公文寫作常見錯(cuò)誤

公文寫作常見錯(cuò)誤舉例分析公文是單位與單位之間處理公務(wù)的文書，特別是在黨政機(jī)關(guān)單位，公文的往來十分頻繁，幾乎每人每天都要與公文打交道，所以熟練使用公文顯得相當(dāng)重要。但由于公文寫作主要是在中高職學(xué)習(xí)階段進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，大學(xué)階段學(xué)習(xí)的主要是專業(yè)知識(shí)與技能，絕大部分大學(xué)生很少再接觸使用公文，從而導(dǎo)致在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的相關(guān)人員公文知識(shí)的匱乏，公文使用常常難免出現(xiàn)差錯(cuò)。本文對(duì)公文使用中經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行列舉與簡(jiǎn)要的分析，并提出正確的修改意見，旨在減少公文使用的錯(cuò)誤，提高公文辦理質(zhì)量。2012年4月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，規(guī)定現(xiàn)行各類黨政機(jī)關(guān)的公文種類有15種，分別是決議、決定、命令（令）、公報(bào)公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。一、錯(cuò)將日常應(yīng)用文當(dāng)做公文（一）直接將“工作總結(jié)”當(dāng)做公文XXX關(guān)于中秋國(guó)慶節(jié)期間水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié)XXX：根據(jù)XXX要求，現(xiàn)將我局中秋國(guó)慶節(jié)期間開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)送貴辦。請(qǐng)審核。常用的公文種類中沒有“工作總結(jié)”這種文種，“工作總結(jié)”只是日常應(yīng)用文并非公文，要將“工作總結(jié)”報(bào)送常常要依托公文文種“函”來完成。正確寫法應(yīng)將標(biāo)題改為：“XXX關(guān)于報(bào)送中秋國(guó)慶節(jié)期間水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié)的函?！焙枪牡囊环N，“函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（二）直接將“說明”當(dāng)做公文文種XXX內(nèi)陸100噸級(jí)漁政船建造項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)費(fèi)付款說明XXX水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院：XXX與你院簽訂的《內(nèi)陸100噸級(jí)漁政船建造項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)協(xié)議》已生效，按照協(xié)議約定將分期支付設(shè)計(jì)費(fèi)隸屬于XXX,具有法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，但內(nèi)陸100噸級(jí)漁政船建造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于基建項(xiàng)目，由xxx管理。因此,xxx內(nèi)陸100噸級(jí)漁政船建造項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)統(tǒng)一由xxx付款結(jié)算，特此說明?！罢f明”只是應(yīng)有文中的一種，并非是公文文種。要將“說明”報(bào)送出去，常常得依托公文文種“函”來完成。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：xxx關(guān)于內(nèi)陸100噸級(jí)漁政船建造項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)費(fèi)付款有關(guān)情況說明的函。（三）直接將“匯報(bào)”當(dāng)做公文xxx漁牧經(jīng)貿(mào)洽商團(tuán)參訪臺(tái)灣情況匯報(bào)xxx：2013年12月28日至2014年1月5日，以xxx為團(tuán)長(zhǎng)的廣西漁牧經(jīng)貿(mào)洽商團(tuán)一行13人對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行了參觀訪問，洽商團(tuán)拜會(huì)了臺(tái)灣漁牧業(yè)有關(guān)部門，參觀考察了臺(tái)灣漁牧業(yè)有關(guān)企業(yè)，洽談了桂臺(tái)漁牧業(yè)合作有關(guān)事宜，完成了預(yù)定的任務(wù)，取得了預(yù)期的成果?，F(xiàn)將參訪情況匯報(bào)如下?！皡R報(bào)”通常只是一種口頭用語及應(yīng)用文文種，并非公文文種，“報(bào)告”才是公文文種。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：xxx漁牧經(jīng)貿(mào)洽商團(tuán)參訪臺(tái)灣情況的報(bào)告。（四）直接將“單純的認(rèn)可或評(píng)審意見”當(dāng)做公文xxx關(guān)于廣西2013年奶業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查意見xxx：根據(jù)xxx精神，我局組織畜牧、環(huán)保、農(nóng)村能源和標(biāo)準(zhǔn)化管理

工作方面的專家對(duì)xxx進(jìn)行了評(píng)審，認(rèn)為：2個(gè)選建項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合項(xiàng)目申報(bào)條件要求，項(xiàng)目投資規(guī)模與飼養(yǎng)規(guī)模相一致；項(xiàng)目建設(shè)工藝和內(nèi)容符合奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范要求，技術(shù)方案合理；項(xiàng)目實(shí)施管理措施具體有力，預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益良好；可研報(bào)告格式符合有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容全面完整?，F(xiàn)將專家審查意見隨文報(bào)送貴委，請(qǐng)審示?！耙庖姟笔巧霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主管部門針對(duì)當(dāng)前即將進(jìn)行的主要工作和亟待解決的重大問題，提出原則性的要求和具體的處理辦法，并直接發(fā)至下級(jí)機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)發(fā)到有關(guān)部門遵照?qǐng)?zhí)行的一種具有指示作用的公文。而此文的審核意見只是單純的認(rèn)可或同意，不屬于行政公文中“意見”這一文種，這種意見的報(bào)出常常只能依托公文文種“函”來完成。正確的標(biāo)題應(yīng)修改為：XXX關(guān)于報(bào)送廣西2013年奶業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查意見的函。（五）直接將“工作要點(diǎn)”當(dāng)做公文XXX局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位2013年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要點(diǎn)為切實(shí)抓好我局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位節(jié)能工作，根據(jù)XXX結(jié)合我局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)際，制定我局2013年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要“工作要點(diǎn)”是日常應(yīng)有文中的一種，并非公文文種。要報(bào)出“工作要點(diǎn)”常常只能依托公文文種“函”來完成。正確的標(biāo)題寫法應(yīng)修改為：xxx關(guān)于報(bào)送局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位2013年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要點(diǎn)的函。（六）直接將“公示”當(dāng)做公文關(guān)于《廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃》推薦人選名單公示XXX：根據(jù)XXX精神，經(jīng)研究，決定推薦XXX等105名科技人員作為《廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃》培訓(xùn)對(duì)象（名單詳見附件），現(xiàn)予公示。對(duì)推薦人選如有異議，請(qǐng)以書面形式并署真實(shí)姓名，于X年X月X日前郵寄或直接送XXX監(jiān)察室（郵編：XXX；聯(lián)系電話：XXX）o“公示”是隨著干部人事制度改革應(yīng)運(yùn)而生的應(yīng)用文書，但它決不僅限于黨政干部任前的公示，其適應(yīng)范圍廣泛，使用的頻率相當(dāng)高。近年來，無論是黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位等向社會(huì)或有關(guān)單位及人員公開某一信息，以達(dá)到廣泛征詢公眾意見，接受群眾監(jiān)督的目的時(shí)，常使用“公示”。由于公示制產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，“公示”這一應(yīng)用文的文種及格式等問題，目前在《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中都沒有明確的規(guī)定，寫作界對(duì)此也沒有一個(gè)明確的說法，因此在運(yùn)用的過程中，還存在一些問題。目前在制發(fā)公示性文書時(shí)，通常根據(jù)中組部《關(guān)于推行黨政干部任前公示制的意見》中“需向社會(huì)公示的，一般通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門（單位）或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取公示通知或會(huì)議公布、張榜公告等形式”的規(guī)定，或使用“公告”，或使用“通知”。因此，“公示”根據(jù)其內(nèi)容只能使用“公示公告”或“公示通知”這兩個(gè)公文文種。上述標(biāo)題的正確寫法應(yīng)修改為：XXX關(guān)于廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃推薦人選名單公示的通知。二、生造公文文種（一）“復(fù)函”代替公文文種“函”關(guān)于征求全區(qū)社會(huì)求助廳際聯(lián)席會(huì)議制度及成員單位職責(zé)修改意見的復(fù)函XXX：貴廳《關(guān)于征求全區(qū)社會(huì)救助廳際聯(lián)席會(huì)議制度及成員單位職責(zé)修改意見的函》（桂民函【2013】1004號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局無修改意見。公文只有“函”這種文種，而“復(fù)函”是生造的公文文種。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題改為：XXX關(guān)于全區(qū)社會(huì)求助廳際聯(lián)席會(huì)議制度及成員單位職責(zé)（征求意見稿）修改意見的函。（二）用“函復(fù)”代替公文文種“批復(fù)”關(guān)于《XXX關(guān)于提咼生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的請(qǐng)示》的函復(fù)XXX：你局《XX市XX區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關(guān)于提高生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的請(qǐng)示》（xxx漁牧報(bào)[2013]43號(hào)）悉，經(jīng)研究，函復(fù)如下：Z）公文只有“批復(fù)”的文種，“函復(fù)”是生造的公文文種。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題改為：XXX關(guān)于XXX水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局提高生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金有關(guān)問題的批復(fù)。三、誤用公文文種（一）兩種公文文種連用'例1：關(guān)于參加海洋100噸級(jí)漁政船設(shè)計(jì)方案討論會(huì)議的通知函“通知”和“函”是兩種不同的文種，在一份公文的標(biāo)題中不能同時(shí)用兩個(gè)文種（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的公文除外）。正確寫法應(yīng)將標(biāo)題改為：“XXX關(guān)于參加海洋100噸級(jí)漁政船設(shè)計(jì)方案討論會(huì)議的通知”（主送單位為下級(jí)單位）或修改為“xxx關(guān)于參加海洋100噸級(jí)漁政船設(shè)計(jì)方案討論會(huì)議的函”（主送單位是平級(jí)或不相隸屬的單位）。例2：關(guān)于xxx項(xiàng)目批復(fù)的通知：“批復(fù)”和“通知”是兩種不同的文種，這兩個(gè)文種不能在同一份公文的標(biāo)題中使用（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的公文除外）。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題改為：xxx關(guān)于xxx項(xiàng)目的批復(fù)。（二）用函代替通知關(guān)于征求《廣西壯族自治區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法（修訂稿）》修改意見的通知自治區(qū)環(huán)保廳、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，各市、縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：《廣西壯族自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》自2007年實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)管理發(fā)揮了重要作用。根據(jù)xxx規(guī)定，近期對(duì)“辦法”進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將“辦法”（修訂稿）送請(qǐng)你們，請(qǐng)于2014年1月10日前將書面意見反饋我局畜牧與飼料處，以便盡快修改完善后報(bào)自治區(qū)人民政府。逾期不反饋視為同自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)和發(fā)文單位自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局是不相隸屬的單位，不相隸屬的單位特別是主送級(jí)別高一級(jí)的單位是不能用“通知”這種公文文種的。正確寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：關(guān)于征求廣西壯族自治區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法（修訂稿）修改意見的函。（三）用“報(bào)告”代替“函”關(guān)于上報(bào)2013年上半年廣西生鮮違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)總結(jié)的報(bào)告農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室：為提高我老秘網(wǎng)區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全水平，根據(jù)xxx要求，我局下達(dá)了《廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)2013年廣西生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知》（桂漁牧發(fā)[2013]22號(hào)）并順利完成2013年上半年度監(jiān)測(cè)任務(wù)，現(xiàn)將專項(xiàng)監(jiān)測(cè)總結(jié)上報(bào)。主送單位農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室與發(fā)文單位廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局是平級(jí)單位，正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：關(guān)于上報(bào)2013年上半年廣西生鮮乳違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)總結(jié)的函。四、公文標(biāo)題常見錯(cuò)誤（一）“關(guān)于對(duì)”連用關(guān)于對(duì)廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大龍頭企業(yè)評(píng)選方案意見的函自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議辦公室：你辦《關(guān)于征求廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大龍頭企業(yè)評(píng)選方案意見的函》（桂農(nóng)產(chǎn)聯(lián)辦函【2012】3號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局無修改意見“關(guān)于”與“對(duì)”只能選用其一。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：“XXX關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大龍頭企業(yè)評(píng)選方案意見的函”或修改為“XXX對(duì)廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大龍頭企業(yè)評(píng)選方案意見的函”。（二）公文標(biāo)題過長(zhǎng):XXX關(guān)于貫徹落實(shí)XXX副書記在自治區(qū)“美麗辦”呈報(bào)的《關(guān)于積極吸納現(xiàn)代環(huán)保企業(yè)力量助推“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的建議》上重要批示情況的報(bào)告通常情況下公文的標(biāo)題字?jǐn)?shù)不宜超過30字。上述標(biāo)題字?jǐn)?shù)共64個(gè)字，明顯過長(zhǎng)。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：xxx貫徹落實(shí)XXX副書記關(guān)于積極吸納現(xiàn)代環(huán)保企業(yè)力量助推“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)重要批示情況的報(bào)告。（三）標(biāo)題誤用書名號(hào)關(guān)于報(bào)送《廣西壯族自治區(qū)2013年獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)》的函根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的名稱在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)加書名號(hào)；凡被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）的請(qǐng)示、報(bào)告以及方案、意見、規(guī)定、決定等文件的名稱在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，不加書名號(hào)。正確寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：XXX關(guān)于報(bào)送廣西壯族自治區(qū)2013年獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)的函。（四）公文標(biāo)題用詞不準(zhǔn)確例1：XXX關(guān)于：印發(fā)全國(guó)漁業(yè)漁政工作視頻會(huì)議精神的通知“精神”一般只能傳達(dá)而不能印發(fā)。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：XXX關(guān)于印發(fā)全國(guó)漁業(yè)漁政工作視頻會(huì)議要點(diǎn)的通知。例2：關(guān)于給予2013年下半年奶牛布病結(jié)核病撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的“經(jīng)費(fèi)”一般用“撥付”來表述，正確寫法應(yīng)改為：關(guān)于撥付2013年下半年奶牛布病結(jié)核病撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。例3：自治區(qū)XXX局關(guān)于請(qǐng)求自治區(qū)臺(tái)辦領(lǐng)導(dǎo)參加我局赴臺(tái)項(xiàng)目對(duì)接洽談工作團(tuán)行前培訓(xùn)的函自治區(qū)臺(tái)辦與發(fā)文單位自治區(qū)XXX局是不相隸屬的單位，發(fā)文單位沒有資格要求臺(tái)辦的領(lǐng)導(dǎo)參加本單位舉辦的會(huì)議。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題改為：XXX局關(guān)于邀請(qǐng)自治區(qū)臺(tái)辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局指導(dǎo)赴臺(tái)項(xiàng)目對(duì)接洽談工作團(tuán)行前培訓(xùn)工作的函。例4：XXX關(guān)于申請(qǐng)延長(zhǎng)桂北漁80209號(hào)等2艘漁船批準(zhǔn)書有效期的請(qǐng)示“申請(qǐng)”與“請(qǐng)示”詞義重復(fù)，應(yīng)將“申請(qǐng)”兩字去掉，正確的標(biāo)題應(yīng)為“XXX關(guān)于申請(qǐng)延長(zhǎng)桂北漁80209號(hào)等2艘漁船批準(zhǔn)書有效期的請(qǐng)示”。例5：XXX關(guān)于同意將文明漁港創(chuàng)建項(xiàng)目資金調(diào)整為南萬漁港航標(biāo)維修經(jīng)費(fèi)的批復(fù)“同意”與“批復(fù)”詞義重復(fù)，應(yīng)將“同意”兩字去掉，正確的標(biāo)題應(yīng)為：XXX關(guān)于文明漁港創(chuàng)建項(xiàng)目資金調(diào)整為南萬漁港航標(biāo)維修經(jīng)費(fèi)的批復(fù)。例6：廣西XXX局關(guān)于提供在建大型漁政船擬使用進(jìn)口船用產(chǎn)品情況的函農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局：你局《關(guān)于提供在建大型漁政船擬使用進(jìn)口船用產(chǎn)品情況的函》（農(nóng)漁檢［字］函［2013］28號(hào)）收悉。現(xiàn)將廣西在建大型漁政船擬使用進(jìn)口船用產(chǎn)品型號(hào)和數(shù)量呈報(bào)，請(qǐng)查收。在工作中上級(jí)部門往往要求下級(jí)單位提供有關(guān)材料。對(duì)下級(jí)而言，給上級(jí)的材料一般用報(bào)送來表述。正確的寫法應(yīng)將標(biāo)題修改為：廣西XXX局關(guān)于報(bào)送在建大型漁政船擬使用進(jìn)口船用產(chǎn)品情況的函。（五）公文標(biāo)題要素不完整關(guān)于報(bào)送開展“審計(jì)整改年”活動(dòng)工作情況的函:完整公文標(biāo)題一般由“發(fā)文單位+事由+文種”組成，而且根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2012年10月印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》格式規(guī)定，發(fā)文單