校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)該怎么管

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，該怎么管

整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，是今年教育部的重點(diǎn)工作，也是一個“老大難〞問題。為什么各種培訓(xùn)班屢禁不止？為什么孩子們的負(fù)擔(dān)總是減不下來？整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不是一場“運(yùn)動式〞的行動，關(guān)涉教育結(jié)構(gòu)的深層次改革。依賴社會各方面、各有關(guān)部門的共同努力，才能從打消社會本源著眼，逐步、穩(wěn)妥、漸進(jìn)地扭轉(zhuǎn)“校外培訓(xùn)亂象〞。

校外培訓(xùn)的洪流是怎樣會聚而成的

一段時間以來，各級部門出臺了系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)校外培訓(xùn)的治理政策和行動，較好地遏制了占坑班、超時超難培訓(xùn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)攜款跑路等難題。然而，由于相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)生依然在加入校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的治理目標(biāo)并未完全實(shí)現(xiàn)。校外培訓(xùn)不標(biāo)準(zhǔn)、擠占大量課余時間，其重要原因在于未能充沛實(shí)現(xiàn)家、校、社協(xié)同，特別是家庭教育與學(xué)校教育的協(xié)同。

校外培訓(xùn)屢禁不止，局部原因在于學(xué)校教育主陣地未能發(fā)揮好作用。資深教育家顧明遠(yuǎn)先生甚至驚呼：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在代替學(xué)校〞“不能任由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘綁架’學(xué)校。〞學(xué)校教育作為教育主陣地，特別是知識教育主陣地功能有所弱化，從知識學(xué)習(xí)的時間、難度和環(huán)境營造上，向家庭教育和家長轉(zhuǎn)嫁了太多壓力。

一方面，學(xué)校教育的時間安頓與家庭教育存在錯位。下午3點(diǎn)半放學(xué)的政策設(shè)計，其初衷是讓學(xué)生們獲得充沛的體育活動、自主學(xué)習(xí)和游戲的時間，而如果在職父母下午5點(diǎn)半下班，父母要接到孩子進(jìn)行家庭教育，至少存在兩個小時的時間空檔。不少家庭為此不得不用“校外培訓(xùn)〞來彌補(bǔ)。

另一方面，學(xué)校教育教學(xué)的難度和強(qiáng)度不適應(yīng)考試招生制度改革的要求，特別是對學(xué)生的能力考察要求。隨著考試招生制度改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)考試對學(xué)生知識記憶、重復(fù)和再現(xiàn)的考察，逐步被理解、記憶和綜合運(yùn)用能力所取代，而這顯然需要學(xué)生花更多時間和精力，掌握更有效的學(xué)習(xí)辦法，也提出了更高的學(xué)習(xí)環(huán)境與根底設(shè)施要求。

比方，在運(yùn)算知識的考察上，不再是簡單的要求學(xué)生計算8+4=？的結(jié)果，而是通過情景來考察：“媽媽做了美味的蛋撻，小明吃掉了4個，還剩8個，請問媽媽一共做了多少個蛋撻？〞不得不說，這樣的考察形式契合數(shù)學(xué)思維和數(shù)學(xué)運(yùn)用能力的學(xué)習(xí)要求，是教育觀念轉(zhuǎn)變、教學(xué)辦法和水平的提升。這其中，讀懂題目、能理解每一個詞語，也是對家庭教育的考察。小學(xué)一年級的兒童可能不認(rèn)識“蛋撻〞和“剩〞的含義，這需要教師或家長讀題、加強(qiáng)課后閱讀來解決。

此外，局部家庭的知識教育配合能力弱，家長學(xué)歷不高或工作繁忙。他們不得不求助于校外培訓(xùn)，包括以“應(yīng)試〞導(dǎo)向?yàn)橹鞯膶W(xué)科輔導(dǎo)培訓(xùn)。放下工作養(yǎng)不起孩子，拿起工作陪伴不了孩子，是不少城市家庭、留守兒童家庭的現(xiàn)實(shí)處境。一些家長即便努力兼顧子女的家庭教育，居家工作或把孩子帶到工作場所看管，但因?yàn)樽优疀]有獨(dú)立的、安靜的學(xué)習(xí)場所，面臨明顯的空間沖突。

就學(xué)校教育來說，局部教師特別是中青年教師的教學(xué)積極性不夠?！安辉试S在職在編教師參與有償補(bǔ)課〞的政策立意是為了遏制“課堂不教課外教〞亂象。然而，由于教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不適應(yīng)教育教學(xué)改革和教育質(zhì)量提升需求，局部年長、高職稱臨退休教師不足改革教學(xué)辦法的積極性，中青年教師奮戰(zhàn)在教學(xué)一線，收入受制于職稱，評優(yōu)的指標(biāo)和名額也稀缺，使得局部師德有缺的教師“課堂不教課外教〞。

此外，難免有局部學(xué)生跟不上學(xué)校正常教學(xué)進(jìn)度，產(chǎn)生了“補(bǔ)差〞的市場需求。江蘇省某大型學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人預(yù)測道，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)管理的政策背景下，未來的校外培訓(xùn)市場將是個體教師作坊式培訓(xùn)，即以住所為教學(xué)空間，針對差學(xué)生發(fā)展補(bǔ)課培訓(xùn)，與大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并存，而中小型、欠標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)愈加難以生存。

校外培訓(xùn)屢禁不止，家長教育觀念失之偏頗也是重要原因。比方，國家出臺了關(guān)于開展體育、美育的系列政策文件，有的家庭就開始報跳繩班，一分鐘跳120個，到達(dá)總分值要求了還不滿足，要求孩子一分鐘跳到150個、160個、180個……一年級的孩子，鋼琴考級三級甚至五級六級都不夠，還要加入各類比賽……總之就是要“最厲害〞“第一名〞。更不要說是超前學(xué)、超難學(xué)，為此不惜投入上萬元甚至數(shù)十萬元以上的培訓(xùn)費(fèi)。父母的期待壓制了孩子的自我期許與愿望，攀比、從眾等多種情緒交織在一起，最終匯成校外培訓(xùn)洪流。

學(xué)校教育、校外培訓(xùn)和家庭教育并非涇渭清楚，而是存在千絲萬縷的聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)校外培訓(xùn)重在推進(jìn)家庭、學(xué)校和社會的協(xié)同，特別是學(xué)校教育與家庭教育的協(xié)同。畢竟，是否選擇、如何選擇校外培訓(xùn)，終究依賴于家長的“理性〞選擇。如何讓其真正理性，需要學(xué)校教育歸位，也需要家庭教育歸位，各在其位，協(xié)力育人，才能真正實(shí)現(xiàn)多樣化的素質(zhì)教育，也才能真正建立起高質(zhì)量的教育體系?！仓苄闫健?/p>

〔作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院專職副研究員〕

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遏制校外培訓(xùn)泛濫需做好校內(nèi)加法

最近幾年，中小學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)域可謂快速崛起。2022年，好未來市值缺乏50億美元，截至2022年12月31日，其市值已達(dá)429億美元。2022年，長期以出國留學(xué)考試輔導(dǎo)為主的，占比第一的業(yè)務(wù)也變成了國內(nèi)中小學(xué)培訓(xùn)。

與此同時，在線中小學(xué)培訓(xùn)成為投資的風(fēng)口，一輪又一輪投資涌入，各種輔導(dǎo)班廣告頻繁在許多重要場合與媒體出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，超過100億元估值的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)至少超過了8個。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的崛起，也產(chǎn)生了不少社會問題，引發(fā)了輿論熱議。造成這一現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的，其中不乏相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度市場化，焦慮營銷、過度營銷等原因。不過，在對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)治理力度的同時，也需要多反省學(xué)校教育存在的問題，對校內(nèi)不適當(dāng)?shù)臏p負(fù)政策進(jìn)行必要的調(diào)整，做好校內(nèi)的加法，最大程度在校內(nèi)滿足多樣化與更高質(zhì)量的教育需求。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入是家長排隊交錢“堆〞上去的，不是誰命令的。之所以會有如此快速的開展，有一個基本原因，就是其“滿足〞了家長與孩子的教育需求。

各種調(diào)查都說明，在不少城市中，中小學(xué)生到校外輔導(dǎo)班上課的比例普遍較高，幾乎成了“剛需〞。這一現(xiàn)象表明校內(nèi)教育出現(xiàn)了一些問題，這其中的核心，就是一刀切的減負(fù)政策導(dǎo)致“校內(nèi)減下去，校外加出來〞。

“三點(diǎn)半現(xiàn)象〞就是其中的典型。我們希望孩子們學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)輕一點(diǎn)，少一點(diǎn)，下午3點(diǎn)半全部放學(xué)。這樣的規(guī)定，不僅不能滿足一些更高、更多元教育追求的需要，也給家長帶來了諸多不便，由于下午3點(diǎn)半時仍在上班，家里又無人接送關(guān)照孩子，于是把孩子送到校外培訓(xùn)班成了主要選項之一。一位家長就曾無奈地說：上培訓(xùn)班總比去游戲廳強(qiáng)吧？

減負(fù)，是要減去不必要的、多余的負(fù)擔(dān)，而不是都要減、都必須減。不加區(qū)別地減負(fù)，可能會產(chǎn)生更多問題。要認(rèn)識到這一點(diǎn)，首先需要對負(fù)擔(dān)有一個全面的認(rèn)識。

負(fù)擔(dān)首先是一種心理感受：喜歡玩游戲，三天三夜也不會覺得是負(fù)擔(dān)；不喜歡學(xué)習(xí)，10分鐘都是負(fù)擔(dān)。從絕對負(fù)擔(dān)的角度來說，任何對自己有高冀望值的人，負(fù)擔(dān)都是重的，這不會因教育制度或者教育理念不同而不同。

美國馳名記者愛德華·休姆斯曾經(jīng)寫過一本書?美國最好的中學(xué)是怎么煉成的》，書的第一章就記錄了惠特尼中學(xué)一個高三女生有代表性的一天：喝4杯咖啡，睡4個小時，考4.0的GPA。而原因，就是因?yàn)檫@個女生對自己有非常高的冀望和追求。我認(rèn)識一些在美國最好中學(xué)就讀的中學(xué)生，對他們而言，學(xué)習(xí)到后半夜再睡覺是家常便飯。但區(qū)別是，這些都是孩子們自覺自愿的，沒有人逼他們。從絕對負(fù)擔(dān)角度來講，這些孩子的負(fù)擔(dān)應(yīng)該超過了大多數(shù)中國學(xué)生。

從這個角度講，我們沒有道理非要規(guī)定一些有更高追求的學(xué)生只能學(xué)多少、禁止多學(xué)?！靶腋６际菉^斗出來的〞，奮斗是吃苦耐勞，是自強(qiáng)不息。對于這局部學(xué)生，我們應(yīng)該給的是激勵，是多提供學(xué)習(xí)的時機(jī)，而不是一味減負(fù)。

第二，需要成認(rèn)一個現(xiàn)實(shí)：受國情和文化影響，中國家長普遍對子女教育非常重視，對孩子的未來開展也抱有較高期許。這一特點(diǎn)，不完全受教育制度影響。比方，在紐約，伴隨華人移民的增多，以當(dāng)?shù)刂锌寂c美國“高考〞為核心的輔導(dǎo)班也開始大幅增長，而且主要開設(shè)在一些華裔聚居區(qū)。

客觀來講，這一特殊文化給我們帶來了不少困擾，比方容易造成教育功利化等問題，但從積極的角度看，重視教育也是一個良好的文化傳統(tǒng)，而且這一追求是短期內(nèi)無法改變的。因此，對于一些自身有更高冀望的家長與孩子，沒有必要、也不可能把負(fù)擔(dān)減下來。一刀切減負(fù)的結(jié)果，只能是這邊減下去，那邊加出來。

第三，還需要認(rèn)識到，每個學(xué)生的情況和需求不同，因材施教是教育的根本規(guī)律。在減負(fù)的過程中，需要筑底，即降低不合理的、過高的根本要求，但不應(yīng)封頂，否那么只能把有更高追求的孩子擠到校外，也不利于國家拔尖人才的培養(yǎng)。

美國公立學(xué)校要求普遍較低，甚至?xí)霈F(xiàn)較多不及格、不能畢業(yè)的現(xiàn)象。但同時，美國的中學(xué)里也有“天才班〞，也有覆蓋全美的