2021年度監(jiān)理工程師建設(shè)工程投資控制講義

第一章建設(shè)工程投資控制概述

第一節(jié)建設(shè)工程項目投資概念和特點

一、建設(shè)工程項目投資概念

1.建設(shè)工程項目（總）投資

?（總）投資含義：（建設(shè)單位）進行某項工程建設(shè)，在建設(shè)過程中耗費所有費用。其構(gòu)成狀況,

如補表1T所列。

補表1-1生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資構(gòu)成

設(shè)備及工器設(shè)備購買費

具購買費用工器具及生產(chǎn)家具購買費

建筑安裝建筑工程…

工程費用安裝工程…

土地使用費

建設(shè)投資工程建設(shè)

與項目建設(shè)關(guān)于其她費用

其她費用

與將來公司生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)于其她費用

基本預(yù)備費

預(yù)備費

漲價預(yù)備費

建設(shè)期利息按公式（假定年中發(fā)生）計算

流動資產(chǎn)投資流動資金鋪底流動資金（普通按30%計算）

?總投資構(gòu)成：對于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目而言，其總投資構(gòu)成，涉及建設(shè)投資和（鋪底）流動資

金兩某些；對于非生產(chǎn)性建設(shè)工程項目而言，由于不需要（鋪底）流動資金，其總投資構(gòu)成，則只涉

及建設(shè)投資。

?建設(shè)投資：涉及設(shè)備工■具購買費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其她費用，以及預(yù)備費、

建設(shè)期利息等（詳細參見第二章“建設(shè)工程投資構(gòu)成”）.

?流動資金：生產(chǎn)性建設(shè)項目,在試生產(chǎn)階段為保證生產(chǎn)經(jīng)營正常進行所需要原材料、水電等費

用。

?鋪底流動資金：在流動資金中,最低量、可滿足最基本需要某些資金（按30%計算）。

P35：§2-4工程建設(shè)其她費用、…鋪底流動資金構(gòu)成與計算

2.靜態(tài)投資某些與動態(tài)投資某些

?建設(shè)投資=靜態(tài)投資某些+動態(tài)投資某些。

（1）靜態(tài)投資某些

?含義：針對某一基準時刻,完畢項目建設(shè)所需要投資或資金。

?構(gòu)成：設(shè)備工淵具購買費；建筑安裝工程費；工程建設(shè)其她費用；基本預(yù)備費。

（2）動態(tài)投資某些

?含義：基于將來也許變化而實際發(fā)生（追加）那某些投資。

?構(gòu)成（考試中）：漲價預(yù)備費；建設(shè)期利息。

?構(gòu)成（工作中）：在建設(shè)期間內(nèi)，也許發(fā)生利息、國家新批準稅費，以及也許價格、匯率等變

化，需要增長投資等。

3.工程造價

?含義：進行某項工程建設(shè)預(yù)測或?qū)嶋H發(fā)生所有固定資產(chǎn)投資費用。

?兩種解釋：一是，常規(guī)解釋，即建設(shè)投資（與建設(shè)投資意義相似）；二是，為建成一項工程，

預(yù)測或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包市場等交易活動中所形成建筑安裝工程或建設(shè)工程總價

格。

?兩種含義基本相似，只是后者多了“交易價格”韻味。

二、建設(shè)工程項目投資特點

?由于建筑產(chǎn)品特點（固定性、單件性等）、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟特點（整體性、流動性等），導(dǎo)致

建設(shè)工程項目投資具備如下特點：

1.建設(shè)工程投資數(shù)額巨大

2.建設(shè)工程投資差別明顯

?涉及各工程用途、規(guī)模、設(shè)備等實物形態(tài)差別；工程所處地區(qū)、時間以及施工組織設(shè)計等生產(chǎn)

形態(tài)差別。

3.建設(shè)工程投資需單獨計算

?由于各個工程用途、原則、本地條件、施工組織設(shè)計等差別，導(dǎo)致工程項目不同，導(dǎo)致建設(shè)投

資單件性（依次涉及投資估算、概算、預(yù)算，經(jīng)歷合同價、結(jié)算價，直到最后擬定竣工決算）。

4.建設(shè)工程投資擬定根據(jù)曼雜

?其計價根據(jù)、計價成果及多次性計價關(guān)系，如圖1T所示。

圖1-1建設(shè)工程投資確定（多次性計價）示意圖

項目建議書.初步技術(shù)—施工圖合同A竣工

招標

可行性研究設(shè)計設(shè)計設(shè)設(shè)計計-?I實施產(chǎn)驗收”

估售概算概算預(yù)算

指標指標定額定額

投資設(shè)計一修正施工一結(jié)算.竣工

估售總概算總概售圖預(yù)菖價

5.建設(shè)工程投資擬定層次繁多

?由于工程項目及其投資單件性特點，擬定建設(shè)投資時，需要通過層層分解,尋找到其中最基本

構(gòu)成要素（分項工程）。

?然后，依次計算分項工程、分部工程、單位工程、單項工程等投資；最后，通過逐級匯總，形

成建設(shè)工程項目投資。

基本思路，參見下圖

建設(shè)項目

:由一個建設(shè)單位，按照一個總體規(guī)i

理恚翔君建翼甕里雕選叁J

項工程

后青矗立嘉義而，能最矗立委異；

:功能要求的完整的建筑安裝產(chǎn)品。：

|單位工程

;具有獨立設(shè)計圖紙和工程估算文件，：

:可獨立蛆織施工，但竣工后不能獨立！

|分部工程

［形成生產(chǎn)能力、發(fā)揮使用效力的工程?1

屬薪畫的將貳一屋能后癡松藤;

分項工程;例如，土石方工程、地基與基礎(chǔ)工程、砌:

:體工程、地面工程、裝飾工程、管道工程W

;通風(fēng)工程、通用設(shè)備安裝工程等?

|工營分解法|回理?解崗:按照不同的施工方法、材料及規(guī)

—-.L］；格等，將分部工程進一步劃分.

|施工工序|f工程零部件產(chǎn)品v............................

6.建設(shè)工程投資需動態(tài)跟蹤調(diào)節(jié)

?由于工程建設(shè)周期較長、不擬定性因素較多，容易引起投資波動。因而，在整個建設(shè)期間內(nèi),

需要對建設(shè)投資（預(yù)算價、合同價）進行動態(tài)跟蹤、調(diào)節(jié)，直至形成竣工決算。

第二節(jié)建設(shè)工程投資控制原理

?建設(shè)工程投資控制概念：在投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、竣工等階段，把建設(shè)投資控制在世

準投資限額以內(nèi),隨時糾正也許偏差，以保證投資管理目的實現(xiàn)。

?通過動態(tài)、全過程積極控制，合理地使用人力、物力、財力，獲得較好投資效益和社會效益。

控制一投資

一、投資控制動態(tài)原理

?重要環(huán)節(jié)：擬定投資目的；實際值與籌劃值比較；發(fā)現(xiàn)并糾正偏差等。詳細如圖1-2所示。

?動態(tài)控制應(yīng)當貫穿于工程建設(shè)全過程，例如施工階段投資控制目的擬定（§5-1資金使用籌劃

編制）

圖1-2投資控制原理圖

二、投資控制目的

?投資控制目的應(yīng)當隨著建設(shè)工作不斷進一步、關(guān)于狀況逐漸明晰，分階段設(shè)立。

?并且，各階段目的應(yīng)當通過,前者控制后者，后者補充前者”，去實現(xiàn)圖1-1中“互為基本和

指引、互相影響”，即各階段目的之間互相制約、互相補充。

?擬定各階段目的時，必要解決好目的先進性與也許性對立統(tǒng)一關(guān)系。

三、投資控制重點

?實現(xiàn)建設(shè)全過程投資控制

?投資決策和設(shè)計階段實際投入不大，對于項目投資、功能等影響很大（參見圖1-3）。因而,

應(yīng)當以施工（實行）此前投資決策和設(shè)計階段為重點。

?固然，國內(nèi)將來也應(yīng)考慮、優(yōu)化控制，廣義建設(shè)投資（建設(shè)工程項目壽命周期費用）。

建設(shè)前期（工作）

圖13不同建設(shè)階段對投資影響限度

影

響

投

費

的

程

度

<%

四、控制投資辦法

（-）普通辦法

1.組織辦法。涉及：明確項目組織構(gòu)造，明確項目投資控制者及其任務(wù)一項目投資控制有專人負

責(zé)，明確管理職能分工。

2.技術(shù)辦法。涉及：注重設(shè)計多方案選取，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施

工組織設(shè)計，進一步技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資也許性。

3.經(jīng)濟辦法。涉及：動態(tài)地比較投資實際值和籌劃值，嚴格審核各項費用支出，采用節(jié)約投資獎

勵辦法。

?投資控制工作涉及諸多環(huán)節(jié)，可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同、信息管理多方面采用辦法。其

中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制投資最有效手段。

全方位地采用多項辦法控制投資

P6/P8-9

（二）施工階段投資控制辦法

1.組織辦法

?例如，貫徹投資控制人員、分工，編制詳細工作籌劃、工作流程圖等。

2.經(jīng)濟辦法

?涉及，編制資金使用籌劃，擬定、分解投資控制目的、制定防范性對策；進行工程計量；審核、

簽發(fā)付款憑證；進行投資跟蹤控制、發(fā)現(xiàn)并糾正投資偏差；協(xié)商擬定工程變更價款，審核竣工結(jié)算；

做好分析、預(yù)測等。

結(jié)合投資控制普通辦法（P5）、投資控制任務(wù)（P8?9）

3.技術(shù)辦法

?例如，進行技術(shù)經(jīng)濟比較、嚴格控制設(shè)計變更；通過設(shè)計挖潛，節(jié)約投資；審核承包人編制施

工組織設(shè)計、進行重要施工方案技術(shù)經(jīng)濟分析等。

4.合同辦法

?涉及，做好工程施工記錄、保存各種信息檔案，參加解決索賠事宜；參加合同修改、補充工作，

考量對投資控制影響等。

留意各辦法辨析與交叉！

第三節(jié)建設(shè)工程投資控制重要任務(wù)

一、國外項目征詢機構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中重要任務(wù)

?國外負責(zé)項目管理、投資控制工程征詢機構(gòu)，可以劃分為兩個重要流派：一是，盛行于歐美國

家項目管理征詢公司（PM）,其國際性組織是國際征詢工程師聯(lián)合會（FIDTC）；二是，英聯(lián)邦國家（地

區(qū)）普通采用工料測量師行（QS）。

L項目管理征詢公司（PM）

?FIDIC明確指出，（征詢）工程師主線任務(wù)是：進行項目管理，在業(yè)主所規(guī)定進度、質(zhì)量和投

資限制之內(nèi)完畢項目。

?項目管理征詢公司（PM）可覺得業(yè)主提供征詢服務(wù)范疇涉及8個方面:項目經(jīng)濟可行性分析；

項目財務(wù)管理；與項目關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓；項目資源管理；環(huán)境對項目影響評估；項目建設(shè)工程技術(shù)征詢；

物資采購與工程發(fā)包；施工管理。

全過程項目管理

?項目管理征詢公司（PM）涉及項目投資控制詳細任務(wù)涉及：項目多方案投資效益分析；初步設(shè)

計時投資估算；項目實行時預(yù)算控制；工程合同訂立與實行；物資采購；工程量核算；工時與投資預(yù)

測、核算；關(guān)于控制辦法制定；發(fā)行公司債券；保險審議；其她財務(wù)管理等。

P7：12項

2.工料測量師行（QS）

（1）QS在立約前階段投資控制任務(wù)

①在工程建設(shè)開始階段，與建筑師、工程師共同研究提出“初步投資建議”，對擬建項目做出初

步經(jīng)濟評價,并和業(yè)主討論其服務(wù)內(nèi)容、收費原則，著手普通準備工作和此后行動籌劃；

造價公司/工料測量師！

②在可行性研究階段，依照建筑師、工程師提供項目規(guī)模、場址、技術(shù)協(xié)作條件等，初步估算各

擬建方案投資,并在必要時為業(yè)主估算竣工后經(jīng)營、維護保養(yǎng)等費用，以便業(yè)主決定執(zhí)行方案，保證

該方案功能、技術(shù)、財務(wù)可行性；

③在方案建議（方案設(shè)計）階段，按照不同設(shè)計方案編制估箭竹,反映總投資及其構(gòu)成狀況，以

便業(yè)主擬定擬建項目布局、設(shè)計與施工方案，并爭取獲得當局批準；

④在初步設(shè)計階段，依照建筑師、工程師提供圖紙，制定建設(shè)投資分項初步概算、資金支出初步

估算表，擬定投資控制目的并保證資金得以有效運用；

⑤在詳細設(shè)計階段，依照近似工料數(shù)量及當時價格，在投資限額以內(nèi)制定詳細分項概算;

⑥對不同設(shè)計、材料進行成本研究,并向建筑師、工程師提出成本建議，協(xié)助她們在投資限額范

疇內(nèi)設(shè)計；

⑦就工程招標程序、合同安排、合同內(nèi)容等提出建議；

⑧制定招標文獻、工程量清單（工料清單）、合同條款、工料闡明書等，供業(yè)主招標與合同談判；

⑨通過詳盡技術(shù)及數(shù)據(jù)審核，研究收回投標書，并向業(yè)主提交相應(yīng)分析報告；

⑩為總承包單位及指定供貨或分包單位制定正式合同文獻。

其中，①、②屬于投資決策階段；③?⑥屬于設(shè)計階段；⑦?⑩屬于招標階段投資控制。

(2)QS在立約后階段投資控制任務(wù)

①工程開工后，進行工程進度預(yù)計，并向業(yè)主提出中期付款建議；

②工程進行期間，定期制定最后成本預(yù)計報告書，以反映施工中存在問題及投資支付狀況；

③制定工程變更清單，并與承包人就費用調(diào)節(jié)達到合同；

④就考慮中工程變更費用估尊，向建筑師提出建議；

⑤審核、評估承包商提出索賠，并與之進行協(xié)商；

⑥與工程項目顧問團其她成員(建筑師、工程師)緊密合伙，嚴格控制施工階段費用支出；

⑦審核工程竣工結(jié)算，并作為工程最后成本詳細闡明；

⑧回顧、分析項目管理和執(zhí)行狀況。

?國外現(xiàn)行做法體現(xiàn)了項目管理(投資控制)責(zé)權(quán)利有機結(jié)合，并需要高素質(zhì)、復(fù)合型人才。

超支補償/購買保險！

二、國內(nèi)項目監(jiān)理機構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中重要工作

?從理論上講，國內(nèi)項目管理公司應(yīng)當參加建設(shè)全過程投資控制,并涵蓋投資決策、設(shè)計、招標、

施工等階段。

?依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-)規(guī)定，工程監(jiān)理單位要在施工階段對于建設(shè)進行造

價控制。并且，應(yīng)依照建設(shè)工程監(jiān)理合同商定，在勘察、設(shè)計、保修等階段為建設(shè)單位提供有關(guān)服務(wù)。

三控三管一協(xié)調(diào)/四控二管一協(xié)調(diào)！

行為規(guī)范一有所為，有所不為！

(-)施工階段投資控制重要工作

1.進行工程計量和付款簽證

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位在工程款支付報審表中提交工程量和支付金額進行復(fù)核，擬定

實際完畢工程量，提出到期應(yīng)支付給施工單位金額，并提出相應(yīng)支持性材料。

(2)總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見進行審核，簽認后報建設(shè)單位審批。

(3)總監(jiān)理工程師依照建設(shè)單位審批意見，向施工單位簽發(fā)工程款支付證書。

2.對完畢工程量進行偏差分析

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當建立(編制)月完畢工程量登記表，對實際完畢量和籌劃完畢量進行比較分析,

發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)提出調(diào)節(jié)建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。

3.審核竣工結(jié)算款

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交竣工結(jié)算款支付申請，提出審查意見。

(2)總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見進行審核，簽認后報建設(shè)單位審批，同步抄送施

工單位，并就工程竣工結(jié)算事宜與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商；達到一致意見，依照建設(shè)單位審批意見

向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書；不能達到一致意見，應(yīng)按合同商定解決。

4.解決施工單位提出工程變更費用

(1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。

(2)總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商擬定工程變更費用及工期變化，會簽工

程變更單。

(3)項目監(jiān)理機構(gòu)可在工程變更實行前與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商擬定工程變更計價原則、

計價辦法或價款。

(4)建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費用達到合同時，項目監(jiān)理機構(gòu)可提出一種暫定價格

并經(jīng)建設(shè)單位批準，作為暫時支付工程款根據(jù)。工程變更款項最后結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位與施工單位

達到合同為根據(jù)。

5.解決費用索賠

(1)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時收集、整頓關(guān)于工程費用原始資料，為解決費用索賠提供證據(jù)。

(2)審查費用索賠報審表。需要施工單位進一步提交詳細資料時，應(yīng)在施工合同商定期限內(nèi)發(fā)

出告知。

(3)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后，在施工合同商定期限內(nèi)簽發(fā)費用索賠報審表，并報建

設(shè)單位。

(4)當施工單位費用索賠規(guī)定與工程延期有關(guān)聯(lián)時，項目監(jiān)理機構(gòu)可提出費用索賠和工程延期

綜合解決意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。

(5)因施工單位因素導(dǎo)致建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和

施工單位協(xié)商解決。

(-)有關(guān)服務(wù)階段投資控制重要工作

1.工程勘察設(shè)計階段

(1)協(xié)助建設(shè)單位編制工程勘察設(shè)計任務(wù)書和選取工程勘察設(shè)計單位，并應(yīng)協(xié)助訂立工程勘察

設(shè)計合同。

(2)審查勘察單位提交勘察費用支付申請表，以及簽發(fā)勘察費用支付證書。

(3)審查設(shè)計單位提交設(shè)計費用支付申請表，以及簽認設(shè)計費用支付證書。

(4)審查設(shè)計單位提交設(shè)計成果，并應(yīng)提出評估報告。

(5)審查設(shè)計單位提出新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備在有關(guān)部門備案狀況。必要時應(yīng)協(xié)助

建設(shè)單位組織專家評審。

(6)審查設(shè)計單位提出設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，提出審查意見。

(7)分析也許發(fā)生索賠因素，制定防范對策。

(8)協(xié)助建設(shè)單位組織專家對設(shè)計成果進行評審。

(9)依照勘察設(shè)計合同，協(xié)調(diào)解決勘察設(shè)計延期、費用索賠等事宜。

2.工程保修階段

(1)對建設(shè)單位或使用單位提出工程質(zhì)量缺陷，工程監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員進行檢查和記錄，

并應(yīng)規(guī)定施工單位予以修復(fù)，同步應(yīng)監(jiān)督實行，合格后應(yīng)予以簽認。

(2)工程監(jiān)理單位應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷因素進行調(diào)查，并應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商擬定責(zé)任

歸屬。對非施工單位因素導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)核算施工單位申報修復(fù)工程費用，并應(yīng)簽認工程款支

付證書。

第二章建設(shè)工程投資構(gòu)成

第一節(jié)建設(shè)工程投資構(gòu)成概述

一、國內(nèi)現(xiàn)行建設(shè)工程投資構(gòu)成

相應(yīng)于建設(shè)工程項目總投資概念（第一章），國內(nèi)現(xiàn)行建設(shè)工程總投資構(gòu)成，參見圖27。

了備購簟蔚r設(shè)備原價

設(shè)備及工器具購置費-L設(shè)備運雜費

--------------------L工器具及生產(chǎn)家具購置費

p人工費

一材料費

--施工機具使用費

建筑安裝工程費用

_一一企業(yè)管理費

-利潤

［建設(shè)投資一規(guī)費

1-稅金

覆「土地使用要

工與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用

矍工程建設(shè)其他費用-與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他登用

投基本預(yù)備費

L

資漲價茂備費

預(yù)備費

建設(shè)期利息

流動資產(chǎn)投資流動資金

從圖2T可見，建設(shè)投資涉及設(shè)備工器具購買費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其她費用，以

及預(yù)備費、建設(shè)期利息等構(gòu)成；建設(shè)投資=靜態(tài)投資某些+動態(tài)投資某些。并且，生產(chǎn)性建設(shè)項目總投

資，需要考慮（鋪底）流動資金。

二、世界銀行和國際征詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）建設(shè)工程投資構(gòu)成

（-）項目直接建設(shè)成本

?涉及14項內(nèi)容（P11-12）：⑴土地征購費；⑵場外設(shè)施費用；⑶場地費用；⑷工藝設(shè)備費；

⑸設(shè)備安裝費；（6）管理系統(tǒng)費用；⑺電氣設(shè)備費；⑻電氣安裝費；⑼儀器儀表費；（助機械絕緣和油漆

費；?工藝建筑費；?服務(wù)性建筑費用；?工廠普通公共設(shè)施費；（14）其她本地費用（暫時設(shè)施，保險

等）。

（二）項目間接建設(shè)成本

?涉及6項內(nèi)容（P12）：⑴項目管理費，涉及總部人員薪金和福利費，施工管理現(xiàn)場人員薪金、

福利費和用于施工現(xiàn)場…機構(gòu)費用等；⑵開工試車費：⑶業(yè)主行政性費用；⑷生產(chǎn)前費用；⑸運費和

保險費；⑹地方稅。

（三）應(yīng)急費

1.未明確項目準備金

?不能明確潛在項目，幾乎必定發(fā)生費用。

2.不可預(yù)見準備金

?由于物質(zhì)、社會和經(jīng)濟變化，儲備費用。

（四）建設(shè)成本上升費用

?估算日期（報價或簽約）一結(jié)算日期（工程結(jié)束）價格（指數(shù)）增長率一成本上升（值）。

第二節(jié)建筑安裝工程費用構(gòu)成與計算

一、按費用構(gòu)成要素劃分建筑安裝工程費用項目構(gòu)成

?涉及人工費、材料費（含工程設(shè)備）、施工機具使用費、公司管理費、利潤，以及規(guī)費和稅金。

?人工費、材料費、施工機具使用費、公司管理費和利潤，包括在分某些項工程費、辦法項目費、

其她項目費之中；如圖2-2所示。

LL計時工資或計件工資

二.獎金分項工程費

-——人工——3必貼補貼'

（4.力口班加L點工資

/L.5特殊情況下支付的工資

廠，材料原價一

二運雜費

3.運蜥i損耗費

一，采購及保營費1①折舊費

②大修理費

③經(jīng)呈修理費

④穿泛惠及場外運費

"I.施工機械使用費

⑤人工費

------施工機具使用費------⑥燃料助力費

7⑦睨費

j2.儀招儀表使用費，措施項目費

建

筑廠1首理人員工資

（工辦公費

安

裝3.差旅交通費

工■固定費產(chǎn)使用費

程5.工具用具使用費

費6勞動保險和職工福利費

ira7.勞動保護費

S檢甄試蛉費

9.工會經(jīng)費

10.職工教育經(jīng)費

10職工教考經(jīng)費

11財產(chǎn)保險費

12.財務(wù)費

13.也金

工其他\其他項目費

------利澗

L①養(yǎng)老保險費

②失業(yè)保險費

1社會保險費③醫(yī)療保險費

二住房公枳金④生育保險費

C3.工程排污費⑤工場保險費

仁1營業(yè)稅

2鄧市維護建設(shè)也

3.教育費阻力口

=4地方教育的力口

（一）人工費

1.含義：按工資總額構(gòu)成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人各項

費

用

2.人工費（日工資單價）構(gòu)成：

（1）計時工資或計件工資：按計時工資原則或?qū)σ炎龉ぷ靼从嫾蝺r支付給個人勞動報酬。

（2）獎金：對超額勞動或增收節(jié)支支付給個人勞動報酬。

（3）津貼補貼：為了補償職工特殊或額外勞動消耗和因其她特殊因素支付給個人津貼，以及為

了保證職工工資水平不受物價影響支付給個人物價補貼。如流動施工津貼、高溫（寒）作業(yè)暫時津貼、

高空津貼等。

（4）加班加點工資：按規(guī)定支付在法定節(jié)假日工作加班工資和在法定日工作時間外延時工作加

點工資。

（5）特殊狀況下支付工資：依照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、籌劃生育假、

婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等因素，按計時工資原則或計時

工資原則一定比例支付工資。

（-）材料費

1.含義：施工過程中耗費原材料、輔助材料?、構(gòu)配件、零件、半成品或成品、工程設(shè)備費用。

2.材料費（材料單價）構(gòu)成：

（1）材料原價：材料、工程設(shè)備出廠價格或商家供應(yīng)價格。

（2）運雜費：材料、工程設(shè)備自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生所有費用。

（3）運送損耗費：材料在運送裝卸過程中不可避免損耗。

（4）采購及保管費：為組織采購、供應(yīng)和保管材料、工程設(shè)備過程中所需要各項費用，涉及采

購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。

?工程設(shè)備：構(gòu)成或籌劃構(gòu)成永久工程一某些機電設(shè)備、金屬構(gòu)造設(shè)備、儀器裝置及其她類似設(shè)

備和裝置。

（三）施工機具使用費

1.含義：施工作業(yè)所發(fā)生施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費。

2.施工機械使用費（臺班單價）構(gòu)成：

（1）折舊費：施工機械在規(guī)定使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值費用。

（2）大修理費：施工機械按規(guī)定大修理間隔臺班進行必要大修理，以恢復(fù)其正常功能所需費用。

（3）經(jīng)常修理費：施工機械除大修理以外各級保養(yǎng)和暫時故障排除所需費用。涉及為保障機械

正常運轉(zhuǎn)所需替代設(shè)備…攤銷和維護費用，…保養(yǎng)費用等。

（4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械（大型機械除外）在現(xiàn)場進行安裝與拆卸所需…試

運轉(zhuǎn)費用以及機械輔助設(shè)施折舊、搭設(shè)、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體自停放地點運

至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點運送、裝卸…等費用。

（5）人工費：機上司機（司爐）和其她操作人員人工費。

（6）燃料動力費：施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗各種燃料及水、電等。

（7）稅費：施工機械按照國家規(guī)定應(yīng)繳納車船使用稅、保險費及年檢費等。

3.儀器儀表使用費

?工程施工所需使用儀器儀表攤銷及維修費用。

（四）公司管理費

（1）管理人員工資：按規(guī)定支付給管理人員計時工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資及特殊

狀況下支付工資等。

（2）辦公費：公司管理辦公用文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、

會議、水電、燒水和集體取暖降溫等費用。

（3）差旅交通費：職工因公出差、調(diào)動工作差旅費、住勤補貼費，市內(nèi)交通費和誤餐補貼費，…

工地轉(zhuǎn)移費…。

（4）固定資產(chǎn)使用費：管理和實驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用屬于固定資產(chǎn)房屋、設(shè)備儀器等折

舊、大修、維修或租賃費。

（5）工具用品使用費：施工公司生產(chǎn)和管理使用不屬于固定資產(chǎn)工具、…交通工具和檢查、…

消防用品等購買、維修和攤銷費。

（6）勞動保險和職工福利費：由公司支付職工退職金、按規(guī)定支付給離休干部經(jīng)費，集體福利

費、夏季防暑降溫、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。

（7）勞動保護費：公司按規(guī)定發(fā)放勞動保護用品支出。如…手套、防暑降溫飲料以及…保健費

用等。

（8）檢查實驗費：施工公司按照關(guān)于原則規(guī)定，對建筑以及材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行普通

鑒定、檢查所發(fā)生費用。

?涉及：自設(shè)實驗室進行實驗所耗用材料等費用。

?不涉及：新構(gòu)造、新材料實驗費，對構(gòu)件做破壞性實驗及其她特殊規(guī)定檢查實驗費用和建設(shè)單

位委托檢測機構(gòu)進行檢測費用。

?施工公司提供具備合格證明材料，進行檢測其成果不合格，該檢測費用由施工公司支付。

（9）工會經(jīng)費：公司按《工會法》規(guī)定所有職工工資總額比例計提工會經(jīng)費。

（10）職工教誨經(jīng)費：公司為職工進行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教誨、職工

職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認定以及依照需要對職工進行各類文化教誨所發(fā)生費用。

（11）財產(chǎn)保險費：施工管理用財產(chǎn)、車輛保險費用。

按職工工資總額規(guī)定比例計提！

（12）財務(wù)費：公司為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預(yù)付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保等所

發(fā)生各種費用。

（13）稅金：公司按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

（14）其她：涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、投標費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、

法律顧問費、審計費、征詢費、保險費等。

（五）利潤

?施工公司完畢所承包工程獲得賺錢。

（六）規(guī)費

1.含義：按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級關(guān)于權(quán)力部門規(guī)定必要繳納或計取費用。

2.規(guī)費構(gòu)成：

（1）社會保險費

①養(yǎng)老保險費：公司…繳納基本養(yǎng)老保險費。

②失業(yè)保險費：公司…繳納失業(yè)保險費。

③醫(yī)療保險費：公司…繳納基本醫(yī)療保險費。

④生育保險費：公司…繳納生育保險費。

⑤工傷保險費：公司…繳納工傷保險費。

（2）住房公積金：公司…繳納住房公積金。

（3）工程排污費：按規(guī)定繳納施工現(xiàn)場工程排污費。

（七）稅金

?國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)營業(yè)稅、都市維護建設(shè)稅、教誨費附加以及地方教誨

附加。

二、按造價形成劃分建筑安裝工程費用項目構(gòu)成

?建筑安裝工程費按照工程造價形成，由分某些項工程費、辦法項目費、其她項目費、規(guī)費、稅

金構(gòu)成。

?分某些項工程費、辦法項目費、其她項目費中，則包括人工費、材料費、施工機具使用費、公

司管理費和利潤。參見圖2-3。

（一）分某些項工程費

1.專業(yè)工程

?按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園

林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、都市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。

2.分某些項工程

?按現(xiàn)行國家計量規(guī)范對各專業(yè)工程劃分項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分土石方工程、地基解

決與樁基工程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。

（-）辦法項目費

?含義：為完畢建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)保等方

面費用。非工程實體項目！

1.安全文明施工費

①環(huán)保費：施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門規(guī)定所需要各項費用。

②文明施工費：施工現(xiàn)場文明施工所需要各項費用。

③安全施工費：施工現(xiàn)場安全施工所需要各項費用。

④暫時設(shè)施費：施工公司為進行建設(shè)工程施工所必要搭設(shè)生活和生產(chǎn)用暫時建筑物、構(gòu)筑物和其

她暫時設(shè)施費用。

2.夜間施工增長費

?因夜間施工所發(fā)生夜班補貼費、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。

3.二次搬運費

?因施工場地條件限制而發(fā)生材料、構(gòu)配件、半成品等一次運送不能到達堆放地點，必要進行二

次或多次搬運所發(fā)生費用。

4.冬雨期施工增長費

?在冬期或雨期施工需增長暫時設(shè)施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率減少等費用。

5.已竣工程及設(shè)備保護費

?竣工驗收前，對已竣工程及設(shè)備采用必要保護辦法所發(fā)生費用。

6.工程定位復(fù)測費

?工程施工過程中進行所有施工測量放線和復(fù)測工作費用。

7.特殊地區(qū)施工增長費

?工程在沙漠或其邊沿地區(qū)、高海拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增長費用。

8.大型機械設(shè)備進出場及安拆費

?機械整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場或由一種施工地點運至另一種施工地點，所發(fā)生機械

進出場運送及轉(zhuǎn)移費用及機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費和

安裝所需輔助設(shè)施費用。

9.腳手架工程費

?施工需要各種腳手架搭、拆、運送費用以及腳手架購買費攤銷（或租賃）費用。

（三）其她項目費

1.暫列金額

?建設(shè)單位在工程量清單中暫定并涉及在工程合同價款中一筆款項。

?用于施工合同訂立潮流未擬定或者不可預(yù)見所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)采購，施工中也許發(fā)生

工程變更、合同商定調(diào)節(jié)因素浮現(xiàn)時工程價款調(diào)節(jié)以及發(fā)生索賠、現(xiàn)場簽證確認等費用。

2.計日工

?在施工過程中，施工公司完畢建設(shè)單位提出施工圖紙以外零星項目或工作所需費用。

3.總承包服務(wù)費

?總承包人為配合、協(xié)調(diào)建設(shè)單位進行專業(yè)工程發(fā)包，對建設(shè)單位自行采購材料、工程設(shè)備等進

行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整頓等服務(wù)所需費用。

（四）規(guī)費

（五）稅金

三、建筑安裝工程費用計算辦法

（-）各費用構(gòu)成要素計算辦法

1.人工費-單位工程量

人工費=￡（工日消耗量X日工資單價）（式2-1）

式中，日工資單價應(yīng)按考慮日工資總額，并按（式2-2）計算。

人工費=￡（工程工日消耗量X日工資單價）（式2-3）

2.材料費

（1）材料費-單位工程量

材料費=￡（材料消耗量X材料單價）（式2-4）

其中，材料單價=［（材料原價+運雜費）X（1+運送損耗率）］X（1+采購保管費率式2-5）

（2）工程設(shè)備費

工程設(shè)備費=X（工程設(shè)備量X工程設(shè)備單價）式2-6

工程設(shè)備單價=（設(shè)備原價+運雜費）義口+采購保管費率（%）］（式2-7）

3.施工機具使用費

（1）施工機械使用費-單位工程量

施工機械使用費=￡（施工機械臺班消耗量X機械臺班單價）（式2-8）

機械臺班單價=臺班折舊費+臺班大修費+臺班經(jīng)常修理費+臺班安拆費及場外運費+臺班人工費+

臺班燃料動力費+臺班車船稅費（式2-9）

租賃機械

施工機械使用費=￡（施工機械臺班消耗量X機械臺班租賃單價）（式2-13）

機販售價格x（l-殘值率）

臺班折舊費=

耐用總臺班數(shù)

其中,（式2-10）

耐用總臺班數(shù)=折1日年限X年工作臺班（式2T1）

一次大修理費X大修次數(shù)

臺班大修理費=

耐用總臺班數(shù)）（式式12）

（2）儀器儀表使用費

儀器儀表使用費=工程使用儀器儀表攤銷費+維修費

【例27】某施工機械預(yù)算價格為100萬元，折舊年限為，年平均工作255個臺班，殘值率為4%,

則該機械臺班折舊費。

?［答疑編號］

【解】臺班折舊費=1000000（元）X（1-4%）/［10（年）X225（臺班/年）］=426.67

（元/臺班）

4.公司管理費（公司投標報價時費率%）

（1）以分某些項工程費為計算基本

生產(chǎn)工人年平均管理費

企業(yè)管理費費率（％）=x人工費占分部分項工程費比例（％）

年有效施工天數(shù)X人工單價

（2）以人工費和機械費共計為計算基本

生產(chǎn)工人年平均管理費

企業(yè)管理費費率（％）=sew

年有效施工天數(shù)x（人工單價+每一工日機械使用費）*°

（3）以人工費為計算基本

生產(chǎn)工人年平均管理費

企業(yè)管理費費率（％）=X100%

年有效施工無數(shù)x人工單價

（式2T7）

?造價管理機構(gòu)在擬定計價定額（費率）時，應(yīng)當采用后兩個計算基數(shù)

5.利潤

（1）施工公司（利潤率）

?依照自身需求并結(jié)合市場實際自主擬定，列入報價。

（2）工程造價管理機構(gòu)（擬定計價定額中利潤）

?應(yīng)以定額人工費或（定額人工費+定額機械費）作為計算基數(shù)，其費率依照歷年工程造價積累

資料，并結(jié)合建筑市場實際擬定（稅前建筑安裝工程費5%?7%）。

?利潤應(yīng)列入分某些項工程和辦法項目中。

6.規(guī)費

（1）社會保險費和住房公積金

?應(yīng)以定額人工費為計算基本，依照工程所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定費

率計算。

社會保險費和住房公積金=￡（工程定額人工費義社會保險費和住房公積金費率）（式2T8）

（2）工程排污費

?工程排污費等其她應(yīng)列而未列入規(guī)費應(yīng)按工程所在地環(huán)保等部門規(guī)定原則繳納，按實計取列

入。

7.稅金

（1）計算公式

稅金=稅前造價X綜合稅率（％）（式2-19）

式中，稅前造價應(yīng)當是施工公司承包工程所有收入，并扣除支付給分包人款項。

（2）綜合稅率

①納稅地點在市區(qū)公司（3.48%）

------------------------------------1

1-3%-（3J6x7%）-（3%x3%）-（眺x2%）

②納稅地點在縣城、鎮(zhèn)公司（3.41%）

-----------------------------------1

1-3%-（3%x5%）-（3%x3%）-（3%x2%）

③納稅地點不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)公司（3.28%）

----------------------------------1

1-3%-(3%xl%)-(3%x3%)-(3%x2%)

?基本公式

________________________________________i________________________________________-1

1-營業(yè)稅率-（營業(yè)稅率“城市睢滬建沒稅率1（營業(yè)稅率X教育費附加移率1（營業(yè)雙率X地方"教育費附九取率）

④實行“營改增”，按納稅地點現(xiàn)行稅率計算

?規(guī)費、稅金項目清單與計價表（P21：表2-1）

工程名稱：標段:

序號項目名稱計算基本計算基數(shù)金額（元）

1規(guī)費定額人工費

1.1社會保障費定額人工費

(1)養(yǎng)老保險費定額人工費

(2)失業(yè)保險費定額人工費

(3)醫(yī)療保險費定額人工費

(4)工傷保險費定額人I:費

(5)生育保險費定額人工費

1.2住房公積金定額人工費

按工程所在地環(huán)保部門收取原則，按

1.3工程排污費

實計入

分某些項工程費+辦法項目費+其她項

2稅金目費+規(guī)費-按規(guī)定不計稅工程設(shè)備金

額

共計

（二）建筑安裝工程計價公式

相應(yīng)“造價形成”

1.分某些項工程費

分某些項工程費=￡（分某些項工程量X綜合單價）（式2-20）

式中：綜合單價涉及人工費、材料費、施工機具使用費、公司管理費和利潤以及一定范疇風(fēng)險費

用。

2.辦法項目費

（1）國家計量規(guī)范規(guī)定應(yīng)予計量辦法項目

辦法項目費=￡（辦法項目工程量X綜合單價）（式2-21）

模板、腳手架等（實物量法）

（2）國家計量規(guī)范規(guī)定不適當計量辦法項目

①安全文明施工費

安全文明施工費=計算基數(shù)X安全文明施工費費率（%）（式2-22）

其中，計算基數(shù)應(yīng)為定額基價（定額分某些項工程費+定額中可以計量辦法項目費）、定額人工費

或（定額人工費+定額機械費）；費率由工程造價管理機構(gòu)依照各專業(yè)工程特點綜合擬定。

②夜間施工增長費

夜間施工增長費=計算基數(shù)X夜間施工增長費費率（％）（式2-23）

③二次搬運費

二次搬運費=計算基數(shù)X二次搬運費費率（％）（式2-24）

④冬雨期施工增長費

冬雨期施工增長費=計算基數(shù)X冬雨期施工增長費費率（勁（式2-25）

⑤己竣工程及設(shè)備保護費

已竣工程及設(shè)備保護費=計算基數(shù)X已竣工程及設(shè)備保護費費率（％）（式2-26）

?其中，②?⑤項辦法項目計費基數(shù)應(yīng)為定額人工費或（定額人工費+定額機械費）；其費率由工

程造價管理機構(gòu)依照各專業(yè)工程特點和調(diào)查資料-，綜合分析后擬定。

3.其她項目費

（1）暫列金額

?由建設(shè)單位依照工程特點，按關(guān)于計價規(guī)定估算；施工過程中由建設(shè)單位掌握使用、扣除合同

價款調(diào)節(jié)后如有余額，歸建設(shè)雎位。

（2）計日工

?由建設(shè)單位和施工公司按施工過程中簽證計價。

（3）總承包服務(wù)費

?由建設(shè)單位在招標控制價中，依照總包服務(wù)范疇和關(guān)于計價規(guī)定編制；施工公司投標時自主報

價，施工過程中按簽約合同價執(zhí)行。

4.規(guī)費和稅金

?建設(shè)單位和施工公司均應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布原則計算規(guī)費和稅

金，不得作為競爭性費用。

四、建筑安裝工程計價程序

1.工程招標控制價計價程序（建設(shè)單位）

工程名稱：標段:

序號內(nèi)容計算辦法金額（元）

1分某些項工程費按計價規(guī)定計算

1.1

1.2

1.3

2辦法項目費按計價規(guī)定計算

2.1其中：安全文明施工費按計價原則計算

3其她項目費

3.1其中：暫列金額按計價規(guī)定估算

3.2其中：專業(yè)工程暫估價按計價規(guī)定估算

3.3其中：計日工按計價規(guī)定估算

3.4其中：總承包服務(wù)費按計價規(guī)定估算

4規(guī)費按規(guī)定原則計算

5稅金（扣除不列入計稅范疇工程設(shè)備金額）(1+2+3+4)X規(guī)定稅率

招標控制價共計=1+2+3+4+5

P23：表2-2

2.工程投標報價計價程序（施工公司）

工程名稱：標段:

序號內(nèi)容計算辦法金額（元）

1某些分項工程自主報價

1.1

1.2

1.3

2辦法項目費自主報價

2.1其中：安全文明施工費按規(guī)定原則計算

3其她項目費

3.1其中：暫列金額按招標文獻提供金額計列

3.2其中：專業(yè)工程暫估價按招標文獻提供金額計列

3.3其中：計日工自主報價

3.4其中：總承包服務(wù)費