農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035）（示范文本）

縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035）目錄1、總則1.1規(guī)劃背景1.2編制依據(jù)1.3指導(dǎo)思想1.4基本原則1.5規(guī)劃內(nèi)容1.6規(guī)劃范圍1.7規(guī)劃期限1.8規(guī)劃目標(biāo)2、區(qū)域概況2.1自然氣候條件2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況3、污染源分析3.1用水及排水體制3.2污染源負(fù)荷量預(yù)測(cè)4、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃4.1治理方式選擇4.2設(shè)施布局選址4.3污水收集系統(tǒng)建設(shè)4.4污水處理技術(shù)工藝選擇4.5設(shè)施出水排放要求4.6固體廢物處理處置4.7其他4.8驗(yàn)收移交5、設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)劃5.1運(yùn)維管理5.2環(huán)境監(jiān)管6、工程估算與資金籌措6.1工程估算6.2資金籌措7、效益分析7.1環(huán)境效益7.2社會(huì)效益7.3經(jīng)濟(jì)效益8、保障措施8.1組織保障8.2資金保障8.3技術(shù)保障8.4監(jiān)管保障1、總則1.1規(guī)劃背景2018年1月2日，《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》由中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局；繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；提高農(nóng)村民生保障水平，望造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌；開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障等措施內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，“鄉(xiāng)村振興”已成為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的重中之重。為貫徹落實(shí)《***省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，是深化治理人居環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重要途徑；是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的必要舉措；是貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、建設(shè)美麗***的具體行動(dòng)。2019年，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門制定了***省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案，提出各縣（市、區(qū)）確定1-2個(gè)行政村開展生活污水治理試點(diǎn)，2020年，因地制宜，總結(jié)推廣不同地區(qū)的污水治理基本模式，使農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。因此，農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃工作必要且迫切，要緊緊圍繞“削減污染物排放，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，為建立生態(tài)宜居農(nóng)村和高水平小康社會(huì)提供保障。***縣通過委托方式確定了技術(shù)服務(wù)單位，開展***縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。在***縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在州生態(tài)環(huán)境局***分局、縣住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、民政局等部門及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的大力支持下，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察、廣泛收集資料和充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《***縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035）》。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；（2）《中華人民共和國(guó)水法》（2016年修訂）；（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修正）；（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；（5）《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號(hào)）；（6）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》；（7）《國(guó)家環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃綱要》；（8）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；（9）《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》（CJJT163-2011）；（10）《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ124-2008）；（11）《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）；（12）《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）；（13）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；（14）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）；（15）***省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T4014-2019）；（16）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）（2016版）；（17）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年1月）；（18）《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資技術(shù)指南》（2013年11月）；（19）《***省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南（試行）》（2010年9月）；（20）《縣域農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南(試行)》（2019年9月）；（21）中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（2018年1月）；（22）生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（2018年11月）；（23）《***省水污染防治工作方案（2015-2050年）》；（24）《***省地表水功能區(qū)劃（2012-2030年）》（2012年8月）；（25）《***省生態(tài)功能區(qū)劃》（2012年3月）；（26）《***縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》；（27）《***縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃（2010-2030）》；（28）《***縣城市總體規(guī)劃修編（2014-2030）》；（29）《***縣村莊布局規(guī)劃（2015-2025）》；（30）《***縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2017-2030）》；（31）***縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批準(zhǔn)實(shí)施的總體規(guī)劃及其他資料。1.3指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)黨的十九大精神和“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“削減污染物排放、改善農(nóng)村水環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，為建立生態(tài)宜居農(nóng)村和高水平小康社會(huì)提供保障。1.4基本原則(1)近、遠(yuǎn)期結(jié)合：充分考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理設(shè)施。考慮遠(yuǎn)期規(guī)劃的合理性，著重研究近期實(shí)施的可行性，便于分期分步實(shí)施，使規(guī)劃具有可操作性。(2)因地制宜、合理布局：立足農(nóng)村生活污水處理設(shè)施現(xiàn)狀、環(huán)境狀況、管理水平和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定設(shè)施處理工藝和規(guī)模及系統(tǒng)布局。規(guī)劃按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，突破行政區(qū)劃的界限，劃分污水處理片區(qū)。對(duì)靠近城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）且滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊，農(nóng)村生活污水宜優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，集中統(tǒng)一治理。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的居民點(diǎn)采用分類的方式對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)加以引導(dǎo)。針對(duì)處于不同地形區(qū)域的村莊、規(guī)模大小不等的村莊推薦采用不同的污水收集及處理模式，以提高污水收集和處理的效率，提升污水處理設(shè)施運(yùn)行的長(zhǎng)效性，降低設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用。(3)統(tǒng)籌兼顧、突岀重點(diǎn)：要抓住農(nóng)村生活污水治理的主要工作，統(tǒng)籌考慮納廠處理、相對(duì)集中處理和分散處理三種方式，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)水源保護(hù)地、生態(tài)敏感區(qū)等其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，有的放矢，重點(diǎn)處理，以切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。(4)完善機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)行：堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)維并重，最大化發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施功能，確保農(nóng)村生活污水處理率與達(dá)標(biāo)率提升，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有明顯改善。健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維組織架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理體系，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“有人建設(shè)”、“有人管理”、“有人監(jiān)督”。(5)政府引導(dǎo)、多方參與：農(nóng)村生活污水治理工作應(yīng)當(dāng)以政府部門為主導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定運(yùn)行管理辦法，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)多方參與，智慧治水。1.5規(guī)劃內(nèi)容（1）現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；（2）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造規(guī)劃：根據(jù)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的現(xiàn)狀水平，分析農(nóng)村生活污水處理率與達(dá)標(biāo)率，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、人口規(guī)模、發(fā)展水平，充分考慮地形及規(guī)劃用地布局等因素，合理的規(guī)劃農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；（3）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理規(guī)劃：分析現(xiàn)有的運(yùn)維管理模式，結(jié)合運(yùn)維管理的困難及制約因素，對(duì)農(nóng)村生活污水的治理提岀切實(shí)有效的監(jiān)管。1.6規(guī)劃范圍依據(jù)省市主管部門對(duì)本次規(guī)劃編制范圍的界定，確定本規(guī)劃編制范圍主要為***轄區(qū)內(nèi)5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、2個(gè)國(guó)營(yíng)牧、林場(chǎng)的行政區(qū)域，包括：瑪艾鎮(zhèn)、西倉(cāng)鎮(zhèn)、雙岔鎮(zhèn)、尕海鎮(zhèn)、郎木寺鎮(zhèn)、拉仁關(guān)鄉(xiāng)、阿拉鄉(xiāng)、李恰如種畜場(chǎng)、雙岔林場(chǎng)；涉及行政村26個(gè)（含2個(gè)虛擬村委會(huì)），97個(gè)村民小組（片區(qū)），總戶數(shù)5792戶，總?cè)丝?8339人。本次規(guī)劃治理范圍覆蓋縣域內(nèi)的村莊和國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，并以行政村作為基本單元。優(yōu)先治理飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要河湖沿岸，人口較為集中，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游，水體發(fā)生黑臭以及需改善控制單元內(nèi)的村莊。1.7規(guī)劃期限規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2019年。規(guī)劃期限為2020-2035年。其中：近期規(guī)劃2020-2025年，共5年；遠(yuǎn)期規(guī)劃2026-2035年，共10年。1.8規(guī)劃目標(biāo)近期目標(biāo)：（1）農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少，污水治理管控率：近期（2025年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到75%，行政村達(dá)到50%；（2）農(nóng)村生活污水收集率：近期（2025年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到50%，行政村達(dá)到30%；（3）農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)覆蓋率：近期（2025年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到70%，行政村達(dá)到40%；（4）確保處理尾水穩(wěn)定排放，縣域范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理終端出水水質(zhì)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T4014-2019），全縣農(nóng)村生活污水處理終端出水污染物達(dá)標(biāo)率不低于70%。遠(yuǎn)期目標(biāo)：（1）農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，污水治理管控率：遠(yuǎn)期（2035年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到90%，行政村達(dá)到75%；（2）農(nóng)村生活污水收集率：遠(yuǎn)期（2035年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到75%，行政村達(dá)到60%；（3）農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)覆蓋率：遠(yuǎn)期（2035年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到90%，行政村達(dá)到80%。到2035年年底前，規(guī)劃擬新建農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。（4）建有處理設(shè)施的農(nóng)戶污水應(yīng)接盡接，滿足入廠納管條件的農(nóng)村生活污水處理終端能納則納；農(nóng)村生活污水處理終端出水污染物達(dá)標(biāo)率、全縣農(nóng)戶受益率和農(nóng)村污水治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維程度都得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理水平全面提升。2、區(qū)域概況2.1自然氣候條件2.1.1區(qū)位條件***縣位于***省西南部，青藏高原東邊緣，甘、青、川三省交界處，北接***縣，東鄰卓尼縣，西南與瑪曲縣接壤，西連青海省河南縣，南與四川省若爾蓋縣毗鄰。地理坐標(biāo)為東徑101°35′36″至102°58′15″，北緯33°58′21″至34°48′48″，最大直線距離東西長(zhǎng)126km，南北寬93km?？偯娣e5298平方千米。2.1.2氣象氣候***縣屬于高寒濕潤(rùn)氣侯區(qū)，晝夜溫差大，寒冷多風(fēng)，冬季長(zhǎng)，夏季短，具有奠型的內(nèi)陸山區(qū)氣侯特點(diǎn)。年日照總量2186小時(shí)，年平均溫度4.6oC，最高月7月，平均14.8oC，最低月1月，平均-7.6oC，一年溫差22.4oC，極端最高氣溫29.4oC，極端最低氣溫-23.4oC。年平均降水量580mm，本地植被覆蓋面大，蒸發(fā)量小，地下水豐富，氣侯濕潤(rùn)。春夏多東南風(fēng)，秋冬多西北風(fēng)，平均風(fēng)速1.56m/s，最大凍土層厚度1.20m。2.1.3水文水資源境內(nèi)主要有長(zhǎng)江、黃河兩大水系的白龍江、洮河等主要河流及八十多條支流。全縣境內(nèi)有洮河、白龍江、黑河三大河流及其大小支流共計(jì)87條，泉水147眼，還有高原明珠尕海湖。水資源十分豐富，自產(chǎn)水資源12.8億立方米，占全省第九位，入境水量4.96億立方米，全縣水資源總量24.99億立方米，可利用地表水量20.1億立方米，可利用地下水量4.89億立方米。***縣水系分布見圖2.1-3。2.1.4地形地貌***地貌有兩個(gè)特征：一是郎木寺-***一線以西的高原山地地貌。這類地區(qū)多為開闊草灘，是良好的天然牧場(chǎng)，占全縣面積的三分之二；一類是郎木寺-***一線以東的洮河、白龍江高山峽谷地貌，這類地區(qū)約占三分之一，大部宜牧，部分宜林，小片灘地可種植農(nóng)作物。境內(nèi)的地貌大致分為六類：一是高山區(qū)，山峰處于3500m以上的亞爾瑪一中翁一帶，李恰如及西傾山西段屬深切割的高山。溝谷切割深度多在1000m左右，基巖裸露，峰叢尖峭，懸崖峭壁隨處可見，溝谷為“V”字型；二是中高山區(qū)，切割深度在500m-1000m，這類地段分布在拉仁關(guān)以下的洮河南岸及貢巴以東的山地，坡度略緩，有連續(xù)的草場(chǎng)植被，陰坡為森林植被；三是中山地區(qū)，洮河下游阿拉附近的山地地勢(shì)明顯降低，為種植區(qū)；四是山頂較平緩，切割較小的地段，分布在加倉(cāng)北部、西傾山東部、洮河兩岸的大面積地區(qū)，切割深度多在500m以內(nèi)；五是山間盆地，分布在紅科、拉仁關(guān)尕秀、尕海及郎木寺，切割深度在l00m-200m之間；六是河谷川源，主要分布在沿洮河兩岸的瑪艾、西倉(cāng)、雙岔、阿拉四鄉(xiāng)境內(nèi)。2.1.5植被與土壤全縣境內(nèi)土壤以亞高山草甸土為主，幾乎遍及全縣，有機(jī)質(zhì)含量一般達(dá)3%，含氮量0.15~0.3%，含磷0.1~0.2%，含鉀2~2.5%，土壤的特點(diǎn)是：磷缺、氮少、鉀富裕。***縣總面積795萬(wàn)畝（5298.6km2），其中草場(chǎng)面積734.6萬(wàn)畝，占全縣總面積的92.4%，耕地5.1萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的0.81%，森林32.15萬(wàn)畝，占總面積的4.12%；居民地、交通用地、水域等其它用地面積23.15萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的2.62%。***縣是以畜牧業(yè)為主的區(qū)域。境內(nèi)植被主要為草原和栽培作物。草場(chǎng)植被是***重要且分布最為廣泛的植被類型，天然牧草共計(jì)67科253屬，630種，其中牲畜可食牧草566種主要以披堿草、早熟禾、細(xì)葉苔、芨芨草、青海因沙草、三刺草、百草、針茅、線葉蒿草、***蒿草、狼牙蓼和雜草為主。每公頃平均產(chǎn)草量為5466公斤，牧草天然儲(chǔ)量1.76億公斤，理論載畜量85.1萬(wàn)個(gè)羊單位。栽培作物以青稞、小麥、蠶豆、油料等為主。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1行政區(qū)劃和人口截至2019年，***縣共轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，包括瑪艾鎮(zhèn)、郎木寺鎮(zhèn)、西倉(cāng)鎮(zhèn)、拉仁關(guān)鄉(xiāng)、雙岔鎮(zhèn)、阿拉鄉(xiāng)、尕海鎮(zhèn)，24個(gè)村民委員會(huì)，以及地方國(guó)營(yíng)雙岔林場(chǎng)，李恰如種畜場(chǎng)。全縣10個(gè)民族，以藏族人口為主，***縣總?cè)丝?7361人，少數(shù)民族有8個(gè)，其中藏族33082人，回族1724人，東鄉(xiāng)族22人，土族19人，保安族14人，滿族16人，蒙古族8人，撒拉族13人。2.2.2經(jīng)濟(jì)狀況2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值88115萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值31992萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值11717萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值44406萬(wàn)元。從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)來看，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率20.03％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.64個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率-106.17％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-8.71個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率-13.87％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-1.14個(gè)百分點(diǎn)。2.2.3產(chǎn)業(yè)狀況***縣不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)警預(yù)判，克服各種困難，使全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（1）第一產(chǎn)業(yè)全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值31992萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.6%。其中：農(nóng)業(yè)增加值497萬(wàn)元，下降22.9%；林業(yè)增加值920萬(wàn)元，下降5.8%；畜牧業(yè)增加值30575萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)業(yè)種植面積有所下降：全縣農(nóng)作物播種面積35769畝，比上年減少4526畝，下降11.24%。其中：糧食作物22687畝，減少1085畝，下降4.58%；經(jīng)濟(jì)作物6619畝，減少650畝，下降8.95%，在經(jīng)濟(jì)作物中：油料5677畝，減少929畝，下降14.07%；中藥材940畝，增加310畝，增長(zhǎng)49.21%；蔬菜2畝，減少31畝，下降93.94%；青飼料作物6463畝，減少2789畝，下降30.15%。糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)比由2016年的59.0：18.0：23.0，調(diào)整為63.4:18.5:18.1，糧食和經(jīng)濟(jì)作物比例分別上升了4.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)，青飼料比例下降了4.9個(gè)百分點(diǎn)。全縣糧食產(chǎn)量3070噸，比上年下降2.36%；油料產(chǎn)量302噸，下降13.72％；中藥材產(chǎn)量546噸，下降14.82%；蔬菜產(chǎn)量0.1噸，下降80.00%。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)：全縣總增各類牲畜267854頭、只，比上年增加32772頭、只，總增率47.98%，提高7.53個(gè)百分點(diǎn)；出欄各類牲畜313740頭、只，比上年增加18447頭、只，出欄率56.21%，提高5.40個(gè)百分點(diǎn)；各類牲畜商品數(shù)300536頭、只，比上年增加18211頭、只，商品率53.83%，提高5.25個(gè)百分點(diǎn)。年末各類牲畜存欄531108頭、只，比上年減少27169頭、只，下降4.87%。其中:大牲畜存欄196281頭，減少3097頭；綿山羊存欄329965只，減少23678只；豬存欄4862頭，減少394頭。全縣肉類產(chǎn)量10003噸，比上年增加603噸，增長(zhǎng)6.42%。其中：牛肉5236噸，增加332噸，增長(zhǎng)6.77%；羊肉4477噸，增加276噸，增長(zhǎng)6.57%；豬肉290噸，減少5噸，下降1.70%。牛奶產(chǎn)量18168噸，增加10噸，增長(zhǎng)0.06%；綿羊毛產(chǎn)量329噸，減少24噸，下降6.72%。林業(yè):天然林管護(hù)42580公頃，公益林保護(hù)34366公頃，森林撫育200公頃、荒山造林67公頃，實(shí)施面山綠化造林40公頃，義務(wù)植樹造林6萬(wàn)株，森林覆蓋率24.53%。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力0.75萬(wàn)千瓦，比上年減少0.69萬(wàn)千瓦，下降47.9%；拖拉機(jī)371臺(tái)，比上年增加24臺(tái)，增長(zhǎng)6.9%；拖拉機(jī)配套農(nóng)具732部，比上年增加38部，增長(zhǎng)5.5%。（2）第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)：全縣全部工業(yè)企業(yè)增加值7337萬(wàn)元，比上年下降40.1%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值2037萬(wàn)元，比上年下降64.0%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值5300萬(wàn)元，比上年下降1.2%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：金礦企業(yè)全年停產(chǎn)；水電企業(yè)發(fā)電16964萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)12.11%；售電企業(yè)售電2858萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)6.68%；牲畜屠宰及肉類加工企業(yè)生產(chǎn)鮮凍畜肉4810噸，比上年下降0.83%；粘土磚瓦制造企業(yè)生產(chǎn)磚147萬(wàn)塊，比上年下降71.63%。建筑業(yè)：全縣建筑業(yè)企業(yè)增加值4380萬(wàn)元，比上年下降3.8%。（3）第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值44406萬(wàn)元，下降2.5％。其中：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值228萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5％；批發(fā)和零售業(yè)增加值4507萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5％；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值657萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.4％；住宿和餐飲業(yè)完成增加值2957萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5％；金融業(yè)增加值9848萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3％；房地產(chǎn)業(yè)增加值619萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.0％；其它服務(wù)業(yè)完成增加值25590萬(wàn)元，下降9.6％。2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況2.3.1***縣生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)***縣自然條件、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等特征，將***縣劃分為四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，即瑪艾-西倉(cāng)-拉仁關(guān)北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)、阿拉-雙岔林業(yè)草場(chǎng)綜合生態(tài)保護(hù)區(qū)、貢巴-郎木寺-拉仁關(guān)南部（含李恰如種蓄場(chǎng)）草原生態(tài)保護(hù)區(qū)、尕海濕地生物多樣性保護(hù)區(qū)。2.3.2水環(huán)境質(zhì)量狀況為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《***省水污染防治工作方案（2015-2050年）》、《甘南州水污染防治工作方案（2015-2050年）》鞏固改善全縣水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全縣水污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，***縣扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制實(shí)施，有效控制水資源消耗，以飲用水水源環(huán)境安全保障和工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化排污企業(yè)源頭管控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。根據(jù)***省人民政府批復(fù)的《***省地表水水功能區(qū)劃（2012-2030）》，將***縣境內(nèi)的主要河流按一級(jí)水功能區(qū)和二級(jí)水功能區(qū)劃分。根據(jù)***縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)檢測(cè)，2020年***縣對(duì)***縣洮河干流考核斷面水質(zhì)進(jìn)行了2次監(jiān)測(cè)，兩個(gè)監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果24項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.3.3縣域內(nèi)集中式水源地保護(hù)區(qū)狀況***縣現(xiàn)劃定的集中式水源地有12處，分別為***縣瑪艾飲用水水源地、西倉(cāng)鎮(zhèn)桑德溝水源地、阿拉鄉(xiāng)立多村水源地、雙岔鎮(zhèn)二地溝水源地、拉仁關(guān)鄉(xiāng)則岔村水源地、瑪艾鎮(zhèn)紅科村水源地、郎木寺鎮(zhèn)電站溝水源地、尕海鎮(zhèn)齊木齊溝水源地、尕海鎮(zhèn)秀哇村水源地、雙岔鎮(zhèn)洛措村水源地、瑪艾鎮(zhèn)糧站溝水源地、瑪艾鎮(zhèn)華格村水源地保護(hù)區(qū)。根據(jù)2019年***縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域集中式飲用水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，***縣域內(nèi)集中式水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。2.3.4自然保護(hù)區(qū)狀況***縣境內(nèi)涉及的自然保護(hù)區(qū)有***尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。尕?！?jiǎng)t岔自然保護(hù)區(qū)是1998年8月18日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（國(guó)函[1998]68號(hào)文），是由1982年成立的尕海候鳥自然保護(hù)區(qū)和1992年成立的則岔自然保護(hù)區(qū)合并后晉升的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。為支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)劃分保護(hù)區(qū)功能區(qū)，規(guī)范保護(hù)區(qū)管理工作，于2015年開始啟動(dòng)保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整工作，歷時(shí)三年經(jīng)各方積極努力，國(guó)家林業(yè)和草原局于2018年7月26日下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于***尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整的批復(fù)》（林函護(hù)字〔2018〕94），完成了保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整工作。調(diào)整后的***尕海-則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)區(qū)”）位于***省甘南藏族自治州***縣境內(nèi)，范圍在東經(jīng)102°05′00″－102°47′39″、北緯33°58′12″－34°32′16″之間，保護(hù)區(qū)范圍涉及***省甘南州大水軍牧場(chǎng)，***縣尕海鎮(zhèn)、拉仁關(guān)鄉(xiāng)、郎木寺鎮(zhèn)的全部村和西倉(cāng)鎮(zhèn)的貢去乎村洮河以南村組。保護(hù)區(qū)總面積247431公頃，其中核心區(qū)面積48062公頃、緩沖區(qū)面積78918公頃、實(shí)驗(yàn)區(qū)面積120451公頃。近年來，隨著尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理力度的不斷加大，保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境總體好轉(zhuǎn)。2.3.5風(fēng)景名勝區(qū)及其他生態(tài)敏感區(qū)狀況***縣所轄行政范圍有一處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，另外，洮河扁咽齒魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)分布在***縣境內(nèi)；其他生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)狀況詳見表2.3-5。3、污染源分析3.1用水及排水體制3.1.1用水情況截止2020年，***縣已劃定保護(hù)區(qū)范圍的集中式飲用水水源地共有12處，分別為***縣瑪艾飲用水水源地、西倉(cāng)鎮(zhèn)桑德溝水源地、阿拉鄉(xiāng)立多村水源地、雙岔鎮(zhèn)二地溝水源地、拉仁關(guān)鄉(xiāng)則岔村水源地、瑪艾鎮(zhèn)紅科村水源地、郎木寺鎮(zhèn)電站溝水源地、尕海鎮(zhèn)齊木齊溝水源地、尕海鎮(zhèn)秀哇村水源地、雙岔鎮(zhèn)洛措村水源地、瑪艾鎮(zhèn)糧站溝水源地和瑪艾鎮(zhèn)華格村水源地，未劃定保護(hù)區(qū)范圍的分散式飲用水水源地共有50余處。近年來，通過農(nóng)村供水工程、生態(tài)文明小康村建設(shè)、異地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，***縣全縣農(nóng)村自來水入戶普及率達(dá)到了100%，水源穩(wěn)定，水量達(dá)標(biāo)率為100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。***縣屬青藏高原氣候帶高原濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬長(zhǎng)無夏，春秋短促，氣候高寒陰濕，平均氣溫較低，農(nóng)村居民生活用水量偏小，目前大部分農(nóng)村居民主要使用旱廁，隨著生態(tài)文明小康村的普及建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，水沖廁、淋浴間等衛(wèi)生設(shè)施將逐漸普及。經(jīng)調(diào)查，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶農(nóng)村生活用水方式主要為炊事、洗衣、淋浴、飲用、餐具洗滌、日常洗漱、沖廁和清潔用水等，農(nóng)戶最主要的用水集中在炊事和洗衣。***縣農(nóng)村生活用水情況詳見表3.1-1。3.1.2排水情況農(nóng)村生活污水排放的顯著特征是間歇排放、排水量少且分散、遠(yuǎn)離排污管網(wǎng)及大水體、水環(huán)境容量小和瞬時(shí)變化較大，污水排放量全天不穩(wěn)定，上午、中午、下午均有峰值，深夜很少或基本沒有污水排放。居民做飯、洗衣等的時(shí)間有所差別，導(dǎo)致每天的污水量變化規(guī)律不一致。另外，因受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水資源條件、節(jié)水水平等多種因素的影響，各區(qū)域農(nóng)村的用水指標(biāo)值差別很大。不同區(qū)域農(nóng)村的不同因素，導(dǎo)致不同地域農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生和排放特點(diǎn)存在很大的差異。某些有自備水源的村落，由于水資源豐富，加上節(jié)水意識(shí)差，居民用水不收費(fèi)等因素，污水排放量相對(duì)較大。經(jīng)調(diào)查，通過農(nóng)村供（排）水工程、生態(tài)文明小康村建設(shè)、異地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，全縣范圍內(nèi)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均鋪設(shè)了雨水管網(wǎng)；縣城外農(nóng)村區(qū)域僅有尕海鎮(zhèn)尕秀村、拉仁關(guān)鄉(xiāng)則岔村和郎木寺鎮(zhèn)郎木村在生態(tài)文明小康村建設(shè)中僅鋪設(shè)了較完善的污水管網(wǎng)，其中：尕海鎮(zhèn)尕秀村鋪設(shè)的管網(wǎng)實(shí)際未收水，拉仁關(guān)鄉(xiāng)則岔村鋪設(shè)的管網(wǎng)正常收水運(yùn)行，郎木寺鎮(zhèn)郎木村鋪設(shè)的管網(wǎng)僅有部分農(nóng)戶接入收水，以上三個(gè)村均缺乏污水終端處理設(shè)備（目前，***縣拉仁關(guān)鄉(xiāng)則岔村農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工作正在進(jìn)行）；縣城外農(nóng)村區(qū)域生活污水均未接入城市管網(wǎng)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民日常產(chǎn)生的生活污水未經(jīng)系統(tǒng)性收集和有效處理，部分用于房前屋后潑灑抑塵，部分就近排入周邊雨水管網(wǎng)、溝渠、坑塘和溪溝河流等。***縣生態(tài)文明小康村建設(shè)實(shí)施情況詳見表3.1-2，***縣農(nóng)村排水體制和生活污水收集情況詳見表3.1-3。3.1.3農(nóng)戶改廁普及情況為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，全面落實(shí)《甘南州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《甘南州深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施意見》有關(guān)要求，***縣積極推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，在生態(tài)文明小康村項(xiàng)目建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件和村民的生活習(xí)慣，科學(xué)合理選擇改廁類型，積極推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民易于接受的改廁模式。截止目前，***縣全縣共完成農(nóng)村戶廁改造4146戶，改廁完成率達(dá)到72%，改廁廁所類型為糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所和水沖式廁所。為了便于管理，原則上以村為單位，整村規(guī)劃，逐步完成衛(wèi)生改廁全覆蓋。逐步實(shí)現(xiàn)廁所糞污無害化處理，資源化利用率逐步提高，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，文明如廁新風(fēng)尚逐步形成。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村生態(tài)文明小康村建設(shè)規(guī)劃，除部分已全部實(shí)施“水沖式廁所”改造的行政村之外，部分村莊近期內(nèi)可規(guī)劃實(shí)施糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所（衛(wèi)生旱廁），考慮到村莊未來發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合村莊地理區(qū)位，打造高標(biāo)準(zhǔn)的村民生活質(zhì)量，建議生態(tài)文明小康村建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)牧戶家庭不保留旱廁，創(chuàng)造條件盡量將村莊戶廁全部改造為水沖式廁所。3.1.4農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀（1）已經(jīng)建成并投入運(yùn)行污水處理廠情況經(jīng)調(diào)查，目前***縣全縣范圍內(nèi)共有污水處理廠1座，為城區(qū)污水處理廠，位于***縣瑪艾鎮(zhèn)瑪艾村委會(huì)舟高路向東1500米處，目前主要負(fù)責(zé)***縣城區(qū)生活污水的收集與處理。污水處理廠主體工藝采用CASS處理工藝，處理工藝集初沉、曝氣、終沉、脫氮及除磷于一池，污泥處理工藝采用濃縮——機(jī)械脫水工藝。***縣污水處理廠2012年建成并投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為3600噸/日，并在規(guī)劃中留有遠(yuǎn)期發(fā)展用地，污水管網(wǎng)管徑按照遠(yuǎn)期污水量4800噸/日設(shè)計(jì)，目前實(shí)際處理水量約868.5噸/日，設(shè)計(jì)及運(yùn)行出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。***縣興碌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。根據(jù)甘南州環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2020年6月1日出具的《***縣污水處理廠監(jiān)測(cè)報(bào)告》（甘南環(huán)監(jiān)字〔2020〕057號(hào)）可知，***縣污水處理廠排放口各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子均符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B排放限值要求。目前，除***縣瑪艾鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)附近的兩個(gè)村子（瑪艾村和加格村）生活污水進(jìn)入縣城污水處理廠處理和部分僅鋪設(shè)了污水管網(wǎng)的村莊外，縣域范圍內(nèi)其它村莊均未完成農(nóng)村生活污水治理。***縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀詳見表3.1-5。（2）污水處理設(shè)施規(guī)劃情況根據(jù)《曲縣城市總體規(guī)劃修編（2014-2030）》排水工程規(guī)劃，在規(guī)劃期內(nèi)，建成與縣域城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的雨、污水排放與利用系統(tǒng)?？h城污水管道覆蓋率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到70%以上；重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水管道覆蓋率達(dá)到80%以上，污水處理率達(dá)到50%以上?？h城污水廠遠(yuǎn)期應(yīng)進(jìn)行二期擴(kuò)建，占地面積約1.4hm2，滿足城區(qū)生活污水和工業(yè)廢水處理需求，規(guī)劃區(qū)地形北高南低，東西高，中間低，污水管網(wǎng)為枝狀，盡可能順應(yīng)地形，通過重力流匯入污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入洮河。①排水體制規(guī)劃***縣為洮河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)，承擔(dān)著洮河水源供給職能，其水環(huán)境質(zhì)量對(duì)洮河水質(zhì)有著直接的影響，為了減少對(duì)黃河水質(zhì)的污染，縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采用雨污分流的排水體制。②污水處理體制規(guī)劃重點(diǎn)城鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施逐步完善污水排放和處理系統(tǒng)，與中心地區(qū)鄰近的地區(qū)可以結(jié)合城區(qū)污水工程設(shè)施，納入城區(qū)污水處理系統(tǒng)。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃小型污水處理站。偏遠(yuǎn)農(nóng)牧村主要為生活污水，規(guī)劃統(tǒng)一收集。3.1.5農(nóng)村生活污水處理存在的問題（1）生活污水收集設(shè)施問題***縣位于***省西南部，青藏高原東邊緣，甘、青、川三省交界處，是一個(gè)以牧業(yè)為主兼營(yíng)農(nóng)林的富有民族特色的草原小城，因當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活習(xí)慣和生活方式，牧民家中多數(shù)設(shè)旱廁。近年來，隨著農(nóng)村供水工程、生態(tài)文明小康村建設(shè)、異地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，***縣全縣農(nóng)村自來水入戶普及率達(dá)到了100%，但是縣域內(nèi)農(nóng)村區(qū)域僅有尕海鎮(zhèn)尕秀村、拉仁關(guān)鄉(xiāng)則岔村和郎木寺鎮(zhèn)郎木村在生態(tài)文明小康村建設(shè)中僅鋪設(shè)了較完善的污水管網(wǎng)，且均缺乏終端處理設(shè)施，全縣超過約90%的村莊沒有鋪設(shè)污水管網(wǎng)，嚴(yán)重缺乏污水收集設(shè)施，亂潑亂倒的現(xiàn)象嚴(yán)重，部分村莊存在分布分散，接管困難、不便集中處理的現(xiàn)象。經(jīng)過“廁所革命”，全縣范圍內(nèi)約70%以上的農(nóng)戶完成了改廁，多數(shù)農(nóng)戶配備了水沖廁和化糞池，但是由于缺乏收集管網(wǎng)，化糞池污水無法得到有效處理，導(dǎo)致污水與雨水一起排入到了周邊雨水管道、溝渠、坑塘和溪溝河流等處。（2）生活污水處理設(shè)施問題污水處理設(shè)施投資較大，由于***縣財(cái)政緊張，目前，縣域內(nèi)污水處理設(shè)施投資來源僅依靠國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金支持，由于預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金有限，導(dǎo)致目前鋪設(shè)了污水管網(wǎng)的村莊，由于缺乏污水終端收集設(shè)備，依然無法對(duì)已收集的村民生活污水進(jìn)行處理，最終污水未經(jīng)處理直接排放至外環(huán)境。（3）設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本問題污水終端處理設(shè)施一旦建成，則需專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)管理，常規(guī)維護(hù)包括：清理垃圾，防止進(jìn)水口堵塞，定期檢查管道，防止管道堵塞等；專業(yè)維護(hù)包括：定期檢測(cè)出水水質(zhì)，預(yù)防系統(tǒng)失效，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，防止處理效果逐漸變差，檢查管道等設(shè)施等。應(yīng)對(duì)污水處理系統(tǒng)定期檢查，期檢測(cè)污水處理系統(tǒng)的進(jìn)水量、進(jìn)水水質(zhì)和出水量、出水水質(zhì)等指標(biāo)，并做好記錄，建立檔案。運(yùn)行管理維護(hù)需要大量的資金支持，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)包括：人工工資、電費(fèi)、管道維護(hù)費(fèi)、清淤費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。由于當(dāng)?shù)卣?cái)政緊張，后期運(yùn)行維護(hù)成本較高，因此需要建立多種資金籌措機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的投入力度。3.2污染源負(fù)荷量預(yù)測(cè)3.2.1人口規(guī)模截至2020年，***縣轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個(gè)國(guó)營(yíng)牧（林）場(chǎng)，分別為瑪艾鎮(zhèn)、西倉(cāng)鎮(zhèn)、雙岔鎮(zhèn)、郎木寺鎮(zhèn)、尕海鎮(zhèn)、拉仁關(guān)鄉(xiāng)和阿拉鄉(xiāng)，共計(jì)24個(gè)行政村97個(gè)自然村（含2個(gè)虛擬村委會(huì)）。根據(jù)***縣城市總體規(guī)劃修編（2014-2030），2025年非農(nóng)人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到37.59%、城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%；2030年非農(nóng)人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到44.62%、城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到66.93%。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，***縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口規(guī)模情況詳見表3.2-1。3.2.2農(nóng)村居民用水指標(biāo)及污水排放系數(shù)的確定（1）生活用水量農(nóng)村污水主要以居民的生活污水為主，根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)范》、《***省行業(yè)用水定額（2017版）》，***縣屬于三類地域，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟疇顩r、生活習(xí)慣、改廁進(jìn)展、人口規(guī)模、排水系統(tǒng)、水資源利用方式、經(jīng)濟(jì)條件等因素，參考《***省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟窟M(jìn)行確定。根據(jù)規(guī)劃前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，***縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施相對(duì)一般，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活習(xí)慣及改廁、改浴、改廚情況，并充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件持續(xù)增長(zhǎng)，供水條件逐步改善，規(guī)劃近期（2020-2025），一般村莊農(nóng)村人均用水量按照50L/人·d測(cè)算，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的人口集聚村、農(nóng)家樂較多的旅游村莊，其人均用水量按照80L/人·d測(cè)算；規(guī)劃遠(yuǎn)期一般村莊農(nóng)村人均用水量按照70L/人·d測(cè)算，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的人口集聚村、農(nóng)家樂較多的旅游村莊，其人均用水量按照90L/人·d測(cè)算。（2）生活污水排放系數(shù)農(nóng)村生活污水應(yīng)結(jié)合居民日常生活習(xí)慣、衛(wèi)生設(shè)施水平、排水設(shè)施情況等因素綜合考慮后確定，生活污水排放量一般為采用用水量乘以排污系數(shù)確定。本次規(guī)劃參考《***省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》，結(jié)合縣域內(nèi)改廁、改浴、改廚等項(xiàng)目的實(shí)施情況，生活污水排放量按總用水量的80%計(jì)算。3.2.3農(nóng)村生活污水排放情況及治理規(guī)模估算依據(jù)***縣的自然概況、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，一般村莊農(nóng)村人均污水排放量按照40L/人·d測(cè)算，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的人口集聚村、農(nóng)家樂較多的旅游村莊，其人均污水排放量按照64L/人·d測(cè)算；規(guī)劃遠(yuǎn)期農(nóng)村人均污水排放量按照56L/人·d測(cè)算，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的人口集聚村、農(nóng)家樂較多的旅游村莊，其人均污水排放量按照72L/人·d測(cè)算。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期人口及農(nóng)村生活污水排放量標(biāo)準(zhǔn)，***縣規(guī)劃近期農(nóng)村生活污水排放量為1827.808噸/天，遠(yuǎn)期農(nóng)村生活污水排放量為2367.616噸/天。根據(jù)***縣各自然村人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，并考慮到旅游村的遠(yuǎn)期發(fā)展，對(duì)縣域內(nèi)各自然村的污水收集處理規(guī)模進(jìn)行估算。污水水量測(cè)算數(shù)據(jù)和治理規(guī)模估算結(jié)果詳見表3.2-16至表3.2-24。3.2.4農(nóng)村生活污水特征和主要污染物負(fù)荷量（1）農(nóng)村生活污水整體特征經(jīng)調(diào)查，***縣縣城附近及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊區(qū)域，村莊相對(duì)較為集中，村內(nèi)農(nóng)戶密度較大，污水集中處理規(guī)模相對(duì)較大，且供水系統(tǒng)相對(duì)完善，基本上實(shí)現(xiàn)自來水全天供應(yīng)。隨著中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套建設(shè)逐步提升，部分村莊可實(shí)現(xiàn)就近納入規(guī)劃的市政污水處理廠進(jìn)行處理。農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)規(guī)模小，站點(diǎn)管網(wǎng)覆蓋范圍小，污水水量受雨水及不規(guī)范用水影響大，污水水量不穩(wěn)定，變化幅度大，水質(zhì)日變化也遠(yuǎn)高于市政污水。山區(qū)和半山區(qū)區(qū)域農(nóng)村村莊以自然村形式分布相對(duì)較為分散，村莊規(guī)模較小，生活污水水量小、排放也較為分散，污水管網(wǎng)受雨水、山水和不規(guī)范用水影響較大，污水水量和水質(zhì)穩(wěn)定度差。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)等條件落后的農(nóng)村地區(qū)，居民的生活用水基本為山泉水、地下水等自備水源。此外，山區(qū)農(nóng)村地區(qū)的居民日常生活較為單一，農(nóng)村居民人均用水量遠(yuǎn)低于城市居民，農(nóng)村地區(qū)生活污水的人均排放量也遠(yuǎn)低于城市生活污水的排放量。目前，***縣局部稍遠(yuǎn)的山區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)，缺乏合理的總體布局規(guī)劃。因此，給污水管網(wǎng)布局與施工造成較大困難，部分偏遠(yuǎn)村落存在部分農(nóng)戶因接管困難、不便集中處理的問題，該部分農(nóng)戶的生活污水未經(jīng)處理后直接排入周邊明溝或暗渠，有的就近直接排入溪、河及湖泊，對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。（2）農(nóng)村生活污水水質(zhì)狀況農(nóng)村生活污水主要來源于以下幾個(gè)方面：一是廁所污水，即人糞尿排泄物；二是生活洗滌污水；三是廚房污水。污水中主要是人體排泄和生活中排放的有機(jī)物，一般不含有毒物質(zhì)，但含有氮、磷等水體富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，還有大量的細(xì)菌、病毒和寄生蟲卵。由于缺乏實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，本次規(guī)劃農(nóng)村生活污水水質(zhì)狀況的取值參考《***省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，并充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民飲食和生活習(xí)慣。農(nóng)村生活污水水質(zhì)參考范圍及取值詳見表3.2-25。（3）主要污染物負(fù)荷量根據(jù)生活污水水質(zhì)狀況和生活污水排放量，對(duì)***縣規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期農(nóng)村生活污水主要污染物負(fù)荷量進(jìn)行估算，估算結(jié)果詳見表3.2-26。

4、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃4.1治理方式選擇根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)調(diào)研，并對(duì)***縣域現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理工藝技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)情況總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前***縣各農(nóng)村地區(qū)的地理區(qū)位、地形地貌、生態(tài)環(huán)境敏感程度、土壤植被、污水產(chǎn)排現(xiàn)狀、受納水體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面情況，確定***縣農(nóng)村生活污水治理方式。***縣農(nóng)村存在就集聚和分散并存的格局。城郊及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村相對(duì)較為集中，居住密度較大，山區(qū)及半山區(qū)農(nóng)村村莊較為分散，人口居住相對(duì)也比較分散，自然村數(shù)量多，單個(gè)自然村人口數(shù)量少。農(nóng)村生活污水在水質(zhì)、水量和排水方式上不同區(qū)域有著不同的特征。因此，結(jié)合***縣現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理模式，也考慮了***縣不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、所處地理位置和農(nóng)民管理水平現(xiàn)狀，規(guī)劃擬推薦納管治理模式、集中治理模式、分散治理模式三種處理模式。4.1.1納管治理模式將處理村內(nèi)所有或所有符合納管條件的農(nóng)戶所排污水經(jīng)污水管道集中收集后，統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網(wǎng)，利用城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一集中式處理。模式特點(diǎn)：該處理模式具有治污徹底、投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等特點(diǎn)。納管后污水交由城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理，具有良好的污水處理效果以及運(yùn)行管理保障。但該模式對(duì)施工條件、與市政污水管網(wǎng)距離等要求較高。應(yīng)用范圍：進(jìn)納管廠處理模式主要分布于***縣城區(qū)周邊，瑪艾鎮(zhèn)和西倉(cāng)鎮(zhèn)兩個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等距離市政污水管網(wǎng)較近的周邊農(nóng)村。4.1.2集中治理模式通過建設(shè)村域管網(wǎng)收集系統(tǒng)，將整個(gè)村域或集中區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶所產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)污水處理設(shè)施集中處理。模式特點(diǎn)：該模式具有施工簡(jiǎn)便、易于維護(hù)、便于管理等特點(diǎn)。但由于村落相對(duì)比較分散，農(nóng)村用地又往往比較緊缺，在管網(wǎng)輔設(shè)、終端設(shè)施處理選址等上相對(duì)比較困難。應(yīng)用范圍：主要應(yīng)用于分布集中、管網(wǎng)收集條件好但距離市政管網(wǎng)較遠(yuǎn)的中心村、集居區(qū)或人口較多的自然村，主要為實(shí)施生態(tài)文明小康村建設(shè)、異地搬遷等項(xiàng)目的村莊。村域集中治理模式見圖4.1-1。4.1.3分散治理模式針對(duì)無法進(jìn)行污水集中處理的自然村落、或不適宜建設(shè)管網(wǎng)收集的單一農(nóng)戶，采用單戶型污水處理設(shè)備或生態(tài)處理形式進(jìn)行單獨(dú)處理的模式。將單戶農(nóng)戶產(chǎn)生的污水通過接戶管道引至農(nóng)戶周邊的可利用閑置土地就近處理。特點(diǎn)：該處理模式具有布局靈活、節(jié)約管網(wǎng)鋪設(shè)成本、施工簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，適用性廣，可與其他幾種模式配套應(yīng)用。但該模式一般為單戶處理，規(guī)模小，分布分散，后期運(yùn)行維護(hù)管理難度較大。應(yīng)用范圍：主要針對(duì)于分布分散、地形條件復(fù)雜、管網(wǎng)施工難度大、污水不適合集中收集的村落或村莊中的部分農(nóng)戶，主要為山區(qū)行政村內(nèi)各自然村人口較小，居住分散的農(nóng)戶。村域分散治理模式見圖4.1-2。4.1.4治理方式比選本次規(guī)劃根據(jù)***縣村莊的地理位置、生態(tài)環(huán)境敏感程度、污水產(chǎn)排現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)狀況等，把農(nóng)村劃分為3種不同的類型，針對(duì)不同類型的農(nóng)村布局不同的污水治理模式。具體詳見表4.1-1。以現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，結(jié)合前文推薦的治理模式選擇原則，在對(duì)各個(gè)行政村接入條件、地形情況等進(jìn)行詳細(xì)分析后，對(duì)農(nóng)村生活污水治理的總體部署如下：依托城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、沿河污水管道，有條件接入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)或距離水系較近的村莊，在管網(wǎng)接入條件具備的情況下，盡量接入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，不再自建污水處理系統(tǒng)；對(duì)于城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)周邊的村莊，在城鎮(zhèn)污水管道還未敷設(shè)到位的情況下，可先行建設(shè)污水處理設(shè)施，待條件成熟后再行接入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)。對(duì)于無法接入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的村莊，盡量采用集中處理模式，破除村與村之間的行政界線，整合多個(gè)村一并實(shí)施污水治理，提高污水處理設(shè)施的效率。從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人向集中式處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，保證排入的污水符合國(guó)家和省規(guī)定的排入標(biāo)準(zhǔn)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂接入?yún)f(xié)議。接入?yún)f(xié)議應(yīng)當(dāng)明確污水預(yù)處理要求、污水排入量、污水處理費(fèi)用等內(nèi)容，未簽訂接入?yún)f(xié)議的排水戶，應(yīng)當(dāng)通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水排入集中處理設(shè)施，不得向環(huán)境排放超過國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。4.2設(shè)施布局選址4.2.1選址要求（1）緊密結(jié)合縣域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、中小流域綜合治理等相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行選址，有條件的地區(qū)生活污水可就近接入城鎮(zhèn)集中污水處理系統(tǒng)。（2）污水處理選址應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，符合生態(tài)保護(hù)紅線、水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等有關(guān)規(guī)定。（3）結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦翁攸c(diǎn)，村內(nèi)管網(wǎng)情況及當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向等，優(yōu)先選擇在地勢(shì)相對(duì)較低，管網(wǎng)鋪設(shè)相對(duì)容易，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)橄嘛L(fēng)向位置。（4）依據(jù)農(nóng)村實(shí)際地形，按地勢(shì)分區(qū)、區(qū)域布局合理布置污水處理設(shè)施，降低污水收集管網(wǎng)投資和運(yùn)行成本。（5）位置偏遠(yuǎn)、居住分散或地形復(fù)雜的村莊，優(yōu)先分散處理方式，充分考慮污水資源化利用的便利性，就近就地處理。（6）排放口應(yīng)避免雨水或自然水體倒灌。（7）便于污水排放與利用，具有必要的交通、供電條件。（8）位于河道附近的污水處理設(shè)施選址不應(yīng)影響行洪安全。（9）相鄰村莊采取生活污水集中處理方式，聯(lián)合建設(shè)集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。4.2.2污水處理設(shè)施規(guī)劃布局依據(jù)***縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊所處的生態(tài)功能區(qū)位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合各行政村的地埋位置、原規(guī)劃情況及污水治理現(xiàn)狀，本次規(guī)劃作總體布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理為中心，對(duì)處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村莊，現(xiàn)狀有條件或規(guī)劃有污水管網(wǎng)經(jīng)過的，可以納管處理模式，遠(yuǎn)期根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展情況進(jìn)一步擴(kuò)大收集率。對(duì)于聚集程度較高，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村區(qū)域，新建集中處理設(shè)施，地形復(fù)雜和村莊距離較遠(yuǎn)區(qū)域，生活污水規(guī)劃以自然村分散處理為主，村莊位置偏遠(yuǎn)、居住分散，污水量產(chǎn)生較少，環(huán)境不敏感地區(qū)，以衛(wèi)生廁所改造等綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。隨著近幾年農(nóng)村***縣規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，部分區(qū)域開展了農(nóng)村居民的生態(tài)文明小康村、異地搬遷等項(xiàng)目，涉及到不少新村、居住點(diǎn)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施（學(xué)校、幼兒園等）項(xiàng)目需要新建污水處理設(shè)施。依據(jù)***縣尚未實(shí)施村所處的環(huán)境功能區(qū)位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合各地的排污規(guī)劃，制訂出***縣農(nóng)村生活污水治理新建處理設(shè)施規(guī)劃。本規(guī)劃擬新建治理設(shè)施涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個(gè)行政村，處理設(shè)施站點(diǎn)數(shù)共有39個(gè)，農(nóng)戶5792戶，農(nóng)村人口28339人，綜合考慮所在地用水用水方式、用水結(jié)構(gòu)、污水收集率等因素，折算農(nóng)村生活污水處理總量約為2367.616噸/日。新建設(shè)施擬采用納管處理、村域集中、村域分散三種污水污水處理模式，擬安排2020至2035十五年實(shí)施，其中2025年實(shí)施15個(gè)，2035年實(shí)施24個(gè)，***縣規(guī)劃新建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施具體詳見附件表二。4.3污水收集系統(tǒng)建設(shè)4.3.1農(nóng)村排水體制（1）農(nóng)村排水體制的分類農(nóng)村生活污水的排水體制主要有合流制和分流制。合流制排水系統(tǒng)是指雨污混流，雨水和污水都通過同一套排水系統(tǒng)排除，其具有建設(shè)施工簡(jiǎn)單、工程量小、投資省等方面的優(yōu)點(diǎn)，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用較廣。目前一部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村鎮(zhèn)采用直排式合流制，即生活污水混同雨水沿著人工開挖的明溝或暗渠直接排入河道、溝塘等；還有一部分村鎮(zhèn)在農(nóng)村居民新居建設(shè)中采用截留式或全處理式合流制排水系統(tǒng)。然而，合流制排水系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用過程中，存在較多問題：①明溝或暗渠排放污水，容易滋生蚊蠅并產(chǎn)生臭氣，影響環(huán)境衛(wèi)生；②合流制排水混入的雨水水量短時(shí)間內(nèi)激增，難以選擇合適的污水處理工藝；③雨污合流，污水水質(zhì)、水量不穩(wěn)定，對(duì)后續(xù)污水處理設(shè)施沖擊負(fù)荷高，污水處理設(shè)施出水難穩(wěn)定達(dá)到預(yù)期效果；④在污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)考慮到雨季處理水量峰值變化，污水處理工程規(guī)模增加，工程總投資相應(yīng)增加。分流制排水系統(tǒng)，即雨污分流，雨水和污水采用兩個(gè)或兩個(gè)以上各自獨(dú)立的管渠系統(tǒng)來排除。分流制排水系統(tǒng)中污水終端處理設(shè)施僅對(duì)污水進(jìn)行處理，終端進(jìn)水水量較合流制排水系統(tǒng)進(jìn)水量小，節(jié)約了污水終端處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行成本。然而，分流制排水系統(tǒng)，管網(wǎng)工程施工量很大，投資高。（2）排水體制的確定***縣地處洮河上游，生態(tài)環(huán)境敏感，因此，本次規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水應(yīng)采用分流制，其中經(jīng)濟(jì)較好的城郊村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村、重點(diǎn)村等應(yīng)采用完全分流制，一般村則根據(jù)自身?xiàng)l件可采用不完全分流制。①完全分流制完全分流制排水系統(tǒng)既有污水排水系統(tǒng)，又有雨水排水系統(tǒng)。生活污水通過污水排水系統(tǒng)排至污水處理終端內(nèi)，經(jīng)有效處理后排入周邊水體或就近資源化利用；而村內(nèi)雨水則通過雨水排水系統(tǒng)直接排入周邊水體，見圖3.3-1（a）。完全分流制，環(huán)保效益較好，但投資較高，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，以及生態(tài)文明小康村、異地搬遷聚居點(diǎn)等農(nóng)村新建規(guī)劃小區(qū)應(yīng)采用完全分流制，須同時(shí)建有污水排水系統(tǒng)和雨水排水系統(tǒng)。②不完全分流制不完全分流制系統(tǒng)只建有污水排水系統(tǒng)，沒有完整的雨水排水系統(tǒng)。村內(nèi)污水通過污水排水系統(tǒng)排至污水處理系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)有效處理后排入周邊水體或就近資源化利用。而雨水則沿天然地面，街道邊溝，水渠等排泄。不完完全分流制，適用于地形適宜，有地面水體，可順利排泄雨水的村莊。而一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)一般的村莊，以及舊有改造村，為了節(jié)省投資，可以先建污水系統(tǒng)，再完善雨水系統(tǒng)。4.3.2排水管渠（1）排水管材①農(nóng)村生活污水排水管材選取應(yīng)遵循性能可靠、造價(jià)合理、便于施工和維護(hù)的原則，并充分考慮管道沿線的地質(zhì)條件。②農(nóng)村生活污水收集管道的管材可根據(jù)地方實(shí)際選擇塑料管、混凝土管等多種材料，原則上應(yīng)優(yōu)先采用基礎(chǔ)簡(jiǎn)單、接口方便、施工快捷的塑料排水管（包括UPVC管、HDPE管、PE管等）。③檢查井宜采用成品井，井蓋宜采用球墨鑄鐵、灰口鑄鐵、混凝土等材質(zhì)。④排水溝渠砌筑可選用混凝土或磚石、條（塊）石等材料。（2）排水管渠設(shè)計(jì)①排水管渠應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，統(tǒng)一布置，分期建設(shè)。排水管渠斷面應(yīng)按規(guī)劃期內(nèi)的最高日最高時(shí)設(shè)計(jì)流量設(shè)計(jì)。②排水管渠充滿度應(yīng)滿足《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》（CJ124）、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）的相關(guān)要求。③污水干管的管徑不宜小于200mm，坡度不宜小于0.3%；明渠的底寬不宜小于200mm，深度不小于300mm，底坡不宜小于0.5%。④鄉(xiāng)村道路下污水管道覆土厚度不小于0.7m，管頂標(biāo)高宜低于當(dāng)?shù)貎鐾辽疃龋⑴c建筑外墻、留有安全間距。⑤污水管道鋪設(shè)應(yīng)盡量避免穿越場(chǎng)地、農(nóng)田，避免與溝渠、鐵路等障礙物鐵路等障礙物交叉，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)范設(shè)置檢查井。（3）排水管渠布置方式結(jié)合村莊規(guī)劃、地形標(biāo)高、排水流向，按照接管短、埋深合理、盡可能利用重力自流的原則布置污水管道。***縣境內(nèi)地形自西向東大幅度傾斜，東西相對(duì)高差較大，因此，可利用采用重力自流的原則布置污水管道，優(yōu)先采用順坡就勢(shì)、設(shè)計(jì)成本低、施工方便的管道布設(shè)方式。4.3.3污水收集方式根據(jù)自然村莊距離、居民生活習(xí)慣、污水量、家庭數(shù)及人口數(shù)等基本情況，統(tǒng)籌改廁與污水收集處理，廁所分戶改造、污水集中處理與單戶糞污分散處理相結(jié)合的方式。采用水沖廁的地區(qū)，需配備化糞池，并對(duì)化糞池出水進(jìn)行收集、利用和處理，根據(jù)污水量確定是否建設(shè)統(tǒng)一收集管網(wǎng)；采用旱廁的地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，廁所糞污經(jīng)過無害化處理后，可通過堆肥等方式，就地就近用于庭院綠化和農(nóng)田澆灌等，做好糞污利用和定期清理，避免糞污下滲和直排。4.4污水處理技術(shù)工藝選擇根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)調(diào)研，并對(duì)***縣現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理工藝技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)情況總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前***縣農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域區(qū)位、地形地貌、地質(zhì)地勢(shì)、土壤植被、受納水體等各方面情況，本規(guī)劃擬推薦以下農(nóng)村污水處理技術(shù)作為本次建設(shè)工藝技術(shù)，對(duì)于位于重點(diǎn)河流附近及重要水源保護(hù)區(qū)周邊的設(shè)施站點(diǎn)，建議增設(shè)消毒設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)大腸菌群的處理，具體新建設(shè)施推薦工藝如下：（1）納廠處理將具有納廠條件的村莊或一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行收集，接入城市污水處理管道系統(tǒng)中，具有處理廠規(guī)模大，水質(zhì)、水量穩(wěn)定，單位運(yùn)行費(fèi)用低，易于集中管理等優(yōu)點(diǎn)。適用于距離市政管網(wǎng)近（一般3公里以內(nèi)可納廠，1公里以內(nèi)宜納廠），具備施工條件且附近污水處理廠有接納能力。（2）A/O工藝1）工藝流程：如圖4.4-1所示。2）工藝說明：A/O工藝法也叫厭氧好氧工藝法，A（Anoxic）是缺氧段，用于脫氮；O（Oxic）是好氧段，用于去除水中的有機(jī)物，若為農(nóng)家樂、農(nóng)家院等農(nóng)村餐飲服務(wù)點(diǎn)、民宿等需配備隔油池，對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理。3）該工藝的特點(diǎn)：①流程簡(jiǎn)單，無需外加碳源與后曝氣池，以原污水為碳源，建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用較低；②反硝化在前，硝化在后，設(shè)內(nèi)循環(huán)，以原污水中的有機(jī)底物作為碳源，效果好，反硝化反應(yīng)充分；③曝氣池在后，使反硝化殘留物得以進(jìn)一步去除，提高了處理水水質(zhì)；O段的前段采用強(qiáng)曝氣，后段減少氣量，使內(nèi)循環(huán)液的DO含量降低，以保證A段的缺氧狀態(tài)。④A段攪拌，只起使污泥懸浮，而避免DO的增加。4）A/O法脫氮工藝的優(yōu)點(diǎn)：①系統(tǒng)簡(jiǎn)單，運(yùn)行費(fèi)低，占地小；②以原污水中的含碳有機(jī)物和內(nèi)源代謝產(chǎn)物為碳源，節(jié)省了投加外碳源的費(fèi)用；③好氧池在后，可進(jìn)一步去除有機(jī)物；④缺氧池在先，由于反硝化消耗了部分碳源有機(jī)物，可減輕好氧池負(fù)荷；⑤反硝化產(chǎn)生的堿度可補(bǔ)償硝化過程對(duì)堿度的消耗。5）A/O法脫氮工藝的缺點(diǎn)：①由于沒有獨(dú)立的污泥回流系統(tǒng)，從而不能培養(yǎng)出具有獨(dú)特功能的污泥，難降解物質(zhì)的降解率較低；②若要提高脫氮效率，必須加大內(nèi)循環(huán)比，因而加大運(yùn)行費(fèi)用；③內(nèi)循環(huán)液來自曝氣池，含有一定的DO，使A段難以保持理想的缺氧狀態(tài)，影響反硝化效果，脫氮率很難達(dá)到90%。6）新建或改建實(shí)施方式：A/O工藝使用可以采用土建形式和一體化集成形式建設(shè)，考慮***縣常年氣溫較低，設(shè)備需采取保溫隔熱措施。（3）化糞池處理還田工藝1）工藝流程：如圖4.4-2所示。2）工藝說明：生活污水經(jīng)管道集中收集后進(jìn)入化糞池進(jìn)行處理，處理后的污水用于農(nóng)田灌溉或直接還田。3）該工藝的特點(diǎn)：①流程簡(jiǎn)單，建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用較低；②污水通過化糞池的沉淀作用去除大部分懸浮物，通過微生物的厭氧發(fā)酵作用可降解部分有機(jī)物，池底沉積的污泥可用作有機(jī)肥。③適用于農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目，經(jīng)化糞池處理后的污水達(dá)到***省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T4014）三級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)方可用于農(nóng)田灌溉，或滿足國(guó)家相關(guān)的農(nóng)肥標(biāo)準(zhǔn)后直接還田。4）化糞池處理還田工藝的優(yōu)點(diǎn)：①系統(tǒng)簡(jiǎn)單，易施工、造價(jià)低、運(yùn)行費(fèi)低，占地?。虎谖菜徒煤拖?，污水利用率較高。5）化糞池處理還田工藝的缺點(diǎn)：①難降解物質(zhì)的降解率較低，僅能處理水質(zhì)較為簡(jiǎn)單的污水；②污水凈化效率較低。6）新建或改建實(shí)施方式：化糞池處理還田工藝可以采購(gòu)成品化糞池。（4）處理技術(shù)選擇工藝合理性分析綜合考慮***縣農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、地質(zhì)地勢(shì)、污水水質(zhì)情況、水質(zhì)要求、后期維護(hù)管理情況等各方面情況，并同時(shí)結(jié)合***縣現(xiàn)有設(shè)施各處理工藝的運(yùn)行效果等，本規(guī)劃建議針對(duì)不同的出水要求，在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，采用“納廠處理”、“A/O”、“化糞池處理還田工藝”三種模式及工藝技術(shù)對(duì)新增擴(kuò)面設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。如個(gè)別自然村、處理點(diǎn)有特殊要求，可另行考慮其它處理工藝或方式進(jìn)行設(shè)計(jì)及提升改造處理。針對(duì)非農(nóng)村生活污水，本規(guī)范嚴(yán)禁將畜禽散養(yǎng)、小作坊等產(chǎn)生的污水未經(jīng)預(yù)處理或超過處理能力的污水排入治理設(shè)施內(nèi)。對(duì)于需接入終端設(shè)施內(nèi)的上述非農(nóng)村生活污水，需進(jìn)行有效的預(yù)處理，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位及第三方運(yùn)維公司驗(yàn)收合格后方可接入農(nóng)村生活污水治理設(shè)施內(nèi)。農(nóng)村生活污水治理模式的選擇，仍可參考前期方式，根據(jù)各站點(diǎn)所納農(nóng)戶的集中程度及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的可達(dá)程度，采用“進(jìn)廠納管”、“自建集中型”模式進(jìn)行新增擴(kuò)面建設(shè)及提升改造。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)研，現(xiàn)有設(shè)施站點(diǎn)中，出水指標(biāo)中對(duì)于pH值、COD、SS等指標(biāo)一般情況下均能達(dá)標(biāo)，但部分站點(diǎn)對(duì)于氨氮及總磷有超標(biāo)現(xiàn)象。對(duì)于氨氮超標(biāo)站點(diǎn)，可采用將現(xiàn)有部分厭氧池增設(shè)曝氣充氧裝置改造提升為好氧處理工藝，以加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的脫氮功能。對(duì)于總磷超標(biāo)站點(diǎn)設(shè)施，可采用在現(xiàn)有人工濕地出水段中增設(shè)鎖磷濾料段、擴(kuò)建污泥儲(chǔ)池加強(qiáng)排泥，從生態(tài)和生化兩個(gè)方面以強(qiáng)化除磷功能。如個(gè)別自然村、處理點(diǎn)有特殊要求，可另行考慮其它處理工藝或方式進(jìn)行設(shè)計(jì)及提升改造處理。4.5設(shè)施出水排放要求本規(guī)劃根據(jù)各村及站點(diǎn)所處的環(huán)境功能區(qū)位、水功能區(qū)位，以及參照***省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T4014-2019）和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），確定***縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)（見表4.5-1）。（1）采用納管治理模式的村莊要求出水達(dá)到相應(yīng)污水處理廠納管要求，一般要求污水CODCr≤500mg/L、BOD5≤300mg/L、NH3-N≤50mg/L。（2）采用村域自建集中污水處理設(shè)施的村莊要求處理后出水達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T4014-2019）中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）采用化糞池處理還田設(shè)施的村莊要求經(jīng)化糞池處理后的污水達(dá)到***省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T4014）三級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)可用于旱作農(nóng)田灌溉，達(dá)到三級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)可用于林地、草地灌溉，或滿足國(guó)家相關(guān)的農(nóng)肥標(biāo)準(zhǔn)后直接還田。（4）各村項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，若其所屬環(huán)境功能區(qū)要求發(fā)生變化或調(diào)整，則對(duì)應(yīng)的處理設(shè)施出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨其功能區(qū)要求變化或調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整；若***省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)變更（修訂或替代），原則上應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后開展提升該造的處理設(shè)施按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)范圍和時(shí)間由區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。到2025年年底，規(guī)劃涉及的所有處理設(shè)施應(yīng)全部滿足環(huán)境功能區(qū)對(duì)應(yīng)的和政策要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.6固體廢物處理處置農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的固體廢物包括污泥、糞污、隔油柵渣等，涉及面廣、量大、且較為分散，其農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的固體廢物處理處置存在一定的難度。為防止在污水處理過程中產(chǎn)生的固體廢物亂丟亂棄產(chǎn)生二次污染，應(yīng)妥善有效處置固體廢物。根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51347）、《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參考《***省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南（試行）》（2019年8月），對(duì)***縣生活污水處理過程產(chǎn)生的固體廢物本規(guī)劃要求如下：（1）對(duì)于日常產(chǎn)生的柵渣，可按農(nóng)村生活垃圾進(jìn)入目前已經(jīng)較為成熟的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行有效收集與處置。（2）對(duì)于日常產(chǎn)生的污泥，根據(jù)農(nóng)村的生活污水處理模式可分為分散治理模式和集中治理模式。分散治理模式產(chǎn)生的污泥先單獨(dú)儲(chǔ)存，然后定期統(tǒng)一收集于干化場(chǎng)處理，待污泥熟化后，再進(jìn)行土地利用，例如還田。集中治理模式產(chǎn)生的污泥量較大，需采用完備的污泥處理設(shè)施，以免造成二次污染，首先要統(tǒng)一收集運(yùn)至處理場(chǎng)進(jìn)行機(jī)械脫水，然后再進(jìn)行好氧堆肥處理，堆肥產(chǎn)品宜直接進(jìn)行土地利用；對(duì)于集中治理模式產(chǎn)生的污泥，若沒有完備的物理處理設(shè)施，也可采用自然