公用事業(yè)管理局開展打擊非法營運(yùn)工作的情況匯報(bào)

公用事業(yè)管理局開展打擊非法營運(yùn)工作的情況匯報(bào)2022年公用事業(yè)管理局發(fā)展打擊非法營運(yùn)工作的情況匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、堅(jiān)定遏制“黑車〞猖獗的勢頭，我局一直作為一項(xiàng)長期重點(diǎn)工作來抓。近兩年，我局在政府及各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)合市交通局、市公安局等相關(guān)職能部門重拳出擊，發(fā)展聲勢浩大的集中打擊非法營運(yùn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得明顯的功效。但是目前，仍有部份車主抱著僥幸心理，采用游擊戰(zhàn)術(shù)同執(zhí)法人員捉迷藏，以更為隱蔽的方式和利用時(shí)間差繼續(xù)從事非法客運(yùn)。特別是在近段時(shí)間，隨著客源的逐漸增加，在高低班的客流頂峰時(shí)段，社會(huì)車輛參與城市客運(yùn)的非法營運(yùn)現(xiàn)象比擬嚴(yán)重，這些情況造成出租車行業(yè)的平安穩(wěn)定形勢異常嚴(yán)峻。針對這一情況，我局從2022年元月份開始，繼續(xù)加大對非法營運(yùn)車輛的打擊力度，現(xiàn)將我局2022年1月至5月發(fā)展打擊非法營運(yùn)的相關(guān)情況匯報(bào)如下：(轉(zhuǎn)載請注明來自:)

一、我局所做的工作

〔一〕制定工作計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)整治力度

為了保持打擊非法運(yùn)營的高壓態(tài)勢，2022年初，局屬客管處在2022年打擊非法營運(yùn)工作根底上，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)固整治成果，重新制定了2022年打擊非法營運(yùn)工作計(jì)劃。計(jì)劃中明確了堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、聯(lián)合執(zhí)法、依法監(jiān)管〞的原那么，繼續(xù)加大聯(lián)動(dòng)公安、交通等執(zhí)法部門的工作力度，采取聯(lián)合執(zhí)法，集中整治的方式，嚴(yán)肅查處城區(qū)非法營運(yùn)行為，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公共客運(yùn)市場秩序明顯改善、非法營運(yùn)現(xiàn)象明顯減少、大眾對非法營運(yùn)的投訴明顯減少的工作目標(biāo)。

〔二〕廣泛宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境

著力營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)支持輿論氣氛是做好執(zhí)法工作的根底。為了讓廣闊乘客以及出租汽車行業(yè)從業(yè)人員積極加入、配合、支持集中整治行動(dòng)，我局在4、5月份，連續(xù)兩個(gè)月，組織各大新聞媒體，全程加入我局具體的打擊非法營運(yùn)行動(dòng)，對集中打非專項(xiàng)整治工作進(jìn)行強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，充沛運(yùn)用各種宣傳伎倆，短時(shí)間內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論聲勢。一是通過報(bào)道查處非法營運(yùn)執(zhí)法過程、電臺專訪等方式大張旗鼓的宣傳整治工作。在**新聞?lì)l道、政法頻道、公共頻道和**日報(bào)、**晚報(bào)、瀟**晨報(bào)、三**都市報(bào)以及交通電臺等各大電視、報(bào)紙、電臺多角度和全方位報(bào)道了集中整治進(jìn)展工作；二是通過在機(jī)場、火車站、長途汽車站的出租車營業(yè)站點(diǎn)設(shè)立宣傳點(diǎn)，廣泛發(fā)展集中整治宣傳活動(dòng)。執(zhí)法人員在非法營運(yùn)車輛匯集場所和其它公共場所懸掛宣傳橫幅，設(shè)立宣傳咨詢站點(diǎn)，引導(dǎo)廣闊大眾自覺抵抗“黑車〞、不坐“黑車〞、舉報(bào)“黑車〞。三是24小時(shí)開通公共客運(yùn)效勞熱線受理大眾咨詢投訴舉報(bào)。針對打擊非法營運(yùn)車輛尋找線索難、調(diào)查取證難的現(xiàn)狀，市客管處工作人員24小時(shí)值班聽取大眾意見，受理大眾舉報(bào)，解答大眾迷惑，廣泛收集非法營運(yùn)信息。四是充沛發(fā)揮28家出租汽車公司的宣傳引導(dǎo)作用。通過層層召開發(fā)動(dòng)大會(huì)，讓每位出租車車主、駕駛員都明確這次集中整治行動(dòng)的內(nèi)容各項(xiàng)和各項(xiàng)措施，并給予積極配合。通過集中強(qiáng)化宣傳，形成全社會(huì)廣泛支持打擊非法營運(yùn)行動(dòng)的輿論氣氛，集中整治工作取得了事半功倍的效果。

〔三〕重拳出擊，聯(lián)合執(zhí)法形成合力

對在強(qiáng)大宣傳攻勢下，仍然進(jìn)行非法營運(yùn)的，我局采取果決措施，嚴(yán)厲打擊，為了確保整治功效，我局采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)打非工作。一是研究部署打非過程中的具體行動(dòng)計(jì)劃、各項(xiàng)制度要求、各類突發(fā)問題應(yīng)對等，每次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)做到精心策動(dòng)、認(rèn)真準(zhǔn)備、講究辦法、分步實(shí)施、疏導(dǎo)矛盾、確保功效；二是建立打非的長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，穩(wěn)固專項(xiàng)治理工作成果。堅(jiān)持從完善和創(chuàng)新機(jī)制入手，探索建立長期性的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地發(fā)展聯(lián)合執(zhí)法，對非法營運(yùn)活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢，避免非法營運(yùn)活動(dòng)現(xiàn)象反彈，使城區(qū)公共客運(yùn)市場秩序健康開展，到達(dá)標(biāo)本兼治的目的。三是集中發(fā)展打擊，采取定點(diǎn)打擊與流動(dòng)稽查、定時(shí)打擊與不定時(shí)打擊、明查與暗查相結(jié)合的辦法，多層次、廣覆蓋，嚴(yán)厲打擊城區(qū)內(nèi)的非法運(yùn)營行為。迅速、有力、強(qiáng)效解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位的非法營運(yùn)問題；四是嚴(yán)厲進(jìn)行處分，嚴(yán)格按照處分法規(guī)，采取嚴(yán)厲處分措施，對集中整治期間查處的非法營運(yùn)車輛一律按最高處分度進(jìn)行處分，同時(shí)加大處分情況通報(bào)，形成“查處一輛，曝光一輛，警示一批，教育一片〞的格局。在2022年1至5月的集中整治中，我局發(fā)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)32次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員和工作人員460余人次，共查扣非法營運(yùn)車輛65臺。對于“打黑〞工作，我局堅(jiān)持依法打擊，堅(jiān)持處分到位，對于證照不齊、手續(xù)不全的非法營運(yùn)車輛一律交公安交警部門強(qiáng)制報(bào)廢。通過重點(diǎn)打擊、嚴(yán)格處分，有力地震懾了非法營運(yùn)車主，我局也以打擊非法營運(yùn)行動(dòng)為切入點(diǎn)進(jìn)一步凈化出租汽車行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

二、目前存在的問題和困難

一是利益驅(qū)動(dòng)。非法營運(yùn)因?yàn)橥堤佣囗?xiàng)稅費(fèi)，“節(jié)約〞了很多本錢，所以有很大的利潤空間，極具誘惑力,無怪乎有的非法車主會(huì)“前赴后繼、無懼無悔〞,造成“黑車〞屢禁不止。

二是執(zhí)法人手少，裝備落后而工作量大。非法營運(yùn)現(xiàn)象全市轄區(qū)內(nèi)幾乎到處都有，情況復(fù)**變，而每一次的查處行動(dòng)都要做大量而繁復(fù)的調(diào)查取證等工作。目前我局還肩負(fù)3500多臺公交車和6280臺出租車的日常監(jiān)管，僅靠我局現(xiàn)有的幾十號人的執(zhí)法隊(duì)伍是難于全面控制非法營運(yùn)的違章現(xiàn)象。

三是市場存在客觀需求。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷開展，人們交流交往日益頻繁，對交通出行的需求也不斷增加，但現(xiàn)有的合法營運(yùn)車輛運(yùn)力還不能滿足需求。特別是高低班客流頂峰期間，客運(yùn)市場供需矛盾十分突出，為“黑車〞提供了一定的生存空間。

四是一局部大眾認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為這些車輛靈活便利，方便人們出行且收費(fèi)較低廉，做的是好事，有存在的必要。一些乘客不足自我愛護(hù)和平安意識，往往貪圖便利而搭乘“黑車〞。而當(dāng)執(zhí)法人員對“黑車〞進(jìn)行查處時(shí)，有的乘客礙于情面或懼怕而不愿作證，有的為車主說情甚至幫他們開脫，以至有時(shí)明知是“黑車〞，卻由于得不到乘客的配合，無法取得有效證據(jù)而無奈放行。

五是“貓精鼠亦猾〞。重拳打擊之下，不法車主非法營運(yùn)的手法變得愈加隱蔽，把戲翻新對策不斷，往往使執(zhí)法人員很難抓住其違法證據(jù)。他們一般只拉熟客，而且講好一旦被執(zhí)法人員查車就說乘客與車主〔司機(jī)〕是親友關(guān)系，搭便車不收錢〔實(shí)際上是在途中收取車費(fèi)或由乘客中司機(jī)的親友代收〕，而且經(jīng)常改換非法營運(yùn)地點(diǎn)。這樣一來，執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)就遇到了很大的困難。不僅如此，這些“黑車〞還有不少“眼線〞，互相之間通風(fēng)報(bào)信，經(jīng)常是只要我們的稽查車輛一出動(dòng)，那些“黑車〞就消聲匿跡，杳無蹤影。

六是查處難。有的非法車主為逃避處分，百般抵賴和詭辯，有的甚至以暴力抗拒檢查；還有的采取威脅或收買的伎倆迫使證人改變對其不利的證詞，以使查處工作陷于被動(dòng)；有的非法車主抓住執(zhí)法過程中的某些偏差和疏漏胡攪蠻纏，添油加醋甚至無中生有地詆毀執(zhí)法人員，意圖擾亂視線，阻撓查處工作的正常進(jìn)行。

三、下階段工作的意見和倡議

針對目前的形式和非法營運(yùn)的新動(dòng)向，我局確定了今年發(fā)展打擊非法營運(yùn)工作新的思路和對策。一是從源頭上治理。建立健全打擊非法營運(yùn)工作的長效機(jī)制，采取聯(lián)合相關(guān)職能部門共同執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。二是繼續(xù)聯(lián)合媒體做好輿論宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，普遍提高全社會(huì)的思想認(rèn)識水平，增強(qiáng)大眾的法制觀念，使人們充沛認(rèn)識到非法營運(yùn)的危害性，讓“黑車〞為人人所不齒。三是加大對管理部門的投入，補(bǔ)充執(zhí)法力量，增添稽查設(shè)備，通過投入高科技執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法功效。同時(shí)倡議：

１、政府加大打擊非法營運(yùn)車輛財(cái)政投入，加強(qiáng)打擊非法營運(yùn)車輛力度。打擊非法營運(yùn)車輛過程中存在查處難、取證難、處分難、執(zhí)行難，倡議加大打擊非法營運(yùn)車輛的財(cái)政投入，加強(qiáng)打擊非法營運(yùn)車輛力度。

2、在客運(yùn)管理部門設(shè)立治安部門，各相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效果。目前各管理部門在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)的暴力抗法事件的不斷增多，倡議在客運(yùn)管理部門設(shè)立治安部門，加強(qiáng)各相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效果。

3、出臺有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。通過制訂完善的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，激勵(lì)全社會(huì)對非法營運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，由政府財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金保障有獎(jiǎng)舉報(bào)的實(shí)施。

4、公安部門重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營的組織者。當(dāng)前非法經(jīng)營的牽頭者和組織者隱蔽性強(qiáng)、影響面及危害性大，要出重拳堅(jiān)定予以整治，特別對于欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法運(yùn)營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

5、充沛發(fā)揮轄區(qū)政府及各相關(guān)職能部門的作用。在打擊非法營運(yùn)車輛過程中，實(shí)行“屬地管理〞的原那么，職權(quán)下沉，由所在地政府牽頭轄區(qū)的客運(yùn)管理部門、公安部門、城管部門、工商部門以及車站和市場管委會(huì)等相關(guān)部門，發(fā)展打擊非法營運(yùn)的整治