高大釗巖土工程體制改革的回顧與前瞻課件

巖土工程體制改革的回顧與前瞻

進行了近３０年的巖土工程體制改革，什么是巖土工程體制改革核心價值目標？勘察報告過分定量評價有什么負面效應(yīng)？巖土工程隊伍整合的狀況如何？如何認識巖土工程體制改革外部環(huán)境和內(nèi)部制約？如何從現(xiàn)實出發(fā)逼近改革目標？三十年的巖土工程體制改革回顧這不平凡的三十年，我們打開了與國際巖土工程界交流與聯(lián)系的大門，進行了技術(shù)交流與技術(shù)合作，參與國外的工程也日益增多，特別是引進了國際巖土工程的理念與經(jīng)驗，并開始了巖土工程體制的改革，編制了巖土工程技術(shù)標準，高等學(xué)校開設(shè)了巖土工程專業(yè)教育，培養(yǎng)了大批巖土工程師，開展了注冊巖土工程師的考試與注冊，勘察單位都有不同程度地擴展業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)了一些新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如地基處理和樁基工程的施工、基坑工程的設(shè)計、檢測與監(jiān)測等。巖土工程體制改革存在的問題

1.如何實現(xiàn)巖土工程體制改革的核心價值目標2.過分強調(diào)深化勘察報告定量評價的負面作用日益明顯3.巖土工程隊伍的整合缺乏凝聚力巖土工程體制的核心價值目標太沙基所創(chuàng)造的巖土工程咨詢體制，其核心價值也就在于將巖土工程勘察與設(shè)計置于一個完整的過程中，由巖土工程師統(tǒng)一完成這個核心技術(shù)工作，設(shè)計方案由巖土工程師擬定，勘察工作的要求由巖土工程師提出，勘探、試驗工作的質(zhì)量由巖土工程師檢查和驗收，巖土工程評價與設(shè)計都由巖土工程師來完成。

巖土工程勘察與設(shè)計是一項密不可分的工程技術(shù)工作，勘察工作的目的是為設(shè)計與施工提供建設(shè)現(xiàn)場的工程地質(zhì)條件和設(shè)計計算的參數(shù)，設(shè)計工作的技術(shù)需要，是勘察工作的技術(shù)目的，離開了巖土工程設(shè)計，就沒有巖土工程勘察的存在價值，勘察應(yīng)按設(shè)計工作的需要來做，設(shè)計應(yīng)將勘察工作的結(jié)論自然地融于設(shè)計工作中。因此，在市場經(jīng)濟國家，有勘察工作但沒有勘察行業(yè)，而只有巖土工程行業(yè)，巖土工程事務(wù)所與建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備這三個事務(wù)所并駕齊驅(qū)，分工合作，是工程設(shè)計的四支主要技術(shù)隊伍。

過分強調(diào)深化勘察報告

定量評價的負面作用因為是從勘察方面起步改革的，設(shè)計方面的響應(yīng)不十分強烈，因此技術(shù)層面的改革主要放在勘察階段工作的深化上。對勘察資料的分析評價，對勘察報告的結(jié)論，提出了許多比較高的定量評價的要求，例如確定地基承載力，計算建筑物的沉降與不均勻沉降，選擇基礎(chǔ)方案等等，而且把這些定量評價放在改革的重要核心技術(shù)位置上。相對而言，對現(xiàn)場勘探測試、取土試驗技術(shù)等勘察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻有不同程度的邊緣化。毫無疑問，正確地確定地基承載力和計算建筑物的沉降與不均勻沉降，正確選擇基礎(chǔ)方案是巖土工程設(shè)計的重要內(nèi)容，也是巖土工程勘察工作的重要目的。但在勘察階段，設(shè)計的深度還不夠，不可能得到正確確定地基承載力和正確計算建筑物沉降所必需的前提條件，如基礎(chǔ)的類型和剛度、基礎(chǔ)的埋置深度和平面形狀與尺寸、樁的平面布置等關(guān)鍵的技術(shù)要素，都還沒有完全確定。在勘察階段的定量評價要求太高了，過分強調(diào)了，就出現(xiàn)了一些莫名其妙的、經(jīng)不起推敲的、無奈的做法。完全違背了當初在規(guī)范中要求深化定量評價的初衷，也是改革初期的設(shè)想所始料不及的后果。這類的定量計算評價的負面作用十分明顯，從表面上看，計算精度非常高，勘察報告中對地基承載力問題和沉降計算問題都已解決，設(shè)計人員只要根據(jù)這些結(jié)論設(shè)計就可以了。但是，建立在虛擬條件基礎(chǔ)上的這類定量計算的結(jié)果不僅對提高巖土工程勘察質(zhì)量毫無幫助，而且造成了設(shè)計人員對勘察報告的過分依賴，淡漠了設(shè)計人員對地基基礎(chǔ)問題的敏感性與判斷力，放棄了土木工程師對地基基礎(chǔ)設(shè)計的根本責(zé)職，可能引發(fā)工程設(shè)計的隱患或浪費，敗壞了巖土工程勘察的信譽。在一些人才結(jié)構(gòu)比較合理的大院，正在努力減少上述負面的影響，跨越勘察、設(shè)計的人為分工界限，通過與設(shè)計的長效溝通機制，在艱難地探索現(xiàn)行體制下如何開展巖土工程咨詢工作的試點，他們的經(jīng)驗是非常寶貴的，特別為今后巖土工程事務(wù)所的組建提供經(jīng)驗。但在目前大多數(shù)勘察單位的人才結(jié)構(gòu)還很不合理的情況下，大面積推廣這種經(jīng)驗的條件并不完全具備。如果勘察單位的技術(shù)人員，在技術(shù)上能夠適應(yīng)深化勘察報告定量評價的技術(shù)要求，而且具備與設(shè)計人員在技術(shù)上溝通的必要基本條件，那末可以在一定程度上減少上述負面作用。但不可否認，還有相當一部分技術(shù)人員與設(shè)計之間建立溝通渠道尚有障礙，對設(shè)計工作知之甚少，力不從心地去做哪些沒有價值的定量評價，雖然明知這些定量評價的結(jié)論經(jīng)不起實際工程的檢驗，但又要對勘察的這種結(jié)論負責(zé)。他們對這種狀況感到很無奈，既對當前勘察單位的處境非常困惑，又不知道如何改變現(xiàn)狀，對巖土工程體制的改革前景感到黯淡，缺乏信心和改革的凝聚力。進入勘察單位的一些土木工程師，對于改變勘察單位的人才結(jié)構(gòu)起了很重要的作用，有利于在勘察與設(shè)計之間建立溝通，有不少人已經(jīng)成為兼通結(jié)構(gòu)與地質(zhì)的新一代巖土工程專家。但限于目前勘察單位的任務(wù)性質(zhì)較少涉及巖土工程設(shè)計，有些人的特長一時也得不到充分的發(fā)揮，他們對巖土工程體制的改革可能插不上手，感到起不了作用，因此在銳氣消耗殆盡之后也就中途退出了。巖土工程體制改革的外部條件回顧20多年前，在1980年代提出巖土工程體制改革建議的時候，對前景充滿了信心和期待，比較樂觀。但改革的實踐道路并不平坦，舊的問題還沒有完全解決，又出現(xiàn)了新的問題。在1990年代，我國加入ＷＴＯ，注冊巖土工程師的考試開始準備工作，似乎又能前進一大步，又一次充滿了信心，但實踐的結(jié)果證明改革的進程是非常緩慢的，也會有曲折。兩次的充滿期待和隨之而來的進展不大，究竟是什么原因？是我們對客觀環(huán)境認識不充分，因而主觀期待太高，還是我們的工作上存在疏漏？

反思改革思想的形成與改革的漸進過程，經(jīng)常在想這樣的問題，為什么一個很好的工程技術(shù)體制，不能很快地在我國建立起來？通過改革實踐，才使我們認識到，太沙基所倡導(dǎo)和建立的巖土工程體制是在成熟的市場經(jīng)濟條件下逐步發(fā)展和完善的。也只有在市場經(jīng)濟的環(huán)境里，這種體制才能產(chǎn)生和發(fā)展，離開了市場經(jīng)濟的大環(huán)境來討論和推行巖土工程的體制改革，進展必然是非常艱難的。

在我國，目前還處在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟還很不完善，推行巖土工程的體制必然會碰到各種制約因素的約束，在大的體制和各種配套的政策還沒有建立和發(fā)展時，巖土工程的體制改革可能很難馬上從根本上解決問題。

在我國的體制中，對設(shè)計而言，勘察成果是一種指令性技術(shù)文件，設(shè)計人員只有執(zhí)行的義務(wù)而無更改的權(quán)力；對施工而言，施工圖也是一種指令性技術(shù)文件，施工人員只有執(zhí)行的義務(wù)而無更改的權(quán)力。在計劃經(jīng)濟體制中，這種技術(shù)性非常強的工作也具有明顯的計劃經(jīng)濟的色彩，勘察、設(shè)計和施工三個階段之間沒有平等探討的關(guān)系。

但對勘察人員來說，并不因為勘察報告的指令性而能提高他的技術(shù)權(quán)威性，相反，由于勘察階段工程條件的不明確性和不確定性，勘察的評價和結(jié)論就需要在設(shè)計過程中不斷完善，而這種分隔的體制是不容許技術(shù)上交叉作業(yè)，不容許在設(shè)計的過程中不斷地加深對地質(zhì)條件的理解，從而正確地選用地基設(shè)計參數(shù)、分析評價各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險和研究應(yīng)對的技術(shù)措施。

在市場經(jīng)濟國家，巖土工程勘察和巖土工程設(shè)計是由一個單位、一個工種來完成，就避免了我國這種體制所帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾。在市場經(jīng)濟國家，在工程建設(shè)的開始也需要進行工程地質(zhì)條件的調(diào)查，但并不是由專門從事勘察工作的單位來承擔(dān)，也不成為工程建設(shè)的一個獨立階段，與設(shè)計工作之間更沒有以勘察報告作為工作交接的分界線。

由巖土工程設(shè)計人員主持這項工作，包括提出調(diào)查的大綱，組織實施。鉆探和試驗工作一般發(fā)包給鉆探公司和試驗公司去完成，集中資料后由巖土工程設(shè)計人員進行綜合分析，提出判斷和結(jié)論，并進入設(shè)計工作。從事這種工作的工程師，就稱為巖土工程師，他所從事的包括有關(guān)地質(zhì)條件的調(diào)查和巖土工程設(shè)計工作，在同一個單位，同一種工種來做這樣一件工作就可以避免我國體制中存在的這些弊端。在市場經(jīng)濟國家的建設(shè)工程體制中，工程設(shè)計，無論是建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計和巖土工程設(shè)計，設(shè)計的深度不要求達到施工圖的深度。以結(jié)構(gòu)設(shè)計為例，設(shè)計的深度只與我國的擴大初步設(shè)計的深度相仿。在設(shè)計圖紙中，構(gòu)件的尺寸和截面全部已經(jīng)確定，節(jié)點的構(gòu)造也已經(jīng)明確，截面的內(nèi)力和需要配置鋼筋的截面都已經(jīng)求得，但不包括鋼筋的布置和模板的設(shè)置，也沒有考慮施工階段的臨時荷載的要求，這些涉及施工條件和施工工藝的技術(shù)要求均由施工單位根據(jù)擴大初步設(shè)計文件的要求，在施工圖設(shè)計中解決。巖土工程體制改革的內(nèi)部制約因素

我國的巖土工程體制改革是在勘察單位改革的基礎(chǔ)上起步的，這個改革是以勘察行業(yè)，特別是建筑勘察行業(yè)的發(fā)展前景為動力的，是以勘察單位的技術(shù)人員集體轉(zhuǎn)向為特征的，得到了這個行業(yè)的積極響應(yīng)。但是，巖土工程領(lǐng)域的從業(yè)人員，除了勘察行業(yè)之外，還有大量的設(shè)計人員、施工人員和科研人員，包括高等學(xué)校的教師，都應(yīng)是巖土工程體制改革的積極倡導(dǎo)者、參與者；除了建筑行業(yè)，還應(yīng)包括土木工程各個領(lǐng)域從事巖土工程工作的人員的積極參與，才能形成一股巨大的改革力量。巖土工程體制的改革需要整合巖土工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測檢測和研究工作等各個領(lǐng)域的人員共同努力才能實現(xiàn)。

反思改革的進程，是否有些孤軍奮戰(zhàn)的味道？可能在指導(dǎo)思想上，一些提法和做法上不利于更廣泛地聯(lián)合建筑勘察行業(yè)以外的巖土工程同行一起參與改革。例如，在報名注冊考試時，有勘察資質(zhì)的單位才有資格報名，排斥了從事地基基礎(chǔ)設(shè)計與施工單位的很多成員以正常的手續(xù)報名；又如在網(wǎng)絡(luò)上有網(wǎng)友說為什么結(jié)構(gòu)把持了巖土工程設(shè)計，而巖土人不能做設(shè)計，流露了一種不健康的情緒等等。這些說法與做法顯然是不利于壯大巖土工程師隊伍的。既然認識到巖土工程是大巖土的概念，巖土工程的工作包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測和監(jiān)測等各個方面，那末如何將上述內(nèi)部的制約因素化解為動力因素也就顯得非常重要了。

在我國，從事巖土工程工作的多數(shù)工程師的專業(yè)面是比較窄的，適應(yīng)能力比較差，這是由于過去學(xué)校教育體制的專業(yè)面太窄的緣故，為行業(yè)之間的溝通和交流造成了障礙，更缺乏跨行業(yè)工作的適應(yīng)能力。其實各個行業(yè)之間在解決巖土工程問題的基本原理與處理方法上并沒有太大的差別，只是由于各個行業(yè)的上部結(jié)構(gòu)各有特點，對巖土工程的要求各有側(cè)重，在一些具體處理的經(jīng)驗上存在差異，反映在不同行業(yè)規(guī)范之間存在一些具體的差別。但這就使有的工程師無所適從了，因為他讀書時只學(xué)習(xí)過某個專業(yè)的知識，而對于土木工程中的其他專業(yè)的工程則見所未見，聞所未聞，自然就不敢問津了。

最近十余年，學(xué)校的專業(yè)目錄有了調(diào)整，擴大了專業(yè)的覆蓋面。但我們看到，由于各個學(xué)校的相關(guān)學(xué)科條件的局限和學(xué)校歷史的影響，學(xué)生從學(xué)校里學(xué)到的知識與專業(yè)的名稱并不都是非常相符的，還帶有比較強的專才教育的特點。目前，在勘察單位從事巖土工程的工程師中，其教育背景和實踐經(jīng)歷存在著比較大的差異，從總體來說，他們分別來自地學(xué)專業(yè)和工程學(xué)科專業(yè)兩大類學(xué)科群，當然各個學(xué)校的學(xué)科條件和培養(yǎng)方法也存在不少的差異。

一般來說，從地學(xué)專業(yè)畢業(yè)的工程師，由于缺乏工程學(xué)科的基礎(chǔ)知識和工作訓(xùn)練，對上部結(jié)構(gòu)了解太少，即使從做好勘察工作的要求來衡量還有差距，更不要說做設(shè)計工作了；從工程學(xué)科畢業(yè)的工程師，雖然比較熟悉設(shè)計工作，但由于地學(xué)的知識較少，缺乏對地質(zhì)條件的深刻理解和正確判斷的能力。這種現(xiàn)狀影響了巖土工程體制的建立與運行，是內(nèi)部的一種制約因素。

從現(xiàn)實出發(fā)，逼近改革的目標我國在計劃經(jīng)濟時代所形成的勘察設(shè)計體制的弊端，在初級市場經(jīng)濟的混沌狀態(tài)中被不斷地放大，在形式上十分嚴格的監(jiān)管下，卻出現(xiàn)弊端叢生和作假泛濫的現(xiàn)象，部門分割畫地為牢又以新的面貌出現(xiàn)，巖土工程體制的發(fā)展面臨著極大的困難。巖土工程要不要改革？巖土工程向何處去？怎樣推進巖土工程體制的改革？80年代初積極倡導(dǎo)從市場經(jīng)濟國家引進巖土工程體制的一批專家大多已經(jīng)進入高齡，巖土工程事業(yè)需要一批中青年的技術(shù)中堅來繼續(xù)努力，從現(xiàn)實出發(fā)，充分認識改革的困難，采取積極的措施，推進巖土工程體制的改革。面對改革的形勢，我們能做些什么呢？整合和凝聚巖土工程體制改革的力量

將巖土工程體制改革的認識和行動從以建筑勘察單位為主擴展到整個社會，以形成包括政府各部門和土木工程各個領(lǐng)域同行的共識，建立一種推進巖土工程體制改革的機制。開展對現(xiàn)有巖土工程師隊伍的繼續(xù)教育，我國注冊工程師的制度規(guī)定了工程師繼續(xù)教育的要求，每年要接受規(guī)定數(shù)量的繼續(xù)教育。對我國的巖土工程師來說，繼續(xù)教育有更深層次的含義。

按照一般的意義，繼續(xù)教育是為了讓工程師不斷地接受新的技術(shù)，更新知識，適應(yīng)工程技術(shù)不斷發(fā)展的要求。但對于巖土工程師，還有一個補課的問題，通過繼續(xù)教育，彌補原來大學(xué)教育的不足，擴大專業(yè)知識面，適應(yīng)大巖土的需要。如何使不同教育背景和工作經(jīng)歷的工程師相互靠攏，正是巖土工程師繼續(xù)教育需要著力解決的問題。

因此，注冊土木工程師（巖土）的繼續(xù)教育應(yīng)包括三個方面的內(nèi)容：一是技術(shù)的新發(fā)展與新經(jīng)驗；二是結(jié)構(gòu)設(shè)計的知識；三是地學(xué)的知識。不同教育背景的工程師可以在后兩個繼續(xù)教育的內(nèi)容中選擇自己所缺少的知識，有針對性地選學(xué)一些課程，擴大專業(yè)面。開展巖土工程的技術(shù)咨詢試點