非營利組織生成與發(fā)展的基礎(chǔ)課件_第1頁
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文檔簡介

第二章非營利組織生成與發(fā)展的基礎(chǔ)1、明確學(xué)術(shù)界對(duì)非營利組織的理論基礎(chǔ)的論述2、理解“政府失靈、市場失靈、企業(yè)失靈”的內(nèi)涵2、了解非營利組織與政府、市場的關(guān)系3、了解非營利組織在滿足人們需求方面的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn):非營利組織的理論基礎(chǔ)難點(diǎn):非營利組織與政府、市場、企業(yè)間的關(guān)系學(xué)習(xí)目標(biāo):當(dāng)前1頁,總共38頁。第二章非營利組織生成與發(fā)展的基礎(chǔ)第一節(jié)非營利組織的理論基礎(chǔ)第二節(jié)非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)第三節(jié)非營利組織的優(yōu)勢(shì)主要內(nèi)容:當(dāng)前2頁,總共38頁。第一節(jié)非營利組織的理論基礎(chǔ)一、政府失靈理論二、契約失靈理論三、第三方管理理論四、政府-非營利組織類型學(xué)五、政府、市場、NPO依賴?yán)碚摦?dāng)前3頁,總共38頁。一、政府失靈理論(governmentfailuretheory)1、代表人物:

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓·韋斯布羅德Burton

A.

Weisbrod2、提出時(shí)間:1974年3、理論背景(解決問題):經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋為什么要由非營利部門來提供公共的、集體消費(fèi)的物品?;卮鸬膯栴}:(1)在政府和市場之間為什麼會(huì)存在非營利部門;(2)哪些因素決定了物品由政府、私人市場還是非營利部門來提供;(3)政府部門、私人市場和非營利部門之間的關(guān)係是怎樣的當(dāng)前4頁,總共38頁。一、政府失靈理論4、分析范式(角度)需求——供給范式;剩余分析的策略5、主要觀點(diǎn):

※用需求——供給范式來解釋非營利組織的存在,采用了剩余分析的策略。

※政府、市場、非營利組織都是滿足個(gè)人需求的手段。

※正是由于政府、市場的局限性,導(dǎo)致了對(duì)非營利組織的功能需求。當(dāng)前5頁,總共38頁。一、政府失靈理論伯頓·韋斯布羅德認(rèn)為:個(gè)人的需求是有異質(zhì)性的,而政府滿足的“中位選民”的需求。社會(huì)異質(zhì)性越高,人們對(duì)公共物品的需求差異越大。反之,差異越小,因此,政府很難滿足異質(zhì)性較高社會(huì)中人們對(duì)公共物品的差異性需求。請(qǐng)思考:人們對(duì)公共物品差異性需求怎樣滿足呢?當(dāng)前6頁,總共38頁。一、政府失靈理論韋斯布羅德認(rèn)為:可采取以下途徑來進(jìn)行替代性選擇滿足差異性需求。形式弊端移民人們的遷移是有成本的,而且人們?cè)谶x擇居住地點(diǎn)的時(shí)候往往更多考慮其他因素,而不是當(dāng)?shù)卣母@?。形成較低層次的政府人們有可能組成只包括他們自己的政治單位,形成較低層次的政府來提供公共物品。但同時(shí)存在一些不滿求助市場會(huì)出現(xiàn)市場失靈求助NPO志愿部門是專門提供集體類型物品的部門。他認(rèn)為,志愿部門提供的公共物品的數(shù)量取決于公共部門能夠滿足選民的多樣需求的程度。當(dāng)前7頁,總共38頁。一、政府失靈理論6、貢獻(xiàn)與局限貢獻(xiàn):理論開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋非營利部門的先河。

局限:由于其采用剩余分析策略,有其局限。沒有對(duì)以下問題做出解釋。(1)政府和非營利組織到底誰是最初的提供者(公共物品),誰先存在。(2)非營利組織難道提供的都是公共物品?(3)非營利組織難道就沒有局限當(dāng)前8頁,總共38頁。二、契約失靈理論(contractfailuretheory)1、代表人物:

美國法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利·漢斯曼2、提出時(shí)間:1980年3、理論背景(解決問題):非營利組織和營利組織的區(qū)別是什么,是什么原因使得某些特定的活動(dòng)只能由非營利組織而不是營利組織來承擔(dān)?基于此,漢斯曼從營利性組織的局限性入手對(duì)非營利組織進(jìn)行了功能需求分析。當(dāng)前9頁,總共38頁。二、契約失靈理論4、分析范式(角度)功能需求分析,從營利組織的的局限性出發(fā)分析。5、主要觀點(diǎn):他認(rèn)為在營利組織為消費(fèi)者提供商品或服務(wù)時(shí),會(huì)出現(xiàn)契約失靈現(xiàn)象。為什么會(huì)出現(xiàn)“契約失靈”?因?yàn)閭鹘y(tǒng)假設(shè)過于理想,即:(1)消費(fèi)者對(duì)不同廠商的商品或服務(wù)有較精確的比較和認(rèn)識(shí);(2)選定的廠商的商品或服務(wù)在出售時(shí)與價(jià)格一致;(3)廠商是否遵守了已達(dá)成了協(xié)議。但是,這些都是理想狀態(tài),實(shí)際上生活中不存在。因此,漢斯認(rèn)為僅僅依靠生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的契約難以防止生產(chǎn)者坑害消費(fèi)者的機(jī)會(huì)主義行為,這就是所謂“契約失靈”現(xiàn)象。當(dāng)前10頁,總共38頁。二、契約失靈理論漢斯曼認(rèn)為,在提供復(fù)雜的個(gè)人服務(wù)、服務(wù)的購買者和消費(fèi)者分離、存在價(jià)格歧視和不完全貸款市場、提供公共物品等制度條件下,都會(huì)出現(xiàn)合約失靈現(xiàn)象。而非營利組織具有“非分配約束”的特點(diǎn)。

“非分配約束”:即不能分配利潤給組織實(shí)施控制的個(gè)人,包括組織成員、管理人員、理事等。利潤必須得以保留,完全用于為組織的進(jìn)一步發(fā)展提供資金。正是由于非營利組織組織有此特點(diǎn),非營利組織在彌補(bǔ)“契約失靈”上有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前11頁,總共38頁。二、契約失靈理論6、局限與貢獻(xiàn)貢獻(xiàn):注意到了非營利組織本身的特性,并深入分析了“非分配約束”的特性在提供某些物品中的優(yōu)勢(shì)地位,從而論證了為什么某些特定的活動(dòng)職能由非營利組織而不是營利組織來承擔(dān)。局限:仍然是站在制度需求的角度來分析非營利組織這一組織形態(tài)存在的必要性,帶有濃厚的功能分析的色彩,他同樣沒有對(duì)非營利組織的特點(diǎn)、規(guī)模和制度供給狀況做出更為全面、細(xì)致的分析。當(dāng)前12頁,總共38頁。三、第三方管理理論

(thethirdpartygovernment)1、代表人物:

美國公共政策學(xué)者、非營利組織研究專家賽拉蒙2、提出時(shí)間:1981年3、理論背景(解決問題):非營利部門研究中的市場失靈、政府失靈和合約失靈理論在對(duì)美國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行解釋時(shí)都存在著某種程度的局限性。因此,重新構(gòu)建更具有解釋力的理論是非常必要的。當(dāng)前13頁,總共38頁。三、第三方管理理論4、分析范式(角度)從整體社會(huì)角度審視政府、市場與非營利組織的關(guān)系5、主要觀點(diǎn):在賽拉蒙看來,在政府失靈和合約失靈理論中,志愿部門往往被視為在政府和市場失靈之后的輔助性衍生物,是由于政府的局限產(chǎn)生的提供公共物品的替代性制度。賽拉蒙認(rèn)為,這些觀點(diǎn)忽略了非營利部門本身的缺陷。志愿部門作為人類服務(wù)的提供者也是有著固有的缺陷的,會(huì)產(chǎn)生“志愿失靈”(voluntary

failure),而政府可以視為是“志愿失靈”之后的衍生性制度。當(dāng)前14頁,總共38頁。三、第三方管理理論志愿失靈表現(xiàn)在:(1)對(duì)于慈善的供給不足(2)慈善的特殊主義(3)慈善組織的家長式作風(fēng)(4)慈善的業(yè)余主義非營利組織的這些弱點(diǎn)正好是政府組織的優(yōu)勢(shì)。政府能夠通過立法獲得足夠的資源開展福利事業(yè);能夠用民主的政治程序來決定資金的使用和提供服務(wù)的種類;能夠通過賦予民眾權(quán)利來防止服務(wù)提供中的特權(quán)和家長式作風(fēng)等等。但是政府往往由于過度科層化而缺乏對(duì)社會(huì)需求的實(shí)時(shí)響應(yīng)。因此,第三方管理顯得尤為重要。當(dāng)前15頁,總共38頁。三、第三方管理理論6、局限與貢獻(xiàn)貢獻(xiàn):首次從整體的角度出發(fā)明確了非營利組織存在的基礎(chǔ),并指出非營利組織也存在“慈善失靈”的現(xiàn)象。局限:理論適應(yīng)性問題:即其理論是在第三部門較為發(fā)展的美國社會(huì)的研究基礎(chǔ)上形成的,其他國家并不完全適應(yīng)。當(dāng)前16頁,總共38頁。四、政府—非營利組織類型學(xué)1、代表人物:基德倫(Benjamin

Gidron)、克萊默和賽拉蒙2、提出時(shí)間:1992年3、理論背景(解決問題):政府與非營利部門的關(guān)系遠(yuǎn)比政治上的論爭要復(fù)雜,因此他們希望提出一種基本模式,來更好的描述福利國家中政府與非營利部門之間的關(guān)系。當(dāng)前17頁,總共38頁。四、政府—非營利組織類型學(xué)4、分析范式(角度)對(duì)政府與非營利部門之間的關(guān)系進(jìn)行跨國比較之后提出這個(gè)理論的。5、主要觀點(diǎn):所有的福利服務(wù)中有兩個(gè)關(guān)鍵要素:一是服務(wù)的資金籌集和授權(quán)(financing

and

authorizing

of

services);二是服務(wù)的實(shí)際配送(actual

delivery)。這兩類活動(dòng)可以由不同的制度來實(shí)施。他們以這兩種要素為核心變量,提出了政府與非營利部門關(guān)系的四種基本模式:

(1)政府支配模式(2)第三部門支配模式(3)雙重模式(4)合作模式當(dāng)前18頁,總共38頁。四、政府—非營利組織類型學(xué)當(dāng)前19頁,總共38頁。四、政府—非營利組織類型學(xué)6、局限與貢獻(xiàn)貢獻(xiàn):從資源籌措與服務(wù)提供兩個(gè)方面入手,更加詳細(xì)地闡述了政府與NPO之間的關(guān)系。

局限:

忽略了市場當(dāng)前20頁,總共38頁。五、政府、市場、NPO依賴?yán)碚?/p>

1、代表人物:羅伯特·伍思努2、提出時(shí)間:1991年3、理論背景(解決問題):在概念上,這三個(gè)部門之間的關(guān)系看起來比較清楚,但在實(shí)踐中,政府、市場和志愿部門的關(guān)系正變得日益模糊。當(dāng)前21頁,總共38頁。五、政府、市場、NPO依賴?yán)碚?、分析范式(角度)互動(dòng)和交換的視角5、主要觀點(diǎn):

國家:“由形式化的、強(qiáng)制性的權(quán)力組織起來并合法化的活動(dòng)范圍”。國家的主要特點(diǎn)是強(qiáng)制性的權(quán)力。

市場:”涉及營利性的商品和服務(wù)的交換關(guān)系的活動(dòng)范圍”,“它是以與相對(duì)的供給和需求水平相關(guān)的價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)的”。市場主要以非強(qiáng)制的原則來運(yùn)作。

志愿部門:既不是正式的強(qiáng)制,也不是利潤取向的商品和服務(wù)的交換的剩余的活動(dòng)范圍”。它主要以志愿主義的原則來運(yùn)作。

在伍思努看來,政府、市場和志愿部門之間存在著頻繁的互動(dòng)和交換關(guān)系,這包括:競爭與合作;各種資源的交換;各種符號(hào)的交易等。當(dāng)前22頁,總共38頁。當(dāng)前23頁,總共38頁。第二節(jié)非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一、非營利組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要二、非營利組織與企業(yè)的互補(bǔ)三、非營利組織與政府的互補(bǔ)四、市場、企業(yè)、政府和非營利組織的“互補(bǔ)共生”當(dāng)前24頁,總共38頁。一、非營利組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要1.非營利組織可縮減市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)

市場忽視公平,增強(qiáng)不確定性因素。對(duì)此,慈善事業(yè)、志愿者團(tuán)體、社區(qū)互助機(jī)構(gòu)等非營利組織的積極活動(dòng),不僅能有效地彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷,而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。通過非營利組織的活動(dòng),使公平與效率、活力與秩序、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的總量與結(jié)構(gòu)達(dá)到和諧與均衡,從面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地增長。當(dāng)前25頁,總共38頁。一、非營利組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要2.非營利組織可抑制市場的盲目性

近年來發(fā)達(dá)國家非營利組織發(fā)展的顯著特征之一,就是涌現(xiàn)出大批對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)、規(guī)范、監(jiān)督乃至引導(dǎo)的組織。如:2012年初,美國公平勞工協(xié)會(huì)應(yīng)蘋果公司邀請(qǐng),前往蘋果公司供應(yīng)商富士康在深圳的分廠對(duì)勞工情況進(jìn)行審查。

當(dāng)前26頁,總共38頁。一、非營利組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要3、非營利組織可促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

非營利組織所特有的社會(huì)使命使其對(duì)教育、科學(xué)校術(shù)研究、文化藝術(shù)方面的發(fā)展有重大促進(jìn)作用,有助于提高全社會(huì)的生產(chǎn)率。非營利組織本身的活動(dòng)能夠直接增加國民生產(chǎn)總值,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),消化吸收第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力,從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

以美國為例,早在1985年,其非營利組織的從業(yè)人員已經(jīng)占到全國就業(yè)人員的25%,擁有國民財(cái)富的15%。當(dāng)前27頁,總共38頁。二、非營利組織與企業(yè)的互補(bǔ)1.企業(yè)的社會(huì)責(zé)任企業(yè)社會(huì)責(zé)任(Corporatesocialresponsibility,簡稱CSR)是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí),還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念,強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注,強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。當(dāng)前28頁,總共38頁。沃爾瑪“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”當(dāng)前29頁,總共38頁。二、非營利組織與企業(yè)的互補(bǔ)1.企業(yè)的社會(huì)責(zé)任企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、文化責(zé)任、教育責(zé)任、社區(qū)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等幾方面。

而企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要途徑,就是通過對(duì)各種非營利組織的贊助和支持來實(shí)施的,因?yàn)榉菭I利組織在上述方面往往比企業(yè)更專業(yè)、更具效率性。當(dāng)前30頁,總共38頁。二、非營利組織與企業(yè)的互補(bǔ)2.非營利組織對(duì)企業(yè)的作用

非營利組織對(duì)企業(yè)具有促進(jìn)和監(jiān)督的雙重作用?!穹菭I利組織活動(dòng)的擴(kuò)展,不僅使企業(yè)內(nèi)部福利社會(huì)化,減輕其成本負(fù)擔(dān),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的空間,而且不斷地吸收第一、第二產(chǎn)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。●非營利組織還是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督的主要力量。當(dāng)前31頁,總共38頁。二、非營利組織與企業(yè)的互補(bǔ)3.非營利組織與企業(yè)的聯(lián)盟非營利組織企業(yè)非營利組織接受企業(yè)的捐款企業(yè)借助公益活動(dòng)替升形象當(dāng)前

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