鼓勵(lì)開展科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施方案

鼓勵(lì)開展科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施方案鼓勵(lì)開展科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、要素資源共享的融通創(chuàng)新發(fā)展模式，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)?？萍夹椭行∑髽I(yè)定義科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。（一）中小型中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的界定是:在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)各種所有制形式的經(jīng)營(yíng)規(guī)模的中型和小型規(guī)模的企業(yè)。通俗的講，中小企中小企業(yè)就是與大型企業(yè)相比，資產(chǎn)規(guī)模較小，職工人數(shù)和營(yíng)業(yè)額有限的企業(yè)。（二）科技型首先，科技型企業(yè)在國(guó)際又稱高技術(shù)企業(yè)（High-Tech），在我國(guó)也可稱為高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)顧名思義就是產(chǎn)品的主要技術(shù)具有行業(yè)領(lǐng)先水平。一般來講，國(guó)際上對(duì)于高科技企業(yè)主要依據(jù)是:1．科研人員占總員工人數(shù)的比例;2．研發(fā)費(fèi)用所占比重（R&D）;3．產(chǎn)品主要技術(shù)屬于高科技領(lǐng)域?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資的主要模式（一）抵押貸款和關(guān)系型貸款為主要貸款模式由于科技型中小企業(yè)缺乏自有資金，企業(yè)發(fā)展前景不明朗，銀行對(duì)其提供信貸資金一般要求有抵押品或由具備還款能力的法人或企業(yè)做擔(dān)保。在發(fā)放貸款時(shí)，一般都是在基于科技型中小企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上，再加上財(cái)物的抵押。由于專利的評(píng)估存在問題，專利技術(shù)的發(fā)展也存在不確定性，銀行為降低自身的信貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款一般很少采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押這種方式?；谧赓U的信貸模式和基于保理的信貸模式一般都是針對(duì)特定的業(yè)務(wù)。如果科技型中小企業(yè)無相關(guān)的業(yè)務(wù)則無法獲得此項(xiàng)貸款。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，科技型中小企業(yè)一般對(duì)機(jī)械的要求比較低，面對(duì)的市場(chǎng)一般為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此基本無法獲得基于此兩項(xiàng)技術(shù)的信貸資金。而信用評(píng)分技術(shù)由于我國(guó)信用評(píng)價(jià)體系不完善，也基本不太適用。關(guān)系型貸款技術(shù)是最近幾年信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的熱點(diǎn)，在中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村得到了廣泛應(yīng)用。（二）融資供給仍小于融資需求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境的變化，促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技型中小企業(yè)數(shù)量也在不斷上升。在企業(yè)發(fā)展中，金融資本發(fā)揮著非常重要的作用。但是我國(guó)中小企業(yè)的管理不是特別規(guī)范，再加上信息獲取成本較高，社會(huì)征信體系、技術(shù)評(píng)估體系等不健全，中小企業(yè)（含科技型中小企業(yè)的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前金融機(jī)構(gòu)提供的信貸資金。我國(guó)也采取了一系列支持為中小企業(yè)提供金融信貸資金的政策，政策性銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行加大了對(duì)科技型企業(yè)或中小企業(yè)的貸款力度，但是仍有大量處于創(chuàng)業(yè)前期的科技型中小企業(yè)無法獲得貸款?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資的難點(diǎn)分析（一）內(nèi)部造血功能不足，融資能力有待提高科技型中小企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率普遍偏低，占用了企業(yè)的流動(dòng)資金，既增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也造成了融資負(fù)擔(dān)。由于科技型中小企業(yè)的融通資金多半以短期為主，在償債能力不強(qiáng)的情況下很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。（二）外部融資能力較弱，融資渠道和方式單一外部融資包括以商業(yè)銀行為中介的間接融資和在金融市場(chǎng)發(fā)行證券的直接融資，多數(shù)處于成熟期的企業(yè)都得借助銀行信貸的間接融資方式。兩者比較，直接融資的門檻更高、要求更多。以目前我國(guó)科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分將被排除在外。數(shù)據(jù)表明，80%的科技型中小企業(yè)都沒有上市打算，其原因在于費(fèi)時(shí)費(fèi)錢又費(fèi)力。北大方正和清華同方兩家高科技上市公司算是行業(yè)的佼佼者，要解決科技型中小企業(yè)的融資難題，不能單指望間接融資的方式，也得千方百計(jì)去謀求直接融資，以拓寬融資方式。（三）資本結(jié)構(gòu)不合理企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的資本價(jià)值構(gòu)成及其所占比重，有廣義和狹義之分。企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，反映了負(fù)債與所有權(quán)之間的對(duì)比關(guān)系，它對(duì)企業(yè)的償債能力和再融資水平有很大的決定作用，是衡量企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的關(guān)鍵性指標(biāo)，與企業(yè)的未來盈利水平息息相關(guān)。合理的資本結(jié)構(gòu)能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的和極作用，減少企業(yè)的融資成本，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金的收益最大化。我國(guó)的科技型中小科技企業(yè)由于自身規(guī)模較小，其融資基本來源于商業(yè)信用和銀行短期貸款。資本結(jié)構(gòu)的不合理，給科技型中小企業(yè)帶來較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)試圖通過外部融資的方式來融資變得更加困難。（四）風(fēng)險(xiǎn)投資制度不完善我國(guó)的金融市場(chǎng)起步較晚，與國(guó)外相比，資本市場(chǎng)還很不完善，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展舉步維艱?？萍夹椭行∑髽I(yè)在成長(zhǎng)過程中的每時(shí)期都需要資金支持，初創(chuàng)期與成長(zhǎng)期更是如此，風(fēng)險(xiǎn)投資體系的不發(fā)達(dá)給企業(yè)的融資帶來很大麻煩。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)尚未建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生信息不對(duì)稱，從而造成惜投現(xiàn)象在風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)中的普遍存在?？萍夹椭行∑髽I(yè)的發(fā)展趨勢(shì)科技型中小企業(yè)已呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。雖然我國(guó)科技型中小企業(yè)起步較晚，但由于其旺盛的生命力，現(xiàn)在全國(guó)已呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)力量制造業(yè)涌現(xiàn)出大批具有強(qiáng)大生命力的科研生產(chǎn)型企業(yè)。過去，中小型企業(yè)很難在制造業(yè)立足，因?yàn)樗鼈儫o法同現(xiàn)代化大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在，這種科研生產(chǎn)型企業(yè)致力于開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新發(fā)展，常常走在大型企業(yè)的前面，并對(duì)大型企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)領(lǐng)先地位。據(jù)英國(guó)小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告:科技型中小企業(yè)人均技術(shù)創(chuàng)新成果比大企業(yè)高倍;科技型中小企業(yè)新技術(shù)投入市場(chǎng)的時(shí)間卻比大企業(yè)少1/3:另?yè)?jù)美國(guó)商務(wù)部的材料，二次大戰(zhàn)以來美國(guó)開發(fā)的重大新技術(shù)中，100人以下的小企業(yè)發(fā)明的項(xiàng)目占1/4，1000人以下的企業(yè)占一半以上。在我國(guó)，高技術(shù)大大增強(qiáng)了科技型中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，科技型中小企業(yè)成為科技進(jìn)步、發(fā)明創(chuàng)造的真正王國(guó)?？萍夹椭行∑髽I(yè)則以提供專項(xiàng)技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、不斷推出新產(chǎn)品取勝?？萍夹椭行∑髽I(yè)不斷提升企業(yè)的發(fā)展技能，形成了自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？萍夹椭行∑髽I(yè)不僅便于管理，易于經(jīng)營(yíng)而且使員工感到工作與切身利益有關(guān)，意識(shí)到自己的重要，個(gè)人才能可以得到重視，從而有利于發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性?？萍夹椭行∑髽I(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、決策迅速，能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)需求變化快、起伏大的特點(diǎn)，顧客需要什么就生產(chǎn)什么這就是科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展的土壤?？萍夹椭行∑髽I(yè)往往有獨(dú)特的固定市場(chǎng)和消費(fèi)對(duì)象，大大降低了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。同時(shí)，在當(dāng)今信息時(shí)代，科技型中小企業(yè)完全可以通過國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各種信息網(wǎng)絡(luò)來建立過去只有大公司才有財(cái)力和人力來建立的國(guó)際聯(lián)系，來開拓過去只有大公司靠大批量生產(chǎn)產(chǎn)品才能開拓的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，來進(jìn)行過去只有大公司才有技術(shù)力量進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移?？萍夹椭行∑髽I(yè)的發(fā)展情況從部分省市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，北京市中小企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，民間資本活躍，主體數(shù)量增幅較快?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)類占企業(yè)總數(shù)的30%左右，更多的向更創(chuàng)新、技術(shù)含量更高的科技型市場(chǎng)發(fā)展?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和為投資熱點(diǎn)，新開業(yè)戶數(shù)分別達(dá)到本年開業(yè)總戶數(shù)的28．41%、將近達(dá)到1/3，也從一定程度上說明了中小規(guī)模的高科技企業(yè)發(fā)展速度十分迅猛。近年來天津科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展，天津市的科技型中小企業(yè)已達(dá)到21763家，其中就有4．9%的企業(yè)是科技型小巨人企業(yè)，數(shù)量達(dá)到了1064家。河北省為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，把發(fā)展科技型中小企業(yè)放在了全省建設(shè)的重中之重，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)中小規(guī)模的科技企業(yè)的發(fā)展，這也充分顯示了河北省對(duì)于科技型中小企業(yè)的重視程度。河北省大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)體系的建設(shè)，每年選取有潛力的科技型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。建設(shè)3萬家科技型企業(yè)并注重招商引資，形成多層次的融資結(jié)構(gòu)，為中小型高科技企業(yè)融資擴(kuò)寬渠道。建立五大科技金融園區(qū)，以園區(qū)為試點(diǎn)，推動(dòng)整個(gè)的科技金融體系的建設(shè)。而商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)也不斷的推出更新，更豐富的融資產(chǎn)品來滿足其融資需求?？萍夹椭行∑髽I(yè)的特點(diǎn)（一）小而靈活根據(jù)以上界定，中小規(guī)模的高科技企業(yè)的員工人數(shù)一般在500人以下，公司規(guī)模較小。企業(yè)人員相對(duì)較少，企業(yè)的約束少，管理層級(jí)較為簡(jiǎn)單，信息流通比較通暢，從而辦事效率相對(duì)較高。此外，科技型中小企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心價(jià)值，由于其規(guī)模較小，靈活度高，對(duì)市場(chǎng)需求的洞察力更強(qiáng)，其發(fā)展創(chuàng)新能更加貼近市場(chǎng)，其科技研發(fā)內(nèi)容更能適應(yīng)市場(chǎng)需求，且能快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，也擁有更靈活的反應(yīng)機(jī)制。（二）科技含量高，創(chuàng)新能力強(qiáng)中小規(guī)模的高科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，技術(shù)也是企業(yè)的活力與價(jià)值所在。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，與一般的小型和中型的企業(yè)相比，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的最大特點(diǎn)，也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力?？萍夹椭行∑髽I(yè)主要致力于產(chǎn)品的創(chuàng)新等，主營(yíng)業(yè)務(wù)大多在于新技術(shù)、新領(lǐng)域的研究開發(fā)。其旨在通過資源的技術(shù)和新的生產(chǎn)要素的重新組合，取得技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)中小規(guī)模的高科技企業(yè)也更加注重創(chuàng)新，通常這些企業(yè)都將發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為企業(yè)發(fā)展的終極模式，以獲得高利潤(rùn)。（三）高投入憑借科技型中小企業(yè)以技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新為核心的特點(diǎn)，其發(fā)展過程中需要較高的金投入，包括大量的資金投入、更高人力投入和物力投入等。波特的價(jià)值鏈理論認(rèn)為每一個(gè)企業(yè)都是各種活動(dòng)的集合體，這其中的活動(dòng)包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等等環(huán)節(jié)。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明。中小規(guī)模的高科技企業(yè)的價(jià)值鏈中，每一個(gè)環(huán)節(jié)需要大量的資金支持。其中技術(shù)開發(fā)占有相當(dāng)大的比重，所謂高技術(shù)必然帶來高成本，在新技術(shù)研究與開發(fā)環(huán)節(jié)中，反復(fù)的實(shí)驗(yàn)，樣品的調(diào)試，技術(shù)檢驗(yàn)，到最后產(chǎn)品的生成，整個(gè)生產(chǎn)線的重組及改進(jìn)等無不需要大量的資金投入。此外，科技型中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)往往涉及多個(gè)領(lǐng)域，需要更高要求的設(shè)備、原材料等，因而這些因素都使得科技型中小企業(yè)區(qū)別于一般的企業(yè)，需要更多的資金投入。另外，科技研發(fā)是主導(dǎo)力量，因此，科技型中小企業(yè)還需要較高人力資本投入，企業(yè)需要大量高學(xué)歷高技術(shù)的科研人員，從而增加了成本，這些都造就了科技型中小企業(yè)具有高投入性的特點(diǎn)。（四）成長(zhǎng)性強(qiáng)科技型中小企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的主力軍已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，而在經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的今天，開放的市場(chǎng)環(huán)境，人們對(duì)新鮮事物認(rèn)可與追逐也為科技型中小企業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。高科技中小企業(yè)以科技創(chuàng)新在市場(chǎng)上立足，雖然前期需要大量的投入以滿足技術(shù)研究及開發(fā)，但是一旦研發(fā)成功，技術(shù)轉(zhuǎn)化，將研究變成成果，投入市場(chǎng)，便可憑借其創(chuàng)新的技術(shù)和獨(dú)特性占領(lǐng)市場(chǎng)中主導(dǎo)地位或成為壟斷企業(yè)。不斷的技術(shù)創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)的發(fā)展的原動(dòng)力，通常其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有高科技性能的產(chǎn)品，能滿足不同消費(fèi)者的需求，甚至能夠占據(jù)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)走向。因此科技型中小企業(yè)具有較強(qiáng)的成長(zhǎng)性。（五）高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中必然存在風(fēng)險(xiǎn)，特別是科技型中小企業(yè)，由于以高新技術(shù)的創(chuàng)新為主導(dǎo)，在其發(fā)展過程中，不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等一系列不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，因此科技型中小企業(yè)往往在中涂天折。由于研發(fā)過程中，市場(chǎng)始終是動(dòng)態(tài)的，其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求的變化很難預(yù)料，科技型中小企業(yè)需要相當(dāng)長(zhǎng)的研發(fā)階段而之后生產(chǎn)的產(chǎn)品能否被市場(chǎng)接納，是否符合市場(chǎng)需求，或是市場(chǎng)中已有其他替代品，前期的大量投資很可能付之東流。此外，技術(shù)研發(fā)是關(guān)鍵，在技術(shù)研發(fā)期間充滿了不確定性，新技術(shù)的可行性、新技術(shù)的實(shí)施效果以及技術(shù)壽命都是未知數(shù)，而且技術(shù)創(chuàng)新往往沒