煤礦安全管理講稿

煤礦安全管理講授內(nèi)容

主講人：何林

注冊安全工程師我國煤礦安全生產(chǎn)面臨許多新情況和新問題：非法違法生產(chǎn)更加嚴(yán)重；煤礦基建項目攤子大，管理跟不上，企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，重生產(chǎn)、重效益、輕安全，安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不到位，勞動組織管理及現(xiàn)場管理混亂。針對這些情況，2011年安全工作要點為：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)察監(jiān)管，不斷深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，著力降低事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力開創(chuàng)“十二五”煤礦安全生產(chǎn)工作新局面。2011年要突出抓好8個方面、33項重點工作

（一）生產(chǎn)安全事故

事故等級

事故報告

事故處理事故等級

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

這里所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（二）事故報告。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

(三）事故處理

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、謊報或者瞞報事故的；

2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

3、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

6、事故發(fā)生后逃匿的。事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

1、發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

1、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；2、瓦斯超限作業(yè)的；3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

6、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；7、超層越界開采的；8、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

9、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；12、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

13、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

15、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的一系列活動，以保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)公私財產(chǎn)不受到損失，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位改善管理、提高效益、保障建設(shè)的順利發(fā)展。

煤礦安全管理應(yīng)該是煤礦企業(yè)全面、全員和全過程的管理。管理方法的基本著眼點

(1)掌握事故發(fā)生的狀況，是管理上的先決條件

(2)要正確判斷所掌握的事故狀況及動向與安全管理的目標(biāo)值或指標(biāo)有多大程度的偏差

(3)根據(jù)事故統(tǒng)計資料了解事故的傾向(4)采取有效的安全措施時，重要的是要得到全體作業(yè)人員的支持

(5)當(dāng)有重點的采取各項管理方法時，要不斷弄清它所產(chǎn)生的結(jié)果或取得的效果。

(6)在采取措施的過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了阻礙達(dá)到目標(biāo)的因素時，一定要“反饋”

(7)對效果不顯著的措施，要及時吸收反饋并采取合適的新措施。安全管理的基本要素是：人、財、物、信息、時間、機(jī)構(gòu)和制度等；

安全管理的基本原理有:系統(tǒng)原理、人本原理、能級原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、動力原理?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵守勞動紀(jì)律”

安全方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)措施計劃措施、工傷事故調(diào)查處理事故。安全生產(chǎn)人人管理，自我管理

“管生產(chǎn)必須管安全”

“三同時”原則：“三同時”原則是指建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。四不放過”原則：“四不放過”原則是指發(fā)生事故后，事故管理上要做到原因沒查清不放過，當(dāng)事人未受到處理不放過，群眾未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。其基本出發(fā)點是汲取教訓(xùn)預(yù)防事故，避免同類事故重復(fù)出現(xiàn)。安全文化指人類活動所創(chuàng)造的精神物質(zhì)的總和。也指安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，主要強(qiáng)調(diào)安全精神層面。安全文化的載體是指在生產(chǎn)和生活實踐中表現(xiàn)安全文化的物質(zhì)實體和手段，是安全文化的重要支柱。安全宣傳、安全教育、安全管理和安全科技都通過必要的組織載體、文化設(shè)施、文化活動和文化媒體來表現(xiàn)。安全評價分析方法：(一)安全檢查表法，(二)事件樹分析法，(三)事故樹分析法－故障樹分析(四)危險指數(shù)方法，(五)預(yù)先危險分析方法，(六)故障假設(shè)分析方法，(七)危險和可操作性研究

(八)故障類型和影響分析，(九)作業(yè)條件危險性評價法，(十)定量風(fēng)險評價法煤礦事故管理

事故是指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件，包括傷亡事故和非傷亡事故。按事故成因劃分：事故可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩大類。按事故傷害對象劃分：事故可分為傷亡事故和非傷亡事故兩大類引起事故的原因可分為事故的直接原因和事故的間接原因。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦應(yīng)當(dāng)：認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、落實防范和整改措施、防止事故再次發(fā)生結(jié)束

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主講人：何林

注冊安全工程師。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)