建設工程招投標

建設工程招投標主要教學內(nèi)容第一章引言第二章建設工程招投標概述第三章建設工程招標第四章建設工程投標第五章招標投標法律責任與解決第六章國際工程招標投標第七章信息技術(shù)在招投標中的應用第一章引言

《中華人民共和國招標投標法》自頒布以來，對于整頓建筑市場、規(guī)范招投標工作起到了積極的作用，招投標工作也由此開始走上了有法可依的軌道。但在招投標工作的實踐中，依然存在許多不規(guī)范的競爭和不規(guī)則的運作，招標投標怪象叢生。這里講建筑市場工程招投標“十八怪”，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但仍能夠引起我們的思考。建筑市場工程招投標“十八怪”

一怪：彩色小球搖起來

二怪：獎項加分區(qū)別開

三怪：標書售價不實在

四怪：出圈企業(yè)又進來

五怪：明招暗定最“精彩”

六怪：串通一氣搞排外

建筑市場工程招投標“十八怪”

七怪：項目標段分兩半

八怪：評標辦法隨意改

九怪：時間苦短最無奈

十怪：巨額保金押進來

十一怪：“公開評標”不公開

十二怪：中標依據(jù)沒法猜

建筑市場工程招投標“十八怪”

十三怪：完整項目分幾塊

十四怪：標底能夠透出來

十五怪：中介“人物”怪中怪

十六怪：多家同時要“原件”

十七怪：評分意向業(yè)主來

十八怪：陰陽合同同時在

引言

當前招投標領域存在的主要問題：推行招投標力度不夠招投標程序不夠規(guī)范不正當交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴重行政監(jiān)督體制不順、職責不清制定《招標投標法》的目的：有利于培育“公開、公平、公正”的市場競爭秩序；有利于防止國有資產(chǎn)的流失；有利于采購工作的順利進行，更好的完成項目建設；有利于廉政建設及制止采購行為中的腐敗行為；返回第二章建設工程招投標概述第一節(jié)發(fā)展歷史第二節(jié)相關概念第三節(jié)工程招投標分類、特點及監(jiān)管機構(gòu)

第一節(jié)發(fā)展歷史1、《招標投標法》從1994年6月開始起草，到1999年8月30日經(jīng)九屆人國人大常委會第十一次會議審議通過，歷經(jīng)5年多時間。該法的起草工作可分為三個階段。2、第一階段（1994年6月至1996年7月）為《招標投標法》（送審稿）起草階段。3、第二階段（1996年7月至1999年3月）為國務院審議階段。4、第三階段（1999年4月至1999年8月）為全國人大常委會審議通過階段。1994年6月開始起草1999年8月正式通過2001年1月1日起實施第二節(jié)相關概念1、招標投標：

招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業(yè)務，事先公布選擇分派的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人作出愿意參加業(yè)務承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。2、標的：

招標投標有關各方當事人權(quán)利和義務共同指向的對象，包括工程、貨物，勞務等。3、工程：

指各類新建、改建、擴建、遷建和恢復建設的房屋建筑、土木工程建造、設備安裝、管線鋪設、裝飾裝修等建設項目。4、招標投標性質(zhì)：

既是一種經(jīng)濟活動，又是一種民事法律行為。核心環(huán)節(jié)招標投標定標5、招標投標階段：要約邀請要約承諾6、建設工程招標投標：

建設單位或個人（業(yè)主或項目法人）通過招標的方式，將工程建設項目的勘察、設計、施工、建筑裝飾裝修、材料設備供應、監(jiān)理和工程總承包等業(yè)務，一次或分步發(fā)包，由具有相應資質(zhì)的承包單位通過投標競爭的方式承接。第三節(jié)工程招投標分類、特點及監(jiān)管機構(gòu)一、工程招投標的分類1、按照工程建設程序分類建設項目可行性研究招投標工程勘察設計招投標材料設備采購招投標施工招投標2、按照行業(yè)或?qū)I(yè)分類土木工程招投標勘察設計招投標貨物采購招投標安裝工程招投標建筑裝飾裝修招投標生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招投標工程咨詢和建設監(jiān)理招投標3、按照工程建設項目的構(gòu)成分類全部工程招投標單項工程招投標單位工程招投標分部工程招投標分項工程招投標

應強調(diào)指出：我國一般不允許分部工程招投標、分項工程招投標，但允許特殊專業(yè)工程招投標。4、按照工程發(fā)包承包的范圍分類工程總承包招投標工程分承包招投標工程專項承包招投標5、按照工程是否有涉外因素分類國內(nèi)工程招投標國際工程招投標二、各類工程招投標的特點1、勘察設計招投標的特點：建設項目可行性研究招投標報價基礎不同；無具體的工作量要求；評標的原則不一樣；（勘察與設計還有一些不同，勘察更關注報價）2、監(jiān)理招標的特點：

招標的宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇；

報價在選擇中屬于次要地位；（能力評定為主，報價只占到10％～30％）貨物采購招投標邀請投標單位較少。3、工程施工招投標的特點：

投標人僅僅提供施工投標書

1、內(nèi)容明確、易進行橫向比較；

2、報價高低不是確定中標的唯一條件，但權(quán)重很大。（報價、商務、施組）

投標人不僅提供施工投標書，還要提供涉及方案投標書

1、深基坑工程

2、建筑裝飾裝修工程

3、工程總承包4、與工程建設有關的重要設備、材料的采購招標的特點：

大宗而不零星；可全部可分項；價格是重要的評價指標；對投標單位資質(zhì)和履約能力要求較高。投標人招標人招投標代理人招投標監(jiān)管機構(gòu)三、招投標的監(jiān)管機構(gòu)：

代理人被代理人第三人返回第三章建設工程招標第一節(jié)建設工程招標的范圍第二節(jié)建設工程招標的條件第三節(jié)建設工程招標的方式第四節(jié)建設工程招標的一般程序第五節(jié)建設工程招標文件的編制與審定第六節(jié)建設工程招標標底的編制與審定第七節(jié)建設工程招標評標定標辦法的編制與審定

第一節(jié)建設工程招標的要求一、建設工程招標的概念

建設工程招標，是指招標人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。

從法律上講，由于招標缺少合同成立的重要條件——價格，所以，它不構(gòu)成合同簽訂程序中的要約，而只是一種要約邀請。但這并不意味著招標人可以不受其招標行為的約束，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，招標人一旦進入招標程序，就應承擔締約責任，同時，他還要受建筑市場管理的相關法規(guī)的約束。

二、招標范圍的確定依據(jù)1、工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬2、工程規(guī)模對社會的影響3、工程運作的特殊要求4、實行招投標的經(jīng)濟性和可操作性三、招標的具體范圍1、《招投標法》的規(guī)定：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。2、各地的具體規(guī)定（1）項目投資中國有資產(chǎn)的比例；（2）除特殊工程外一律實行招投標；（3）以建筑面積或投資總額劃分。

四、建設工程招標的要求

為保證招標的公正、公平，《招標投標法》對招標活動規(guī)定了一些限制性要求。招標方式上的限制信息發(fā)布的要求禁止實行歧視待遇的要求保證合理時間的要求

招標方式上的限制

招標投標法規(guī)定，國家重點建設項目和地方重點建設項目都必須公開投標，只有在某些特定情況下，如項目技術(shù)復雜或有特殊要求；涉及專利權(quán)保護

；受自然資源或環(huán)境條件所限制等原因

，使可供選擇的具備投標資格的投標單位數(shù)量有限，實行公開招標不適宜或不可行時，方可采用邀請招標方式，但事先須經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

信息發(fā)布的要求《招標投標法》規(guī)定：

采用公開招標方式的應當發(fā)布招標公告，其內(nèi)容應包括招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。依法必須招標的項目，其招標公告必須通過國家制定的報刊信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)表，其它項目招標公告的發(fā)布渠道，則由招標人自由選擇。采用邀請招標方式的，應當發(fā)出招標邀請書，其內(nèi)容與上述招標公告的要求一樣。受到邀請的投標人不得少于三個，且都應具備承擔招標項目的能力，資信良好。

禁止實行歧視待遇的要求

招標投標法規(guī)定；招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在招標人，不得對潛在招標人實行歧視待遇。招標文件不得要求或者表明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其它內(nèi)容。

保證合理時間的要求

為保證投標人編制標書的合理時間，《招標投標法》規(guī)定，招標人規(guī)定的投標截止日期距招標文件開始發(fā)出之日，不得少于20日，而招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改與澄清，最晚也必須在投標截至日期15日之前，以書面形式通知招標文件的收受人。

第二節(jié)建設工程招標的條件一、招標的主要條件1、項目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，或已經(jīng)報政府有關部門備案；2、已經(jīng)向招投標管理機構(gòu)辦理報建登記；3、概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；4、建設用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；5、滿足招標需要的有關文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；6、其他條件：建設資金和主要建筑材料、設備的來源落實，施工現(xiàn)場的“三通一平”等二、項目報建制度1、報建的范圍：不同于招投標的范圍，所有工程項目均需報建。2、報建的主管機關：各級建設行政主管部門。3、報建的期限：立項起30天內(nèi)。4、報建的內(nèi)容：5、報建程序：三、招標的最低資金要求：1、招標文件中需載明資金到位情況；2、在我國禁止承包商墊資、帶資；3、一般建筑安裝工程年度資金到位率不足30％的，不予辦理招標手續(xù)。四、建設工程招標的原則：

建設工程招標的原則也就是建設工程招投標活動所應遵循的原則：公開、公平、公正和誠實信用。所謂“公開”，就是必須具有極高的透明度，招標信息、招標程序、開標過程、中標結(jié)果都必須公開，使每一個投標人獲得同等的信息。所謂“公平”，就是要求給予所有投標人以平等機會，使他們享有的權(quán)利和履行的義務都是同等的，不得歧視任何一方。所謂“公正”，就是要求按事先公布的標準進行評標，要公正對待每一個投標人。所謂“誠實信用”，就是要求當事人應以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務，保證彼此都能得到自己應得的利益，同時不得損害第三人和社會的利益，不得規(guī)避招標、串通投標、泄露標底、騙取中標等。

五、招標人：

《招標投標法》規(guī)定：招標人是提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。根據(jù)這一規(guī)定，在我國，進行建設工程招標的只能是具備一定條件的建設單位或招標代理機構(gòu)，任何欲進行工程建設的個人不得進行招標。

六、建設單位自行招標應具備的條件：

建設部頒發(fā)的招標投標管理辦法規(guī)定，建設單位自行招標的，應具備下列條件：⑴具有法人資格或是依法成立的其他組織；⑵有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；⑶有組織編制招標文件的能力；⑷有審查投標單位資歷的能力；⑸有組織開標、評標、定標的能力。具備上述條件的建設單位，可組織相應的招標機構(gòu)負責招標事宜，《招標投標法》還規(guī)定：“任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜?！辈痪邆渖鲜鰲l件的建設單位和個人，就必須委托招標代理機構(gòu)來進行招標。

七、招標代理機構(gòu)應具備的條件：

根據(jù)《招標投標法》，招標代理機構(gòu)必須具備下列條件：①有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金。②具有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。③有符合法律規(guī)定，可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。為保證評標的公正性和權(quán)威性，《招標投標法》規(guī)定，評標委員會必須有技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家參加，且其人數(shù)不少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，參加評標的專家采取隨機抽取的方式從專家?guī)熘?、產(chǎn)生，因此，招標代理機構(gòu)必須具有符合法律規(guī)定的專家?guī)臁?/p>

八、招標代理機構(gòu)的從業(yè)資格：

《招標投標法》規(guī)定，招標代理機構(gòu)還必須具備相應的從業(yè)資格，對其實行設立條件和從業(yè)資格雙重限定。從事建設工程招標代理業(yè)務的從業(yè)資格由國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設主管部門認定?！墩袠送稑朔ā纷?000年1月1日起已開始實施，相應的認定標準在其中已明確規(guī)定。為保證招標活動的客觀公正，招標代理機構(gòu)必須獨立于政府和有關當事人之外，《招標投標法》明確規(guī)定：“招標代理機構(gòu)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。”“招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)?！?/p>

第三節(jié)建設工程招標的方式工程發(fā)包方式比價招標投標方案競賽行政命令公開招標邀請招標議標3、主要優(yōu)缺點：（1）主要優(yōu)點：公平競爭，防止壟斷；促使承包商自覺增強競爭力；防止舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)。招標公告資格預審編制、遞送投標文件發(fā)放招標文件投標預備會開標合同談判與簽訂評標中標一、公開招標1、含義：

又稱無限競爭性招標，是指由招標人通過報紙、刊物、廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標公告，凡對此招標項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可以自愿參加投標的一種工程發(fā)包方式。2、基本程序：（2）主要缺點：中標機率??；時間長，費用支出大；4、公開招標方式目前存在的問題：（1）招標公告不具有社會公開性；（2）對投標人的限制條件太苛刻；（3）投標人經(jīng)資格審查合格后又喪失投標機會。二、邀請招標1、含義：

又稱有限競爭性招標或選擇性招標，是指由招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和掌握的信息資料，向被認為有能力承擔工程任務經(jīng)預先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程任務的投標競爭。2、與公開招標的區(qū)別：（1）程序更簡化；發(fā)出投標邀請開標編制、遞送投標文件發(fā)放招標文件投標預備會合同談判與簽訂評標中標（2）競爭激烈程度不如公開招標：3－10個承包商（3）招標時間和費用比較節(jié)省。3、主要使用范圍：（1）性質(zhì)特殊的工程；（2）公開招標時支出的費用與工程價值不成比例；（3）公開招標失??；（4）工期緊迫或有保密要求。三、議標1、含義：

又稱非競爭性招標或談判招標，指由招標人選擇兩家以上的承包商，以議標文件或擬議合同草案為基礎，分別與其直接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達成協(xié)議后將工程任務委托給這家承包商。2、主要特點：（1）程序簡單，操作方便；（2）隨意性大，缺乏透明度，易形成暗箱操作；3、適用范圍：4、基本程序：提出議標申請審批議標文件的編制與審查協(xié)商談判授權(quán)5、議標的監(jiān)督管理：（1）議標項目的報建；（2）對議標項目的審查；（3）對議標投標人的規(guī)范限制；（4）議標管理辦法的主要內(nèi)容：第四節(jié)建設工程招標的一般程序

建設工程招投標工作流程比較表公開招標流程邀請招標流程議標流程管理機構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容報建報建報建備案登記審查招標人資質(zhì)審查招標人資質(zhì)審查招標人資質(zhì)審批發(fā)證招標申請招標申請招標申請審批預審文件、招標文件編審招標文件的編審招標文件的編審審查標底編制標底編制發(fā)布預審通告、招標公告發(fā)出投標邀請書發(fā)出投標邀請書資格預審復核發(fā)放招標文件發(fā)放招標文件發(fā)放招標文件勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場投標預備會投標預備會現(xiàn)場監(jiān)督投標文件編制、遞交投標文件編制、遞交投標文件編制、遞交標底的報審標底的報審審定開標（資格后審）開標開標、評標現(xiàn)場監(jiān)督評標評標現(xiàn)場監(jiān)督中標中標中標核準合同簽訂合同簽訂合同簽訂協(xié)調(diào)、審查招標的一般程序設立招標組織或委托招標代理人申報招標申請書、招標文件、評標定標辦法和標底簽訂合同審查、澄清投標文件，組織評標擇優(yōu)定標、發(fā)出中標通知發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書對投標資格進行審查組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑分發(fā)招標文件和有關資料，收取投標保證金成立評標組織，召開開標會議一、設立招標組織或者委托招標代理人：1、招標人自己組織招標；2、招標人委托招標代理人代理組織招標。二、辦理招標備案手續(xù)，申報招標的有關文件：1、招標申請書；2、招標文件；3、標底；4、評標定標辦法；5、資格預審文件；6、資格預審通告；7、資格預審須知；8、資格預審申請書；9、資格預審合格通知書；三、發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書1、招標公告：公開招標2、投標邀請書：邀請招標或議標四、對投標資格進行審查：1、公開招標的資格預審；2、邀請招標的資格預審；3、議標的資格預審。五、發(fā)布招標文件和有關資料，收取投標保證金：1、招標文件的分發(fā)及修改：確需修改的，須在提交投標文件截止日期前至少15天，以書面形式通知所有獲得招標文件的投標人。2、投標保證金：（1）對投標人而言：中標后簽訂合同或未中標：原額退回保證金中標后不簽訂合同：喪失保證金（2）對招標人而言：按規(guī)定與中標人簽訂合同：原額退回保證金部與中標人簽訂合同：雙倍返還保證金，并承擔相應的賠償及其他責任（3）投標保證金的形式及數(shù)額：形式：現(xiàn)金、支票、銀行匯票、銀行保函數(shù)額：無統(tǒng)一規(guī)定有效期：至簽訂合同或提供履約保函為止

六、組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑：1、現(xiàn)場踏勘：2、投標預備會（答疑會、標前會議）：招標文件發(fā)出后7－28天內(nèi)舉行七、召開開標會議：開標是指投標截止后，招標人按招標文件所規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容的活動。參加人?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”。開標時，還可以邀請招標主管部門、評標委員會、監(jiān)察部門的有關部門人員參加，也可以委托公證部門對整個開標過程依法進行公證。標書密封的現(xiàn)場認定。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，方可當眾拆封，宣讀投標文件的內(nèi)容。如果投標文件沒有密封，或有被開啟的痕跡，應被認定為投標無效、其內(nèi)容不予宣讀。當眾宣讀、記錄備查。投標截止日期前收到的所有投標文件，在確認密封無誤后，都應當眾拆封、公開宣讀。同時還應將開標的整個過程記錄在案，由主持人和其他工作人員簽字確認后，存檔備查。這樣規(guī)定的目的，就是要增加開標的透明度，接受投標人和其他相關部門的監(jiān)察。

1、開標會議的時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間2、開標會議的地點：招標文件中事先確定的地點（工程交易中心）3、開標會議主要內(nèi)容：宣布評標辦法、唱標、宣布標底4、投標文件無效的情形：八、組建評標組織進行評標：評標，就是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的審查、評審和比較。評標由招標人組建的評標委員會負責。1、評標會參加人員：投標人不能參加2、評標會程序：3、評標會主要內(nèi)容：“兩段三審”初審與終審符合性評審、技術(shù)性評審、商務性評審4、評標方法：單項評議法、綜合評議法、兩階段評議法5、評標報告：九、評標委員會：

評標委員會的組成。《招標投標法》規(guī)定，評標委員會由招標人的代表和有關部門技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，人數(shù)應在五人以上并為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會中專家的資格?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，參加評標委員會的專家應當滿足從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的條件。評標委員會專家的人選的確定。為防止招標人選定評標專家的主觀隨意性，《招標投標法》規(guī)定，評標專家由招標人從國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或招標代理機構(gòu)的專家?guī)熘写_定。一般招標項目可采取隨機抽取方式，特殊招標項目因有特殊要求或技術(shù)特別復雜，只有少數(shù)專家能夠勝任，所以可由招標人直接確定，但與招標人有厲害關系的人不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的也應更換。

十、評標的相關規(guī)定：

⑴評標標準。評標時，應嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，設有標底的，應參考標底。⑵獨立評審?！墩袠送稑朔ā诽貏e規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果”。同時，還規(guī)定了相應的懲處措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行；評標委員會成員和參與評標的有關部門工作人員不得透露對投標文件的評審比較情況、評標結(jié)果及其他與評標有關的情況。⑶投標文件的澄清。評標時，若發(fā)現(xiàn)投標文件的內(nèi)容有還應不明確、不一致或明顯的文字錯誤、或純屬計算上的錯誤等情形，評標委員會可通知投標人作出必要的澄清和說明，以確認其正確的內(nèi)容。但投標人的澄清與說明，只能是對上述問題的解釋和補正，它不能補充新的內(nèi)容或更改投標文件中的報價、技術(shù)方案、工期、主要合同條款等實質(zhì)性內(nèi)容，澄清的要求及答復均應采取書面形式。投標人的答復必須有法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字，并作為投標文件的組成部分。⑷評標人的責任?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定：評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財務或其他好處；應客觀、公正地履行職務、遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

十一、評標結(jié)果：

評標結(jié)束后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告，并就中標人提出意見，根據(jù)不同情況，可有三種不同意見。⑴推薦中標候選人。評標委員會可在評標報告中推薦1～3個中標候選人，由招標人確定。⑵直接確定中標人。在得到招標人的授權(quán)的情況下，評標委員會可在評標報告中直接確定中標人。⑶否決所有投標人。經(jīng)評審，評標委員會認為所有投標都不符合招標文件的要求，它可否決所有投標。這時，強制招標的項目應重新進行招標。

十二、擇優(yōu)定標、發(fā)出中標通知書：1、定標時間：能當場定標的：當場宣布不能當場定標的：中小型項目開標后7天內(nèi)；大型項目14天內(nèi)；特殊情況15天內(nèi)2、投標人中標條件：（1）能最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合標準；（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且投標價格最低（不低于成本）；3、招標失敗的情形：（1）所有報價高于或低于招標文件規(guī)定幅度；（2）所有投標均被否決。4、中標通知書：招標人向中標的投標人發(fā)出的告知其中標的書面通知文件。

《招標投標法》規(guī)定：中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書。并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書發(fā)出后，即對招標人和中標人產(chǎn)生法律效力。招投標過程就是訂立合同的過程，投標是投標人發(fā)出的要約，中標通知書則是招標人做成的承諾。

在中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果，或是中標人放棄中標項目的，都要承擔相應的法律責任十三、簽訂合同：1、合同簽訂時間：《招標投標法》規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，如簽訂了這樣的協(xié)議，其在法律上也將是無效的。2、履約保證金或履約保函：合同標的的5％－10％十四、提交招投標報告：

《招標投標法》規(guī)定：強制招標的項目，招標人應自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關部門行政監(jiān)督部門提交招標投標報告。這是國家對招標投標活動所進行的監(jiān)督活動之一，它對保護國家利益、社會公共利益及公眾安全，是很有必要的。

第五節(jié)招標文件的編制與審定

一、招標文件的組成、編審規(guī)則和意義：1、招標文件的組成：正式文本對正式文本的解釋對正式文本的修改2、編審規(guī)則：符合法律、法規(guī)和有關方針、政策；真實可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實信用適當分標兼顧招標人和投標人雙方利益3、招標文件的意義：二、編制招標文件的準備工作：1、招標發(fā)包承包方式的確定：建設全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包、專項發(fā)包承包總承包、分承包、獨立承包、聯(lián)合承包、直接發(fā)包總價合同、計量估價合同、單價合同、成本價酬金合同、按投資總額或承包工程量計取酬金合同2、分標方案的選擇：（1）分標的原則：施工招標的最小分包單位一般為單位工程（2）分標應考慮的因素：工程特點對工程造價的影響工程資金的安排情況對工程管理上的要求三、招標文件的內(nèi)容：1、投標須知：總則：包括工程名稱、建設地址、招標項目、占地面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間以及對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；招標文件：投標文件開標評標授予合同2、合同條件和合同協(xié)議條款：《建筑工程施工合同示范文本》通用條款專用條款3、合同格式：合同協(xié)議書銀行履約保函履約擔保書預付款銀行保函4、技術(shù)規(guī)范：工程現(xiàn)場條件本工程采用的技術(shù)規(guī)范5、圖紙、技術(shù)資料及附件6、投標文件格式

建設工程的招標文件，由招標單位負責編制；也可委托有資格的咨詢公司編制，由招標單位審定。招標單位中的合同條件，應使用或參照使用國家推薦的合同示范文本。按照招標投標的有關規(guī)定，招標文件應報請當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門授權(quán)的招標投標辦事機構(gòu)審查。招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自更改內(nèi)容或增加附加條件。確需變更或補充的，應履行報批手續(xù)并在規(guī)定時間內(nèi)（投標截止日期前7天以上），通知各投標單位。

第六節(jié)標底的編制與審定（標底的變遷）

一、招標標底的特點、組成和作用：1、招標標底的含義：

建設工程招標人對招標項目在方案、質(zhì)量、期限、價金、方法、措施等方面的綜合性理想控制指標或預期要求。

目前常用的主要是以工料單價計價的標底和以綜合單價計價的標底。2、標底文件的組成：（1）標底報審表招標工程綜合說明；標底價格；招標工程總價中各項費用的說明；（2）標底正文：總則標底諸要求及其編制說明標底價格計算用表施工方案及現(xiàn)場條件3、標底的作用：控制、核實預期投資的重要手段；衡量投標的主要尺度之一，導致投標文件無效的法定事由；承擔法律責任的常見誘因。二、標底編制的資質(zhì)管理三、標底的編制依據(jù)和原則（1）編制依據(jù)（2）編制原則標底價應盡量與市場實際變化相吻合；按工程類別計價一個招標項目只編制一個標底編審分離和回避四、標底的編制方法和步驟計算工程量按定額計算人工費和機械費按市場價確定材料價格按規(guī)定計取其他直接費按實際情況計取其他費用五、標底編制的原則

⑴根據(jù)設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟標準定額及規(guī)范編制；⑵標底價格應由成本價、利潤、稅金組成，一般控制在經(jīng)批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額人；⑶標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；⑷標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還可包括施工不可預見費，包干費和措施費等。工程質(zhì)量要求達到優(yōu)良的，還應增加費用；⑸一個工程只能編制一個標底。標底編制后，須經(jīng)招標投標管理機構(gòu)審定。標底一經(jīng)審定應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人均負有保密的責任，不得泄漏。經(jīng)批準實行議標的工程，其承包價格由承發(fā)包雙方商議，報招投標機構(gòu)備案。

六、標底的審定：1、含義2、審定程序：標底送審標底審定交底封存3、標底審定的原則和內(nèi)容

第七節(jié)評標定標辦法的編制與審定

一、評標定標辦法的組成和編制：1、組成：評標定標組織基本原則程序方法日程安排爭議的澄清、解釋和協(xié)調(diào)2、編制步驟：二、評標定標組織：1、組織結(jié)構(gòu)形式：合并式、分立式的評標委員會2、人員組成：不少于5人的奇數(shù)三、評標定標原則1、一般原則2、特殊原則四、評標定標程序五、評標定標方法：1、單項評議法：單因素評議法，只對報價進行評議，適用于小型工程（1）報價與標底進行比較最接近標底的中標與低于標底某一幅度值之差的絕對值最小的中標允許報價圍繞標底浮動（2）各投標人的報價進行比較：最優(yōu)或次優(yōu)者中標（3）報價與標底結(jié)合報價因素進行比較：最佳評標價（C）報價的平均值：A；標底：B；C=pA＋qB低于標底一定幅度的報價平均值：A；標底：B；C=pA+qB報價的平均值：A；投標人對標底的測算價加標底價的算術(shù)平均值：BC=pA+qB（4）報價與標底結(jié)合投標人測算標底因素進行比較：2、綜合評議法：標價施工方案或施工組織設計質(zhì)量工期信譽和業(yè)績

1、定性綜合評議法：不量化，對投標人進行排序2、定量綜合評議法：（1）要考慮的因素：評標因素的重要程度評標因素對競爭性的體現(xiàn)程度評標因素對招標意圖的體現(xiàn)程度評標因素與資格審查的關系一般做法：價格：30～70分；工期：0～10分；質(zhì)量：5～25分；施組：5～25分；信譽及業(yè)績：5～20分；其他：0～5分。（2）對報價的評分：評標基準價限制式計分與無限制計分間斷式與連續(xù)式計分對稱式與不對稱式計分（3）對材料用量的評分（4）對施組的評分（5）對質(zhì)量的評分（6）對工期的評分（7）對項目經(jīng)理的評分（8）對業(yè)績的評分（9）對信譽的評分3、兩階段評議法：技術(shù)標商務標六、對評標定標辦法的審定：1、程序：2、審定原則和內(nèi)容：［案例分析］

某建設單位擬投資建廠，建設單位就該項目招標后，有5個施工單位投標，請協(xié)助建設單位評標。評標辦法如下：本工程采用兩階段評標法評標：第一階段為技術(shù)標評定，主要對個投標單位的施工組織設計進行評價，看其是否滿足本工程技術(shù)需求。該階段聘請10名專家做評委，對各標用百分制進行評分。第二階段為商務標評定，主要是對投標單位的報價進行評價。評分辦法為：以平均報價數(shù)為基準分，在此基礎上報價每高出平均數(shù)1％扣1分；在95％－99％范圍內(nèi)，每低于平均報價1％加2分，在99％－94％范圍內(nèi)，每低于平均報價1％加1分，報價低于平均報價10％的不預考慮，計分按四舍五入保留兩位小數(shù)處理。最終得分＝技術(shù)標評分X60％＋商務標評分X40％各投標單位報價見表1。

C單位在提交標書后，于招標截止日期前電話通知建設單位，其報價62000萬元計算有誤，多報了3000萬元，希望在評標時予以調(diào)整。請協(xié)助建設單位評標。表1各標報價匯總表專家給出的各標的技術(shù)標評分如表2所示。投標單位ABCDE報價（萬元）5980056900620006050054500ABCDE一8595919089二8090868590三7685928885四7588909183五90888588六7985928790七8492879191八808893九77829584十82938090解：C單位仍按原標書報價評標。表1各投標單位技術(shù)表評分表各投標單位報價平均值＝58740萬元表2各投標單位商務標評分表投標單位ABCDE合計分718800801795793平均分79.8988.8989.0088.3388.11投標單位ABCDE報價5980056900620006050054500加（減）分－1.806.26－5.55－3.007.22得分98.2106.2694.4597107.22表3各投標單位得分匯總由上述計算可知，結(jié)果排序為B、D、C、E、F。投標單位ABCDE技術(shù)標得分79.7888.8989.0088.3388.11商務標得分98.2106.294.459792.78最終得分87.1595.8195.1891.8089.98

思考題：1、對招標文件的內(nèi)容有什么禁止性規(guī)定？

2、潛在投標人的名稱、數(shù)量能否公開？招標人應當對哪些相關內(nèi)容保密？3、什么是履約保證金？

4、為什么禁止招標人與投標人進行實質(zhì)性內(nèi)容的談判？

返回第四章建設工程投標第一節(jié)投標的有關概念第二節(jié)建設工程投標的一般程序第三節(jié)建設工程投標決策第四節(jié)建設工程投標策略和技巧第五節(jié)建設工程投標報價第六節(jié)建設工程投標文件的編制和提交

第一節(jié)投標的有關概念

一、投標人的概念投標人是指響應投標，參加投標競爭的人。所謂響應投標，是指獲得招標信息或受到投標邀請書后購買投標文件，接受資格審查，編制投標文件（俗稱標書）等按投標人要求所進行的活動。參加投標競爭是指，按照投標文件的要求并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件的活動?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，除依法允許個人參加投標的科研項目外，其它項目的投標人必須是法人或其他經(jīng)濟組織，自然人不能成為建設工程的投標人。

二、投標人應具備的條件

《招標投標法》規(guī)定：“國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。”

《工程建設項目招標投標管理辦法》就規(guī)定，投標單位應向招標單位提供以下材料：⑴企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明；⑵企業(yè)簡歷；⑶自有資金情況；⑷全員職工人數(shù)（包括技術(shù)人員技術(shù)工人數(shù)量級平均技術(shù)等級等）⑸近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；⑹現(xiàn)有主要施工項目，包括在建的和尚未開工的工程一覽表。

三、投標聯(lián)合體

大型建設工程項目，往往不是一個投標人所能完成的。所以，法律允許幾個投標人組成一個聯(lián)合體，共同參與投標，并對聯(lián)合體投標的相關問題做出了明確規(guī)定。⑴聯(lián)合體的法律地位。聯(lián)合體是由多個法人或經(jīng)濟組織組成，但他在投標時是作為一個獨立的投標人出現(xiàn)的，具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力。⑵聯(lián)合體的資格?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，組成聯(lián)合體各方面應具備相應的投標資格；有同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。⑶聯(lián)合體各方的責任。聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方在擬承包的工程中所承擔的義務和責任。⑷投標人的意思自治。投標時，投標人是否與他人組成聯(lián)合體，與誰組成聯(lián)合體，都由投標人自行決定，任何人都不得干涉?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，招標人不得強制投標人聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

四、投標文件的內(nèi)容要求

《招標投標法》規(guī)定：“投標文件中應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應?！睂嵸|(zhì)性要求和條件，是指招標項目的價格、項目進度計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等，投標文件必須對之作出響應，不得遺漏、回避，更不能對招標文件進行修改或提出任何附帶條件。對于建設工程施工招標，投標文件還應包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成工程項目的機械設備等內(nèi)容。投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工程進行分包的應在投標文件中載明。根據(jù)契約自由原則，我國法律也規(guī)定，投標文件送交后，投標人可進行補充、修改或撤回，但必須以書面形式通知招標人。補充、修改的內(nèi)容亦為投標文件的組成部分。

五、投標時間要求

《招標投標法》規(guī)定，投標文件應在招標文件規(guī)定的截止日期前送達投標地點，在截止時間后送達的投標文件，投標人應拒收。因此，以郵寄方式送交投遞文件的，投標人應留出足夠的郵寄時間，以保證投標文件在截止日期前送達，另外，如發(fā)生地點方面的錯送、誤送，其后果皆由投標人自行承擔。投標人對投標文件的補充、修改、撤回通知，也必須在所規(guī)定的投標文件的截止時間前，送達規(guī)定地點。

六、投標行為要求

對于投標中各方的行為，《招標投標法》也有明確的要求。⑴保密要求。由于投標是一次性的競爭行為，為保證其公正性，就必須對當事人各方提出嚴格的保密要求：投標文件及其修改、補充的內(nèi)容都必須以密封的形式送達，招標人簽收后必須原樣保存，不得開啟。對于標底和潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他有關招投標的情況，招標人都必須保密，不得向他人透露。⑵合理報價。《招標投標法》規(guī)定：投標人不得以低于成本的價格報價，競標。投標人以低于成本的價格報價，是一種不正當?shù)母偁幮袨?，他一旦中標，必然會采取偷工減料、以次充好等非法手段來避免虧損，以求得生存。但投標人從長遠利益出發(fā)，放棄近期利益，不要利潤，僅以成本價投標，這是合法的競爭手段，法律是予以保護的。⑶誠實信用。從誠實信用的原則出發(fā)，《招標投標法》還規(guī)定：投標人不得相互串通投標：不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益；不得向招標人和評標委員會成員行賄以謀取中標；同時，也不得以其他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標。

七、投標人數(shù)量的要求

《招標投標法》規(guī)定：“投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標”。當投標人少于三個時，就會缺乏有效競爭，投標人可能會提高承包條件，損害招標人利益，從而與招標目的相違背，所以必須重新組織招標，這也是國際上的通行做法。在國外，這種情況稱之為“流標”。

第二節(jié)建設工程投標的一般程序

申報資格審查，提交有關文件購領招標文件及有關資料，繳納投標保證金組織投標班子，委托投標代理人參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會接受評標組織詢問，舉行澄清會談編制、遞送投標書接受中標通知，簽訂合同，提供履約擔保，分送合同副本一、申報資格審查，提供有關文件資料1、國際工程：有資格預審和資格后審之分，資格后審一般在開標后進行。2、國內(nèi)工程：一般都要求進行資格預審3、資格預審文件的主要內(nèi)容：聯(lián)合體投標應填報聯(lián)合體每一成員的資料二、購領招標文件和有關資料，繳納投標保證金1、投標保證金形式：現(xiàn)金、支票、銀行匯票、銀行保函2、投標保證金金額：國際工程一般為投資額的1％－5％，國內(nèi)較低3、投標保證金有效期：到簽訂合同或提供履約保函為止，通常為3－6個月，一般應超過投標有效期28天。三、組織投標班子、委托投標代理人1、投標組織成員：經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、商務金融人員2、投標代理：四、參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會1、投標人對招標文件有疑義的，須在收到招標文件后的7天內(nèi)以書面形式提出；2、踏勘現(xiàn)場的費用，由投標人自己承擔；3、投標預備會一般在踏勘現(xiàn)場后1－2天內(nèi)舉行；五、編制和遞交投標文件：1、結(jié)合現(xiàn)場踏勘和投標預備會情況，進一步分析招標文件；2、較核招標文件中的工程數(shù)量清單；3、編制施工規(guī)劃或施工組織設計；4、進行工程估價，確定利潤方針，計算確定報價；5、制作投標文件；6、遞送投標文件：截止時間前密封遞交，如需修改，須在截止時間前以書面形式通知招標人；六、出席開標會，參加澄清會談七、接受中標通知，簽訂合同，提供履約保函，分送合同副本1、未中標的投標人有權(quán)要求退還保證金；2、中標人簽訂合同的時間；3、提交履約保函；4、分送合同副本；

第三節(jié)建設工程投標決策

一、投標決策含義1、是否參加投標的決策；2、如何進行投標的決策；二、投標決策分類1、投標與否決策：（投標前評審）2、投標性質(zhì)決策：保險標風險標3、投標效益決策：盈利標保本標虧損標4、投標策略和投標技巧決策：二、投標決策的依據(jù)

返回投標決策技術(shù)方面的實力信譽方面的實力管理方面的實力經(jīng)濟方面的實力風險問題業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況法制環(huán)境競爭對手和競爭形勢主觀因素客觀因素

第四節(jié)建設工程投標策略和技巧

一、建筑企業(yè)競爭戰(zhàn)略：1、低成本優(yōu)勢戰(zhàn)略2、差別化優(yōu)勢戰(zhàn)略3、重點戰(zhàn)略二、投標策略1、知己知彼，把握情勢2、以長治短，以優(yōu)勝劣3、隨機應變，爭取主動三、投標技巧1、報價競爭：擴大標價法不平衡報價法多方案報價法突然降價法2、非報價競爭聘請投標代理人尋求聯(lián)合投標許諾優(yōu)惠條件開展公關活動

第五節(jié)建設工程投標報價

一、投標報價的編制方法和組成1、按編制概預算的方法編制報價（1）兩者的區(qū)別：編制者不同報價的費率可上下浮動，有關定額只作參考報價無需送審（2）投標報價組成示意表（如圖所示）2、按編制工程投標單價報價的方法編制投標報價（1）工程費

工程費＝工程量×投標單價的總和（2）施工服務費：各項費用由投標人根據(jù)工程具體情況自行測算、填入。（3）利潤、稅金

利潤＝工程費×利潤率稅金＝（含稅工程造價－直接列入造價的專項資金）×綜合稅率投標報價組成示意表項目計算方法備注直接工程費直接費人工費∑

（人工工日概預算定額量×

日工資單價×

實物工程量）不可變費用材料費∑

（材料概預算定額量×材料預算價格×

實物工程量）施工機械使用費∑

（機械概預算定額量×

機械臺班預算單價×

實物工程量）其他直接費（人工費＋材料費＋機械使用費）×

費率可變費用現(xiàn)場經(jīng)費間接費企業(yè)管理費直接工程費×費率財務費用其他費用計劃利潤（直接工程費＋間接費）×計劃利潤率稅金（直接工程費＋間接費＋計劃利潤）×計劃利潤率返回3、按總值浮動率的方法編制投標報價

適用于圖紙不全，無法或來不及編制標底的招標工程。（1）明確施工圖預算編制實行的定額及其他標準；（2）假定標底價格總值為1（3）投標人在充分考慮具體情況后，以浮動率作為投標報價4、投標單價分析（1）列出單價分析表（2）對每項費用進行計算

每個項目的單價＝（工程總成本＋計劃利潤＋稅金）／該項目的工程量（3）填寫正式的報價單二、工程量清單報價1、含義：招標人：依據(jù)工程施工圖紙、招標文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標人提供實物工程量項目和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單。投標人：在國家定額指導下，結(jié)合工程實際情況，市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價。

2、工程量清單的編制：（1）由封面簽署頁、編制說明和工程量清單三部分組成；（2）編制說明的內(nèi)容：（3）按圖紙、招標文件及現(xiàn)行規(guī)則計算；（4）分部分項工程項目名稱應使用規(guī)范用語；（5）按現(xiàn)行項目劃分規(guī)定，工程量清單中開列有關技術(shù)性措施項目；（6）采用統(tǒng)一制式的表格，。計量單位采用現(xiàn)行預算定額規(guī)定的單位，結(jié)果保留兩位小數(shù)；3、投標報價：（1）投標人使用招標人提供的工程量清單原件編制報價；（2）報價為工程量清單項目的計價總和，即∑（工程量×綜合單價）。（3）綜合單價由直接成本、間接成本、利潤和稅金組成；直接成本：構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用；間接成本：施工企業(yè)為施工準備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)生的費用；利潤：施工企業(yè)根據(jù)市場實際情況計入的獲利期望值；稅金：國家稅法規(guī)定應計入工程造價的稅金；（4）編制報價時各項費用的計算：工料機消耗量參照現(xiàn)行定額或企業(yè)定額；價格參照造價管理站發(fā)布的信息價格或結(jié)合市場情況確定；其他直接費、間接成本、利潤根據(jù)工程實際情況，市場競爭情況和企業(yè)情況確定；規(guī)費、稅金按國家規(guī)定計算；還應考慮相應風險費用；（5）使用商品混凝土的工程注意事項4、評標：（1）標底不再是中標的直接根據(jù)；（2）評標標底與最佳投標報價的確定：P＝（招標標底＋所有有效報價之和）／（有效報價個數(shù)＋1）對P進行修正記為評標標底D；以標底乘以0.97視為工程成本，超出且最接近成本的視為最佳報價；5、結(jié)算價的調(diào)整：綜合單價一次包定不作調(diào)整；工程量調(diào)整時應予調(diào)整6、工程清單招標的優(yōu)勢：（1）量價分離、風險分擔；量：依據(jù)施工圖計算確定的工程量價：依據(jù)企業(yè)情況，考慮風險，作出的不低于成本的報價風險分擔：量的風險由招標人承擔，價的風險由投標人承擔（2）有利于廉政建設，規(guī)范招標運作，完善市場競爭機制；（3）方便工程結(jié)算，推進企業(yè)體制改革；（4）降低社會成本，提高工作效率。7、需探討的問題：（1）預算定額的項目劃分和預算定額單價的表現(xiàn)形式（2）建立企業(yè)內(nèi)部定額，改革清單計價模式

第六節(jié)投標文件的編制和遞交

一、投標文件的組成：1、投標書2、投標書附錄3、投標保證金4、法定代表人資格證明書5、授權(quán)委托書6、工程量清單及報價表7、輔助資料表8、對合同條款的確認和響應9、其他資料二、投標文件編制步驟（如圖所示）三、注意事項1、格式要求2、正本副本數(shù)量3、書寫及圖紙要求（暗標）4、法定代表人及法人單位簽章5、反復較核，確報計算無誤6、報價的保密性7、密封良好。四、廢標的情形：五、投標文件的遞交：投標文件編制步驟熟悉招標文件及相關資料參加現(xiàn)場踏勘及投標預備會確定投標報價計算投標造價核對調(diào)整投標造價調(diào)查當?shù)亓蟽r格及供應情況了解交通條件及有關事項編制或套用投標單價編制施組，復查、計算工程量計算或確定取費標準返回第五章招標投標法法律責任及解決第一節(jié)

招投標違法行為及其法律責任第二節(jié)

《招投標法》的層次與內(nèi)容第三節(jié)招投標民事糾紛的解決第四節(jié)招投標行政爭議的解決

二、招標投標法主要內(nèi)容：共六章、六十八條總則（第1～7條）：

立法宗旨、適用范圍、強制招標范圍、基本原則、對招投標的監(jiān)督招標（第8～24條）：投標（第25～33條）：開標、評標和中標（第34～48條）：各階段的行為規(guī)則法律責任（第49～64條）：違反本法應承擔的法律責任附則（第65～68條）：本法的例外適用情形及生效日期招投標法律地方性招投標法規(guī)地方性招投標規(guī)章全國人大及其常委會國務院及地方人大國務院有關部門及地方人民政府招標投標法第一節(jié)招投標違法行為及其法律責任一、招投標法律規(guī)范的層次：

三、建設工程招標投標違法行為：1、民事違法行為：招投標參與人不履行或不適當履