天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法解讀

天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法解讀第1頁(yè)/共100頁(yè)第一部分條款釋義第二部分案例分析

第2頁(yè)/共100頁(yè)第一部分條款釋義

第3頁(yè)/共100頁(yè)天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)于2010年5月19日以建筑〔2010〕413號(hào)文頒布了《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，自頒布之日起實(shí)施。第4頁(yè)/共100頁(yè)

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，保證工程造價(jià)的合理調(diào)整與結(jié)算，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。注釋?zhuān)罕緱l款是關(guān)于《天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的立法宗旨和制定依據(jù)的規(guī)定。第5頁(yè)/共100頁(yè)編制依據(jù)國(guó)家法律1、《中華人民共和國(guó)建筑法》2、《中華人民共和國(guó)合同法》3、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》4、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》

第6頁(yè)/共100頁(yè)編制依據(jù)國(guó)務(wù)院文件7、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)管理的通知8、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知國(guó)家行政法規(guī)5、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》6、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第7頁(yè)/共100頁(yè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章9、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）10、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》11、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)法》12、《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》13、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》編制依據(jù)第8頁(yè)/共100頁(yè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件14、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》的通知15、財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知編制依據(jù)第9頁(yè)/共100頁(yè)相關(guān)部委規(guī)章文件16、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋17、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ┚幹埔罁?jù)第10頁(yè)/共100頁(yè)天津市地方規(guī)章18、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》19、《天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》20、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》21、《天津市建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定》22、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》編制依據(jù)第11頁(yè)/共100頁(yè)

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)管活動(dòng)，適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定或由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的，從其規(guī)定，也可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定。

注釋?zhuān)罕緱l款是對(duì)本辦法適用范圍作出的規(guī)定。第12頁(yè)/共100頁(yè)

第三條建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。在不同階段體現(xiàn)為投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算。包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的其他有關(guān)費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程價(jià)格。

注釋?zhuān)罕緱l款介紹了建設(shè)工程造價(jià)的概念及構(gòu)成。第13頁(yè)/共100頁(yè)

第四條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)在政府宏觀(guān)調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程建設(shè)各方從事造價(jià)活動(dòng)，應(yīng)遵循公平、公正、合法和誠(chéng)信的原則。

注釋?zhuān)罕緱l款對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)形成機(jī)制以及工程造價(jià)活動(dòng)遵循的原則進(jìn)行了規(guī)定。第14頁(yè)/共100頁(yè)第五條市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市建設(shè)工程造價(jià)及相關(guān)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理，并履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、修訂、補(bǔ)充和解釋?zhuān)唬ǘ┙⒉⑼晟平ㄔO(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息；（三）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)和造價(jià)從業(yè)人員資格的監(jiān)督管理；第15頁(yè)/共100頁(yè)（四）對(duì)建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；（五）建立造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系；（六）調(diào)解建設(shè)工程有關(guān)造價(jià)問(wèn)題的爭(zhēng)議；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。市建設(shè)工程定額管理研究站負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。

注釋?zhuān)罕緱l款確立了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的法律地位。并對(duì)工程造價(jià)的管理機(jī)構(gòu)及其職能和任務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。第16頁(yè)/共100頁(yè)

第六條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算基價(jià)（定額）、計(jì)價(jià)指引、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、計(jì)價(jià)規(guī)則及工程計(jì)價(jià)的有關(guān)文件、辦法。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了天津市現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)。第17頁(yè)/共100頁(yè)第七條市建設(shè)工程定額管理研究站根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際組織編制計(jì)價(jià)依據(jù)。各專(zhuān)業(yè)定額站在市建設(shè)工程定額管理研究站的委托和指導(dǎo)下，編制各專(zhuān)業(yè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。注釋?zhuān)罕緱l款再次確立了市建設(shè)工程定額管理研究站的法律地位。本條款規(guī)定由市建設(shè)工程定額管理研究站統(tǒng)一管理本市所有計(jì)價(jià)依據(jù)。第18頁(yè)/共100頁(yè)第八條施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、計(jì)量規(guī)則和編制原則自行編制能反映本企業(yè)技術(shù)及管理水平的企業(yè)定額，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本核算。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了施工企業(yè)應(yīng)編制企業(yè)定額。第19頁(yè)/共100頁(yè)第九條建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)采用新材料、新工藝、新技術(shù)予以補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的，相關(guān)單位應(yīng)提供新項(xiàng)目的計(jì)價(jià)資料和數(shù)據(jù)，由市建設(shè)工程定額管理研究站負(fù)責(zé)編制，市建設(shè)行政主管部門(mén)審定頒發(fā)。

注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了補(bǔ)充定額的編制與頒發(fā)。第20頁(yè)/共100頁(yè)第十條市建設(shè)工程定額管理研究站對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場(chǎng)變化，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)辦法定期公布人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息和建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)。注釋?zhuān)罕緱l款明確了本市建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第21頁(yè)/共100頁(yè)

第十一條建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)程序分階段合理確定，有效控制。計(jì)價(jià)內(nèi)容包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算。其中投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，招標(biāo)控制價(jià)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)按照工程建設(shè)程序合理確定并有效控制。第22頁(yè)/共100頁(yè)第十二條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、主要設(shè)備選型，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)投資估算指標(biāo)并綜合建設(shè)期設(shè)備、材料價(jià)格和利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素估足投資，不留缺口。注釋?zhuān)罕緱l款是對(duì)投資估算作出的規(guī)定。第23頁(yè)/共100頁(yè)第十三條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和概算編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)，并綜合建設(shè)期的設(shè)備、材料價(jià)格、建設(shè)工期和利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素編制。全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的總概算應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目的最高限價(jià)。注釋?zhuān)罕緱l款對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行了規(guī)定。第24頁(yè)/共100頁(yè)第十四條建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)范圍內(nèi)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案編制。注釋?zhuān)罕緱l款是對(duì)施工圖預(yù)算的規(guī)定。第25頁(yè)/共100頁(yè)第十五條全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)；非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目、依法不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以采用工程量清單或施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。注釋?zhuān)罕緱l款對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式作出了規(guī)定。第26頁(yè)/共100頁(yè)第十六條工程量清單應(yīng)依據(jù)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則和施工圖設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及施工方案等進(jìn)行編制。工程量清單須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了工程量清單編制的依據(jù)以及工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。第27頁(yè)/共100頁(yè)

第十七條全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》、天津市建設(shè)工程各專(zhuān)業(yè)預(yù)算基價(jià)、天津市建設(shè)工程各專(zhuān)業(yè)計(jì)價(jià)指引和相應(yīng)造價(jià)信息，結(jié)合招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)、施工常規(guī)做法以及與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料編制。第28頁(yè)/共100頁(yè)（一）人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格應(yīng)按照《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定計(jì)算，不得低于同期市場(chǎng)平均價(jià)格。（二）安全文明施工措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金應(yīng)按照各專(zhuān)業(yè)工程預(yù)算基價(jià)規(guī)定計(jì)算。（三）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的內(nèi)容及其范圍和幅度。

第29頁(yè)/共100頁(yè)注釋?zhuān)罕緱l款是對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制做出的規(guī)定。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布的同時(shí)，將招標(biāo)控制價(jià)資料報(bào)送市建設(shè)工程定額管理研究站備查。第30頁(yè)/共100頁(yè)

第十八條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》及相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)、管理水平和工程實(shí)際編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。

注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)和編制原則。第31頁(yè)/共100頁(yè)第十九條采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，其他項(xiàng)目費(fèi)用按下列規(guī)定：（一）計(jì)日工按發(fā)包人簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算；（二）材料暫估價(jià)及專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)，按中標(biāo)價(jià)或發(fā)、承包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算；（三）總承包服務(wù)費(fèi)以合同約定金額或雙方確認(rèn)的金額為基數(shù)計(jì)算；

第32頁(yè)/共100頁(yè)注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了其他項(xiàng)目費(fèi)在辦理竣工結(jié)算時(shí)的要求。（四）索賠費(fèi)用依據(jù)雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算；（五）現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用依據(jù)雙方確認(rèn)的簽證資料金額計(jì)算。第33頁(yè)/共100頁(yè)第二十條建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。海ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)；（二）失業(yè)保險(xiǎn)；（三）醫(yī)療保險(xiǎn)；（四）工傷保險(xiǎn)；

第34頁(yè)/共100頁(yè)注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)中的非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（五）生育保險(xiǎn)；（六）住房公積金；（七）安全文明施工措施費(fèi)用；（八）國(guó)家和本市規(guī)定的其他費(fèi)用。第35頁(yè)/共100頁(yè)第二十一條合同訂立時(shí)，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致。發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中充分考慮施工工期、市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理確定工程合同價(jià)格及有關(guān)調(diào)整辦法。（一）建設(shè)工期在12個(gè)月以?xún)?nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可采用固定單價(jià)或固定總價(jià)合同方式。采用固定價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定設(shè)計(jì)變更和價(jià)格調(diào)整等因素的調(diào)整方法。

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注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程合同約定的原則以及建設(shè)項(xiàng)目采用的合同形式。（二）建設(shè)工期超過(guò)12個(gè)月的建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格合同方式。采用可調(diào)價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異常變化及設(shè)計(jì)變更、相關(guān)費(fèi)用等因素的調(diào)整方法。

第37頁(yè)/共100頁(yè)第二十二條依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下列涉及工程價(jià)款結(jié)算的計(jì)價(jià)事項(xiàng)在合同中做出約定：（一）工程合同價(jià)款；（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限以及抵扣方式；（三）建設(shè)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；第38頁(yè)/共100頁(yè)（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限以及支付方式；（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法；（六）工程竣工價(jià)款結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時(shí)限；第39頁(yè)/共100頁(yè)（八）安全文明施工措施費(fèi)用的支付事項(xiàng)；（九）施工工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；（十一）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。非招標(biāo)工程應(yīng)參照上述條款由發(fā)、承包人在合同中約定相關(guān)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了合同價(jià)款的約定事項(xiàng)。第40頁(yè)/共100頁(yè)第二十三條合同簽訂后客觀(guān)情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，發(fā)、承包人應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了在何種情況下簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。第41頁(yè)/共100頁(yè)第二十四條工程設(shè)計(jì)變更確定14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由受益方以書(shū)面文件提出，經(jīng)對(duì)方審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在14天內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，否則視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已確認(rèn)。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整的程序。第42頁(yè)/共100頁(yè)第二十五條因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因發(fā)生工程量清單增項(xiàng)的，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（一）工程量清單中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；（二）工程量清單中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；（三）工程量清單中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了新的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方法。第43頁(yè)/共100頁(yè)第二十六條

因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了因非承包人原因引起的工程量增減，綜合單價(jià)的調(diào)整原則。第44頁(yè)/共100頁(yè)

第二十七條工程價(jià)款的支付包括預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款和工程價(jià)款結(jié)算。發(fā)、承包人應(yīng)根據(jù)合同條款中涉及工程價(jià)款支付事項(xiàng)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付與結(jié)算。

注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了建設(shè)工程價(jià)款支付制度。第45頁(yè)/共100頁(yè)第二十八條合同中約定有預(yù)付款的，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和數(shù)額向承包人預(yù)付工程款，并于開(kāi)工后按約定的抵扣方式扣回。發(fā)包人未按約定預(yù)付工程款的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出書(shū)面支付通知；發(fā)包人收到通知后仍不履行合同約定預(yù)付義務(wù)的，承包人可按合同有關(guān)約定停止施工。發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付款之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)算），并承擔(dān)違約責(zé)任。注釋?zhuān)罕緱l款對(duì)工程預(yù)付款進(jìn)行了規(guī)定。第46頁(yè)/共100頁(yè)第二十九條工程開(kāi)工后，發(fā)、承包人應(yīng)按合同約定間隔或按月進(jìn)行工程計(jì)量。承包人根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，發(fā)包人按照合同的約定，向承包人支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不能及時(shí)支付工程進(jìn)度款，經(jīng)承包人同意后可延期支付，并簽訂延期付款協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確延期支付時(shí)間和應(yīng)付款利息。發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了工程進(jìn)度款的支付程序。第47頁(yè)/共100頁(yè)第三十條因一方有下列情形之一導(dǎo)致合同不能履行的，另一方可提出或向人民法院起訴解除建設(shè)工程施工合同：（一）未按約定支付工程價(jià)款的；（二）提供的主要建筑材料，建筑構(gòu)、配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履行合同約定義務(wù)的。注釋?zhuān)罕緱l款對(duì)施工合同的解除進(jìn)行了規(guī)定。第48頁(yè)/共100頁(yè)

第三十一條建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，發(fā)包人不予支付工程價(jià)款。因一方違約給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)賠償損失。

注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了施工合同解除后工程結(jié)算的處理方式。第49頁(yè)/共100頁(yè)第三十二條

發(fā)包人或承包人未能按合同約定履行各自義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定或由雙方協(xié)商確定。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了索賠價(jià)款的結(jié)算。第50頁(yè)/共100頁(yè)第三十三條工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人負(fù)責(zé)審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行審核。實(shí)行總承包的工程，分包工程結(jié)算由具體承包人編制并提交總承包人復(fù)核匯總。工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)審核承包人編制的竣工結(jié)算。合同無(wú)約定審核期限的，按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了工程竣工結(jié)算的編制與審核。第51頁(yè)/共100頁(yè)第三十四條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)接受發(fā)包人或承包人委托編審工程竣工結(jié)算，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)蓋章后生效，作為工程竣工決算的依據(jù)。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編審工程竣工結(jié)算的要求。第52頁(yè)/共100頁(yè)

第三十五條當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。工程量確有發(fā)生，但承包人未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可按雙方認(rèn)可的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議時(shí)如何確認(rèn)。第53頁(yè)/共100頁(yè)第三十六條當(dāng)事人雙方對(duì)工程結(jié)算文件有爭(zhēng)議的，可向市建設(shè)工程定額管理研究站提請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了對(duì)工程結(jié)算文件爭(zhēng)議的處理。第54頁(yè)/共100頁(yè)

第三十七條從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)取得造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)和造價(jià)員資格證書(shū)方可從業(yè)。具體辦法按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人的資質(zhì)與資格管理。

第55頁(yè)/共100頁(yè)

第三十八條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀(guān)、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。第56頁(yè)/共100頁(yè)

第三十九條建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；（二）超越資質(zhì)證書(shū)核定的業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；（四）以回扣和惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)禁止行為。第57頁(yè)/共100頁(yè)

第四十條建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：（一）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中索賄、受賄或謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益；（二）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)陳述的工程造價(jià)成果文件；（三）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；（四）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；（五）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員的禁止行為。主要依據(jù)是《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第二十條的規(guī)定。第58頁(yè)/共100頁(yè)第四十一條本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了本辦法的解釋權(quán)。注釋?zhuān)罕緱l款規(guī)定了本辦法的實(shí)施日期。第59頁(yè)/共100頁(yè)第二部分案例分析

第60頁(yè)/共100頁(yè)一、案例背景二、工程概況三、招標(biāo)文件及協(xié)議有關(guān)條款摘選四、主要爭(zhēng)議問(wèn)題五、調(diào)解原則六、調(diào)解意見(jiàn)七、建設(shè)工程竣工結(jié)算糾紛的預(yù)防

第61頁(yè)/共100頁(yè)

一、案例背景2010年4月15日，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司致信天津市建交委，反映總承包單位拖延竣工導(dǎo)致入住延期事宜，指出該工程合同約定2009年10月30日竣工，但因承包人施工管理不善，導(dǎo)致未能按期竣工，且提出大幅度增加工程款的無(wú)理要求，并以此為由不積極完成收尾工程，不提供竣工資料導(dǎo)致不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第62頁(yè)/共100頁(yè)原定2010年4月30日交房計(jì)劃不能如期實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響該項(xiàng)目住宅的小區(qū)業(yè)主按期入住。經(jīng)與承包人多次協(xié)商，未見(jiàn)成效，故致信建交委反映，要求幫助和協(xié)調(diào)并提出以下請(qǐng)求：

1、協(xié)調(diào)承包人盡快做好工程收尾工作及提供竣工備案所需的一切法律文件及手續(xù)。2、先行為本公司辦理準(zhǔn)入證。3、工程款結(jié)算事宜，請(qǐng)求調(diào)解，如調(diào)解不成，在不影響小區(qū)業(yè)主入住的前提下，采取其他途徑解決。第63頁(yè)/共100頁(yè)《造價(jià)辦法》

第五條市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市建設(shè)工程造價(jià)及相關(guān)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并履行下列職責(zé)：……（五）調(diào)解建設(shè)工程有關(guān)造價(jià)問(wèn)題的爭(zhēng)議第三十六條當(dāng)事人雙方對(duì)工程結(jié)算文件有爭(zhēng)議的,可向市建設(shè)工程定額管理研究站提請(qǐng)調(diào)解。第64頁(yè)/共100頁(yè)財(cái)政部、建設(shè)部文件[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門(mén)不予辦理權(quán)屬登記。建交委文件2005[625]號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》補(bǔ)充細(xì)則第十五條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門(mén)不予辦理權(quán)屬登記。第65頁(yè)/共100頁(yè)

建交委文件2006[144]號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的通知”……建設(shè)單位申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行工程結(jié)算備案，提交工程結(jié)算文件以及按合同約定支付工程款的相關(guān)憑證……對(duì)未辦理工程合同結(jié)算備案的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。第66頁(yè)/共100頁(yè)

《造價(jià)辦法》第三十三條

工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人負(fù)責(zé)審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行審核。實(shí)行總承包的工程，分包工程結(jié)算由具體承包人編制并提交總承包人復(fù)核匯總。工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)審核承包人編制的竣工結(jié)算。合同無(wú)約定審核期限的，按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第67頁(yè)/共100頁(yè)

《造價(jià)辦法》第三十四條

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)接受發(fā)包人或承包人委托編審工程竣工結(jié)算，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)蓋章后生效，作為工程竣工決算的依據(jù)。第68頁(yè)/共100頁(yè)(一)承包人反映的情況：

1.許可證延期49天。2.發(fā)包人支付鋼材差價(jià)500萬(wàn)元。第69頁(yè)/共100頁(yè)承包人在結(jié)算時(shí)以工程量清單錯(cuò)、漏項(xiàng)較多、施工許可證延遲等因素為由，要求增加工程款5200萬(wàn)元，否則不予提供竣工資料，不辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第70頁(yè)/共100頁(yè)（二）發(fā)包人反映情況：

1.承包人未按合同竣工，導(dǎo)致發(fā)包人售出的房屋不能按期交付，將產(chǎn)生巨額罰款和業(yè)主的不滿(mǎn)。2.對(duì)承包人提出3000余萬(wàn)元的反索賠。第71頁(yè)/共100頁(yè)二、工程概況工程名稱(chēng)：某住宅項(xiàng)目一期工程建筑面積:88435.85m2招標(biāo)人：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司承包方式：包工包料，總價(jià)包干加洽商增減招標(biāo)方式：邀請(qǐng)招標(biāo)計(jì)劃開(kāi)工：2008年5月16日計(jì)劃竣工：2009年10月30日，工期533天其中住宅：2008年10月30日前主體結(jié)構(gòu)封頂招標(biāo)報(bào)價(jià)方式：工程量清單方式，執(zhí)行國(guó)家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003第72頁(yè)/共100頁(yè)三、招標(biāo)文件及協(xié)議有關(guān)條款摘選招標(biāo)價(jià)格采用2004預(yù)算基價(jià)，材料價(jià)格采用2008年3月工程造價(jià)信息的市場(chǎng)價(jià)，政策性調(diào)價(jià)截止到（2006）765號(hào)文。

招標(biāo)文件條款一“……雖然甲方在招標(biāo)階段可能隨招標(biāo)文件向乙方提供了未標(biāo)價(jià)的工程量清單，但甲方不對(duì)工程量清單的充分性和正確性負(fù)責(zé)。乙方應(yīng)根據(jù)工程規(guī)范和投資額、合同圖紙及其他合同文件的要求對(duì)工程量清單進(jìn)行建設(shè)和復(fù)核?！钡?3頁(yè)/共100頁(yè)《造價(jià)辦法》第十六條

工程量清單應(yīng)依據(jù)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則和施工圖設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及施工方案等進(jìn)行編制。工程量清單須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。第74頁(yè)/共100頁(yè)

招標(biāo)文件條款二

“本合同是以工程量清單為基礎(chǔ)的固定總價(jià)合同。合同價(jià)格是中標(biāo)通知書(shū)中填寫(xiě)的中標(biāo)金額，合同價(jià)格包括暫定金額、用于指定分包和指定供應(yīng)項(xiàng)目的所有暫估價(jià)和預(yù)備費(fèi)。乙方的投標(biāo)價(jià)格一旦為甲方接受，即成為合同價(jià)格。除非合同另有約定，合同價(jià)格中除指定分包和指定供應(yīng)項(xiàng)目的供應(yīng)額、暫定金額和預(yù)備費(fèi)（如果有）以外的費(fèi)用一次包死，任何情況下不予調(diào)整。”

第75頁(yè)/共100頁(yè)所謂固定總價(jià)合同，應(yīng)按照以下含義理解：

（一）簽約以后，合同內(nèi)工作范圍按照甲方已在招標(biāo)文件中給定的范圍包死，甲方不接受由于乙方對(duì)招標(biāo)范圍存在偏差而導(dǎo)致的任何索賠。（二）簽約以后，合同內(nèi)工作范圍的所有子目單價(jià)包死，任何情況下，單價(jià)不得調(diào)整，甲方不接受任何基于乙方對(duì)單價(jià)的組價(jià)不當(dāng)（包括但不限于工作內(nèi)容理解的偏差、工料消耗量水平的確定、生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格的判斷、取費(fèi)等），或任何差錯(cuò)或遺漏而引起的任何索賠。第76頁(yè)/共100頁(yè)

（三）簽約以后，合同內(nèi)工作范圍中各子目工程量包死，任何情況下甲方不接受基于乙方在投標(biāo)時(shí)工程量計(jì)算或復(fù)核存在差錯(cuò)的任何索賠。

（四）簽約以后，措施項(xiàng)的報(bào)價(jià)固定包死。

（五）簽約以后，乙方的取費(fèi)、包括企業(yè)（總部）管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)、稅金的取費(fèi)水平固定包死。第77頁(yè)/共100頁(yè)《造價(jià)辦法》第二十一條

合同訂立時(shí)，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致。發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中充分考慮施工工期、市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理確定工程合同價(jià)格及有關(guān)調(diào)整辦法。

（一）建設(shè)工期在12個(gè)月以?xún)?nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可采用固定單價(jià)或固定總價(jià)合同方式。采用固定價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定設(shè)計(jì)變更和價(jià)格調(diào)整等因素的調(diào)整方法。

（二）建設(shè)工期超過(guò)12個(gè)月的建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格合同方式。采用可調(diào)價(jià)格合同方式的，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異常變化及設(shè)計(jì)變更、相關(guān)費(fèi)用等因素的調(diào)整方法。第78頁(yè)/共100頁(yè)

合同條款

（一）協(xié)議主要條款合同額：17600萬(wàn)元訂立時(shí)間：2008年5月16日備案時(shí)間：2008年6月2日

（二）工程預(yù)付款雙方簽訂的正式合同備案并由承包方出具相應(yīng)數(shù)額的預(yù)付款保函后5個(gè)工作日內(nèi)撥付預(yù)付款3000萬(wàn)元整，承包方保證此款用于采購(gòu)本工程鋼材。第79頁(yè)/共100頁(yè)（三）爭(zhēng)議：雙方約定：產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)請(qǐng)建設(shè)主管部門(mén)調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)采用仲裁。

（四）補(bǔ)充條款：發(fā)包人承諾，在主體完工時(shí)一次性支付承包方500萬(wàn)元（補(bǔ)鋼材款），承包人承諾即使國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格再有較大變化，承包人也不再向發(fā)包人提出鋼材價(jià)格調(diào)差問(wèn)題，其增加部分由承包人負(fù)擔(dān)。第80頁(yè)/共100頁(yè)《造價(jià)辦法》第二十二條

依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下列涉及工程價(jià)款結(jié)算的計(jì)價(jià)事項(xiàng)在合同中做出約定：

（一）工程合同價(jià)款；

（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限以及抵扣方式；

（三）建設(shè)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限以及支付方式；

（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法；

（六）工程竣工價(jià)款結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時(shí)限；

（八）安全文明施工措施費(fèi)用的支付事項(xiàng)；

（九）施工工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（十一）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

非招標(biāo)工程應(yīng)參照上述條款由發(fā)、承包人在合同中約定相關(guān)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。第81頁(yè)/共100頁(yè)四、主要爭(zhēng)議問(wèn)題（一）承包人結(jié)算件中索賠主要內(nèi)容1、開(kāi)工延期142天2282.61萬(wàn)元2、地勘報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符4天64.2萬(wàn)元3、奧運(yùn)期間人工材料漲價(jià)影響458.5萬(wàn)元4、砌體材料中途變更5天55萬(wàn)元5、未按合同約定及時(shí)支付工程款84.61萬(wàn)元6、為甲指包清運(yùn)垃圾和搬運(yùn)12天56.64萬(wàn)元7、建筑面積不足措施費(fèi)用增加233.93萬(wàn)元

合計(jì)：3235.49萬(wàn)元第82頁(yè)/共100頁(yè)（二）承包人結(jié)算匯總1、合同內(nèi)結(jié)算變更增加：1635.45萬(wàn)元2、洽商變更：330.13萬(wàn)元3、合同外補(bǔ)充協(xié)議：4.8萬(wàn)元4、索賠3235.49萬(wàn)元合計(jì):5205.87萬(wàn)元（三）發(fā)包人反索賠發(fā)包人以承包人延遲竣工為由，提出違約罰款和監(jiān)理費(fèi)增加等3000余萬(wàn)元的反索賠。第83頁(yè)/共100頁(yè)五、調(diào)解原則以原合同為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家和本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，簽署補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)原合同進(jìn)行補(bǔ)充、完善和調(diào)整。第84頁(yè)/共100頁(yè)六、調(diào)解意見(jiàn)（一）

開(kāi)工延期問(wèn)題該工程合同工期為2008.5.16-2009.10.30，由于施工許可證延期，導(dǎo)致工期延誤，承包人提出工期索賠和費(fèi)用索賠，發(fā)包人提出反索賠?！督ㄖā分幸?guī)定，《建設(shè)工程施工許可證》……是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒(méi)有開(kāi)工證的建設(shè)項(xiàng)目均屬違章建筑，不受法律保護(hù)……未取得施工許可證的不得擅自開(kāi)工……第85頁(yè)/共100頁(yè)序號(hào)項(xiàng)目費(fèi)用索賠（萬(wàn)元）工期索賠（天）12008.5.16-2008.6.26增加現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、人員窩工費(fèi)、機(jī)械閑置等3544922008.6.27-2008.8.24排水降水、土方開(kāi)挖、邊坡支護(hù)雨季施工增加成本5631432008.10.31-2009.1.12主體結(jié)構(gòu)工程春節(jié)期間施工增加成本7332542009.3.1-2010.2.10住宅樓外檐裝飾雨季冬季及春節(jié)期間工程施工增加成本63254合計(jì)2283142延期開(kāi)工費(fèi)用增加明細(xì)表第86頁(yè)/共100頁(yè)（二）地勘報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的問(wèn)題

承包人在該項(xiàng)索賠報(bào)告中陳述：1、招標(biāo)文件中告知施工現(xiàn)場(chǎng)平均標(biāo)高為-0.55m，實(shí)際測(cè)量平均標(biāo)高是-1.03m，誤差0.48m，因此提出順延合同工期4天，補(bǔ)償費(fèi)用16.2萬(wàn)元。2、承包人挖土后發(fā)現(xiàn)-1.30m以下為黑色淤泥，不能用于回填，而承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)按現(xiàn)場(chǎng)取土考慮，外購(gòu)?fù)练郊斑\(yùn)費(fèi)共48萬(wàn)元。以上合計(jì)64.2萬(wàn)元

第87頁(yè)/共100頁(yè)（三）奧運(yùn)期間人工材料漲價(jià)影響的問(wèn)題承包人在索賠報(bào)告中陳述：該工程施工期在奧運(yùn)期間,受奧運(yùn)因素影響，人工、材料漲價(jià)，已突破承包人成本底線(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)承受范圍。其中，商品混凝土：200.82萬(wàn)元其他建材：20.18萬(wàn)元人工費(fèi)差價(jià)：237.51萬(wàn)元合計(jì)：458.51萬(wàn)元第88頁(yè)/共100頁(yè)（三）奧運(yùn)期間人工材料漲價(jià)影響的問(wèn)題

發(fā)包人意見(jiàn)：執(zhí)行2003版國(guó)家《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第89頁(yè)/共100頁(yè)《造價(jià)辦法》第二十二條依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)就下列涉及工程價(jià)款結(jié)算的計(jì)價(jià)事項(xiàng)在合同中做出約定：