花都區(qū)十三五文化產業(yè)發(fā)展的思路研究

花都區(qū)“十三五”文化產業(yè)發(fā)展的思路研究

“十三五”時期（2016～2020年）將是花都適應發(fā)展新常態(tài)、加快轉型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的關鍵時期。因為汽車、皮革皮具、電子音響等現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)正在為增強進一步發(fā)展的能力而尋找結構調整和轉型升級的出路，另外，創(chuàng)新、創(chuàng)意和設計等文化產業(yè)及其新業(yè)態(tài)表現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。因此，在這一關鍵時期，加快文化產業(yè)發(fā)展，對于花都區(qū)增加文化產品和服務的供給、培育新增長點、提升發(fā)展質量、轉變發(fā)展方式具有十分重要的意義。一花都區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）產業(yè)發(fā)展速度快，對經濟社會貢獻日益顯著2014年，花都區(qū)文化產業(yè)增加值達到33.58億元，比2012年增長了72.56%，年均增長率達到31.5%，遠高于全區(qū)地區(qū)生產總值的增速，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。2014年文化產業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產總值（GDP）的比重為3.33%，較2012年提高0.9個百分點，文化產業(yè)重要性不斷增強，在國民經濟中的地位更加突出。（二）文化產品制造業(yè)占比較大，新興產業(yè)開始顯現(xiàn)近年來，花都區(qū)加快發(fā)展文化產業(yè)，形成了比較完備的產業(yè)體系，其中以文化用品生產、工藝美術品生產等文化產品制造業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢非常明顯。2014年，文化產品制造業(yè)實現(xiàn)增加值22.34億元，占全部文化產業(yè)增加值的比重達66.5%。同時，花都區(qū)重視文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展，文化旅游、新媒體、工業(yè)設計等呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，出現(xiàn)了“花都早晨”、“今日花都”、“包邦主”等新媒體和新業(yè)態(tài)。（三）產業(yè)園區(qū)不斷完善，產業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)花都區(qū)文化產業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展的趨勢，以珠寶小鎮(zhèn)、飛達工業(yè)園、中國皮具文化園等為代表的文化產業(yè)園區(qū)，在產業(yè)發(fā)展內容上不斷豐富，圍繞文化創(chuàng)意而集聚的設計、加工、展示、旅游、電子商務等文化產業(yè)各類業(yè)態(tài)快速成長，文化產業(yè)園區(qū)的集聚功能不斷提升，由集聚導致的相互促進效應開始顯現(xiàn)。（四）文化產業(yè)資源豐富，經濟開發(fā)潛力較大花都具有豐富的資源可以發(fā)展文化產業(yè)，主要包括傳統(tǒng)工藝、古村落、舊廠房、傳統(tǒng)文化活動、民間藝術與體育、現(xiàn)代園藝等。傳統(tǒng)工藝如廣州灰塑、琺瑯、金銀線繡；古村落如塱頭古村落、洛場村、官祿布村；傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動較有歷史文化的是盤古王誕、水口村燈會投燈活動等；民間藝術較有名的是客家山歌、粵?。滑F(xiàn)代園藝主要有瑞嶺盆景和香草世界。同時，以花都湖邊的舊水泥廠為代表的舊廠房為文化產業(yè)發(fā)展提供許多創(chuàng)意空間，具有積極的開發(fā)價值，在很大程度上解決文化產業(yè)發(fā)展面臨的土地利用問題。（五）形成一批文化精品，品牌效應逐步呈現(xiàn)花都區(qū)涌現(xiàn)了一批文化產業(yè)精品，品牌效應逐步呈現(xiàn)。飛達音響、萬達文旅城、廣州市明道、珠寶小鎮(zhèn)、塱頭古村、廣州灰塑、廣州琺瑯等品牌影響力不斷增強，市場不斷擴大，競爭力不斷提升，推動了產業(yè)的發(fā)展。二花都區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的機遇（一）國家、省和廣州各級政府大力扶持文化產業(yè)國家、省和廣州市“十三五”規(guī)劃建議都指出要深化文化體制改革，促進文化產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，把文化產業(yè)發(fā)展成為國民經濟的支柱性產業(yè)。近年來，中央各部委、省、廣州市還密集出臺了文化產業(yè)系列政策，從各個方面支持文化產業(yè)發(fā)展?；ǘ紖^(qū)高度重視文化產業(yè)，在全市十一個區(qū)中率先成立了區(qū)文化體制改革與文化產業(yè)發(fā)展領導小組、區(qū)文化產業(yè)發(fā)展辦公室，在機構設置和管理體制建設上，走在全市的前列。各級政策的支持為花都區(qū)文化產業(yè)發(fā)展提供了堅實的政策保障和新的動力。（二）新科技革命為文化產業(yè)插上了騰飛的翅膀目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術應用到絕大多數(shù)行業(yè)及產品中，催生巨大的新興產業(yè)及經濟形態(tài)。文化產業(yè)是一個極具創(chuàng)造性的產業(yè)，一旦和新技術融合，將對文化產業(yè)的發(fā)展產生極大的推動作用，某些文化產業(yè)領域將呈現(xiàn)指數(shù)型增長。科技革新浪潮使花都站在創(chuàng)新的風口浪尖上，花都只要充分利用新技術發(fā)展文化產業(yè)，必然推動文化產業(yè)取得新的突破。（三）區(qū)域經濟合作為文化產業(yè)拓展了發(fā)展空間“十三五”期間，國家要大力推進“一帶一路”建設，花都是建設海上絲綢之路空中走廊的重要節(jié)點，這將有助于花都集聚全球文化產業(yè)高端要素和高附加值環(huán)節(jié)，從而推動花都文化產業(yè)國際化發(fā)展。同時，廣州將把廣州北站商務區(qū)打造成為高鐵經濟帶建設的戰(zhàn)略平臺，深入推進廣佛同城化、廣清一體化，積極構建廣佛肇清云韶經濟圈，拓展與泛珠三角區(qū)域及中西部地區(qū)的合作交流，促進高鐵經濟帶建設，將在文化產業(yè)合作等方面取得突破，花都區(qū)可以借此加快使文化產業(yè)向這些地區(qū)輻射，構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的文化產業(yè)體系。（四）文化消費“剛需化”為文化產業(yè)提供了穩(wěn)定增長的市場國際經驗表明，隨著經濟發(fā)展和生活質量的提高，居民消費結構升級，文化消費支出占比則將不斷增加，文化產品和服務已經成為新時代的剛需。2014年，花都區(qū)人均GDP突破10萬元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為37280元，城鎮(zhèn)人均消費支出25912元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到34.5%，今后很長一段時期，文化消費將進入大幅躍升階段。這為花都區(qū)文化產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定增長的消費市場。（五）新定位、新形勢對文化產業(yè)形成強勁需求“十三五”時期花都區(qū)以“國際空鐵樞紐、高端產業(yè)基地、休閑旅游綠港、幸福美麗花都”作為主要的發(fā)展定位，將促使花都承擔廣州北部總部經濟、商務、會展、金融、休閑、文化創(chuàng)意等城市主要功能，文化創(chuàng)意、文化旅游等文化產業(yè)獲得更大發(fā)展機會。同時，“十三五”時期花都要落實“廣州制造2025戰(zhàn)略”和“工業(yè)轉型升級行動計劃”，推動制造業(yè)向產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高端發(fā)展，需要將科技和文化深度融合到汽車、皮具、珠寶等傳統(tǒng)制造業(yè)和新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備等戰(zhàn)略新興產業(yè)中，這些都對文化產業(yè)形成了強勁的需求。三花都區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的主要思路和對策綜合上述對花都區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的基礎和外部環(huán)境的分析，筆者認為，在未來，尤其是“十三五”時期，花都區(qū)要加快文化產業(yè)的發(fā)展，應該從兩個方面著手，一方面，集聚各種資源加快國家統(tǒng)計意義上的文化及相關產業(yè)的發(fā)展，這能夠直接帶來文化產業(yè)經濟總量的擴大和實力的增強；另一方面，要促使其他產業(yè)向“+文化”方向發(fā)展，通過向其他產業(yè)注入文化要素，豐富其他產業(yè)的文化內涵，反過來促進文化產業(yè)自身的發(fā)展?？傊?，就是要實現(xiàn)文化產業(yè)及其融合發(fā)展，最終構建文化內涵不斷提升的現(xiàn)代產業(yè)新體系?；谶@一考慮，花都區(qū)加快文化產業(yè)發(fā)展，首先要從總體上進行規(guī)劃，然后在規(guī)劃的框架下全面推進文化產業(yè)發(fā)展。（一）要加快構建文化產業(yè)新體系基于花都的文化產業(yè)基礎和優(yōu)勢資源，我們認為文化產業(yè)新體系的構建主要體現(xiàn)在三個方面，一是優(yōu)先發(fā)展文化旅游、產業(yè)旅游兩大戰(zhàn)略性文化產業(yè)；二是要加快技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新步伐，大力提升演藝設備、皮具、珠寶、包裝印刷等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產業(yè)；三是要充分利用新技術，著力培育工業(yè)設計、新媒體、電影影視、文化產業(yè)跨境電商等文化產業(yè)新業(yè)態(tài)。1.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性文化產業(yè)一是要積極發(fā)掘、開拓花都區(qū)文化旅游資源，將資源優(yōu)勢迅速轉化為產業(yè)優(yōu)勢，利用廣州國際航空樞紐建設的契機，利用便捷的交通網(wǎng)絡，以萬達文旅城為龍頭，堅持精品戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略，通過重點完善文化旅游設施、建設公共服務體系、樹立推廣花都旅游形象等措施，發(fā)展豐富多樣的文化業(yè)態(tài)，深入開展文化旅游提質工程，推進九龍湖度假區(qū)和珠寶小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級5A級旅游景區(qū)、芙蓉度假區(qū)和花都湖公園創(chuàng)建國家級4A級旅游景區(qū)，將花都區(qū)打造成為珠三角最具深度體驗的生態(tài)旅游目的地和國際性文化休閑度假旅游目的地。二是要充分利用花都豐富多樣的工業(yè)和農業(yè)資源，提高企業(yè)和農戶參與產業(yè)旅游開發(fā)的積極性，深度開發(fā)工業(yè)和農業(yè)旅游產品，將工廠變成公園、廠區(qū)變成景區(qū)、車間變成展間、田區(qū)變成景區(qū)、生產線變成觀光線、員工變成演員，精心設計旅游路線，加強與專業(yè)旅行社的合作，積極擴展客源市場，尋找一條“產業(yè)+文化+科教+旅游”的新途徑。例如，可充分挖掘汽車產業(yè)、皮革皮具產業(yè)、金銀珠寶產業(yè)、音響產業(yè)等產業(yè)的旅游資源，利用中國（獅嶺）皮革皮具節(jié)、中國花都國際珠寶節(jié)、花都汽車論壇及花都旅游文化節(jié)等品牌節(jié)慶活動，進一步推動花都產業(yè)旅游產品挖掘、包裝、整合和提升，逐步構建獨具特色、自成體系、效益顯著、帶動力強的產業(yè)文化旅游產品體系。農業(yè)觀光也類似，要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，鼓勵發(fā)展“農家樂”，打造花都美麗鄉(xiāng)村旅游新亮點。2.提升傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產業(yè)一是要支持舞臺燈光、電子音響等演藝設備制造業(yè)構建“創(chuàng)意設計—生產外包—集成服務”的商業(yè)模式，推動演藝設備制造向智能型、總部研發(fā)型、服務型轉變。通過加快技術創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)、培育自主品牌、促進跨行業(yè)整合等多種途徑進一步做大做強。二是要支持時尚創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。以“文化提升、技術研發(fā)、品牌塑造、營銷創(chuàng)新”為主題，強力推進皮具、珠寶、服裝、化妝品等時尚創(chuàng)意產業(yè)實現(xiàn)從生產加工到創(chuàng)意設計轉變、從生產貼牌到自主品牌轉變、從生產基地向總部經濟轉變，努力將花都打造成為集創(chuàng)意設計、總部經濟、品牌營銷于一體的時尚創(chuàng)意產業(yè)新區(qū)。三是要調整提升包裝印刷產業(yè)。圍繞數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化的產業(yè)發(fā)展趨勢，推動印刷業(yè)融合先進科學技術，實現(xiàn)向全面數(shù)字化轉型。推動印刷業(yè)延伸產業(yè)鏈，融合創(chuàng)意、設計元素，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)包裝印刷向現(xiàn)代創(chuàng)意服務轉型。3.著力培育文化產業(yè)新業(yè)態(tài)一是要緊緊抓住花都和珠三角制造業(yè)轉型升級的市場機遇，以企業(yè)為主體、市場為導向、以園區(qū)為載體，以內聯(lián)外引和產學研結合為抓手，引進和培育一批創(chuàng)意有源、創(chuàng)新有力的工業(yè)設計企業(yè)，打造一批具有行業(yè)競爭力的工業(yè)設計示范基地。二是要加快新媒體的發(fā)展。抓住媒體產業(yè)融合與變革發(fā)展的機遇，依托花都豐富的產業(yè)資源，立足花都產業(yè)發(fā)展需求，鼓勵原創(chuàng)和發(fā)展外包結合、招大引強和產業(yè)培育并舉，重點推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快新技術的應用，大力發(fā)展行業(yè)新媒體，形成具有高端、專業(yè)、形式多樣的新媒體體系。三是要促進文化產業(yè)跨境電子商務發(fā)展。在認真分析和研究海外市場的文化需求的基礎上，出臺一系列鼓勵措施，從財稅優(yōu)惠、服務保障、交易平臺等方面加大支持力度，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，打造跨境文化產品電子商務貿易平臺，建設世界知名文化品牌商品展示、批發(fā)、零售中心，推動文化“走出去”和“引進來”。四是要發(fā)展影視文化產業(yè)。發(fā)揮花都資源和區(qū)位優(yōu)勢，營造良好的環(huán)境，借助“珠影”品牌和人才等優(yōu)勢，推進影視基地建設，積極推進信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、融合化新趨勢，完善電影院線布局。（二）推動文化產業(yè)創(chuàng)新，提升核心競爭力1.推動文化產業(yè)制度創(chuàng)新轉變政府職能，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，由單一行政管理向依靠法律、科技、經濟等綜合管理轉變，理順行政部門與企事業(yè)單位的關系，實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離。拓寬文化產業(yè)融資渠道，降低非公有資本進入文化產業(yè)的準入門檻，鼓勵金融機構創(chuàng)新運用統(tǒng)貸平臺、P2P、眾籌等方式，加大對小微文化企業(yè)的融資支持。2.推動文化產業(yè)科技創(chuàng)新推動文化生產、傳播方式、流通組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，支持現(xiàn)代科技成果向傳統(tǒng)文化產業(yè)的轉移與應用，促進皮具、工藝美術、珠寶、創(chuàng)意設計等傳統(tǒng)文化產業(yè)科技含量的提高。建設文化和科技融合示范基地，優(yōu)化文化和科技融合發(fā)展環(huán)境，培育具有核心競爭力的文化科技領軍企業(yè)。3.創(chuàng)新商業(yè)模式完善形成文化產業(yè)全產業(yè)鏈。制定和出臺相關政策，引導文化企業(yè)集聚，鼓勵萬達集團以萬達文旅城為核心，完善形成以開發(fā)運營城市綜合體的全產業(yè)鏈；鼓勵東風日產以汽車文化產業(yè)園為核心，形成以建設汽車文化的全產業(yè)鏈；鼓勵萬達、東風日產等巨型企業(yè)利用自身的土地、物業(yè)、資金等優(yōu)勢跨行業(yè)發(fā)展文化產業(yè)，從用地、用電、用水、用人和資金等方面予以優(yōu)惠。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索眾籌、股權投資等，創(chuàng)新文化金融合作模式。（三）實施“+文化”戰(zhàn)略，推動文化產業(yè)融合發(fā)展1.大力發(fā)展“制造+文化”推動文化與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代制造業(yè)的文化內涵，支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料的設計應用研究。依托花都汽車文化產業(yè)園、花都機器人文化創(chuàng)意園，把汽車、機器人與文化有機地結合起來，進一步延長汽車、機器人產業(yè)鏈，打造集汽車試駕體驗、汽車品牌、汽車生活、機器人文化展示及娛樂等內容于一體的珠三角重要的汽車、機器人文化旅游目的地。2.大力發(fā)展“商貿+文化”結合廣州北站商務區(qū)、駿壹萬邦、法國歐尚花都項目、中恒國際商業(yè)城、哥弟商業(yè)廣場、國際品牌總部經濟產業(yè)基地、永旺夢樂城、花卉展貿中心、名高廣場、寶峰聯(lián)合牛津綜合大廈等重點商貿項目的建設，配套建設電影院、工藝品展銷區(qū)、文化藝術等文化設施，推動文化與商業(yè)融合。3.大力發(fā)展“農業(yè)+文化”提升農業(yè)文化內涵，挖掘傳統(tǒng)農耕文化、農村生活方式和農業(yè)生態(tài)資源，圍繞農業(yè)生產、農民勞動和農村風貌，把文化藝術、農業(yè)技術、農副產品和農耕活動有機結合起來。優(yōu)化廣州花卉之都產業(yè)園、赤坭瑞玲盆景苗木園區(qū)建設，規(guī)劃山前旅游大道沿線休閑觀光農業(yè)區(qū)。4.大力發(fā)展“空港經濟+文化”加強與空港經濟區(qū)合作，在廣州空港保稅區(qū)共建文化產業(yè)交流中心、文化產品展示交易中心、文化產品保稅基地，大力發(fā)展文化產業(yè)跨境電商，打造成為廣州地區(qū)規(guī)模最大、國際品牌商品最齊全、設施最現(xiàn)代、功能最完備、交易方式最先進、服務最優(yōu)、輻射國內外的文化產品展貿中心，以及廣州地區(qū)“永不落幕的文化產品廣交會”和“一站式觀光，一站式采購、一站式服務”的文化產品跨境展貿中心。5.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”積極運用互聯(lián)網(wǎng)推動花都區(qū)文化產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展模式變革、服務效能提高，提升文化實體經濟創(chuàng)新力和生產力。支持設立在線文化產業(yè)平臺，整合上下游及同行企業(yè)資源、要素和技術，推動“文化+互聯(lián)網(wǎng)”的跨界融合。建立移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結合的花都文化產品和服務營銷體系。鼓勵聚包包、電商微商孵化園等電子商務平臺建設，發(fā)展文化微商、文化電商，鼓勵通過微信、O2O等工具和形式開展文化產品和服務交易。（四）推動文化資源開發(fā)，激發(fā)資源活力1.加強文化資源數(shù)據(jù)庫建設開展文化遺產、文物保護單位、非物質文化遺產、民俗節(jié)慶等各類文化資源數(shù)據(jù)庫、素材庫、信息庫的建設，對各類文化資源進行數(shù)字化轉換。鼓勵社會力量自主參與文化資源的收集與發(fā)布，共建、共享文化資源數(shù)據(jù)庫，推動文化資源數(shù)據(jù)庫的利用。2.推動文化資源集聚開發(fā)充分整合各類手工藝類非物質文化遺產資源，將非遺保護工作與市場、產業(yè)相結合，建立集保護、開發(fā)、生產、銷售為一體的文化資源集聚區(qū)。與萬達文旅城等合作，加強對廣州灰塑、廣州琺瑯制作技藝、花都元宵燈會、客家山歌、盤古王誕、瑞嶺盆景、粵劇粵曲、南獅等非物質遺產的挖掘開發(fā)和創(chuàng)新，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活相結合，生產特色文化產品。3.構建多維宣傳體系邀請專業(yè)電影制作公司策劃制作高品質的花都非遺題材電影或折射非遺文化的電影，將電影展映與觀看作為非物質文化遺產游的常規(guī)項目向社會各界推廣。（五）培育骨干龍頭企業(yè)，扶持中小文化企業(yè)1.引進龍頭文化企業(yè)加大文化產業(yè)招商引資力度，重點引進文化產業(yè)層次高，經濟生態(tài)和社會效益好的文化產業(yè)項目，吸引國內、國際知名文化企業(yè)將地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購中心和服務外包基地落戶花都。2.做強本地文化企業(yè)鼓勵本土骨干文化企業(yè)擴