農(nóng)貿(mào)場(chǎng)建設(shè)和改造方案

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造方案農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造方案一、整改范圍納入縣城區(qū)整理改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共8個(gè)。城南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、金龍市場(chǎng)、人民市場(chǎng)、何家橋市場(chǎng)、西區(qū)市場(chǎng)、迎春市場(chǎng)、水府綜合市場(chǎng)、城北市場(chǎng)等。今后縣城區(qū)新計(jì)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格根據(jù)國家商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》、《四川省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》與《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》的準(zhǔn)繩審定建設(shè)。二、整改內(nèi)容納入縣城區(qū)整理改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，主要整理改造的內(nèi)容包括：一是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)行改造，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施；二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的常規(guī)化管理，明確市場(chǎng)職責(zé)主體，健全各類管理制度，落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主與有關(guān)部門管理職責(zé)；三是整理市場(chǎng)交易秩序，查處市場(chǎng)內(nèi)的無照經(jīng)營等各類違法違規(guī)行為；四是整理市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊安全、衛(wèi)生、廣告等環(huán)境與秩序。通過整理改造，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施與管理達(dá)到規(guī)范的要求。三、時(shí)間部署農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)整改工作從2009年7月上旬開始，2010年12月底前全面完成，利用大約一年半時(shí)間完成城南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、西區(qū)市場(chǎng)、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人民市場(chǎng)、金龍市場(chǎng)、何家橋市場(chǎng)、迎春市場(chǎng)、水府綜合市場(chǎng)的整理改造升級(jí)工作。今年9月份前先期啟動(dòng)兩個(gè)市場(chǎng)的整理改造升級(jí)工作，爭(zhēng)取年底前完成。在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再完成其它6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整理改造升級(jí)工作。四、工作步驟（一）制定整理改造升級(jí)工作方案。2009年8月底前，由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)制定縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)工作具體實(shí)施方案及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)準(zhǔn)繩。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主要根據(jù)實(shí)施方案的要求，在相關(guān)部門的引領(lǐng)、幫助下，制定好切實(shí)可行的各自市場(chǎng)的整理改造升級(jí)具體方案。（二）召開動(dòng)員會(huì)。2009年9月25日前，由縣政府組織召開縣級(jí)有關(guān)部門及8個(gè)市場(chǎng)業(yè)主參與的動(dòng)員安排會(huì)，對(duì)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)工作進(jìn)行全面部署安排。（三）組織實(shí)施市場(chǎng)整理改造升級(jí)。由縣商務(wù)局牽頭，縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣計(jì)劃與建設(shè)局、縣城鄉(xiāng)計(jì)劃局、縣消防大隊(duì)等有關(guān)部門配合，根據(jù)《*縣縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造準(zhǔn)繩》的要求，全面組織實(shí)施縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整理改造升級(jí)工作。（四）組織進(jìn)行整改檢查驗(yàn)收。根據(jù)時(shí)間部署，整理改造升級(jí)完成的市場(chǎng)由縣商務(wù)局牽頭，組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。（五）召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與總結(jié)表彰會(huì)。2010年12月召開縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造示范和長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與總結(jié)表彰會(huì)。五、工作措施（一）提升認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)是推動(dòng)食品放心項(xiàng)目的一項(xiàng)重要組成部分，是一個(gè)直接遍及廣大群眾的民生項(xiàng)目，也是我縣城市環(huán)境綜合治理的一個(gè)基礎(chǔ)性工作，有關(guān)部門要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，以民為本，高度重視這項(xiàng)民心項(xiàng)目，保證取得成效。為強(qiáng)化對(duì)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長(zhǎng)周新任組長(zhǎng)，縣委副書記付勇，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)鐘小云，縣委常委、政法委書記羅瓊?cè)A副縣長(zhǎng)蔣晟任副組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)丁文藝任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣委宣傳部、縣商務(wù)局、縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣公安局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧食品局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣商務(wù)局局長(zhǎng)宋興華任辦公室主任，縣商務(wù)局副局長(zhǎng)周良平、縣工商局副局長(zhǎng)劉軍、縣城市行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)王志任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)工作，負(fù)責(zé)審查各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體整理改造升級(jí)方案，研究解決市場(chǎng)整理改造升級(jí)中的重大問題，并對(duì)達(dá)不到整理改造要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)研究處理辦法，組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)檢查驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)強(qiáng)每月召開一次聯(lián)席會(huì)，聽聽各成員單位整改工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。不定期召開著重單位參與的工作會(huì)，研究解決工作中的有關(guān)問題，保證市場(chǎng)整改各階段的工作有序推動(dòng)、有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，負(fù)責(zé)縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)日常工作，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)工作進(jìn)行具體引領(lǐng)與督查督辦，對(duì)思維不重視、工作不負(fù)責(zé)、整改不落實(shí)、管理不到位的部門、單位與市場(chǎng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出督辦通知，限期進(jìn)行整理與改正?？h級(jí)有關(guān)部門要建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)項(xiàng)目，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，既要相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，又要社會(huì)各方面，包括市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者支持參加。縣商務(wù)局牽頭，縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局等部門配合，對(duì)每個(gè)市場(chǎng)都要確定分管領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化督促引領(lǐng)，了解整改善度，搞好信息反饋。各成員單位要根據(jù)“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職，先易后難、穩(wěn)步推動(dòng)”的原則，在全面履行部門面上工作責(zé)任的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)具體聯(lián)系配合的市場(chǎng)進(jìn)行具體引領(lǐng)檢查，保證點(diǎn)面結(jié)合，平衡推動(dòng)。（三）政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)一是縣財(cái)政局對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建與整理改造升級(jí)工作根據(jù)《*縣縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營管理優(yōu)惠政策》（另文下發(fā)）的規(guī)定，給予一定的資金補(bǔ)助。二是對(duì)積極整改的市場(chǎng)業(yè)主加大宣傳力度，縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)其今后在市場(chǎng)發(fā)展、業(yè)務(wù)擴(kuò)大等方面給和更大支持。（四）加強(qiáng)約束，嚴(yán)格規(guī)范縣商務(wù)局要會(huì)同縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生局、縣國土資源局等部門強(qiáng)化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，在2009年9月上旬對(duì)全縣新建與現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的公共衛(wèi)生審查，對(duì)未按要求劃行歸市、生熟食品攤區(qū)分設(shè)、家禽宰殺和食品攤區(qū)分離與衛(wèi)生不符合規(guī)范要求的市場(chǎng)，應(yīng)責(zé)令市場(chǎng)業(yè)主限期整改?？h城市行政執(zhí)法局要當(dāng)好整理改造市場(chǎng)時(shí)期設(shè)立臨時(shí)市場(chǎng)的計(jì)劃、監(jiān)管工作，保證人民群眾日常生活不因市場(chǎng)改造受到大的影響。對(duì)市場(chǎng)業(yè)主拒不整改或整改不符合要求的，由縣衛(wèi)生局吊銷市場(chǎng)衛(wèi)生許可證，縣工商局依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，縣國土資源局報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)依法收回土地使用權(quán)?？h城鄉(xiāng)計(jì)劃局、縣計(jì)劃與建設(shè)局要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理不力、不積極的房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)業(yè)主予以約束、限制，促其承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)的社會(huì)職責(zé)。在強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)業(yè)主監(jiān)管與約束的同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶的管理，對(duì)無照經(jīng)營行為要堅(jiān)決取締，對(duì)不具備“三防”衛(wèi)生條件的熟食品經(jīng)營戶，縣衛(wèi)生局要吊銷衛(wèi)生許可證，縣工商局要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)業(yè)主要按有關(guān)部門的要求，收回經(jīng)營戶的經(jīng)營攤位。對(duì)驗(yàn)收不合格，特別是拒不整理改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要組織縣工商局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣城市行政執(zhí)法局、縣國土資源局、縣計(jì)劃建設(shè)局與縣城鄉(xiāng)計(jì)劃局等部門，依法強(qiáng)制實(shí)施關(guān)閉，并就近落實(shí)地點(diǎn)，通過設(shè)立臨時(shí)市場(chǎng)、新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等辦法，滿足市民生活需求，并當(dāng)好有關(guān)維穩(wěn)工作。要切實(shí)當(dāng)好市場(chǎng)撤、并、轉(zhuǎn)過程中經(jīng)營戶的安置工作，當(dāng)好周邊居民解釋工作，搞好市場(chǎng)周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，嚴(yán)禁以整理改造升級(jí)為名，提升租金、哄抬物價(jià)，確?？h城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)工作穩(wěn)步推動(dòng)。（五）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍在縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改工作中，各相關(guān)部門、宣傳媒體要采取多種形式全方位同步宣傳，讓社會(huì)各界更多地掌握農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的重要性與必要性，積極爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)此項(xiàng)惠民項(xiàng)目的支持，營造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造的良好社會(huì)輿論氛圍，使廣大市民、市場(chǎng)開辦企業(yè)、市場(chǎng)管理者、市場(chǎng)經(jīng)營者掌握、支持與參加市場(chǎng)整理改造升級(jí)工作。要廣泛宣傳縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造升級(jí)工作的重要意義，大力宣傳縣委、縣政府推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的堅(jiān)定決心、各種措施、時(shí)間部署等。要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟、亂、差等現(xiàn)象、安全隱患、食品衛(wèi)生安全問題、不文明行為等進(jìn)行批評(píng)與曝光，宣傳報(bào)道成都、*以及其它地區(qū)整理改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遍及市民的先進(jìn)事例，形成強(qiáng)烈的對(duì)比，讓廣大群眾對(duì)我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造產(chǎn)生強(qiáng)烈的要求與期望，進(jìn)取參加到縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整理改造行動(dòng)中來。通過建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造紅、黑榜機(jī)制，大力宣傳積極參加、進(jìn)取帶頭按政府計(jì)劃實(shí)施整理改造建設(shè)的業(yè)主、進(jìn)取配合整理改造的市場(chǎng)經(jīng)營者，確立先進(jìn)典型；批評(píng)曝光不配合、阻擾整理改造升級(jí)工作的業(yè)主或市場(chǎng)經(jīng)營者。要及時(shí)報(bào)道市場(chǎng)整改各階段的工作進(jìn)展情況、各職能部門的工作情況，宣傳展示我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改后的新形象、該項(xiàng)惠民行動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)影響等。整個(gè)宣傳活動(dòng)由縣委宣傳部牽頭，按照縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造建設(shè)工作的具體情況，圍繞全縣的宣傳著重聯(lián)動(dòng)開展。通過舉辦新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)會(huì)、動(dòng)員大會(huì)，開展日常報(bào)道、跟蹤報(bào)道集中采訪、現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，在*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)、廣播電臺(tái)設(shè)立專題欄目等多種形式作好深度報(bào)道。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會(huì)的作用，利用其宣傳陣地（刊物、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)），在公共候車亭、公共宣傳欄等地方開辟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整理改造建設(shè)宣傳欄。（六）強(qiáng)化督促，確保質(zhì)量縣政府督查室、縣目標(biāo)辦要按照實(shí)施工程、惠民項(xiàng)目的督查與考核辦法，將此項(xiàng)工作納入相關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查與考核。實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改工作月報(bào)制，每月底各成員單位要將整理