重視基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展(姜楠)

PAGE8重視基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展姓名姜楠任職崗位擔(dān)任職務(wù)村支部書記助理聯(lián)系方式159374797162008年12月3日重視基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展－－關(guān)于許昌縣桂村鄉(xiāng)郅莊村的調(diào)研報(bào)告許昌縣桂村鄉(xiāng)郅莊村黨支部書記助理姜楠摘要：入村以來，本村的基本情況進(jìn)行了調(diào)查了解，掌握了比較詳細(xì)的材料，進(jìn)行了論證分析，得出的結(jié)論是：該村兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開；群眾積極努力，糧食產(chǎn)量逐年上升；加強(qiáng)農(nóng)村教育，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民收入不斷增加。存在的問題是：班子建設(shè)有待加強(qiáng)，班子成員文化偏低，年齡偏大；農(nóng)民的思想因循守舊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)還比較落后；信息傳遞的滯后，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的不到位，模式舊，效益低；農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，抗自然災(zāi)害能力差；土地流轉(zhuǎn)步伐緩慢，難以施行規(guī)模種植。意見和建議：加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)班子合力；改變交通狀況，解決制約瓶頸；強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)；加大宣傳力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益；建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)；積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制。重視基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展－－關(guān)于許昌縣桂村鄉(xiāng)郅莊村的調(diào)研報(bào)告2008年10月20日，我到許昌縣桂村鄉(xiāng)郅莊村任黨支部書記助理。一個(gè)月以來，對(duì)郅莊村的基本情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查走訪，掌握了大量的第一手資料。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市委關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策，針對(duì)本村存在的問題進(jìn)行了綜合分析，認(rèn)真研究，反復(fù)論證，撰寫出了調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)報(bào)告如下：一．基本狀況郅莊村位于許昌縣桂村鄉(xiāng)中部地區(qū)，北鄰許艾公路，南接環(huán)鄉(xiāng)路，與呂莊村、大楊村、石橋楊村、水道楊村相鄰。本行政村轄郅莊、王莊、馬橋、開元寺四個(gè)自然村，八個(gè)村民小組，共有523戶2230人，其中黨員50人，預(yù)備黨員2人，積極分子2人。郅莊村民風(fēng)樸實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定，文化積淀深厚，有距今1295年的唐朝古廟開元寺和淮海戰(zhàn)役時(shí)的七烈士墓等文物古跡。同時(shí)馬橋獅社名揚(yáng)海內(nèi)外，曾多次接受日本、新加坡、芬蘭記者的采訪。郅莊村屬于半崗半坡地帶，土質(zhì)為沙壤黃質(zhì)土，PH值為6.5－7.2，可耕種土地面積2615畝，低洼地面積197畝，坑塘15畝，灌溉用機(jī)井32口，損壞10口，現(xiàn)可用機(jī)井22口。本村地處北亞熱帶與北溫帶交接處，無(wú)霜期長(zhǎng)，土地肥沃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè)，主要種植作物為小麥、大豆、玉米，并少量種植棉花、紅薯等，今年糧食單產(chǎn)在2000斤左右（夏秋兩季總和）,同比增長(zhǎng)9.98%。全村共有蔬菜種植戶20多戶，大面積種植戶3戶，共有養(yǎng)殖戶34戶，其中較大規(guī)模的有6戶，能繁母豬存欄量達(dá)到124頭。近年來，郅莊村兩委班子認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，按照“保糧、強(qiáng)菜、促牧、興林和發(fā)展加工業(yè)”的工作思路，堅(jiān)持以人為本，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)廣大農(nóng)民闖市場(chǎng)、干事業(yè)的積極性，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高，已走入了由溫飽向小康發(fā)展的軌道。主要有以下特點(diǎn)：1.村兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力。村黨支部能較好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，及時(shí)宣傳貫徹上級(jí)的有關(guān)政策，宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，掌握科技知識(shí)，激發(fā)了群眾發(fā)家致富，干事創(chuàng)業(yè)的積極性。村委班子按照上級(jí)要求施行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)公布村里的重大決策，重大項(xiàng)目安排，重要崗位人員聘用，做到了公平公正，公開透明，有較強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。2.糧食產(chǎn)量逐年上升。2004年以來，村兩委班子組織村組干部及群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀考察，找思想上的差距，找經(jīng)濟(jì)上的不足，圍繞發(fā)展什么，怎樣發(fā)展開展了大討論，克服了部分群眾不思進(jìn)取，因循守舊的思想，改變了種植“懶莊稼”養(yǎng)成的“懶習(xí)慣”，形成了崇尚致富，致富光榮的良好風(fēng)氣。全村糧食產(chǎn)量5年來持續(xù)上升。圖為2004年－2008年糧食單位面積產(chǎn)量（單位：斤）3.農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。村里把提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力作為一項(xiàng)重要工作來抓，因人施教，因行施教，每年邀請(qǐng)種、養(yǎng)殖能手、專家學(xué)者到村里講課，普及科技知識(shí)，為提高農(nóng)民收入提速加油。在培訓(xùn)的同時(shí)增設(shè)了職業(yè)道德、法律法規(guī)、勞動(dòng)合同等課程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高了農(nóng)民外出務(wù)工、就地轉(zhuǎn)移、干事創(chuàng)業(yè)的信心和能力。4.農(nóng)民收入不斷增加。兩委班子把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，著力淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品，提倡發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用大豆，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品，發(fā)展龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，投資500萬(wàn)元建設(shè)了的鑫發(fā)面粉廠，投資800萬(wàn)元建成了2個(gè)建材公司，投資500萬(wàn)元的磚廠一個(gè)，吸納本村勞動(dòng)力200余人，組織外出務(wù)工人員約200人左右，全村人均收入每年以10％以上的速度增長(zhǎng)，去年達(dá)到4000余元。圖為2003年－2007年郅莊村人均收入比較（單位：元）二．存在問題雖然郅莊村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了不少成績(jī)，但從總體上看與上級(jí)黨委政府的要求還有一定的差距，存在的主要問題有：1.兩委班子存在著年齡偏大,思想不夠解放,文化素質(zhì)偏低等問題，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。2.農(nóng)民的思想因循守舊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)還比較落后，存在著小富即滿，小富即安的思想意識(shí)，滿足于現(xiàn)狀的思想還比較普遍。科技意識(shí)差，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)的要求還不了解，觀念意識(shí)還比較落后。外出務(wù)工的農(nóng)民工職業(yè)技能不夠，導(dǎo)致在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位。3.信息傳遞的滯后。中央、省委和市委有關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)政策、優(yōu)惠政策、扶持政策不能及時(shí)的傳達(dá)到每家每戶，影響了農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)的積極性。4.種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的不到位，種植結(jié)構(gòu)單一，效益低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式還停留在粗放型經(jīng)營(yíng)上，農(nóng)民種地積極性不高。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格漲幅度大，如化肥由去年每袋100元漲到170元，再加上耕種、澆水、收割，種一畝小麥不計(jì)算勞力就需要投入300多元，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，兩者的剪刀差已經(jīng)抵銷了國(guó)家糧食補(bǔ)貼收益。農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)大，投入與產(chǎn)出不成比例，影響農(nóng)民精耕細(xì)作的積極性。一些農(nóng)戶把種地當(dāng)成副業(yè)，把經(jīng)商、務(wù)工當(dāng)成家庭收入的主要經(jīng)濟(jì)來源。5.部分農(nóng)田水利設(shè)施老化，工程配套不完善，存在“重建輕管”現(xiàn)象。6.土地流轉(zhuǎn)步伐緩慢。存在著政策不具體，操作實(shí)施難，集中連片流轉(zhuǎn)難，流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。7.農(nóng)村養(yǎng)老制度的缺失。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化國(guó)家行列，一大部分老人還居住在農(nóng)村，存在著農(nóng)村養(yǎng)老制度還基本沒有納入規(guī)劃與實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的社會(huì)救助工作力量薄弱，社保經(jīng)費(fèi)不足等問題。三．意見和建議1.加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)班子合力。積極吸收優(yōu)秀青年加入黨組織，注入新鮮血液，增添黨支部的活力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)上級(jí)的政策精神，為農(nóng)民致富提供強(qiáng)有力的組織保證。兩委班子要善于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，經(jīng)常溝通交流，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)班子合力，提高整體戰(zhàn)斗力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.進(jìn)一步改善村里的交通狀況。郅莊村的村村通工程還不完善，自然村之間的路面還沒有硬化，仍是一遇到雨天，泥濘不堪，阻礙著全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。俗話說，要致富先修路。所以要改變郅莊現(xiàn)在的面貌，提高群眾的生活水平，暢通工程無(wú)疑是要做的第一件大事。要利用國(guó)家加大投資力度，拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展的有利形勢(shì)，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取近期把道路問題解決。3.強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的自身素質(zhì)尤為重要，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。要加大力度普及科學(xué)文化知識(shí)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂科技、會(huì)致富的青年隊(duì)伍。不斷引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，克服群眾不思進(jìn)取，因循守舊的思想，形成崇尚致富的良好風(fēng)尚。通過新聞宣傳、會(huì)議動(dòng)員、廣泛討論、學(xué)習(xí)考察、效益比對(duì)，激活基層細(xì)胞，帶動(dòng)群眾的積極性。對(duì)于外出務(wù)工人員要進(jìn)行培訓(xùn)教育，使他們每人掌握一門實(shí)用技術(shù)，為他們外出工作提供方便。對(duì)于種植戶和養(yǎng)殖戶要進(jìn)行先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方面的培訓(xùn)，增加他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，以減少投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得最大收益。4.加大宣傳力度，普及科技知識(shí)。加大宣傳上級(jí)有關(guān)農(nóng)村的路線、方針、政策精神的力度，及時(shí)把支農(nóng)、惠農(nóng)政策傳達(dá)到每家每戶，讓群眾了解上級(jí)的精神。借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行黨員聯(lián)系戶制度，每個(gè)黨員承包10－20戶，及時(shí)宣傳黨的方針政策以及政府出臺(tái)的建設(shè)新農(nóng)村的優(yōu)惠政策、扶持政策，提供法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等致富信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)決策提供服務(wù)。5.調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，著力淘汰劣質(zhì)品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米、大豆等新品種。實(shí)行連片種植的規(guī)?；a(chǎn)，統(tǒng)一耕作，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一治保，提高單位面積產(chǎn)量。蔬菜生產(chǎn)要發(fā)展精品蔬菜、反季節(jié)蔬菜，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害綠色食品。做好農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，在抓落實(shí)上下功夫。養(yǎng)殖業(yè)要集中安排，劃定統(tǒng)一區(qū)域，進(jìn)行統(tǒng)一管理，從品種、飼料、預(yù)防、治療的一體化管理，實(shí)行“公司＋農(nóng)戶”的方式，改變以前一家一戶單打獨(dú)斗的養(yǎng)殖方式，逐步走向規(guī)?；B(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。6.建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為突破口，以提升抗旱除澇能力，提高灌溉水平，改良瘠薄土地，增強(qiáng)機(jī)電配套為重點(diǎn)，加快現(xiàn)有中低產(chǎn)田改造步伐，充分挖掘糧食增產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)旱能澆，澇能排，達(dá)到旱澇保收和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。進(jìn)一步探索國(guó)家辦水利和社會(huì)辦水利相結(jié)合的路子，采取“政策融資、政府投資、銀行貸款、社會(huì)籌資”的方法，建立多層次、多渠道、多元化的水利投入機(jī)制，不斷完善國(guó)家投一點(diǎn)，財(cái)政拿一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)的投入機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，建立小農(nóng)田水利設(shè)施。積極發(fā)展先進(jìn)的噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，取代古老的、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的初步轉(zhuǎn)變。7.積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》（草案）精神，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，必須減少農(nóng)民，把農(nóng)民從土地中解脫出來，就要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，率先探討土地流轉(zhuǎn)的新路子，加快土地向種植大戶集中，促進(jìn)土地集約化、規(guī)?；N植和管理，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的空間。8.建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制。探索并逐步完善社會(huì)保障和家庭保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。家庭保障是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的基本保障方式，是現(xiàn)階段農(nóng)民保障的基礎(chǔ)，具有其他社會(huì)保障方式不可替代的特殊功能。因此，現(xiàn)階段必須堅(jiān)持社會(huì)保障和家庭保障相結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，不可顧此失彼。上級(jí)政府要出臺(tái)打破城鄉(xiāng)“二元制”結(jié)構(gòu)的詳細(xì)規(guī)定，便于基層掌握和操作，盡快形成城鄉(xiāng)一體化新格局，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置保障制度，逐步建立起由農(nóng)民個(gè)人、集體、國(guó)家共同負(fù)擔(dān)、共同責(zé)任的多主體農(nóng)村社會(huì)保障資金籌集機(jī)制。這是我到村任職以來，通過與村干