2023富裕牧場第四管理區(qū)可研

工程設(shè)計資格等級：乙級證書編號：081024-sy黑龍江墾區(qū)富裕牧場第四管理區(qū)農(nóng)田抗旱噴灌項目可行性研究報告東北林業(yè)大學(xué)工程勘察設(shè)計院二○○九年十一月項目名稱、編制單位及負(fù)責(zé)人項目名稱:黑龍江墾區(qū)富裕牧場小型農(nóng)田水利工程項目項目建設(shè)性質(zhì)：新建項目建設(shè)地址：黑龍江省富裕牧場第四管理區(qū)項目主管部門：黑龍江省農(nóng)墾總局項目建設(shè)單位：黑龍江省富裕牧場項目總負(fù)責(zé)人：謝仲俠富裕牧場場長項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：董利軍富裕牧場副場長項目經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人：張義忠富裕牧場計財科科長項目可行性研究編制單位：東北林業(yè)大學(xué)工程勘察設(shè)計院編寫時間：二○○九年十一月項目可行性研究報告編制單位及負(fù)責(zé)人項目可行性研究編制單位：東北林業(yè)大學(xué)工程勘察設(shè)計院院長:單煒（教授）總工程師：張錦生（高級工程師）項目總負(fù)責(zé)人：張錦生（高級工程師）姚天宇（工程師）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：姚天宇（工程師）項目參加編制人員：郭穎（高級工程師）王海鵬（工程師）萬立軍（工程師）姜華（工程師）王春嬌（工程師）編寫時間：二○○九年十一月目錄第一章總論1一、項目提要1二、編制依據(jù)4三、綜合評價5第二章項目建設(shè)的必要性和可行性6一、項目建設(shè)背景6二、項目建設(shè)的必要性7三、項目建設(shè)的可行性8第三章市場需求分析預(yù)測11第四章項目建設(shè)單位情況14一、自然概況14二、社會經(jīng)濟(jì)狀況15三、交通與電力16第五章項目選址與項目區(qū)概況17一、選擇原則與項目選址17二、項目區(qū)基本概況17第六章建設(shè)方案及建設(shè)內(nèi)容21一、建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)方案21二、建設(shè)內(nèi)容21第七章農(nóng)藝技術(shù)方案23第八章環(huán)境影響與評價26一、項目建設(shè)對環(huán)境影響26二、環(huán)境保護(hù)措施27第九章項目組織管理與實施進(jìn)度28一、項目實施組織管理28二、實施進(jìn)度32第十章工程竣工后的管理和維護(hù)33一、農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理33二、項目運(yùn)行費(fèi)用33第十一章投資估算和資金籌措34一、投資估算34二、資金籌措方案36第十二章綜合效益分析37一、經(jīng)濟(jì)效益37二、社會效益38三、生態(tài)效益38第十三章結(jié)論40附表：附表1：建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表附表2：項目新增產(chǎn)量與主營業(yè)收入估算表附表3：項目新增成本費(fèi)用估算表附表4：固定資產(chǎn)折舊估算表附表5：項目損益表附表6：全部投資財務(wù)現(xiàn)金流量表附圖：附圖一：總體位置圖附圖二：項目區(qū)位置圖附圖三：項目區(qū)現(xiàn)狀圖附圖四：項目區(qū)規(guī)劃圖第一章總論一、項目提要（一）項目名稱與建設(shè)單位1、項目名稱:黑龍江墾區(qū)富裕牧場第四管理區(qū)農(nóng)田抗旱噴灌項目2、項目建設(shè)性質(zhì)：新建3、項目主管部門：黑龍江省農(nóng)墾總局4、項目建設(shè)單位：黑龍江省富裕牧場5、項目建設(shè)地點：黑龍江省富裕牧場第四管理區(qū)6、項目總負(fù)責(zé)人：謝仲俠富裕牧場場長7、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：董利軍富裕牧場副場長8、項目經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人：張義忠富裕牧場計財科科長（二）項目由來為貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2023年）》、《黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2023年）》及中央有關(guān)扶貧開發(fā)的方針政策，緩解我國農(nóng)村貧困現(xiàn)象，減少貧困人口數(shù)量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程，改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)落后狀況，中央決定開展扶貧資金項目建設(shè)。根據(jù)黑龍江農(nóng)墾總局扶貧等文件精神指出，國家扶貧資金重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、人畜飲水工程、農(nóng)場道路等；富裕牧場第四管理區(qū)，溝渠淤積嚴(yán)重、田間配套水利工程嚴(yán)重缺少、農(nóng)田路標(biāo)準(zhǔn)低，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，努力提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，切實增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，職工增收，使農(nóng)場和農(nóng)場職工盡早達(dá)到脫貧目標(biāo)，特提出此項目。富裕牧場根據(jù)此文件精神提出項目請求，由設(shè)計單位聘請有關(guān)專家，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，結(jié)合墾區(qū)實際情況，按照國家有關(guān)扶貧開發(fā)政策、法規(guī)，編制了項目可行性研究報告。（三）建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容1、建設(shè)規(guī)模利用一年時間，對富裕牧場第四管理區(qū)5000畝中低產(chǎn)田進(jìn)行治理，項目建成后，畝增產(chǎn)馬鈴薯220公斤。年新增產(chǎn)馬鈴薯1100噸，年新增效益88萬元。2、建設(shè)內(nèi)容（1）機(jī)電井11眼；（2）卷盤式噴灌機(jī)11臺套；（3）輸電線路6公里，為高壓線路。（四）農(nóng)藝技術(shù)方案以“主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、降低成本、增強(qiáng)競爭力”為突破口，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快實用新技術(shù)的組裝配套，實施滴灌節(jié)水技術(shù)、結(jié)合深松改土及增施微肥措施，提高土壤蓄水保墑和耕地綜合生產(chǎn)能力。依據(jù)不同土壤類型、氣候條件、品種特性等選擇不同栽培技術(shù)。（五）投資估算及資金來源1、投資估算黑龍江墾區(qū)富裕牧場小型農(nóng)田水利工程項目總投資需200萬元，其中：水利工程措施投資195萬元，可研及設(shè)計費(fèi)5萬元。具體如下：（1）水利措施投資195萬元，具體包括：1）機(jī)電井11眼，投資68.2萬元；2）卷盤式噴灌機(jī)11臺套，投資68萬元；3）輸電線路6公里，投資58.8萬元（2）可研及設(shè)計費(fèi)5萬元。2、資金來源項目建設(shè)總投資200萬元，其中：申請國家扶貧資金140萬元，牧場自籌配套資金60萬元。3、建設(shè)期限項目建設(shè)期為2023年一年。（六）效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益：富裕牧場第四管理區(qū)抗旱噴灌工程項目竣工后，預(yù)計可畝增馬鈴薯產(chǎn)量220公斤，總增加1100噸，按2023年末價格計算，新增效益88萬元。收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)值，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，投資回收期較短，具有一定抗風(fēng)險能力，項目在財務(wù)上可行。2、社會效益：小區(qū)開發(fā)后，將產(chǎn)生巨大的社會效益，職工的生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，每年可新增效益88萬元，能夠極大地調(diào)動職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)牧場職工脫貧致富信心，有利于牧場加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，促進(jìn)牧場早日實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。3、生態(tài)效益：項目以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主要建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)將改善田間小氣候和作物生理狀態(tài)，增加農(nóng)業(yè)科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)作物整體生產(chǎn)能力和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)（一）文件依據(jù)1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》；2、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（農(nóng)墾發(fā)[2006]4號）；3、《全國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2023年）》（農(nóng)墾發(fā)［2006］6號）；4、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2023年）》；5、《黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2023年）》（黑政發(fā)[2002]21號）。（二）資料依據(jù)1、《2007年黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計年鑒》；2、《2007年黑龍江省統(tǒng)計年鑒》；3、《2007年中國統(tǒng)計年鑒》；4、項目單位富裕牧場提供的相關(guān)資料。（三）其它依據(jù)1、東北林業(yè)大學(xué)工程勘察設(shè)計院與黑龍江省富裕牧場簽定的工程咨詢協(xié)議；2、2006年國家計委和建設(shè)部出版的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價的方法和參數(shù)》第三版；三、綜合評價該項目是充分發(fā)揮富裕牧場的資源優(yōu)勢，按照國家對扶貧資金項目管理要求及國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要發(fā)揮比較優(yōu)勢、優(yōu)化區(qū)域布局的要求進(jìn)行建設(shè)。對實現(xiàn)近期經(jīng)濟(jì)效益與長遠(yuǎn)社會效益的結(jié)合，實現(xiàn)牧場增效、職工增收都具有重要意義。本項目從國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品市場需求、項目建設(shè)條件、科技依托和支撐條件、建設(shè)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了綜合分析評價。根據(jù)規(guī)模研究其適應(yīng)性、合理性，確定作物種植品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)藝技術(shù)措施。項目建設(shè)農(nóng)藝技術(shù)是先進(jìn)、成熟、可靠的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，項目建設(shè)是必要的，方案是可行的。第二章項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目建設(shè)背景近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中央部署，切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)三年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，職工收入較快增長，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各級黨委和政府必須按照國家的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。富裕牧場土地資源豐富，有耕地12.5萬畝，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱生產(chǎn)經(jīng)營條件差，水利設(shè)施嚴(yán)重不配套，糧食單產(chǎn)低而不穩(wěn)，制約著牧場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食單產(chǎn)的提高和種糧效益的增加。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，努力提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，切實增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，職工增收，使農(nóng)場和農(nóng)場職工盡早達(dá)到脫貧目標(biāo)，特提出此項目。二、項目建設(shè)的必要性糧食是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略物質(zhì)，保護(hù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，對于維護(hù)國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。富裕牧場作為黑龍江墾區(qū)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，在全省糧食安全體系中具有重要地位。（一）項目建設(shè)是增加農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要該項目區(qū)的建設(shè)是在我國入世后，農(nóng)業(yè)面臨巨大的危機(jī)和挑戰(zhàn)情況下實施的，非常符合農(nóng)業(yè)入世的需要，同時也是國家對農(nóng)業(yè)的一種保護(hù)。入世后，我國的農(nóng)產(chǎn)品面臨著提高產(chǎn)量、品質(zhì)降低成本的任務(wù)，及時對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，是提高產(chǎn)量、品質(zhì)，降低成本迎接挑戰(zhàn)的最有效方法之一，由此可以看出，對該項目區(qū)進(jìn)行開發(fā)是很有必要的，如果不進(jìn)行改造，繼續(xù)維持高成本，低產(chǎn)出的格局，我們的農(nóng)產(chǎn)品將失去競爭力，農(nóng)業(yè)企業(yè)也將無法生存，國家也將承受巨大的負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失。（二）項目的建設(shè)是職工脫貧致富的需要。通過開發(fā)，既增加了糧食產(chǎn)量相應(yīng)地提高了土地產(chǎn)出率和土地利用率，使耕地得到有效治理和利用，實現(xiàn)有限資源的再利用，減少了資源浪費(fèi)，提高了水資源的利用率，維持可持續(xù)發(fā)展，提高了糧食產(chǎn)量，進(jìn)而增加職工收入，項目實施達(dá)產(chǎn)后，人均年收入可增加600-1000元，加快了項目區(qū)職工脫貧致富的步伐。（三）項目建設(shè)是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要對項目區(qū)進(jìn)行保護(hù)性耕作等措施可以提高作物整體生產(chǎn)能力和效益，爭得農(nóng)時，節(jié)水、節(jié)能、省工，增加土壤有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)土壤微生物活性，保水抗旱，改善田間小氣候和作物生理狀態(tài)，有助于對速效養(yǎng)分的吸收和利用，減輕水土流失，增加項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。（四）項目建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)場社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其實質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，提高農(nóng)場的糧食綜合生產(chǎn)能力。富裕牧場第四管理區(qū)旱田噴灌工程建成后，通過完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高農(nóng)場糧食產(chǎn)量，增加種糧收益，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，因此項目建設(shè)將對牧場社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推動作用。鑒于上述情況，對該項目區(qū)的建設(shè)是非常必要的，項目區(qū)建成后，使現(xiàn)有不良生產(chǎn)條件得到治理，達(dá)到旱能補(bǔ)灌，澇能排出，渠系通暢，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)緊密結(jié)合，豐產(chǎn)又豐收的農(nóng)業(yè)新格局。三、項目建設(shè)的可行性富裕牧場小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，具有生態(tài)、龍頭企業(yè)和科技含量雄厚等眾多優(yōu)勢。（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢小區(qū)內(nèi)的土壤條件良好，土質(zhì)肥沃，結(jié)構(gòu)布局合理，以及有著三化栽培、缽育擺栽等一系列的先進(jìn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)措施及通暢的交通，充足的電力和廣泛的產(chǎn)品銷售市場和良好的價格做保證。為項目區(qū)的建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。（二）物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚富裕牧場擁有固定資產(chǎn)3185萬元，國民生產(chǎn)總值6157余萬元。是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以奶牛業(yè)為中軸，以完達(dá)山為龍頭，農(nóng)林牧副全面發(fā)展，工商運(yùn)建服綜合經(jīng)營的農(nóng)墾企業(yè)，牧場現(xiàn)有奶牛存欄6500頭，成母牛3800頭，年需牧草1.6萬噸。現(xiàn)有鏈軌式拖拉機(jī)27臺，各種農(nóng)機(jī)具150多臺套。是黑龍江省最大的牧場，為項目實施奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）農(nóng)場有較強(qiáng)的科技隊伍全場總?cè)丝?1103人，職工2141人。牧場現(xiàn)有科技人員320人，其中高級職稱20人，中級職稱85人，初級職稱215人。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是農(nóng)場職工共同愿望。因此，農(nóng)場較強(qiáng)的科技力量和干部群眾的積極性，為實施項目建設(shè)提供了保證。（四）技術(shù)支撐可靠農(nóng)場技術(shù)依托單位為黑龍江農(nóng)墾科學(xué)院。該院是國家和黑龍江省為了發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)和加速三江平原、松嫩平原的開發(fā)與建設(shè)于1979年7月21日成立的一所多科學(xué)、綜合性的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。該院現(xiàn)有職工2891人，有農(nóng)學(xué)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、園藝、生化、畜牧、獸醫(yī)、食品加工、電子計算機(jī)等30多個專業(yè)的874名科技人員，其中研究員25名、副研究員185名。該院重點從事應(yīng)用研究和開發(fā)研究，著重解決黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶有全局性、關(guān)鍵性的技術(shù)難關(guān)和技術(shù)上的問題，組織國家、省的重大攻關(guān)項目，實施、引進(jìn)、吸收、推廣國內(nèi)外先進(jìn)、適用技術(shù)，為黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。以上優(yōu)勢為富裕牧場小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的順利實施提供了有利的保證第三章市場需求分析預(yù)測（一）市場的供需現(xiàn)狀隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加工工業(yè)的興起，馬鈴薯食用方式由過去的直接食用擴(kuò)展到精深加工食品消費(fèi)，市場銷售方式擴(kuò)展成為重要的工業(yè)加工和食品加工原料，使市場需求不斷增加。由于各地區(qū)、各國家之間，生產(chǎn)與消費(fèi)之間的差異和不平衡性馬鈴薯進(jìn)出口貿(mào)易已形成較大規(guī)模，并有不斷增加的趨勢，僅加工制品進(jìn)出口貿(mào)易每年在2409萬噸以上，貿(mào)易額度達(dá)到84億美元以上。從消費(fèi)水平上來看，世界人均馬鈴薯占有量為51.8公斤，其中食用消費(fèi)32.1公斤，占62%，消費(fèi)最大的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的歐洲，人均消費(fèi)量93.6公斤，其中東歐一些國家人均消費(fèi)達(dá)到了100公斤。目前，世界馬鈴薯種植面積3億畝，中國、俄羅斯、烏克蘭，印度四大生產(chǎn)國的種植面積占世界種植面積的50%。我國種植面積7500萬畝，占世界種植面積的25%。雖然我國的馬鈴薯種植面積較大，但生產(chǎn)水平較低，平均畝產(chǎn)867公斤，其主要原因是大部分地區(qū)生產(chǎn)薯切塊連年種植，生產(chǎn)能力退化，病蟲經(jīng)常發(fā)生。近些年來，組培脫毒技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，解決了馬鈴薯退化多病的問題。種植脫毒馬鈴薯既高產(chǎn)又穩(wěn)產(chǎn)，比非脫毒馬鈴薯增產(chǎn)40%以上。由于脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)要求比較嚴(yán)格，所需生產(chǎn)時間及周期較長，要經(jīng)歷室內(nèi)組培育苗、網(wǎng)室培育原原種，田間擴(kuò)繁原種和良種等一系列過程，才能進(jìn)入大田生產(chǎn)。盡管不斷加大種薯開發(fā)力度，但良種依然滿足不了生產(chǎn)的需要。據(jù)統(tǒng)計，全國脫毒種薯種植面積僅為馬鈴薯種植面積的10—50%。（二）市場的供需預(yù)測世界發(fā)達(dá)國家馬鈴薯加工業(yè)已經(jīng)具有上百年的歷史，在加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面已積累了豐富的經(jīng)驗，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成較完整的技術(shù)配套體系。現(xiàn)在，全世界80％的國家都普遍開發(fā)馬鈴薯種植面積，東南亞是馬鈴薯的輸入國，每年需求25萬噸，香港地區(qū)每年需求4萬噸。馬鈴薯淀粉需求總量增長潛力比較大，我國人均消費(fèi)淀粉量為2.5千克，而歐洲、日本等國為10千克以上，美國馬鈴薯淀粉的用量人均水準(zhǔn)是中國的100倍。我國是世界馬鈴薯的生產(chǎn)大國，同時也是馬鈴薯淀粉的需求大國，國外馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口我國，每年平均保持在3萬噸左右，只供應(yīng)外資企業(yè)和高消費(fèi)市場。從調(diào)查情況分析，馬鈴薯淀粉消費(fèi)空間較大，全國200多個大中城市每年民用馬鈴薯淀粉的需要量也將在10萬噸以上。國內(nèi)每年有50-70萬噸的需求量，但是自身年總產(chǎn)量僅在30萬噸左右，市場缺口在40萬噸左右。隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐日益力口快，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面啟動，作為食品業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)原料對馬鈴薯的需求將會不斷增力口?，F(xiàn)在，我國西部10個省區(qū)市都把發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，國內(nèi)馬鈴薯種植面積正在接近蔬菜種植面積，每年達(dá)7500萬畝，年總產(chǎn)量近8000萬噸。黑龍江省具有黑土地資源、自然條件和馬鈴薯加工業(yè)種類齊全等優(yōu)勢。解決好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，加強(qiáng)對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的管理、監(jiān)控和整體規(guī)劃，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為東北地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一重點發(fā)展，黑龍江省政府已經(jīng)確定今后馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，主要是深入實施科技戰(zhàn)略，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，加快發(fā)育加工企業(yè)，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。計劃到2023年，全省馬鈴薯種植面積擴(kuò)大到800萬畝，加工馬鈴薯能力達(dá)到500萬噸以上。充分發(fā)揮振興東北老工業(yè)基地的作用，把黑龍江省建設(shè)成全國最大的優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地、優(yōu)質(zhì)商品馬鈴薯生產(chǎn)基地和馬鈴薯淀粉加工基地。從市場需求來看，建設(shè)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地，保證加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)是提高加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)率的基礎(chǔ)。第四章項目建設(shè)單位情況一、自然概況（一）地理位置及范圍黑龍江省富裕牧場始建于1958年，隸屬于農(nóng)墾齊齊哈爾分局，地理坐標(biāo)東經(jīng)124°13′—124°46′，北緯47°36′—47°52′。牧場場部地處牧場中心偏東部。西距富?？h16公里，南距齊齊哈爾市70公里，東距依安縣60公里，北距訥河市40公里。牧場南北長80公里，北部東西寬20公里，南部東西寬30公里，略呈楔形。土地總面積約為276平方公里。（二）水文氣象富裕牧場屬于寒溫帶大陸季風(fēng)氣候，松嫩平原北部干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，冬寒夏暖，四季變化明顯。多年平均氣溫2.1℃，平均最低值為0.6℃，最高值為3.6℃。冬夏溫差大，歷年最高氣溫39℃，最低氣溫-40℃。多年平均≥10℃活動積溫2570℃，多年平均日照2，743小時，無霜期128天。多年平均降水量為422.1毫米，多年平均蒸發(fā)量為1570毫米。全年風(fēng)速大于8米/秒的大風(fēng)在120天左右，春季大風(fēng)發(fā)生次數(shù)頻繁。初凍期為10月15日，解凍期為4月10日左右，最大凍深為2.3米。（三）地形地貌富裕牧場地處松嫩平原風(fēng)沙干旱區(qū)的烏裕爾河右岸和嫩江左岸。其地質(zhì)構(gòu)成為松遼中生代凹陷帶，在漫長的大、小興安嶺不斷抬升，松遼平原緩緩沉降的地質(zhì)運(yùn)動中，這塊平原上覆蓋了第三紀(jì)的巨厚沉積物。由于地處凹形大盆地和江河中下游洪水長期侵蝕、沖擊，致使地勢起伏，形成了較為復(fù)雜的地形地貌。從總體看，地勢北高南低，東高西低，地面比降為1/200—1/5000。海拔高度在156—182.5米之間，自東北向西南坡降。在江河侵蝕沖擊的作用下，構(gòu)成了一階臺地、河漫灘地、嫩江沖積平原三種類型特征的地形。按地勢構(gòu)成，全場可分為丘崗、平原、洼地、水面四種地勢。（四）水資源地表水：牧場內(nèi)有一座設(shè)計庫容為960萬立方米的?。?）型平原水庫。牧場西部受嫩江和烏裕爾河的影響，隨著季節(jié)的不同和降雨的變化而變化。地下水：富裕牧場地下水極為豐富，潛水地下水位較高，便于開采，一般打井深度在11-25米，單井出水量可達(dá)10-20噸/小時，含水層顆粒較細(xì)，富水性差，僅適于民用供水。另一層淺水在45-60米，含水層顆粒較大，富水性較強(qiáng)，一般單井出水量在50-70噸/小時左右，水質(zhì)良好，PH值近中性，適于飲用和灌溉。地下水天然資源量為4310萬立方米/年，地下水可開采量為2934萬立方米/年。二、社會經(jīng)濟(jì)狀況（一）人口及勞力富裕牧場現(xiàn)有16個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)隊，全場總?cè)丝?1103人，職工2141人。牧場現(xiàn)有科技人員320人，其中高級職稱20人，中級職稱85人，初級職稱215人。（二）資產(chǎn)與財務(wù)狀況富裕牧場擁有固定資產(chǎn)3185萬元，國民生產(chǎn)總值6157余萬元。是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以奶牛業(yè)為中軸，以完達(dá)山為龍頭，農(nóng)林牧副全面發(fā)展，工商運(yùn)建服綜合經(jīng)營的農(nóng)墾企業(yè)，牧場現(xiàn)有奶牛存欄6500頭，成母牛3800頭，年需牧草1.6萬噸?，F(xiàn)有鏈軌式拖拉機(jī)27臺，各種農(nóng)機(jī)具150多臺套。富裕牧場現(xiàn)有土地總面積41.4萬畝，其中：草原面積15.5萬畝，占總面積的37.4%，其中采草區(qū)8.5萬畝，放牧區(qū)9.8萬畝。年產(chǎn)牧草9380噸，是黑龍江省最大的牧場，是我省最好的溫帶草原之一，生長著52科153屬233種野生植物。三、交通與電力富裕牧場交通極其便利。齊齊哈爾至北安、嫩江的鐵路、公路橫貫場區(qū)；場部位于齊北線樹林火車站南百米之際。目前，往返齊北線快、慢、游火車4對，均在樹林站停車，若到富?；疖囌緝H16公里，經(jīng)由富裕通往南北各地車次更多。牧場通訊事業(yè)發(fā)展迅速。固定與國信局光纜接通，全國聯(lián)網(wǎng)；還有墾區(qū)專網(wǎng)；場通訊站裝有HGD04D型程控交換機(jī)，共2000線位。目前全場己安裝固定1737部，入戶率達(dá)56.6%。富裕牧場從建場開始就接受國家電網(wǎng)供電。電力充盈，供電有保障，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。第五章項目選址與項目區(qū)概況一、選擇原則與項目選址項目區(qū)按照以下原則進(jìn)行選址：（一）按照土地連片、人均占有耕地面積大、糧食量大、增產(chǎn)潛力大、規(guī)模經(jīng)營到位、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差的原則。（二）按照組織化程度高的原則。（三）按照項目建設(shè)必須在基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，并且保持三十年不被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的原則。（四）具備規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、耕作農(nóng)藝技術(shù)集成的條件。工程布局與治理措施符合實際、因地制宜。（五）具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)好、干部群眾積極性高、財務(wù)狀況好、配套資金能力強(qiáng)。根據(jù)以上原則，經(jīng)多方考察論證從眾多方案中擇優(yōu)確定，項目區(qū)選在牧場第第四管理區(qū)。二、項目區(qū)基本概況（一）自然概況1、地理位置及范圍項目區(qū)位于富裕牧場第四管理區(qū)，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)124°13′30″～124°34′34″，北緯47°36′45″～47°57′40″之間，地處松嫩平原西北部，大興安嶺東麓小丘陵平原過渡帶，海拔高程為161~170米。2、水文氣象本區(qū)地處我省西部干旱地區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬寒夏暖，四季變化明顯。多年平均氣溫2.1℃，平均最低值為0.6℃，最高值為3.6℃。冬夏溫差大，歷年最高氣溫39℃，最低氣溫-40℃。多年平均≥10℃活動積溫2570℃，多年平均日照2743小時，無霜期128天。多年平均降水量為422.1毫米，多年平均蒸發(fā)量為1570毫米。全年風(fēng)速大于8米/秒的大風(fēng)在120天左右，春季大風(fēng)發(fā)生次數(shù)頻繁。初凍期為10月15日，解凍期為4月10日左右，最大凍深為2.3米。本區(qū)位于烏裕爾河右岸，屬于其下游閉流區(qū)。該區(qū)地下水埋藏較淺，水層深厚。埋深0.5～2.5米。單井出水量可達(dá)150噸／小時。水質(zhì)以重碳酸鈉（鈣）為主，礦化度一般小于0.5克，適于灌溉和人畜飲用。3、地形、地貌及土壤本區(qū)自東向西南坡降，沙崗地與低平地相間分布，土壤為黑土、沼澤土、草甸土、堿化草甸土和風(fēng)沙土五類。土壤有機(jī)質(zhì)含量在5~6%，PH值6~7。4、水資源富裕牧場屬松嫩低平原第四系潛水區(qū)，地下水天然資源量為4310萬立方米/年，地下水可開采量為2934萬立方米/年，水量較為豐富，地下水埋藏淺，利于開發(fā)；北引干渠從十隊一階臺地中間穿過，設(shè)計流量為50立方米/秒，該項目區(qū)內(nèi)還有一座設(shè)計庫容為960萬立方米的小（1）型平原水庫。5、耕地數(shù)量及土地資源開發(fā)潛力該項目區(qū)位于牧場東部場區(qū)，具有得天獨厚的水土資源優(yōu)勢，有2萬畝耕地，開發(fā)潛力很大。6、自然災(zāi)害及其他制約因素項目區(qū)地處我省西部風(fēng)沙干旱區(qū)，干旱是該區(qū)的主要自然災(zāi)害，有十年九春旱之說，近幾年氣候變化異常，每年都發(fā)生不同程度的干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)造成很大損失，該示范區(qū)建成后，可使該區(qū)的小氣候大大改善，提高作物抗御干旱的能力。（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況1、人口及勞力該項目區(qū)有人口436人，勞力241人，占總?cè)丝诘?5%，勞動力充足，滿足項目區(qū)勞力需求。2、土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地總面積3萬畝，其中：耕地面積2萬畝，項目治理面積0.5萬畝。3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況該項目區(qū)種植馬鈴薯多年，有豐富的種植經(jīng)驗，每個生產(chǎn)隊均配機(jī)務(wù)副隊長和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從整地、播種到收獲都有專人負(fù)責(zé)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施1、農(nóng)業(yè)機(jī)械及生產(chǎn)力水平該項目區(qū)生產(chǎn)隊現(xiàn)有履帶拖拉機(jī)4臺，小型輪式拖拉機(jī)40臺，聯(lián)合收割機(jī)3臺，大型輪式拖拉機(jī)2臺，播種及旋耕設(shè)備21臺套。項目區(qū)將全面實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推廣應(yīng)用科技含量高的先進(jìn)適用技術(shù)，并通過擴(kuò)大優(yōu)良品種的種植面積、覆蓋率和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力等具體措施來發(fā)展項目區(qū)作物單產(chǎn)，加快職工增產(chǎn)增收步伐。項目區(qū)將全面實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推廣應(yīng)用科技含量高的先進(jìn)適用技術(shù)，并通過擴(kuò)大優(yōu)良品種的種植面積、覆蓋率和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力等具體措施來發(fā)展項目區(qū)作物單產(chǎn)，加快職工增產(chǎn)增收步伐。2、交通與電力項目區(qū)交通極其便利，第四管理區(qū)距場部只有10富裕牧場從建場開始就接受國家電網(wǎng)供電，有35KV輸電線路14公里，電力充盈，可保證生活用電和農(nóng)業(yè)用電。3、田間水利工程現(xiàn)狀富裕牧場第四管理區(qū)經(jīng)專家論證土壤適于馬鈴薯種植，但是缺少灌溉井，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，努力提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，切實增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，職工增收，使農(nóng)場和農(nóng)場職工盡早達(dá)到脫貧目標(biāo)，特提出此項目。第六章建設(shè)方案及建設(shè)內(nèi)容一、建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)方案（一）建設(shè)目標(biāo)利用一年時間，對第四管理區(qū)5000畝中低產(chǎn)田進(jìn)行徹底改造，項目建成后，馬鈴薯畝均增產(chǎn)220公斤。按每公斤0.8元，畝增效益為176元，年效益為88萬元。（二）建設(shè)方案項目基礎(chǔ)設(shè)施工程要對田間噴灌設(shè)施進(jìn)行配套，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配備機(jī)電井、噴灌機(jī)，以增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)綜合能力。根據(jù)項目區(qū)的自然條件、資源狀況，因地制宜進(jìn)行噴灌規(guī)劃，主要是新建機(jī)電井，購置卷盤式噴灌機(jī)，配套輸電線路。具體規(guī)劃內(nèi)容如下：（1）機(jī)電井11眼；（2）卷盤式噴灌機(jī)11臺套；（3）輸電線路6公里，為高壓線路。二、建設(shè)內(nèi)容1、機(jī)電井本項目區(qū)灌溉全部采用地下水，是一個井灌區(qū)，根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)狀，本次規(guī)劃機(jī)電井11眼，井徑400mm，井深65米。2、為滿足項目區(qū)噴灌要求，本次購置卷盤式噴灌機(jī)11臺套；3、輸電線路由于項目區(qū)田塊采用井灌，因此需架設(shè)輸電線路。新架高壓輸電線6公里。第七章農(nóng)藝技術(shù)方案（一）選擇優(yōu)良馬鈴薯品種選擇抗病、高產(chǎn)、早熟的脫毒種薯，如早大白、東農(nóng)303、魯引一、尤金等。種薯產(chǎn)地一般在高海拔冷涼地帶。選擇適宜播期，早春馬鈴薯一般采用地膜覆蓋栽培，遼南在3月上旬播種，宜早不宜晚。（二）整地施肥選擇地勢平緩，中性或偏酸性砂壤土。深翻20～25厘米，最好施有機(jī)肥，一般每667平方米1500～2000公斤。根據(jù)地力和施肥種類適當(dāng)補(bǔ)充化肥。馬鈴薯需氮、磷、鉀的比例為5：2：11；一般每667平方米施磷酸二銨15～20公斤，硫酸鉀或氯化鉀20～25公斤，尿素5～10公斤，以上肥料可全部作為基肥施用。施肥時將一半肥料撒在地面，翻入土中；另一半撒在壟溝中，用耥圈覆土，使種肥分離。在現(xiàn)蕾期葉面噴施磷酸二氫鉀（0.3%～0.5%）外，一般不再追肥。（三）播種在播種前20～30天，將種薯放在20℃避光環(huán)境中催芽10～15天，當(dāng)芽長0.5～1厘米時，將種薯放在15℃有光環(huán)境中曬芽。壯芽的標(biāo)準(zhǔn)是：芽體粗壯、綠色或紫色，播種前2～3天開始切芽塊，每個芽塊至少有一個芽，芽塊重量在20克左右，每公斤種薯約切50個芽塊、切芽時要靠近芽眼邊緣，將種薯切成三角塊，不能切成片。切好的芽塊放在陰涼處晾干，同時拌些草木灰。切刀千萬要用消毒液（20克高錳酸鉀對水2公斤）消毒。切開種薯后如發(fā)現(xiàn)有黃圈或黑臍，要將整個種薯淘汰。做80厘米寬的床，床間距40厘米，床上部寬70～75厘米，床高15厘米，小行距40厘米，株距24厘米。播種后將床面摟平，蓋上地膜，或播種前4～5天蓋上地膜，播種時用手鏟挖孔播種，在2天內(nèi)將種植孔用土封住。采取先種后覆膜方式，在出苗后及時劃開地膜，將苗引出，防止苗被燙死。當(dāng)苗長到5～6片葉將地膜撤掉，同時中耕培土。（四）中耕培土當(dāng)出齊苗或8成苗時，中耕一次，使土壤松喧透氣。4～5片葉時中耕培土一次?，F(xiàn)蕾期中耕一次，培土3～4厘米。封壟前最后一次中耕，盡量向根部多培土。如果出苗前土壤板結(jié)，可鏟一次，兼有除草的作用。（五）水分管理馬鈴薯較耐旱，僅靠天然降雨即可正常生長如有澆水條件，視土壤墑情可在播種前造底墑；播種后15～20天視墑情可補(bǔ)水保苗，但澆水后要中耕；開花前一般不澆水僅靠中耕保墑。重點保證花期的水分供應(yīng)充足，在收獲前10天停止?jié)菜?。雨后要及時排水，田間積水超過24小時，馬鈴薯即開始腐爛。（六）病蟲害防治晚疫病主要發(fā)生在葉柄、莖和塊莖上，在葉上主要發(fā)生于葉尖和邊緣。防治重點是早發(fā)現(xiàn)。在連續(xù)兩天相對濕度大于75%，氣溫在10℃以上，就有可能發(fā)病，發(fā)現(xiàn)病株可噴58%瑞毒霉錳鋅500～600倍液。瓢蟲用敵敵畏或敵百蟲噴霧。蚜蟲主要是桃蚜，可使用50%“抗蚜威”2000倍液噴霧。為了獲取高產(chǎn)，生產(chǎn)中應(yīng)用多效唑和膨大素。多效唑每667平方米用15%可濕性粉劑30克對水40公斤，在蕾期均勻噴在莖葉上，可抑制植株徒長，增加產(chǎn)量10%～20%。膨大素每667平方米用10克對水25公斤，在蕾期均勻噴在莖葉上，可增產(chǎn)10%。（七）收獲和貯藏在播種后60～65天，當(dāng)葉片發(fā)黃時，選土壤不潮濕，天氣晴朗的日子收獲，收獲的馬鈴薯晾曬20分鐘裝袋，在收獲中碰傷的薯塊在20℃的環(huán)境中晾曬兩天后裝袋貯藏期間應(yīng)放在陰涼通風(fēng)處，避免陽光照射。第八章環(huán)境影響與評價一、項目建設(shè)對環(huán)境影響（一）對水環(huán)境的影響本項目對地下水采取保護(hù)措施，提高水資源利用率，調(diào)節(jié)和補(bǔ)充三水（地表水、地下水、雨水）資源有效平衡，不會出現(xiàn)水環(huán)境惡性循環(huán)狀況。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將使用一定量的化肥、農(nóng)藥，未被作物吸收的部分將隨徑流進(jìn)入河流或滲入地下，對環(huán)境帶來一定的影響，但通過加強(qiáng)管理和定期監(jiān)測會使上述影響降到最小程度。（二）對土壤環(huán)境的影響本項目對耕地實行保護(hù)性耕作，是以深耕和旋耕、秸稈還田和增施有機(jī)肥改土為主要內(nèi)容，采用技術(shù)先進(jìn)，低耗能的機(jī)械設(shè)備取代常規(guī)作業(yè)機(jī)械，進(jìn)行復(fù)式作業(yè)，減少作業(yè)遍數(shù)和對土壤的破壞，依靠生物覆蓋保護(hù)土壤水分和自然肥力。保護(hù)性耕作具有提高作物整體生產(chǎn)能力和效益，爭得農(nóng)時，節(jié)水、節(jié)能、省工，增加土壤有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)土壤微生物活性，保水抗旱，減輕水土流失等綜合效益的技術(shù)體系。由于它有利于改良土壤通透性、蓄水保墑、防風(fēng)固土，利于水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）水利工程對環(huán)境的影響配置噴灌措施，既增加了抗災(zāi)能力，又使農(nóng)田干旱和過濕的生態(tài)條件變?yōu)橛欣谧魑锷L，減少各種污染、良化農(nóng)田小氣候，使環(huán)境和空氣中水分含量在時間和空間上更趨平衡。二、環(huán)境保護(hù)措施農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不僅影響農(nóng)產(chǎn)品總量和質(zhì)量，而且破壞生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡，降低生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和自然災(zāi)害的抵御能力，所以必須采取措施。對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行積極有效地保護(hù)，才能使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)管理、依法管水、治水、用水，加強(qiáng)法制教育，不斷提高全民環(huán)境保護(hù)意識。科學(xué)合理施用化肥，多施用農(nóng)家肥和復(fù)合肥料，減少化肥施用量，防止養(yǎng)分單一消耗，減少化肥污染危害。控制農(nóng)藥數(shù)量，選擇高效低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格按使用規(guī)則辦。集中治理居民區(qū)生活污水和工業(yè)廢水，防止污染水體。項目實施后，可以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，使自然資源、生態(tài)環(huán)境基本上得到充分合理利用和較為平衡的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，使水土資源可持續(xù)利用。本項目是對現(xiàn)有耕地進(jìn)行建設(shè)，不增加化肥和農(nóng)藥的施用量。同時，采用低毒低殘留的生物農(nóng)藥，增加有機(jī)肥的施用量，對生態(tài)環(huán)境影響降低到最小程度，在容許的范圍之內(nèi)，本項目充分考慮了區(qū)域自然環(huán)境條件，開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源配比合理，符合經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。綜上所述，項目建設(shè)只要認(rèn)真落實有關(guān)環(huán)保對策措施，強(qiáng)化環(huán)保管理，可使對環(huán)境的不利影響降到最小程度。第九章項目組織管理與實施進(jìn)度一、項目實施組織管理（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，具體實施小區(qū)開發(fā)工作。第四管理區(qū)中低產(chǎn)田改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組：組長:謝仲俠牧場場長副組長:董利軍 牧場副場長張義忠 計財科科長成員:李信扶貧辦主任孫玉彬水務(wù)局局長王玉良農(nóng)業(yè)科科長（二）建立健全各項責(zé)任制度加強(qiáng)項目建設(shè)全過程的管理，推行“五項”制度:一是實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對項目的資金籌措、建設(shè)實施實行全過程負(fù)責(zé)；二是推行招投標(biāo)制，遵循公開、公正、公平和誠實信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則；三是實行項目監(jiān)理制，通過招標(biāo)形式擇優(yōu)確定監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度；四是實行合同制，項目勘察設(shè)計、施工、采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，明確各自責(zé)任；五是實行政府采購制，避免盲目采購，提高投資效益。（三）加強(qiáng)資金的使用管理項目建設(shè)過程中加強(qiáng)資金的使用管理，實行竣工驗收制度，確保國家投資質(zhì)量和效益。保證國家扶貧資金，足額到位，不擠占挪用項目建設(shè)資金，不擅自變更建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。（四）強(qiáng)化項目管理在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面實行責(zé)任目標(biāo)管理，每個子項目和項目責(zé)任人都要在總項目第一負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目實行統(tǒng)一規(guī)劃，以責(zé)任承包方式落實到項目實施單位；項目施工單位做出詳細(xì)施工方案，明確項目目標(biāo)、實施進(jìn)度、質(zhì)量技術(shù)保證等內(nèi)容，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行；作物的生產(chǎn)規(guī)程，技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織科研技術(shù)部門及有關(guān)專家制訂；項目中的基建工程。包括水利工程以公開招標(biāo)的方式承建或購買，并實行合同管理及工程監(jiān)理制；項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門和人員，根據(jù)工程規(guī)劃，分階段對工程進(jìn)行驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對不合格項目堅決不予驗收，拒絕撥給項目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)責(zé)任合同和經(jīng)濟(jì)合同，對相關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。在實施中嚴(yán)格按照各項設(shè)計進(jìn)行施工，強(qiáng)化項目施工過程中檢查監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，健全各種呈報、審批、施工驗收文件和資料。（五）招投標(biāo)管理為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益，國家計委2001年6月以中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第9號頒布《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，特制定本項目的招投標(biāo)方案。1、項目招投標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項目招標(biāo)的范圍包括建設(shè)項目的施工招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)等。面向社會公開招標(biāo)。招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。2、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)質(zhì)量等要求，確定本項目招投標(biāo)程序如下：項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。開標(biāo)時由委托招投標(biāo)代理單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。3、評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求項目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項目的公開、公正、公平，對評標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下：評標(biāo)委員會人員組成：評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)貙＜規(guī)祀S機(jī)抽取，評標(biāo)委員會主任由專家臨時推選；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的資格要求：評委會成員的職務(wù)應(yīng)在副高工(副教授)職稱以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。（六）搞好驗收加強(qiáng)資金的使用管理，實行竣工驗收制度，確保國家投資質(zhì)量和效益。保證國家投資?？顚Ｓ茫泐~到位，不擠占挪用項目建設(shè)資金，不擅自變更建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。同時，要加大墾區(qū)資金自籌力度，千方百計保證自籌配套資金按時足額到位。項目建成后按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收，由驗收人員簽字負(fù)責(zé)，項目竣工驗收合格后，方可交付使用。對未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任。二、實施進(jìn)度（一）建設(shè)期限項目建設(shè)期為一年，即2023年。（二）進(jìn)度計劃2023年5-6月完成項目可行性研究報告編制審批。2023年2-3月完成項目初步設(shè)計文件編制和審批工作，同時完成各項開工文件審批工作。2023年4-5月進(jìn)行工程招標(biāo)、施工準(zhǔn)備等前期準(zhǔn)備工作。2023年5-10月完成田間機(jī)電井施工，并完成購置卷盤式噴灌機(jī)的工作。2023年11月竣工驗收。第十章工程竣工后的管理和維護(hù)項目區(qū)工程完成后，由組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)驗收簽名后，將全部工程設(shè)施和機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)移交給項目區(qū)使用，與受益管理區(qū)簽定資產(chǎn)維護(hù)合同，確定具體的工程維護(hù)人，水利工程有牧場水利科監(jiān)護(hù)，業(yè)務(wù)上歸牧場扶貧辦公室領(lǐng)導(dǎo)，與維護(hù)單位和個人簽定維護(hù)責(zé)任狀，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，把各項維護(hù)措施落到實處。一、農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理（一）水務(wù)局負(fù)責(zé)項目區(qū)內(nèi)灌溉用水調(diào)配工程維護(hù)等事宜。（二）工程管理：項目區(qū)內(nèi)工程管理按水法有關(guān)文件執(zhí)行，使用單位每年要做出歲修。（三）灌溉管理：項目區(qū)內(nèi)的用水由水務(wù)局統(tǒng)一調(diào)配，任何單位和個人不準(zhǔn)任意改變用水計劃，做到節(jié)水灌溉。二、項目運(yùn)行費(fèi)用項目建設(shè)完成后，形成的各項固定資產(chǎn)由牧場第第四管理區(qū)負(fù)責(zé)管理，由牧場負(fù)責(zé)承包經(jīng)營，包括維修管理等年新增運(yùn)行費(fèi)用均由家庭牧場承擔(dān)，培訓(xùn)費(fèi)用由牧場承擔(dān)。第十一章投資估算和資金籌措一、投資估算（一）估算依據(jù)1、定額依據(jù)（1）水利部水總（2002）116號文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》；（2）水利部水總（2002）116號文頒發(fā)的《水利建筑工程預(yù)算定額》；（3）水利部水總（2002）116