2023年高堰溝水庫(kù)工程移民安置報(bào)告

高堰溝水庫(kù)工程移民安置報(bào)告高堰溝水庫(kù)復(fù)（擴(kuò)）建工程征地補(bǔ)償及移民

安置工程自檢報(bào)告

一、工程概況

XX縣區(qū)高堰溝水庫(kù)位于XX市XX縣區(qū)新九鄉(xiāng)踏柞村，處金沙江一級(jí)小支流叭喇河上游——踏柞河中下游。距新九鄉(xiāng)政府15公里，距紅格鎮(zhèn)22公里，距市區(qū)52公里，交通較為方便。

二、基本情況

1、集雨面積：

大壩以上集雨面積31.55km，爛壩借水工程集雨面積28.35km，熱水塘引水工程集雨面積6.67km，總控制集雨面積66.57km。

2、大壩工程：

壩頂高程1618.00m，壩長(zhǎng)382m，寬7m，最大壩高50.6m。壩型是粘土斜心墻石渣壩，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇。校核洪水位1616.58m，庫(kù)容1260萬(wàn)m，設(shè)計(jì)正常蓄水位1615.20m，庫(kù)容1160萬(wàn)m。

3、溢洪道工程：

溢洪道型式是曲線型實(shí)用堰。堰頂高度1615.20m，溢流堰過(guò)水寬40m，溢流水深1.32m，單寬泄洪量3.85m/s，設(shè)計(jì)

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222最大泄洪量79.6m/s，校核洪水位最大泄洪量154m/s。

4、放水設(shè)施：

小箐溝放水設(shè)施是臥管鐵球，最大放水量1m/s，運(yùn)行至今未發(fā)現(xiàn)異常。左岸放水設(shè)施也是臥管鐵球，最大放水量0.1m/s。原漏水情況經(jīng)過(guò)我所職工用高標(biāo)號(hào)砼補(bǔ)堵后，現(xiàn)在已不漏水了。嚴(yán)家馬店放水設(shè)施是豎井閉塔節(jié)制閘門。設(shè)計(jì)放水量2.6m/s，最大放水量3.3m/s。閘門從使用時(shí)就一直關(guān)不嚴(yán)實(shí)，存在漏水現(xiàn)象。

三、蓄水情況：

水庫(kù)2007年蓄水至1614.91m，庫(kù)容1110.89萬(wàn)m。2008年蓄水至1615.17m，庫(kù)容1134.75萬(wàn)m。2009年蓄水至1612.27m，庫(kù)容903.09萬(wàn)m。2010年蓄水至1610.27m，庫(kù)容763.54萬(wàn)m。2011年蓄水至1607.50m，庫(kù)容615.55萬(wàn)m。

四、水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民搬遷安置情況

經(jīng)核實(shí)，高堰溝水庫(kù)復(fù)（擴(kuò)）建工程建設(shè)征地涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)村14個(gè)合作社。建設(shè)征地總面積586.31畝，其中耕地331畝，林地71.71畝，水域39.46畝，農(nóng)村居民點(diǎn)45.11畝，交通用地8.46畝，未利用地90.56畝；水庫(kù)淹沒(méi)房屋面積：磚混144.3m，磚木57m，土木20473m，其他5228.74m；征地涉及經(jīng)濟(jì)林木7431株。

搬遷安臵移民人口共114戶513人（其中合法新增人口

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3336人）。移民搬遷采取插花安臵方式，通過(guò)進(jìn)入移民安臵點(diǎn)劃撥土地或購(gòu)買其他農(nóng)戶房屋附帶承包土地或直接用現(xiàn)金購(gòu)買土地等三中方式取得土地的使用權(quán)。經(jīng)調(diào)查由各移民自行申報(bào)的在現(xiàn)居住地?fù)碛型恋乜傤~328.7畝（其中地278.15畝，田50.55畝）。從事第

二、三產(chǎn)業(yè)的人員有116人。

六、移民搬遷安置實(shí)施及項(xiàng)目完成情況

（一）搬遷安臵

高堰溝水庫(kù)復(fù)（擴(kuò)）建工程移民搬遷安臵人口513人，其中：直遷人口466人，擴(kuò)遷人口47人。通過(guò)實(shí)施，高堰溝水庫(kù)復(fù)（擴(kuò)）建工程建設(shè)征地114戶513人，其中：直遷人口105戶466人，擴(kuò)遷人口9戶47人。

截至2006年6月，需搬遷安臵的的直遷人口105戶466人，擴(kuò)遷人口9戶47人已全部搬離庫(kù)區(qū)，占直遷、擴(kuò)遷人口的100％

（二）移民搬遷安臵的后扶持政策

移民搬遷后普遍反映原有土地補(bǔ)償和安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，價(jià)值當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲等原因，部分群眾反映生活困難。為此，縣委、縣政府高度重視，成立移民工作組，派工作組多冊(cè)深入到移民中調(diào)查了解情況，針對(duì)移民反映的問(wèn)題，縣政府16屆39次常務(wù)會(huì)議研究決定：

1、規(guī)范土地補(bǔ)償和安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額。以移民的二輪承包土地496.40畝計(jì)算（注：包括二輪延包土地和自留

3地及宅基地面積共計(jì)496.40畝，實(shí)際XX市水庫(kù)勘測(cè)設(shè)計(jì)院測(cè)量的紅線以下面積為270.33畝），執(zhí)行國(guó)務(wù)字[1991]74號(hào)令第六條和川國(guó)土函[2003]380號(hào)文件規(guī)定，按XX縣區(qū)2001—2003年土地產(chǎn)值1020元/畝標(biāo)準(zhǔn)，以12倍計(jì)算補(bǔ)償金額，扣除邊府發(fā)[2003]39號(hào)文件已補(bǔ)償?shù)耐恋睾桶才Z補(bǔ)償費(fèi)人均5000.00元（實(shí)際只扣4725元。對(duì)二輪延包后至2006年6月30日前正常合法新增人員的安臵費(fèi)5000元只扣275元），經(jīng)研究縣財(cái)政還拿出了4，376，074.00元用于移民的土地補(bǔ)償和安臵補(bǔ)償費(fèi)提高后標(biāo)準(zhǔn)后的補(bǔ)差。具體的實(shí)施按照鹽邊府辦發(fā)[2008]75號(hào)文件執(zhí)行。

2、針對(duì)移民的就業(yè)問(wèn)題。由縣勞動(dòng)局牽頭按每戶組織1人，針對(duì)我縣企業(yè)用工的實(shí)際情況，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，介紹到縣內(nèi)企業(yè)打工。

3、為解決移民土地不夠耕種的問(wèn)題。政府決定移民搬遷后在原居住地未淹沒(méi)的土地繼續(xù)允許耕種，并完善規(guī)范相關(guān)土地承包手續(xù)。

4、針對(duì)新九鄉(xiāng)白塔山和紅格鎮(zhèn)王家溝安臵點(diǎn)移民無(wú)生產(chǎn)用水的問(wèn)題。經(jīng)向省水利廳積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，XX省農(nóng)田水利局以川農(nóng)水[2008]工管字75號(hào)文件通知專門安排229.01萬(wàn)元資金解決兩個(gè)安臵點(diǎn)生產(chǎn)用水問(wèn)題（注：上述項(xiàng)目可解決兩個(gè)集中安臵點(diǎn)148戶，265畝土地的灌溉用水）。

5、為解決新九鄉(xiāng)螞蝗溝安臵點(diǎn)移民生產(chǎn)用電困難，致

4使所修建的房屋門面難以出租問(wèn)題。專門安排19萬(wàn)元資金用于恒心變壓器擴(kuò)容，解決移民的門面出租困難的問(wèn)題（注：該安臵點(diǎn)的門面主要出租給當(dāng)?shù)仄湫蘩順I(yè)）。

6、針對(duì)高堰溝移民生產(chǎn)生活困難的問(wèn)題，移民局自2008年起已將114戶（513人）納入后期扶持直補(bǔ)人口，每人每月補(bǔ)助資金50元，移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題得到了基本保障。

（三）庫(kù)底清理完成情況

為滿足高堰溝水庫(kù)蓄水要求，按照國(guó)家有關(guān)水庫(kù)庫(kù)底清理的技術(shù)要求，對(duì)高堰溝水庫(kù)進(jìn)行了庫(kù)底清理工作。截至2007年6月底，對(duì)庫(kù)區(qū)紅線以下全面進(jìn)行了清理、消毒、滅鼠和防疫處理等工作。

庫(kù)區(qū)紅線下直遷、擴(kuò)遷移民114戶513人已全部搬出庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)房屋及附屬建筑已經(jīng)拆除，林地已進(jìn)行砍伐。衛(wèi)生防疫委托衛(wèi)生防疫部門按照庫(kù)底清理的技術(shù)要求，對(duì)庫(kù)區(qū)一切可能造成污染的場(chǎng)所和區(qū)域，進(jìn)行了滅鼠和消毒等防疫處理。完成了紅線以下的廁所（糞坑）、墳?zāi)埂⑷ι岬南竞颓謇?；?kù)區(qū)淹沒(méi)線以下的專項(xiàng)設(shè)施基本拆除。

（四）資金使用情況分析

1、使用情況明細(xì)：截至2007年，完成移民專項(xiàng)投資1391萬(wàn)元，其中：土地征用補(bǔ)償630萬(wàn)元，實(shí)物補(bǔ)償315萬(wàn)元，補(bǔ)記二層樓房面積增加實(shí)物補(bǔ)償135萬(wàn)元，遷居入戶費(fèi)人平

51000元計(jì)50萬(wàn)元，按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)人平1000元計(jì)50萬(wàn)元，移民承包土地2007年度青苗補(bǔ)償、工程征占用地、移民遷建臨時(shí)過(guò)渡設(shè)施、宅基地平整、零星移民工程及清庫(kù)費(fèi)等212萬(wàn)元。資金使用總體安全。

2、使用情況分析：

一是因資金到位差，移民工作未能在原計(jì)劃的2004年4月30日前完成，推遲到2006年8月31日；

二是1996年調(diào)查時(shí)有漏登的情況，造成高堰溝水庫(kù)淹沒(méi)搬遷人口最終增加到108戶480人，紅格干渠隧洞施工造成地表水滲漏，致使隧洞高程以上6戶33人生產(chǎn)生活用水困難而被迫搬遷；

三是XX市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院在進(jìn)行高堰溝水庫(kù)復(fù)建工程初設(shè)調(diào)查時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)規(guī)范，要層高2.2米以上的才計(jì)算樓層面積，因此在實(shí)際丈量中均未計(jì)算樓層面積。但因高堰溝水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民的正式啟動(dòng)實(shí)在2003年7月以后。為此，縣政府同意按2002年12月2日《XX省人民政府關(guān)于對(duì)XX市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函[2002]372號(hào)）的新規(guī)定，補(bǔ)計(jì)搬遷農(nóng)戶樓房樓層面積等；

四是由于政策性變化，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)移民安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，造成投資增加。

（五）檔案管理

6建有移民個(gè)人檔案資料，卷內(nèi)保存了設(shè)計(jì)移民個(gè)人的原始或復(fù)印資料。檔案管理符合有關(guān)規(guī)定。

（六）社會(huì)穩(wěn)定

XX縣區(qū)委、縣政府在水庫(kù)淹沒(méi)處理和移民搬遷安臵過(guò)程中，始終把加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安臵點(diǎn)社會(huì)穩(wěn)定工作作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)移民政策宣傳，積極化解矛盾糾紛，重視移民群眾來(lái)信來(lái)訪，保證信訪渠道暢通，認(rèn)真傾聽(tīng)移民的合理訴求，努力消除了各種不穩(wěn)定隱患。目前，庫(kù)區(qū)和移民安臵點(diǎn)社會(huì)總體穩(wěn)定。

七、總體評(píng)價(jià)

驗(yàn)收委員會(huì)通過(guò)實(shí)地查勘、查閱資料、聽(tīng)取各方意見(jiàn)、認(rèn)真討論評(píng)議后認(rèn)為：高堰溝水庫(kù)蓄水位線下移民已全部搬遷，規(guī)劃的專業(yè)項(xiàng)目已完成復(fù)建工作，完成了庫(kù)底清理任務(wù)，移民資金使用安全，檔案管理符合有關(guān)規(guī)定，庫(kù)區(qū)和移民安臵點(diǎn)社會(huì)總體穩(wěn)定，蓄水位線下水庫(kù)淹沒(méi)處理和移民搬遷安臵基本滿足水庫(kù)蓄水要求。驗(yàn)收委員會(huì)原則同意XX縣區(qū)人民政府的自驗(yàn)報(bào)告，同意通過(guò)本階段移民安臵驗(yàn)收。希望XX縣區(qū)及有關(guān)部門再接再厲，繼續(xù)努力，進(jìn)一步做好下階段水庫(kù)蓄水后的淹沒(méi)處理和移民安臵工作。

八、存在的主要問(wèn)題及建議

（一）經(jīng)檢查，蓄水水位線下庫(kù)區(qū)的衛(wèi)生清理基本達(dá)到規(guī)范要求，為保證水源質(zhì)量，將繼續(xù)按照有關(guān)要求，進(jìn)一步

7深入做好相關(guān)工作。

（二）涉及工程建設(shè)征地的3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要全面細(xì)化移民相關(guān)資料的收集和整理，通過(guò)收集移民建房（包括位臵、面積、結(jié)構(gòu)、基本造價(jià)）、經(jīng)濟(jì)收入等資料，建議完善移民檔案管理工作，采取一戶一檔的移民檔案分類管理方式建立健全移民到戶檔案，移民人口姓名等重要事項(xiàng)發(fā)生變更的要將公安機(jī)關(guān)出具的證明裝檔。

（三）在參建各單位的報(bào)告中，對(duì)移民生產(chǎn)安臵落實(shí)情況表述過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安臵問(wèn)題進(jìn)行全面的說(shuō)明。同時(shí)應(yīng)對(duì)庫(kù)區(qū)線上剩余耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，本著實(shí)事求是的原則，充分利用線上耕地，使移民群眾的生產(chǎn)生活水平盡快達(dá)到和超過(guò)水庫(kù)淹沒(méi)前的水平。

（四）要密切關(guān)注水庫(kù)蓄水后引起的此生問(wèn)題，保障淹沒(méi)影響區(qū)移民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）建議XX縣區(qū)人民政府加快推動(dòng)后期扶持規(guī)劃，因地制宜引導(dǎo)移民恢復(fù)生產(chǎn)、開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間。

（六）完善在實(shí)施過(guò)程中缺失的資料，并對(duì)在實(shí)施階段所缺失的資料情況做出說(shuō)明。

（七）建議加強(qiáng)移民資金使用管理工作，完善移民領(lǐng)款手續(xù)，對(duì)移民委托他人代領(lǐng)補(bǔ)償補(bǔ)助資金的，要具備有效的委托書(shū)，確保移民資金運(yùn)行安全。同時(shí)要健全移民資金使用檔案、工程項(xiàng)目管理與自驗(yàn)檔案、移民工作管理檔案（包括

8移民搬遷