2023新修訂的 《國(guó)家以工代賑管理辦法》學(xué)習(xí)心得體會(huì)

2023新修訂的《國(guó)家以工代賑管理辦法》學(xué)習(xí)心得體會(huì)新修訂的《國(guó)家以工代賑管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）于2023年3月1日起施行。以工代賑，古已有之，簡(jiǎn)而言之就是以務(wù)工代替賑濟(jì)。其中“代”的實(shí)現(xiàn)是通過無數(shù)次轉(zhuǎn)化來推動(dòng)的，沒有一場(chǎng)深刻的自我革命難以實(shí)現(xiàn)。“十四五”以來，以工代賑已由一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w領(lǐng)域全面化、賑濟(jì)功能多樣化、項(xiàng)目管理規(guī)范化的綜合性幫扶政策，有效帶動(dòng)了群眾就業(yè)增收、激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)施以工代賑走深走實(shí)走心?！熬蜆I(yè)是國(guó)之大者?！敝С洲r(nóng)民工等困難群體就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是保持就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定和促進(jìn)務(wù)工人員增收致富的關(guān)鍵舉措，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的應(yīng)有之義?，F(xiàn)行《管理辦法》適應(yīng)了新形勢(shì)新任務(wù)新要求，解答了“代什么”“怎么代”“誰來代”的根本性問題，力求在實(shí)施過程中“賑”出效率、“賑”出效益、“賑”出效果?！拜斎胼敵觥比诤?，堅(jiān)守“代”之初心“賑”出效率，讓供需匹配行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從1984年拉開了以工代賑開發(fā)式扶貧的序幕開始，近40年來全國(guó)各地以實(shí)物、國(guó)債資金、工程項(xiàng)目等支持以工代賑，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。“飽經(jīng)滄桑而初心不改”“鑄就輝煌仍勇于自我革命”，以工代賑堅(jiān)持多勞多得原則，為強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。隨著脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以工代賑的適用范圍、計(jì)劃管理、工作流程等亟需根本遵循和指導(dǎo)方法，才能不斷發(fā)揮地方政府和項(xiàng)目單位積極性主動(dòng)性，持續(xù)釋放用工需求?！豆芾磙k法》明確了“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求，挖掘用工潛力，并要求縣級(jí)發(fā)改部門細(xì)化實(shí)化以工代賑務(wù)工崗位、數(shù)量及務(wù)工時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬、崗前技能培訓(xùn)等內(nèi)容。各地要聚焦“賑”的主體釋放政策紅利，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，盡最大可能提高以工代賑在整體財(cái)政資金的占比。要統(tǒng)籌培訓(xùn)資金資源，結(jié)合用工需求，采用“培訓(xùn)+上崗”方式以工代訓(xùn)，傾心悉心用心培育適應(yīng)發(fā)展需求的專業(yè)化人才，不斷提升精準(zhǔn)服務(wù)效率?！皵?shù)量質(zhì)量”融合，優(yōu)化“代”之模式“賑”出效益，讓共同富裕落地生根。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，這就要求必須在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)?！豆芾磙k法》指出實(shí)施以工代賑要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“重建設(shè)、輕賑濟(jì)”現(xiàn)象，必須明確項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)。各地既要保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，又要嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。各地要全面摸底幫扶數(shù)量，再根據(jù)指導(dǎo)目錄分領(lǐng)域形成項(xiàng)目清單，在以工代賑專項(xiàng)投資中予以傾斜支持，切不能“攤大餅”“撒胡椒面”。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，保障政府投資項(xiàng)目加快落地，鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目采用以工代賑，樹牢考核“指揮棒”規(guī)范和加強(qiáng)資金使用效益，用好問責(zé)“利器”倒逼以工代賑達(dá)到預(yù)期效益。要積極探索公益性和縣域產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為要素保障的綜合賑濟(jì)模式，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)折股量化分紅等方式，力求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，提升更多群體的綜合效益。“扶志扶智”融合，激活“代”之引擎“賑”出效果，讓勤勞致富蔚然成風(fēng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要多采用以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。授人以魚不如授人以漁，就業(yè)技能的不斷提升才是增收致富的基本保證，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力。各地要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，有效規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，與其他有關(guān)專項(xiàng)資金做好銜接，加強(qiáng)以工代賑隊(duì)伍建設(shè)，為就業(yè)群體提供更廣闊的舞臺(tái)。各幫扶主體要立足職能、服務(wù)大局，規(guī)范以工代賑項(xiàng)目前期、推進(jìn)、施工、后續(xù)保障等程序，拓展論證、公示、評(píng)估、驗(yàn)收、培訓(xùn)等效果，當(dāng)好就業(yè)保障的“店小二”，維護(hù)就業(yè)大局穩(wěn)定；要立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、建后管護(hù)等要求防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，形成溝通協(xié)調(diào)合力。各務(wù)工