農業(yè)機械化工作調研報告

農業(yè)機械化工作調研報告農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要構成部分，“農業(yè)的根本出路在于農機械化”。農業(yè)機械化是農業(yè)生產的重要物質基礎，是改良農業(yè)生產條件，提高勞動生產率，促使農業(yè)長久穩(wěn)固發(fā)展的重要手段。為了進一步推動我縣農機化事業(yè)連續(xù)健康發(fā)展，聯(lián)合我縣展開黨的民眾路線教育實踐活動，縣農機局抽調人員構成專題調研組，深入基層，先后走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，農業(yè)專業(yè)合作社，農機大戶，農機公司及經銷商等，并就縣農機化發(fā)顯現狀與問題進行研究，并提出建議建講和對策舉措。一、縣農機化發(fā)展狀況縣農機局系統(tǒng)內現有工作人員30人，此中農機局機關參公管理全額撥款人員8人，農機安全監(jiān)理站50%差額撥款人員7人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心、農機員在編在崗人員15人。截止2013年12月，全縣農機總動力達到34、8萬千瓦，農業(yè)機械駕駛操作員6400人，此中登記注冊農業(yè)機械有：變型拖沓機730臺，配套農機具690臺，農用水泵5100臺，聯(lián)合收割機31臺，耕整機3600臺，插秧機6臺，排灌動力機械18632臺（套），靈活噴霧器25800臺，靈活打谷機7205臺，農產品初加工機械10500

臺（套），畜牧養(yǎng)殖機械

1100

臺，林果機械

15臺，運輸機械

950臺，農田基本建設機械

25臺。自2005年國家實行農機購買補助政策以來，全縣農業(yè)機械的數目大幅增添，2005年至2013年全縣落實國家惠農政策，發(fā)放農機購買補助專項資本1889.65萬元。此中大型果品加工機械，果園節(jié)水澆灌設備專業(yè)機械靈活噴霧機械，農產品運輸機械等都有較大發(fā)展為全縣農機化連續(xù)健康發(fā)展確立了有力的物質基礎。我縣主要農作物綜合機械化水平達到了全市的均勻水平46.16%，以柑橘為主的果業(yè)機械略高于全市的機械化水平。農機化妝備水平逐漸提高，農機化生產水平逐漸提高，機械化生產方式在我縣農業(yè)生產中日趨突顯；農機化發(fā)展效益穩(wěn)步增添，農機化為農業(yè)增產，農民增收和鄉(xiāng)村勞動力穩(wěn)固轉移做出了重要貢獻，農機化已成為推動我縣農業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量。二、限制農機化發(fā)展的主要要素1、地方財政投入不足基礎設備差，人員經費無保障。最近幾年來縣地方財政收入不停增添。農民收入不停增添，但真切投入農業(yè)機械化的財力嚴重不足，甚至有倒退的偏向；詳細表現為：一是在2002年度政府為推動縣域經濟發(fā)展達成上司下達的招商引資任務讓利客商，將縣農機局辦公場所，農機技術培訓基地通過招商引資的形式演變?yōu)榱恕皟|多商業(yè)購物中心”，造成農機局固定財產嚴重流失，農機局幾十年的原始累積子虛烏有，縣農機化基礎設備倒退滯后，農機化發(fā)展服務平臺弱化功能喪失，此后縣農機化基礎事業(yè)遠遠落伍于其余縣市；二是縣農機局物質基礎沒法支撐農機化事業(yè)發(fā)展需求，失掉了依法履職必需的物質條件，據縣農機局2013年1月31日財務報表顯示固定財產原值22940元，作為一個縣級依法管理全縣農業(yè)機械化正科級事業(yè)單位已到了“上無片瓦，下無寸地，一無所有，家無四壁”的境地。三是縣級農機安全監(jiān)理站人員經費50%差額撥款，人員經費和一定的公用經費保障困難。2010年政府機構改革沒有落實好有關農機化法例政策，致使我縣農機化工作系統(tǒng)和財政保障體制顯然落伍其余縣（市）。“參公管理的編制機構，正科級的事業(yè)單位，差額撥款的人員經費，自收自支的公用經費，租用的辦公場所，報廢的工作用車，無力使用的農機補助資本，拖欠干部員工的社保基金”。是我縣農機局窘境的真切寫照。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農業(yè)機械化的基礎設備單薄，存在“有機無路走，機閑無處放，機壞無處修”的現象，田間道路建設規(guī)劃和資本投入不足，影響了農機化和現代農業(yè)的發(fā)展。2、地方領導惠農支農意識淡漠，農業(yè)生產規(guī)?；洜I程度低。相當一部分地方領導干部在市場化經濟時代，落實中央強農惠農政策有差距，重視工業(yè)，城建等經濟工作部門，小看或許忽視農村農業(yè)工作部門；以為惠農支農是黨中央國務院的事，地方政府有強農惠農不管農的現象，造成農口部門職能弱化，農口領導干部邊沿化；在中央提出城市支持鄉(xiāng)村，工業(yè)反哺農業(yè)的大背影下，地方政府常常以犧牲鄉(xiāng)村農業(yè)的利益謀求促使城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的繁華發(fā)展，我縣農機化基礎設備被招商引資商業(yè)化而未獲得妥當布置的狀況就是一個典型的例證。相當一部分農民，甚至農機技術人員對發(fā)展農機化的思想觀點滯后，總感覺機械化不太合適縣的丘陵山區(qū)，致使對發(fā)展山區(qū)農機化缺少信心，思想上限制了農機化發(fā)展思路。我縣土地推專家庭承包責任制后，單家獨戶的生產方式是當前鄉(xiāng)村生產的主導，農民組織化程度低，缺少規(guī)模經營理念，土地承包分別經營是限制農機化發(fā)展的主要要素之一。3、農機化服務系統(tǒng)不健全，服務水平低當前縣農機局機關為參公管理行政事業(yè)全額撥款編制8人，農機安全監(jiān)理站50%差額撥款編制7人，農機局依法擔當全縣農機管理，農機新技術推行，農機安全監(jiān)理等公益性職能。2002年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位機構改革后，全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府由縣政府同意下設股級事業(yè)單位農業(yè)服務中心。中心保存農機管理員編制1名，對外稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心農機站，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機服務系統(tǒng)，一無獨立機構，二無做事經費，三人員少且歸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一致安排其余中心工作。致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農機管理服務工作幾乎空白，政府農機化公益性職能嚴重缺位，農民普遍存在“購機難，用機難，維修難，技術培訓難”問題?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農機化服務系統(tǒng)不健全，服務水平低，也是限制我縣農機化事業(yè)發(fā)展主要問題之一。4、農田基本建設水平低，機具選型難度大、適應農機少。山區(qū)搞農田基本建設難度大，地方財力根本無從顧及，農機作業(yè)道路不通暢，加上土地分別經營小田塊作業(yè)難度大，使農機的功能難于發(fā)揮，影響了農機經營者效益和農民購機踴躍性，我縣北半縣水田以果業(yè)為主，而只有南半縣為水稻糧食主產區(qū)。而南部水稻田連片面積小，梯田多，適合于作業(yè)的農機型號要小，性能要高，而國家購機補助的機型以適應平原地域的大中型機具為主，適應山區(qū)的機型較少，選型的差別帶來了農機化程度的差別，限制了農機化水平的提高。三、加速農機化發(fā)展建講和舉措1、深入貫徹落實十八屆三中全會，中央一號文件，中央、省、市鄉(xiāng)村農業(yè)工作會議精神。一是要建立與人為本的理念。農機化發(fā)展的主體是農民，這就要求充分尊敬農民的意思和開創(chuàng)精神，確實調換農民購買農業(yè)機械和展開農機作業(yè)的踴躍性，不停減少農業(yè)勞動強度和農產品生產成本，確實提高農民增收致富的能力；二是腳踏實地的觀點，充散發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導，技術服務，資本投入和組織協(xié)調等方面的指引作用，依據我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不一樣地理條件，生態(tài)特色，實行非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，劃分輕重緩急。抓好重要季節(jié)，主要作物，關健環(huán)節(jié)和要點地區(qū)的農業(yè)機械化生產。三是建立效益最大化的觀點，采納全方向的管理舉措，提高農業(yè)機械的利用率，作業(yè)效率和經濟效益，讓農民充分感覺到農業(yè)機械給他們帶來了實實在在的利處，進一步激發(fā)他們發(fā)展農業(yè)機械的強盛源動力。2、成立多元化投入體制，要把推動農業(yè)機械化歸入全縣公民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農機服務網絡，保障農機公益性服務人員經費和一定的公用經費全額歸入財政的保障范圍，解決好農機化人員編制，項目建設，經費保障，設備裝備等實質困難和問題。逐漸成立起以政府投入為導向，農民投入為主體，農機合作組織投入為方向的多渠道，多層次，多元化的農機化投入體制。充分調換各方面踴躍性支持農機化事業(yè)，鼓舞各樣經濟組織和個人投資發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)，動員農民組建農機合作社，將資本集中起來，以合作社為單位購買機具，展開經營，使農機事業(yè)與當地經濟社會協(xié)調發(fā)展，促使農業(yè)現代化建設和新鄉(xiāng)村建設。3、健全農業(yè)機械化服務系統(tǒng)，本著“民辦、民管、民得益”的原則，打造農機社會化服務平臺，突出農機社會化服務作業(yè)。大力指引和扶助農業(yè)機械化合作組織，農機大戶，擴大農機服務領域規(guī)模，促使農業(yè)生產規(guī)?；s化，專業(yè)化，發(fā)揮市場導向作用，充分利用社會力量為農業(yè)機械使用者經營者供給信息和技術咨詢，技術和安全知識培訓，機械維修等方面供給服務。4、進一步推動農業(yè)機械化科技進步。增強農機化新技術的推行應用。成立以農機化技術推行機構為主導，種糧大戶，農機大戶，農機科技示范戶為主導，農機生產流通公司為增補的多種層次，多種形式，功能齊備的農機推行服務網絡，推動先進合用農機化技術試驗，做好推行工作。進一步提高農機科技人員和農民的素