數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)前景

數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)前景

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。著力強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系（一）增強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力強化落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運行。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，支持開展常態(tài)化安全風(fēng)險評估，加強網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和密碼應(yīng)用安全性評估。支持網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。強化針對新技術(shù)、新應(yīng)用的安全研究管理，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，支持發(fā)展社會化網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。（二）提升數(shù)據(jù)安全保障水平建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，研究推進(jìn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估等，有效防范國家安全風(fēng)險。健全完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關(guān)制度規(guī)范。推動提升重要設(shè)施設(shè)備的安全可靠水平，增強重點行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進(jìn)一步強化個人信息保護(hù)，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。（三）切實有效防范各類風(fēng)險強化數(shù)字經(jīng)濟安全風(fēng)險綜合研判，防范各類風(fēng)險疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和社會穩(wěn)定問題。引導(dǎo)社會資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、盲目跟風(fēng)炒作等，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管，加強動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險。推動關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。引導(dǎo)企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域完善自律機制，防范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。健全失業(yè)保險、社會救助制度，完善靈活就業(yè)的工傷保險制度。健全靈活就業(yè)人員參加社會保險制度和勞動者權(quán)益保障制度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動保障信用評價、守信激勵和失信懲戒等制度。著力推動數(shù)字經(jīng)濟普惠共享發(fā)展，健全完善針對未成年人、老年人等各類特殊群體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機制。有效拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作（一）加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展以數(shù)字化驅(qū)動貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，營造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，加強制度供給和法律保障。加大服務(wù)業(yè)開放力度，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入，引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司在華設(shè)立運營總部、研發(fā)設(shè)計中心、采購物流中心、結(jié)算中心，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，加強國際創(chuàng)新資源引進(jìn)來。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地和海南自由貿(mào)易港，針對跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等典型場景，構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道。大力發(fā)展跨境電商，扎實推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極鼓勵各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新，培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（二）推動數(shù)字絲綢之路深入發(fā)展加強統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推動中國—東盟智慧城市合作、中國—中東歐數(shù)字經(jīng)濟合作。圍繞多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，構(gòu)建貿(mào)易投資開放新格局，拓展與東盟、歐盟的數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，與非盟和非洲國家研究開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作。統(tǒng)籌開展境外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件，與共建一帶一路國家開展跨境光纜建設(shè)合作，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺，為廣泛開展數(shù)字經(jīng)濟合作提供基礎(chǔ)保障。推動數(shù)據(jù)存儲、智能計算等新興服務(wù)能力全球化發(fā)展。加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新，支持我國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)走出去，積極參與國際合作。（三）積極構(gòu)建良好國際合作環(huán)境倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，加強網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。加快研究制定符合我國國情的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。依托雙邊和多邊合作機制，開展數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟治理合作。積極借鑒國際規(guī)則和經(jīng)驗，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、市場準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問題探索建立治理規(guī)則。深化政府間數(shù)字經(jīng)濟政策交流對話，建立多邊數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，拓展前沿領(lǐng)域合作。構(gòu)建商事協(xié)調(diào)、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化中介服務(wù)機制和公共服務(wù)平臺，防范各類涉外經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險，為出海企業(yè)保駕護(hù)航。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立。數(shù)據(jù)資源體系基本建成，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費全價值鏈協(xié)同。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易有序開展，探索建立與數(shù)據(jù)要素價值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機制，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更加深入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及，生活性服務(wù)業(yè)多元化拓展顯著加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務(wù)體系基本完備，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中推進(jìn)綠色發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，在部分領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)、廣泛普及，對實體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動作用顯著增強。數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則體系基本建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機制基本健全。政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管能力顯著增強，行業(yè)和市場監(jiān)管水平大幅提升。政府主導(dǎo)、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)濟治理格局基本形成，治理水平明顯提升。與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟安全體系進(jìn)一步增強。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟將邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。數(shù)字經(jīng)濟保障措施（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，加強形勢研判，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實施。各地方要立足本地區(qū)實際，健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機制，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng)，推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。進(jìn)一步加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策的解讀與宣傳，深化數(shù)字經(jīng)濟理論和實踐研究，完善統(tǒng)計測度和評價體系。各部門要充分整合現(xiàn)有資源，加強跨部門協(xié)調(diào)溝通，有效調(diào)動各方面的積極性。（二）加大資金支持力度加大對數(shù)字經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板與瓶頸，建立推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。拓展多元投融資渠道，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)社會資本設(shè)立市場化運作的數(shù)字經(jīng)濟細(xì)分領(lǐng)域基金，支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場進(jìn)行融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，提升投資質(zhì)量和效益。（三）提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，鼓勵公共數(shù)字資源更大范圍向社會開放。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，加強職業(yè)院校（含技工院校）數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室、實習(xí)基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。制定實施數(shù)字技能提升專項培訓(xùn)計劃，提高老年人、殘障人士等運用數(shù)字技術(shù)的能力，切實解決老年人、殘障人士面臨的困難。提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，強化數(shù)字社會道德規(guī)范。鼓勵將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價及激勵政策。（四）實施試點示范統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟試點示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機制，構(gòu)建引領(lǐng)性數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚高地。鼓勵各地區(qū)、各部門積極探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的改革舉措，采取有效方式和管用措施，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法和制度性成果。支持各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況，綜合采取產(chǎn)業(yè)、財政、科研、人才等政策手段，不斷完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵跨區(qū)域交流合作，適時總結(jié)推廣各類示范區(qū)經(jīng)驗，加強標(biāo)桿示范引領(lǐng)，形成以點帶面的良好局面。優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（一）加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴容，協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，前瞻布局第六代移動通信（6G）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度，積極參與推動6G國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提高物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的覆蓋水平，增強固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。（二）推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。加快實施東數(shù)西算工程，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強面向特定場景的邊緣計算能力，強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)字中心建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。推動智能計算中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。（三）有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐智能＋發(fā)展的行業(yè)賦能能力。推動農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)裝備智能化改造，推進(jìn)機器視覺、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加快推進(jìn)能源、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推動新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市政公用設(shè)施和建筑智能化水平。構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施智能升級過程中，充分滿足老年人等群體的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平（一）提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平加快推動文化教育、醫(yī)療健康、會展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用。充分運用新型數(shù)字技術(shù)，強化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對接，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和升級改造。深入開展電信普遍服務(wù)試點，提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加強面向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)的遠(yuǎn)程服務(wù)，拓展教育、醫(yī)療、社保、對口幫扶等服務(wù)內(nèi)容，助力基本公共服務(wù)均等化。加強信息無障礙建設(shè)，提升面向特殊群體的數(shù)字化社會服務(wù)能力。促進(jìn)社會服務(wù)和數(shù)字平臺深度融合，探索多領(lǐng)域跨界合作，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文教結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合、文旅融合。（二）推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。深化新型智慧城市建設(shè)，推動城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市。加快城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善農(nóng)村地區(qū)信息化服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，合理配置公共資源，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。構(gòu)建城鄉(xiāng)常住人口動態(tài)統(tǒng)計發(fā)布機制，利用數(shù)字化手段助力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。（三）打造智慧共享的新型數(shù)字生活加快既有住宅和社區(qū)設(shè)施數(shù)字化改造，鼓勵新建小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)智能系統(tǒng)，打造智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設(shè)施。引導(dǎo)智能家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，促進(jìn)家居產(chǎn)品與家居環(huán)境智能互動，豐富一鍵控制、一聲響應(yīng)的數(shù)字家庭生活應(yīng)用。加強超高清電視普及應(yīng)用，發(fā)展互動視頻、沉浸式視頻、云游戲等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展云生活服務(wù)，深化人工智能、虛擬現(xiàn)實、8K高清視頻等技術(shù)的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)生活消費品質(zhì)升級。鼓勵建設(shè)智慧社區(qū)和智慧服務(wù)生活圈，推動公共服務(wù)資源整合，提升專業(yè)化、市場化服務(wù)水平。支持實體消費場所建設(shè)數(shù)字化消費新場景，推廣智慧導(dǎo)覽、智能導(dǎo)流、虛實交互體驗、非接觸式服務(wù)等應(yīng)用，提升場景消費體驗。培育一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)展示交流和技能培訓(xùn)中心，培養(yǎng)全民數(shù)字消費意識和習(xí)慣。數(shù)據(jù)中心是數(shù)字新基建的基石（一）數(shù)字中國促進(jìn)IDC產(chǎn)業(yè)鏈新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）是數(shù)字中國背景下的重點。2021年7月，工信部發(fā)布《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，明確新型數(shù)據(jù)中心聚焦高技術(shù)、高算力、高能效和高安全的特征。同時行動計劃也在布局、網(wǎng)絡(luò)、算力、產(chǎn)業(yè)鏈、綠色低碳及安全等方面，對新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)全面指引。算力作為數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)力要素，已成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐力和驅(qū)動力。數(shù)據(jù)中心布局與數(shù)據(jù)處理能力持續(xù)優(yōu)化。東數(shù)西算能直接帶動數(shù)據(jù)中心的新一輪建設(shè)，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，改善地域性、上下游供需關(guān)系。作為數(shù)據(jù)信息交換、計算、儲存的重要載體，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大數(shù)據(jù)中心投入，截至2022年底，為公眾提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心機架數(shù)達(dá)81．8萬個，比上年末凈增8．4萬個。其中，中西部地區(qū)機架數(shù)占比達(dá)21．9%，較上年末提高0．6個百分點，數(shù)據(jù)中心過度集中在東部的局面有所改善。基礎(chǔ)電信企業(yè)加大自身算力建設(shè)力度，自用數(shù)據(jù)中心機架數(shù)比上年末凈增16萬個，對外提供的公共基礎(chǔ)算力規(guī)模超18EFlops（E指千兆兆，F(xiàn)lops指每秒浮點運算次數(shù)），著力打造網(wǎng)絡(luò)、連接、算力、數(shù)據(jù)、安全等一體化融合服務(wù)能力，為提供高質(zhì)量新型數(shù)字化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（二）我國IDC市場處于高速發(fā)展期我國數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，大型以上數(shù)據(jù)中心規(guī)模增長迅速。近年來，我國數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模穩(wěn)步增長，按照標(biāo)準(zhǔn)機架2．5kw統(tǒng)計，截止到2021年年底，我國在用數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模達(dá)到520萬架，近五年年均復(fù)合增速超過30%。其中，大型以上數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模增長更為迅速，按照標(biāo)準(zhǔn)機架2．5kw統(tǒng)計，機架規(guī)模420萬架，占比達(dá)到80%。全球數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模增長，中國數(shù)據(jù)中心市場增速較快。根據(jù)信通院最新數(shù)據(jù)，2021年全球數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模超過679億美元，同比增長9．8%。預(yù)計2022年市場收入將達(dá)到746億美元，增速總體保持平穩(wěn)。受新基建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)字中國遠(yuǎn)景目標(biāo)等國家政策促進(jìn)及企業(yè)降本增效需求的驅(qū)動，近三年復(fù)合年平均成長率CARG達(dá)到30．69%，隨著我國各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，我國數(shù)據(jù)中心市場收入將保持持續(xù)增長態(tài)勢，目前中國IDC市場規(guī)模增長速度較快，處于高速發(fā)展期。未來，隨著東數(shù)西算工程的逐漸落地、互聯(lián)網(wǎng)和云計算大客戶需求的不斷擴張及數(shù)據(jù)中心在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)中心行業(yè)將實現(xiàn)高速增長，預(yù)計到2025年，我國數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模達(dá)到5952億元，發(fā)展前景廣闊。交換機持續(xù)占據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場的主體份額。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國交換機、路由器及無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的市場規(guī)模分別為45、37．6、8．7億美元，分別占比49．3%、41．2%、9．5%，其中交換機市場規(guī)模較大。中國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場包括企業(yè)級市場和電信級市場，我國企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備總規(guī)模占中網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的比例為51%，其中交換機占比較高且為76%，占據(jù)中國企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場的主導(dǎo)地位。國內(nèi)主流的數(shù)據(jù)中心交換機端口速率正在由10G/40G向25G/100G升級演進(jìn)，25G/100G數(shù)據(jù)中心交換機市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國25G/100G數(shù)據(jù)中心交換機的市場規(guī)模將由2017年的1．08億美元增長至2024年25．13億美元，年均復(fù)合增長率高達(dá)56．86%。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)，2019-2021年，紫光網(wǎng)絡(luò)在中國以太網(wǎng)交換機市場份額分別為35．5%、35．0%、35．2%，持續(xù)保持市場份額第二；在中國企業(yè)網(wǎng)路由器市場份額分別為27．9%、30．8%、31．3%，持續(xù)保持市場份額第二。在中國X86服務(wù)器市場份額分別為16．1%、15．4%、17．4%，市場份額提升至第二。（三）綠色算力是長期發(fā)展趨勢綠電成為發(fā)展趨勢，低碳發(fā)展中發(fā)揮重要作用。隨著大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)中心能耗在國民經(jīng)濟中的占比也在不斷提高。研究表明，預(yù)計2025年，數(shù)據(jù)中心能耗總量將達(dá)到3952億kW?h，占全社會用電總量的4．05%，比例逐年攀升。整體來看，由服務(wù)器、存儲和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等所構(gòu)成的IT設(shè)備系統(tǒng)所產(chǎn)生的功耗約占數(shù)據(jù)中心總功耗的45%。空調(diào)系統(tǒng)同樣是數(shù)據(jù)中心提高能源效率的重點環(huán)節(jié)，所產(chǎn)生的功耗約占數(shù)據(jù)中心總功耗的40%。降PUE將成為未來發(fā)展趨勢，主要從制冷方面入手。數(shù)據(jù)中心溫控技術(shù)、能源利用效率不斷突破，用電成本不斷減少。電能利用效率（PUE）是行業(yè)內(nèi)評價數(shù)據(jù)中心能效水平的主要指標(biāo)。2021年度國家綠色數(shù)據(jù)中心PUE平均值已降至1．3，環(huán)首都?太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)據(jù)港-阿里巴巴張北中都草原數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心年均電能利用比值（PUE）已低于1．2，達(dá)到國際先進(jìn)水平，有效發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動行業(yè)持續(xù)提升能效水平。目前，全國規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計電能利用比值已降至1．3。能源成本端來看，儲能技術(shù)通過削峰填谷，成為降低數(shù)據(jù)中心電力成本的重要方式。雖然目前數(shù)據(jù)中心通過技術(shù)迭代升級優(yōu)化提升了空調(diào)等節(jié)能設(shè)備電能利用率，但電力成本占數(shù)據(jù)中心總體成本依然較大。為平衡電網(wǎng)用電時段供電公司通常發(fā)展儲能業(yè)務(wù)，利用波谷電價存儲電力，并在高峰期進(jìn)行利用，以降低數(shù)據(jù)中心用電成本?？傮w來說，具備節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、能源利用效率高的公司議價能力有望增強，集中度有望提升。運營商結(jié)構(gòu)性布局增長，成長性突出有望估值重構(gòu)（一）運營商夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資本開支企穩(wěn)并持續(xù)優(yōu)化通訊技術(shù)升級驅(qū)動資本開支周期，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢?；仡欉\營商歷年資本開支情況，呈現(xiàn)一定周期性。由于中國3G建設(shè)處于突破狀態(tài)，中國運營商提前投入相關(guān)建設(shè)，2009年牌照發(fā)放時資本開支達(dá)到階段性高峰。2013年4G牌照發(fā)放后兩年，運營商資本開支再次達(dá)到階段性高峰，同時4G時期運營商資本開支峰值比3G時期資本開支峰值高57%。2019年中國5G領(lǐng)跑，運營商的新一輪資本開支周期開啟。5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將會面臨3年的高資本開支，之后將維持平穩(wěn)增長的狀態(tài)，2021年資本開支增幅下降。由于移動通訊技術(shù)迭代對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量要求提高，預(yù)計5G時期運營商資本開支峰值將高于4G時期資本開支峰值?？傮w來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本受規(guī)模效應(yīng)影響不斷降低；資本開支整體平穩(wěn)增長，受益于以建促用、網(wǎng)絡(luò)共建共享優(yōu)勢，增幅有望收窄。三大運營商資本開支企穩(wěn)，持續(xù)優(yōu)化助力更高質(zhì)量發(fā)展。中國移動預(yù)計2022年資本開支1852億元，其中5G相關(guān)資本開支約1100億元，同比下降3．5%。中國電信預(yù)計2022年資本開支為930億元，同比增長7%，其中5G網(wǎng)絡(luò)投資占比36．6%，達(dá)到340億元，同比下降10．5%。中國聯(lián)通未公布2022年資本開支，鑒于與中國電信共建共享，預(yù)計5G投資趨勢類似。運營商2022年總體資本開支有小幅增長，其中5G相關(guān)資本開支企穩(wěn)，預(yù)計未來5G建設(shè)主要用于完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋和容量擴容，投資重點轉(zhuǎn)向推進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)、ToB端產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，以及云業(yè)務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)方向。由于我國堅持適度超前的原則，穩(wěn)步推進(jìn)5G高質(zhì)量精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，疊加三大運營商ToC端網(wǎng)絡(luò)共建共享，三大運營商將合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)投資，5G投資企穩(wěn)，高資本開支壓力有望邊際改善。5G業(yè)務(wù)由投入期逐步轉(zhuǎn)入收獲期，助力相關(guān)公司未來業(yè)績快速增長。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政企市場增收動能強勁。2021年中國移動政企市場收入達(dá)到1371億元，同比增長21．4%。中