀土出口的40年，使我國(guó)的稀土資源銳減了40%（占全球稀土資源）。但始到今日，世界上仍沒有國(guó)家可以撼動(dòng)我國(guó)“稀土王國(guó)”的地位。我國(guó)近40年特別是前30多年（1973--2006）的稀土出口史已經(jīng)成為了國(guó)人永遠(yuǎn)心中的痛，永久抹不掉的疤痕。可以說(shuō)，從1973到2006年這期間30多年都是我國(guó)稀土廉價(jià)出口史。之所以稱，我國(guó)前30多年（1973--2006）稀土出口是國(guó)人心中永遠(yuǎn)的痛，主要是因?yàn)槟切┠晡覈?guó)稀土出口的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其正常價(jià)值。比如說(shuō)，從1990年到2005年，我國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍，可是平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64%。在這一環(huán)上，我國(guó)創(chuàng)匯收入大約損失100億美元。加之稀土出口其他方面的計(jì)量，前30多年（1973--2006）我國(guó)稀土出口的利益損失是難以估量的。下面我們重點(diǎn)討論下我國(guó)稀土廉價(jià)出口的原因及其影響。討論方法：重點(diǎn)討論我國(guó)稀土出口的中間20年，即1983--2002，通過(guò)分析我國(guó)稀土出口的第一個(gè)10年進(jìn)行輔助佐證。（一）起步10年（1973--1982）20世紀(jì)70年代我國(guó)稀土出口量總計(jì)不超過(guò)200噸，平均每噸產(chǎn)品創(chuàng)匯僅為0.42萬(wàn)美元。在我國(guó)稀土出口的第一個(gè)10年（1973--1982），由于出口產(chǎn)品多為初級(jí)稀土產(chǎn)品，致使創(chuàng)匯收益率極低。在國(guó)內(nèi)，時(shí)值我國(guó)文革時(shí)期，階級(jí)斗爭(zhēng)是當(dāng)時(shí)的主線，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一片混亂；國(guó)際上，西方各國(guó)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖仍未解除，我國(guó)對(duì)外的貿(mào)易環(huán)境仍然很惡劣。那時(shí)我國(guó)對(duì)外出口稀土，只是把稀土當(dāng)作最普通的一件商品。即使到了1978年底，我國(guó)實(shí)施改革開放政策，我國(guó)對(duì)外出口稀土的起初局面也難以得到改變。（二）中間20年（1983--2002）自20世紀(jì)80年代我國(guó)稀土正式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，我國(guó)稀土出口迎來(lái)了快速發(fā)展的中間20年（1983--2002）。其間，我國(guó)稀土出口量呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。1988年以后，我國(guó)成為了全球最大的廉價(jià)稀土供應(yīng)商。1992年以后我國(guó)稀土出口數(shù)量更呈迅猛上升的趨勢(shì)，以至于我國(guó)稀土出口在2003年達(dá)到歷史最高點(diǎn)，為7.35萬(wàn)噸。然而，2003年以后，我國(guó)稀土產(chǎn)量呈逐年遞減趨勢(shì)，截止到2011年，我國(guó)稀土出口量?jī)H為1.5萬(wàn)噸。我國(guó)之所以成為最大的廉價(jià)稀土供應(yīng)商，因?yàn)樵谶@期間，國(guó)內(nèi)由于稀土行業(yè)利益的刺激，大量資金涌入稀土行業(yè)，新增和擴(kuò)建了大量稀土冶煉廠，總體生產(chǎn)規(guī)模猛增，致使我國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)能大幅度提高，年產(chǎn)量更是以驚人的速度增長(zhǎng)，而在國(guó)際上，稀土產(chǎn)品出現(xiàn)了嚴(yán)重的供求失衡，導(dǎo)致稀土價(jià)格猛跌。我國(guó)稀土出口價(jià)格偏低的根本原因在于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的無(wú)序開采與競(jìng)爭(zhēng)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)也存在著宏觀調(diào)控不足和監(jiān)管不嚴(yán)等問題，使得稀土價(jià)格難于統(tǒng)一，產(chǎn)量與出口同步擴(kuò)張。這中間的20年，由于掠奪式開采、惡性競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)業(yè)政策錯(cuò)位等因素致使稀土儲(chǔ)量銳減，生態(tài)環(huán)境惡化，業(yè)已成為國(guó)人的“稀土之痛”。（三）“稀土之痛”成因“稀土之痛”苦果的產(chǎn)生，究其國(guó)內(nèi)原因有以下5點(diǎn)：1.科技落后（1）我國(guó)科學(xué)技術(shù)落后是“稀土之痛”的關(guān)鍵性因素。由于科學(xué)技術(shù)的落后，對(duì)于稀土資源沒有進(jìn)行很好的鑒別和認(rèn)定工作，只是把稀土當(dāng)作很普通的一般出口商品。加之，我國(guó)工業(yè)冶煉提純技術(shù)相對(duì)落后，致使不能對(duì)稀土資源進(jìn)行有效的綜合開發(fā)利用，造成巨大的資源浪費(fèi)。（2）我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重畸形。由于我國(guó)相關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)滯后發(fā)展，不能及時(shí)對(duì)稀土資源進(jìn)行再加工以提高有效利用率。如1980年國(guó)內(nèi)單一稀土產(chǎn)量約為20噸，2006年竟達(dá)到了57400噸，巨大的數(shù)量并沒有給行業(yè)帶來(lái)巨額財(cái)富，相反生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)卻帶來(lái)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互殺價(jià)成為企業(yè)無(wú)奈的選擇。（3）我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在著創(chuàng)新不足、開發(fā)滯后的特點(diǎn)，按照出口層次劃分，我國(guó)出口的稀土產(chǎn)品均為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中廉價(jià)的初級(jí)產(chǎn)品，這充分暴露出我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足和科技落后的問題。（4）我國(guó)稀土科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。由于綜合利用率低，導(dǎo)致我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)消化能力較弱，不得不出口到國(guó)際市場(chǎng)上，最終釀成“內(nèi)銷不暢，外銷價(jià)廉”的尷尬局面。2.認(rèn)識(shí)不足1992年，南巡時(shí)的鄧小平說(shuō)過(guò)一句意味深長(zhǎng)的話：“中東有石油，中國(guó)有稀土。其話語(yǔ)的弦外之音不言而喻。似乎這句話是在炫耀中國(guó)稀土蘊(yùn)藏量豐富，又似乎給國(guó)人一遐想，中國(guó)可以像中東那些國(guó)家一樣利用大自然賦予的資源換取財(cái)富，中東的阿拉伯人是這樣做的，我們中國(guó)人似乎也是這樣做的。我國(guó)稀土出口的近40年（尤其前30多年）里在發(fā)達(dá)國(guó)家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源，并有所行動(dòng)的時(shí)候，稀土在我國(guó)更多是被看作是換取外匯的普通商品。過(guò)去的30年中，從上到下，我國(guó)大多數(shù)中國(guó)人都會(huì)以鄧小平同志的這句話而占占自喜。由于國(guó)人并未真正認(rèn)識(shí)到稀土戰(zhàn)略價(jià)值，導(dǎo)致我國(guó)的稀土開發(fā)變成了不折不扣的資源浪費(fèi)。生產(chǎn)混亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)力是我國(guó)稀土生產(chǎn)與出口的最真實(shí)寫照。我國(guó)在擁有對(duì)稀土資源壟斷性控制的同時(shí)，卻完全不具有定價(jià)權(quán)，稀土價(jià)格長(zhǎng)期低位徘徊。殊不知國(guó)人有沒有會(huì)錯(cuò)意，鄧小平說(shuō)這句話不僅是在提醒國(guó)人我國(guó)是稀土資源豐富，但是咱們要有效地開發(fā)利用，爭(zhēng)取稀土資源利益的最大化。然而，1992年以后，無(wú)論政府還是普通國(guó)人似乎都沒有對(duì)鄧小平這句話進(jìn)行反思，依然是“稀土換外匯”，我行我素。3.指導(dǎo)思想錯(cuò)誤20世紀(jì)70年代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于“文革”的創(chuàng)傷之中，稀土生產(chǎn)與出口自然也不例外。自上世紀(jì)80年代起，迎著改革開放的“春風(fēng)”，全國(guó)上下在“大干快上”的思想指導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)前所未有的大好局面。稀土行業(yè)方面，大量的稀土生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般破土而出，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人爭(zhēng)相開礦，市場(chǎng)混亂，一擁而上的盲目開發(fā)以及宏觀規(guī)劃水平低劣，致使我國(guó)并未成為稀土開發(fā)強(qiáng)國(guó)。即使1992年鄧小平南巡以后，我國(guó)政府在稀土行業(yè)的指導(dǎo)思想仍未改變，依然堅(jiān)持“大干快上”的思想路線，放眼國(guó)內(nèi)外，我國(guó)的“稀土之痛”仍在繼續(xù)著。4.政策錯(cuò)位我國(guó)相關(guān)的稀土出口政策方針不及時(shí)，不到位，嚴(yán)重滯后。雖然在1994年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，開始加強(qiáng)對(duì)外出口管制，但這只是針對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一般普通法，并非單單適用于稀土出口的特別法。1998年，我國(guó)開始實(shí)施稀土出口配置，但其實(shí)用性及操作性，只是紙上行令，并沒有改善我國(guó)稀土出口的尷尬局面。對(duì)于我國(guó)稀土出口實(shí)施出口退稅政策，本身就是政策錯(cuò)位，這樣只會(huì)更加鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)商的越位行徑以及刺激我國(guó)稀土出口商廉價(jià)出口稀土產(chǎn)品的欲望。此外，我國(guó)缺乏完善的稀土行業(yè)法律法規(guī)，對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有法律層面的約束和控制，更沒有相應(yīng)的行之有效的鼓勵(lì)與制約機(jī)制。5.管理不力我國(guó)相關(guān)職能部門對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)缺乏有效的監(jiān)管。相關(guān)部門無(wú)所作為，部分地方執(zhí)法不嚴(yán)，疏于管理，加速了國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不斷擴(kuò)張，同時(shí)我國(guó)國(guó)內(nèi)稀土資源開采一直存在采富棄貧、綜合開發(fā)利用率低、嚴(yán)重浪費(fèi)等問題。沒有出口資質(zhì)的出口企業(yè)違規(guī)出口，走私現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)際市場(chǎng)上稀土產(chǎn)品嚴(yán)重供大于求。我國(guó)對(duì)稀土行業(yè)生產(chǎn)管理不力，稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，稀土生產(chǎn)供大于求都造成了市場(chǎng)源頭的失控。另外，就國(guó)際因素而言，國(guó)際上稀土產(chǎn)品供給需求失衡，造成稀土價(jià)格起伏不定，波動(dòng)較大。過(guò)去30多年，我國(guó)稀土出口集中于美國(guó)、日本、法國(guó)，約占70%。這種過(guò)高的集中度，使國(guó)際稀土市場(chǎng)成為買方市場(chǎng)，我國(guó)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重削弱。加之稀土科技在世界范圍內(nèi)處于中等水平，科技應(yīng)用率低，致使整個(gè)世界對(duì)于稀土資源的綜合利用率低、深加工不足，在一定程度上都低估了稀土資源的價(jià)值，也造成了巨大的資源浪費(fèi)。我國(guó)的稀土供應(yīng)在世界上處于壟斷地位，但是這種壟斷地位僅局限于數(shù)量上的廉價(jià)供給，在定價(jià)方面我國(guó)幾乎沒有主動(dòng)權(quán)。我國(guó)并非世界上唯一擁有稀土的國(guó)家，卻在過(guò)去幾十年承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)，這是國(guó)人必須痛定思痛，深刻反思的關(guān)系民族發(fā)展的大問題。（四）兩大損失過(guò)去30多年，我國(guó)稀土出口兩大負(fù)面影響：經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境破壞。1.經(jīng)濟(jì)損失過(guò)去的30多年，我國(guó)在稀土生產(chǎn)、出口方面的巨大經(jīng)濟(jì)損失是不言而喻的。僅以內(nèi)蒙古白云鄂博稀土礦為例。白云鄂博累計(jì)探明稀土工業(yè)儲(chǔ)量4350萬(wàn)噸，自上世紀(jì)70年代大規(guī)模開發(fā)以來(lái)，隨鐵礦采出的稀土已達(dá)到1250萬(wàn)噸左右，其中大約200萬(wàn)噸在采選、冶煉以及堆存等過(guò)程中損失掉，損失率在15%左右，實(shí)際利用的僅有120萬(wàn)噸左右，利用率不足10%，其余900多萬(wàn)噸都被排入了尾礦壩。近年來(lái)，白云鄂博礦的鐵礦開采規(guī)模仍在擴(kuò)大，每年附帶采出大約50萬(wàn)噸稀土，其中僅有5萬(wàn)噸左右得到利用，其余均被排入尾礦壩?？上攵?，我國(guó)其他稀土礦在過(guò)去30多年的生產(chǎn)、出口過(guò)程中，稀土資源的耗損有多嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)僅稀土創(chuàng)匯損失就有200多億美元，再加上生產(chǎn)浪費(fèi)與耗損，損失不可估量。2.環(huán)境破環(huán)稀土開采造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。尾礦長(zhǎng)期任意堆放，污染地下水、空氣、土壤；尾礦中的水流出，一直浸入附近河流河，將會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì)。在稀土礦開采過(guò)程中，釷等放射性元素很容易給人和環(huán)境造成危害。對(duì)稀土礦的濫采亂挖，“三廢”的產(chǎn)生，不僅造成地下水污染嚴(yán)重，而且致使大量土地荒蕪，地表植被破壞，水土流失嚴(yán)重，礦床及周邊更是滿身瘡痍。同時(shí)稀土礦的開采伴生大量放射性元素，諸如釷、鈾等，稍有不慎，都會(huì)釀成生態(tài)危機(jī)。我們當(dāng)代人不能再無(wú)休止的消耗稀土資源，不能再以消犧牲子孫后代的利益為代價(jià)。這樣下去的話，我們將成為歷史的罪人。五、我國(guó)稀土出口現(xiàn)狀分析及研究（一）我國(guó)稀土出口現(xiàn)狀為什么今日中國(guó)人開始把把稀土視如珍寶的呢？昔日只能賣到“大白菜”、“蘿卜”價(jià)格的稀土今日價(jià)格為什么蒸蒸日上呢？越來(lái)越多的事實(shí)、數(shù)據(jù)分析業(yè)已證明稀土的高價(jià)值、稀缺性、戰(zhàn)略性；越來(lái)越多的國(guó)家為爭(zhēng)奪稀土資源利益“大打出手”、暗中較勁；越來(lái)越多的中國(guó)人意識(shí)到過(guò)去的30年，我們犯了個(gè)天大的錯(cuò)誤——我國(guó)稀土被賤賣了30多年。自2006年起，隨著我國(guó)一系列關(guān)于稀土政策的出臺(tái)，說(shuō)明了我國(guó)政府及國(guó)人對(duì)于稀土的態(tài)度、認(rèn)識(shí)都發(fā)生了重大改變。（二）稀土資源的特殊價(jià)值2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》文件發(fā)布。文件稱：稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。有效保護(hù)和合理利用稀土資源，對(duì)于保護(hù)環(huán)境，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。這是我國(guó)政府對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首次官方肯定。稀土是17種特殊金屬元素的統(tǒng)稱，具有獨(dú)特的光、電、磁、熱等物理和化學(xué)特性，稀土材料更是廣泛運(yùn)用于電子、信息、通訊、汽車、能源、航天航空等高科技領(lǐng)域，堪稱是世界上1/5高科技產(chǎn)品必備的“味精”。隨著新一輪高科技及發(fā)展熱潮的到來(lái)，稀土無(wú)疑將成為未來(lái)我國(guó)在世界談判桌上的一張強(qiáng)有力的底牌籌碼。在國(guó)內(nèi)，保護(hù)并科學(xué)利用好稀土資源，不讓寶貴的稀土資源盲目賤賣出口西方國(guó)家，不僅為諸多仁人志士奔走呼吁，更成為了我國(guó)國(guó)民之統(tǒng)一協(xié)定與共識(shí)。國(guó)際上，越來(lái)越多的國(guó)家為稀土而戰(zhàn)。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等都開始行動(dòng)起來(lái)，他們投巨資在本國(guó)或他國(guó)開發(fā)新的稀土礦源，并大量進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)上的稀土產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以備后用。（三）現(xiàn)狀分析及研究中國(guó)是第一大稀土資源和稀土生產(chǎn)大國(guó),長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)稀土都被＂賤賣＂。這是不爭(zhēng)的歷史事實(shí)。過(guò)去30多年間，我國(guó)稀土資源都被當(dāng)作“大白菜”、“蘿卜”等普通商品并以它們的價(jià)格被處理到國(guó)外。30多年過(guò)去了，今日國(guó)人對(duì)于稀土已有了越來(lái)越清醒的認(rèn)識(shí)，稀土不再是蘿卜白菜，它是關(guān)系今后我國(guó)能否取得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。國(guó)人開始清醒，政府也開始真正行動(dòng)起來(lái)。2006年以后，我國(guó)稀土出口狀況發(fā)生了改變。下面以2006年后至今作為我國(guó)稀土當(dāng)下出口狀況討論的主要內(nèi)容。由上文歷史回顧可以看出，我國(guó)開始實(shí)施稀土配額制始于1998年，而政府部門對(duì)于我國(guó)稀土生產(chǎn)及出口實(shí)施正式管制始于2006年。表3：2004--2011我國(guó)稀土出口配額量與國(guó)際市場(chǎng)需求量年份出口配額（噸）國(guó)際市場(chǎng)需求（噸）供求差2004656095658390262005656094560020009200661821452071661420075964352051759220084701148193-118220093330051614-345920103025955279-2502020113018459204-290202012資料暫缺從表3數(shù)據(jù)可知，2006年以后，我國(guó)稀土出口配額量呈逐年遞減趨勢(shì)，而國(guó)際市場(chǎng)需求量在2009年以前仍呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，但之后國(guó)際市場(chǎng)需求量呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。2004~2007年，僅我國(guó)一國(guó)稀土出口配額量就大于整個(gè)世界的需求量，但自2008年起，我國(guó)出口配額量則大幅小于國(guó)際市場(chǎng)需求量。2006年以后，我國(guó)政府日益加強(qiáng)對(duì)稀土生產(chǎn)與出口的管制，并且實(shí)施越來(lái)越嚴(yán)格的出口配額制，使出口配額制自1998年實(shí)施以來(lái)得到了最有效的發(fā)揮。過(guò)去的許多年，盡管我國(guó)的稀土對(duì)外絕對(duì)供應(yīng)量具有優(yōu)勢(shì)，卻陷入要由他人定價(jià)的尷尬局面。隨著我國(guó)的稀土企業(yè)數(shù)量得到有效控制，以及限制稀土出口，原來(lái)的供大于求的情況開始向供求平衡甚至求大于供發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際上有色金屬以及原材料、能源的價(jià)格紛紛上漲，在客觀上也造成了稀土價(jià)格上漲的大環(huán)境，因此我國(guó)稀土企業(yè)在國(guó)際稀土市場(chǎng)上逐漸擁有話語(yǔ)權(quán)。2010年后，我國(guó)對(duì)外稀土出口均價(jià)又有大幅度提升。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2011年8月起到2012年4月，這過(guò)去8個(gè)月中我國(guó)稀土出口的噸均價(jià)平均每個(gè)月上漲1.3萬(wàn)美元以上。在稀土產(chǎn)業(yè)方面，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，我國(guó)雖然擁有國(guó)際領(lǐng)先水平的稀土分離冶煉技術(shù)，稀土永磁、儲(chǔ)氫、發(fā)光等功能材料的性能也比較先進(jìn)，但作為世界上稀土儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家，一方面我國(guó)還沒有充分發(fā)揮稀土資源和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，稀土科學(xué)基礎(chǔ)研究投入不足，稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究缺乏；另一方面，目前我國(guó)稀土資源的保護(hù)問題還不盡人意，稀土礦產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出、稀土行業(yè)管理不到位、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)有待實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)稀土行業(yè)生產(chǎn)、出口主要面臨以下兩大困境：1.粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在稀土行業(yè)中仍未得到改變我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)仍多以中小企業(yè)為主，而這些企業(yè)往往采用較為傳統(tǒng)的開礦方式，這種俗稱“煤老板”式的開采方式主要依靠民工原始挖掘和人工背負(fù)運(yùn)輸，不僅帶來(lái)了極大的浪費(fèi)，而且回收利用率較低，工作人員的生命安全難以得到有效的保障。2.缺少國(guó)家定價(jià)中心仍是導(dǎo)致我國(guó)稀土出口沒有定價(jià)權(quán)的主要原因一方面，我國(guó)稀土企業(yè)多、小、散、亂的特點(diǎn)造成產(chǎn)業(yè)難于集中、企業(yè)管理者為了自身利益，競(jìng)相壓價(jià)，這種局面造成國(guó)內(nèi)賣家不能聯(lián)合起來(lái)同買方進(jìn)行談判，價(jià)格難以統(tǒng)一。另一方面，我國(guó)的許多生產(chǎn)商對(duì)稀土的“稀缺性”和“戰(zhàn)略性”的認(rèn)識(shí)還是模糊不清的，更多廠商乃至地方部門考慮的是開采成本與經(jīng)濟(jì)效益，資源的稀缺和深層的戰(zhàn)略性根本不在考慮的范圍之內(nèi)。另外，由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這一稀缺資源的限采，目前世界90%的稀土產(chǎn)品都來(lái)源于中國(guó)。由于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)集中度低，同時(shí)受稀土深加工技術(shù)的限制，我國(guó)對(duì)于稀土的話語(yǔ)權(quán)尚不能牢牢掌握。我國(guó)日益嚴(yán)格的出口配額制招來(lái)歐美等國(guó)的極度不滿。由于我國(guó)稀土出口的配額限制損害了美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)的既得利益，他們通過(guò)國(guó)際輿論向我國(guó)政府施壓，把我國(guó)稀土出口問題推向了風(fēng)口浪尖。他們一方面要求我國(guó)取消稀土出口限制,一方面又著手恢復(fù)本國(guó)的稀土生產(chǎn)或在其他國(guó)家開發(fā)稀土資源,這將導(dǎo)致世界稀土產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大改變。（四）建議與對(duì)策對(duì)于當(dāng)下我國(guó)稀土出口的問題，我國(guó)應(yīng)在不違反國(guó)際規(guī)范、世貿(mào)組織規(guī)則的前提下,嚴(yán)格管理稀土出口,加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)的兼并重組,提高集約化程度,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),提高稀土產(chǎn)業(yè)的科技含量。這是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)回歸正軌的關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，從2006年至今，乃至未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，將是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的重要機(jī)遇期。這一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)需要做到關(guān)鍵的兩點(diǎn)：轉(zhuǎn)變稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式、奪得稀土出口定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。1.轉(zhuǎn)變稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式改變過(guò)去我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的粗放模式，努力促成稀土研、產(chǎn)、銷的動(dòng)態(tài)一體，實(shí)現(xiàn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｏ⊥廉a(chǎn)業(yè)的集約式生產(chǎn)是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)回歸正途的重中之重。（1）研發(fā)：轉(zhuǎn)變稀土生產(chǎn)發(fā)展的粗放模式，仍需要科技進(jìn)步這一根本性因素。我國(guó)需加大對(duì)稀土科技的投入力度，加強(qiáng)稀土科研進(jìn)步對(duì)于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度。依賴稀土科研進(jìn)步努力改變我國(guó)稀土企業(yè)缺乏規(guī)模效益，過(guò)度出口的局面。（2）生產(chǎn)：改變傳統(tǒng)過(guò)度依靠人工的作業(yè)模式，依靠現(xiàn)代科技手段，采用大機(jī)械工具作業(yè)，提高生產(chǎn)效率，并且使用先進(jìn)的稀土生產(chǎn)工藝來(lái)提高產(chǎn)量，保障質(zhì)量。（3）銷（消）：我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)稀土產(chǎn)品的深加工，增加稀土產(chǎn)品的附加值，提高綜合利用率，確保稀土產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)對(duì)于我國(guó)產(chǎn)稀土的消化能力。我國(guó)應(yīng)大力扶植與稀土有關(guān)加工工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以保證我國(guó)內(nèi)銷額占我國(guó)稀土年產(chǎn)量的70~80%。我國(guó)應(yīng)充分讓我國(guó)產(chǎn)稀土產(chǎn)品物盡其用，發(fā)揮它的最大效益，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，而非過(guò)度出口。我們要竭力改變“內(nèi)銷不暢，外銷價(jià)廉”的尷尬局面。從世界范圍內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)分工來(lái)看，全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈條中的主導(dǎo)和控制力量在應(yīng)用環(huán)節(jié)，而不是資源環(huán)節(jié)。目前我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)仍是大而不強(qiáng)，在開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，扮演著發(fā)達(dá)國(guó)家廉價(jià)初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商的角色，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。稀土應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)還掌握在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家手中，這是我國(guó)本土稀土企業(yè)在諸多領(lǐng)域受制于他人的最重要原因。對(duì)于稀土的真正價(jià)值，我們要考慮全面到位，而不是用眼前的利益來(lái)衡量，只爭(zhēng)一朝一夕之功。我們要讓稀土對(duì)我們的子孫后代、對(duì)中國(guó)乃至世界有所貢獻(xiàn)。2.奪回稀土出口定價(jià)話語(yǔ)權(quán)針對(duì)國(guó)內(nèi)諸多稀土生產(chǎn)企業(yè)“內(nèi)訌”致使我國(guó)對(duì)外出口稀土喪失定價(jià)權(quán)，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合，形成合力，以爭(zhēng)取我國(guó)稀土出口在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。（1)加強(qiáng)價(jià)格形成源頭的控制。對(duì)于效益差、規(guī)模小、環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重的稀土生產(chǎn)企業(yè)給予關(guān)、停之處理，相反地，對(duì)效益好、資質(zhì)優(yōu)的稀土企業(yè)則給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。(2)加強(qiáng)稀土行業(yè)間的宏觀調(diào)控。政府支持稀土行業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、重組并購(gòu)等。如將小規(guī)模的近百家稀土企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、合資、合作租賃、控股等多種形式聯(lián)合與資產(chǎn)重組，形成稀土產(chǎn)業(yè)集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研為一體的大型集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稀土價(jià)格的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，要堅(jiān)決打擊投機(jī)炒作，防止稀土出現(xiàn)大幅波動(dòng)。對(duì)于稀土行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宏觀引導(dǎo)、市場(chǎng)走向的預(yù)測(cè)，定期公布相關(guān)信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，用以指導(dǎo)稀土生產(chǎn)以及出口企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。奪得稀土出口的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，才能改變過(guò)去我國(guó)稀土被“賤賣”的歷史。在國(guó)內(nèi)，這樣不僅可以帶來(lái)壟斷產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的定價(jià)優(yōu)勢(shì)，更能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，并且能由投資的增多帶來(lái)科技的進(jìn)步，促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。在國(guó)際上，這樣不僅使我國(guó)對(duì)外出口稀土具有更強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更能樹立我國(guó)稀土對(duì)外發(fā)展的良好形象。我們要讓歐美國(guó)家明白，我們出口的是稀土，而不是“蘿卜白菜”。六、我國(guó)稀土出口發(fā)展前景探析當(dāng)下（2006~2012）乃至今后的一段時(shí)間內(nèi)，都是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇黃金期。當(dāng)下，我國(guó)人對(duì)于稀土的認(rèn)識(shí)越來(lái)越科學(xué)，越來(lái)越清晰，政府行動(dòng)的步伐越來(lái)越快，抉擇越來(lái)越果斷、堅(jiān)決。我們也收到了成效。我相信，國(guó)人敢于直面歷史，勇于吸取教訓(xùn)，明天我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好，稀土出口的前景也會(huì)更加美好。放眼國(guó)內(nèi)外，當(dāng)下稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大形勢(shì)對(duì)于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代具有重要的戰(zhàn)略意義。在國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)稀土資源的收儲(chǔ)，保護(hù)和調(diào)節(jié)資源價(jià)格、抵御外界風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)在必然；稀土資源整合、規(guī)模發(fā)展乃大勢(shì)所趨；稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻將會(huì)越來(lái)越高，新建稀土項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格；未來(lái)我國(guó)政府將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控、總量控制、出口限制等政策；如2011年公布的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)稀土開發(fā)的污染物控制和治理提出了嚴(yán)格的要求，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將起到提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的作用，促進(jìn)我國(guó)稀土工業(yè)的升級(jí)換代。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)稀土開采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。近幾年，由于我國(guó)稀土金屬產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)量迅猛增加、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)國(guó)外企業(yè)，同時(shí)生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格甚至低于國(guó)外同類生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯優(yōu)勢(shì)。國(guó)際上稀土供求失衡，我國(guó)對(duì)于稀土資源供給加以限