建設工程項目管理組織結構及流程

模塊2建設工程項目管理組織建設工程項目管理本章的主要內容：2.1建設工程項目組織結構分析2.2建設工程項目管理組織結構類型2.3建設工程項目管理的工作任務2.4建設工程項目管理職能分工2.5建設工程項目管理的工作流程組織2.1建設工程項目組織結構分析

2.1建設工程項目組織結構分析

2.1.1組織論與組織工具

（1）組織論組織論是項目管理學的母學科。項目管理的核心任務是目標控制，在整個項目管理班子（團隊）中：由哪些組織（部門或人員）定義項目的目標？怎樣確定項目目標的任務分工？依據(jù)怎樣的管理流程進行項目目標的動態(tài)控制？組織的定義組織社會實體具有明確的目標導向精心設計的結構有意識協(xié)調的活動系統(tǒng)與外部環(huán)境保持密切的聯(lián)系組織理論的定義“組織理論是對組織的一種思考和思維方式。組織理論提供了一種比其他方式能更準確并深入地考察和分析組織的方法?！辈煌到y(tǒng)的組織系統(tǒng)人們對客觀事物觀察方式的結果。一個建設項目多個相互有關聯(lián)的建設項目一個城市將要建設的許多建設項目一個行業(yè)一個國家或整個亞洲系統(tǒng)可大可小。最大的系統(tǒng)是宇宙，最小的系統(tǒng)是粒子。組織觀念、方法和手段與系統(tǒng)的目標組織觀念組織手段系統(tǒng)的運行方式組織方法系統(tǒng)的目標建設項目組織的特點一個建設項目的任務往往由多個，甚至許多許多個單位共同完成。它們的合作多數(shù)不是固定的合作關系。并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至相對立。系統(tǒng)的組織與系統(tǒng)目標的關系系統(tǒng)的目標決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結論。目標

方法與工具人

組織

圖2.1影響一個系統(tǒng)目標實現(xiàn)的主要因素系統(tǒng)的組織與系統(tǒng)目標的關系

如果把一個建設項目的項目管理視作為一個系統(tǒng)，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標能否實現(xiàn)的決定性因素，由此可見項目管理的組織的重要性。組織論是是一門學學科，主主要研究究系統(tǒng)的的組織結構構模式、組織分工工和工作流程程組織。組織結構確定組織中的正式報告關系，包括職權層級和管理幅度確定個體確?？绮块T的溝通、協(xié)作和力量整合的制度設計組成部門組合成組織1.組織結構構模式2.1建設工程程項目組組織結構構分析組織結構構模式反映了一一個組織織系統(tǒng)中中各子系系統(tǒng)之間間或各元元素（各各工作部部門或管管理人員員）之間間的指令關系系。主要包包括三種種模式：：職能組織織結構、、線性組組織結構構和矩陣陣組織結結構。2.組織分工工反映了一一個組織織系統(tǒng)中中各子系系統(tǒng)或各各元素的的工作任務務分工和管理職能能分工。3.工作流程程組織反映的是是一個組組織系統(tǒng)統(tǒng)中各項項工作之之間的邏輯關系系。組織結構構模式和組織分工工都是一種種相對靜態(tài)的組織關關系。工作流程程組織是一種動態(tài)關系。組織結構構模式常用的組組織結構構模式有有：線性組織織結構、、職能式式組織結結構和矩矩陣式組組織結構構。每一種組組織結構構形式的的選取與與采用，，都應根根據(jù)具體體的項目目，分析析每一種種組織結結構形式式的優(yōu)缺缺點而定定。（1）線性組組織結構構在國際上上，線性性組織結結構模式式是建設設項目管管理組織織系統(tǒng)的的一種常用模式。線線性組織織結構來來源于十十分嚴謹謹?shù)能娛陆M織織系統(tǒng)，因此，，在線性性組織結結構中，，每一個個工作部部門只能能對其直直接的的的下屬部部門下達達工作指指令，每每一個工工作部門門也只有有一個直直接的上上級部門門。線性組織織結構的的特點：：①每一個個工作部部門只有有一個唯一的指令源；；②結構簡簡單、關關系明確確；③權責分分明，易易于統(tǒng)一一指揮。。圖2.7線性組織織結構線性組織織結構的的適用范范圍：線性組織織結構只適用于于技術簡簡單、規(guī)模不大大的小型項目，大型的建建筑項目目一般不不采取這這種組織織機構形式式。思考：為什么大大型的建建設項目不采采取線性性組織結構構模式式呢？？（2）職能能組織織結構構職能組組織結結構是是一種種傳統(tǒng)的的組織結結構模模式。。在職職能組組織結結構中中，每每一個個職能能部門門可根根據(jù)他他的管管理職職能對對其直接和和非直直接的下屬屬工作作部門門下達達工作作指令令。因因此，，每一一個工工作部部門可可能得得到其其直接接和非非直接接的上上級工工作部部門下下達的的工作作指令令，它它就會會有多個矛矛盾的的指令令源。圖2.8職能組組織結結構職能組組織結結構的的適用范范圍：：一般適適用于于中小小型的的、專業(yè)性性較強強、不需需涉及及眾多多部門門的工工程項項目。。（3）矩陣陣組織織結構構矩陣組組織結結構是是一種種較新型型的組織織結構構模式式。在在矩陣陣組織織結構構的最最高指指揮者者(部門)下設縱縱向和和橫向向兩種種不同同類型型的工工作部部門。。在矩陣陣組織織結構構中，，每一一項縱縱向和和橫向向交匯匯的工工作，，指令令來源源于縱縱向和和橫向向兩個個工作作部門門，因因此其其指令令源為為兩個。當縱縱向和和橫向向工作作部門門的指指令發(fā)發(fā)生矛矛盾時時，由由該組組織系系統(tǒng)的的最高指指揮者者進行協(xié)協(xié)調和和決策策。圖2.10矩陣組組織結結構為了避避免縱縱向和和橫向向工作作部門門指令令矛盾盾對工工作造造成影影響，，可以以采用用以縱向向工作作部門門指令令為主主，或者者以橫向向工作作部門門指令令為主主的矩陣陣組織織結構構模式式，這這樣可可以減減輕該該組織織系統(tǒng)統(tǒng)的最最高指指揮者者的協(xié)協(xié)調工工作量量。矩陣組組織結結構適適用范范圍：：①適用用于需需要同同時管管理多多個項項目的的企業(yè)業(yè)。②適用用于大型、復雜雜的建建設項項目。。組織論論的三個重重要的的組織工工具，分別是項目結結構圖圖、組組織結結構圖圖和合合同結結構圖圖。項目結結構圖圖是一一個組組織工工具，，它通通過樹狀圖圖的方式式對一一個項項目的的結構構進行行逐層分分解，以反反映組組成該該項目目的所所有工工作任任務。。項目結結構分分解的的原則則。項目結結構的的編碼碼依據(jù)據(jù)是項目結結構圖圖。編碼由由一系系列符號（如文文字））和數(shù)字組成，，編碼碼工作作是信信息處處理的的一項項重要要的基基礎工工作。。項目結結構圖圖和項目結結構的的編碼碼是編制制其他他編碼碼的基礎。組織工工具組織結結構圖圖是一一個重重要的的組織織工具具，反反應一一個組組織系系統(tǒng)中中各組組成部部門之之間的的組織關關系（指令關關系）。合同結結構圖圖反映一一個建建設項項目參參與單單位之之間的的合同關關系。注意：：三種種組織織工具具的區(qū)區(qū)別。。2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型例1：甲單位位擬新新建一一電教教中心心，經經設計計招標標，由由乙設設計院院承擔擔該項項目設設計任任務。。下列列目標標中，，不屬屬于乙乙設計計院項項目管管理目目標的的是()。A．項目目投資資目標標B．設計計進度度目標標C．施工工質量量目標標D．設計計成本本目標標答案：：C2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型例2：采用項項目結結構圖圖對建建設工工程項項目進進行分分解時時，項項目結結構的的分解解應與與整個個建設設工程程實施施的部部署相相結合合，并并與將將采用用的()相結合合。A．組織織結構構B．工作作流程程C．職能能結構構D．合同同結構構答案：：D2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型例4：建設設工程程施工工管理理中的的組織織結構構圖反反映的的是（（））。。A．一個個項目目管理理班子子中各各組成成部門門之間間的邏邏輯關關系B．一個個項目目中各各組成成部分分之間間的組組織關關系C．一個個項目目管理理班子子中各各組成成部門門之間間的組組織關關系D．一個個項目目中各各組成成部分分之間間的邏邏輯關關系答案：：C2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型例5：對項項目的的結構構進行行逐層層分解解所采采用的的組織織工具具是（（））。。A．項目目結構構圖B．組織織結構構C．合同同結構構圖D．工作作流程程圖答案：：A2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型例6：某住宅宅小區(qū)區(qū)工程程施工工前，，施工工項目目管理理機構構繪制制了如如下框框圖。。該圖圖是()。A．項目目結構構圖B．組織織結構構圖C．工作作流程程圖D．合同同結構構圖答案：：A2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型例7：下圖反反映的的是某某建設設項目目業(yè)主主、項項目總總承包包人、、分包包人之之間的的()。A．協(xié)作作關系系B．指令令關系系C．管理理關系系D．合同同關系系答案：：D2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型例8：組織結結構模模式反反映了了一個個組織織系統(tǒng)統(tǒng)中各各子系系統(tǒng)之之間或或各元元素之之間的的()。A．邏輯輯關系系B．協(xié)作作關系系C．合同同關系系D．指令令關系系答案：：D2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型例9：關于項項目結結構分分解的的說法法，正正確的的有（（）A、項目目結構構圖通通過樹樹狀圖圖的方方式對對一個個項目目的結結構進進行逐逐層分分解B、項目目結構構圖能能夠反反映組組織該該項目目的所所有工工作任任務C、同一一個建建設工工程項項目只只能有有一個個項目目結構構分解解方法法2.2建設工工程項項目管管理組組織結結構類類型D、項目目結構構的分分解應應和整整個工工程實實施的的部署署相結結合，，并結結合將將采用用的合合同結結構E、項目目結構構分解解考慮慮到項項目進進展的的總體體部署署，采采用統(tǒng)統(tǒng)一的的分解解方案案答案：ABD管理任務分工工工作任務分工工表就是明確各項項工作任務由由哪個工作部部門（或個人人）負責，由由哪些工作部部門（或個人人）配合或參參與。（崗位責任書書）管理任務分工工之前要先做做管理任務分分解。每一個建設項項目都應編制制工作任務分分工表，這是是一個項目的的組織設計文件件的一部分。業(yè)業(yè)主方和項目目參與各方都都應該編制各各自的項目管管理任務分工工表。編制項目管理理任務分工表表的步驟：（1）對管理任務進進行詳細分解解；（2）確定主管工作部門門和主管人員員的工作任務；（3）編制工作任務務分工表。管理任務分工工表在項目管理任任務分解的基基礎上，定義項目經理和費費用（投資或或成本）控制制、進度控制制、質量控制制、合同管理理、信息管理理和組織與協(xié)協(xié)調等主管工作部門門或主管人員員的工作任務務，從而編制管管理任務分工工表。（表2.2）管理是由多個個環(huán)節(jié)（提出出問題、籌劃劃、決策、執(zhí)執(zhí)行和檢查））組成的有限限循環(huán)過程。。圖2.11管理的職能管理職能分工工管理職能分工工提出問題——通過進度計劃劃值和實際值值的比較，發(fā)發(fā)現(xiàn)進度推遲遲了?；I劃——加快進度有多多種可能方案案，如改一班班工作制為兩兩班工作制，，增加夜班作作業(yè)，增加施施工設備和改改變施工方法法，應對這三三種方案進行行比較。決策——從上述三個可可能的方案中中選擇一個將將被執(zhí)行的方方案，即增加加夜班作業(yè)。。執(zhí)行——落實夜班施工工的條件，組組織夜班施工工。檢查——檢查增加夜班班施工的決策策是否被執(zhí)行行，如已執(zhí)行行，則檢查執(zhí)執(zhí)行的效果如如何。管理職能分工工表管理職能分工工表是用表的形式反映項目管理理班子內部項項目經理、各各工作部門和和各工作崗位位對各項工作作任務的項目目管理職能分分工。表中用用拉丁字母表示管理職能能。管理職能能分工表也可可用于企業(yè)管理。工作流程的組組織工作流程組織織的任務，即即定義各個工工作的流程業(yè)主方和項目目各參與方，，如工程管理理咨詢單位、、設計單位、、施工單位和和供貨單位等等都有各自的的工作流程組組織的任務。。工作流程組織織包括：（1）管理工作流程程組織，如投資控制制、進度控制制、合同管理理、付款和設設計變更等工工作流程；（2）信息處理工作作流程組織，如與生成月月度進度報告告有關的數(shù)據(jù)據(jù)處理流程；；（3）物質流程組織織，如鋼結構深深化設計工作作流程，物資資采購工作流流程，外立面面施工工作流流程等。工作流程組織織主要的工作流流程組織每一個建設項項目應根據(jù)其其特點，從多多個可能的工工作流程方案案中確定以下下幾個主要的的工作流程組組織：（1）設計準備工工作的流程。。（2）設計工作的的流程。（3）施工招標工工作的流程。。（4）物資采購工工作的流程。。（5）施工作業(yè)的的流程。（6）各項管理工工作（投資控控制、進度控控制、質量控控制、合同管管理和信息管管理等）的流流程。（7）與工程管理理有關的信息息處理的工作作流程等。工作流程圖用用圖的形式反反映一個組織織系統(tǒng)中各項工作之間間的邏輯關系系。它可用以描描述工作流程程組織。工作作流程圖是一一個重要的組組織工具。工作流程圖2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例1：工作流程組織織包括管理工工作流程組織織、信息處理理工作流程組組織和物質流流程組織。設設計工作流程程、物資采購購工作流程和和施工作業(yè)流流程的組織屬屬于（）。。A．管理工作流流程組織B．信息處理工工作流程組織織C．物質流程組組織D．工作任務結結構答案：C2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例2：能反映項目組組織系統(tǒng)中各各項工作之間間邏輯關系的的組織工具是是()。A．項目結構圖圖B．工作流程圖圖C．工作任務分分工表D．組織結構圖圖答案：B2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例3：下列不屬于組組織工具的是是（）。A．組織結構圖圖B．職能劃分圖圖C．任務分工表表D．工作流程圖圖答案：B2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例4：編制施工管理理任務分工表表，涉及到的的事項有：①①確定工作部部門或個人的的工作任務；；②項目管理理任務分解：：③編制任務務分工表。正正確的編制程程序是()。A．①②③B．②①③C．③①②D．②③①答案：B2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例5：線性組織結構構模式的特點點之一是()。A．組織內每個個工作部門可可能有多個矛矛盾的指令源源B。組織內每個個工作部門有有橫向和縱向向兩個指令源源C．能促進組織織內管理專業(yè)業(yè)化分工D．組織內每個個工作部門只只接受一個上上級的直接領領導答案：D2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例6：線性組織結構構中，每—個工作部門有有()指令源。A．1個B．2個C．3個D．3個以上答案：A2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例7：關于施工管理理的組織設計計，下列說法法錯誤的是()。A．項目結構圖圖反映了組成成該項目所有有工作任務之之間的邏輯關關系B．組織結構圖圖反映了一個個組織系統(tǒng)中中各組成元素素之間的組織織關系C．工作任務分分工表明確了了各項工作任任務由哪個工工作部門負責責，由哪些工工作部門配合合或參與D．管理職能分分工表反映了了項目管理班班子內部項目目經理以及各各工作部門和和各工作崗位位對各項工作作任務的管理理職能答案：A2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例8：關于線性組織織結構的說法法，錯誤的是是()A.每個工作部門門的指令源是是唯一的B.高組織層次部部門可以向任任何低組織層層次下達指令令C.在特大組織系系統(tǒng)中，指令令路徑會很長長D.可以避免相互互矛盾的指令令影響系統(tǒng)運運行答案：B2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例9：下圖所示的項項目組織結構構模式的特點點有()。A．每一個部門門可根據(jù)其職職能對其直接接和非直接的的下屬部門下下達指令2.2建設工程項目目管理組織結結構類型B．每一個部門門可能得到其其直接和非直直接的上級部部門下達的工工作指令C．每一個部門門可能會有多多個矛盾的指指令源D．上下級指令令傳遞的路徑徑較長E．矛盾的指令令會影響項目目管理機制的的運行答案：ABCE2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例10：某工程施工項項目經理部，，根據(jù)項目特特點制定了項項目成本控制制，進度控制制，質量控制制和合同管理理等工作流程程，這些工作作流程組織屬屬于（）A信息處理工作作流程組織B物質流程組織織C管理工作流程程組織D施工作業(yè)流程程組織答案：C2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例11：關于施工管理理職能分工的的說法，正確確的有（））A．管理職能的的分工表和崗崗位責任描述述的作用是完完全相同的B．不同的管理理職能可由不不同的職能部部門承擔C．項目各參與與方都應編制制各自的管理理職能分工表表D．管理職能分分工表既可用用于企業(yè)管理理，也可用于于項目管理2.2建設工程項目目管理組織結結構類型E．管理職能分分工表只反應應項目經理和和項目技術負負責人的工作作任務答案：BCD2.2建設工程項目目管理組織結結構類型例12：關于工作流程程與工作流程程圖的說法，，正確的是（（）A．業(yè)主方與項項目各參與方方的工作流程程任務是一致致的。B．工作流程組組織的任務就就是編制組織織結構圖C．工作流程圖圖可以用來描描述工作流程程組織D．工作流程圖圖中用雙向箭箭線表示工作作間的邏輯關關系答案：C例13進度控制工作作流程圖反映映進度控制組組織系統(tǒng)中各各項工作之間間的（））關系。A.信息B.指令C.職能D.邏輯例14組織論主要研研究系統(tǒng)的組組織結構模式式和組織分工工，以及（））。A.工作流程組織織B.工作職責組織織C.技術流程組織織D.技術職責組織織例15項目管理基本本的組織工具具有（））。A.責權利關系圖圖B.組織結結構圖圖C.任務分分工表表D.工作流流程圖圖例16下列關關于項項目管管理任任務分分工表表的說說法，，正確確的是是（））。。A.工作任任務分分工表表反映映組織織系統(tǒng)統(tǒng)的動動態(tài)關關系B.一個工工程項項目只只能編編制一一張工工作任任務分分工表表C.工作任任務分分工表表中的的具體體任務務不能能改D.工作任任務分分工表表是項項目的的組織織設計計文件件之一一例17如使用用管理理職能能分工工表還還不足足以明明確每每個工工作部部門的的管理理職能能，則則可輔輔以使使用（（））。A.管理職職能分分工描描述書書B.管理職職能分分工柱柱狀圖圖C.管理職職能分分工流流程圖圖D.管理職職能分分工結結構圖圖例項項目目結構構圖描描述的的是（（））之之間的的關系系。A.工作部部門B.工作人人員C.工作任任務D.工作單單位模塊4建設工工程項項目管管理規(guī)規(guī)劃項目管管理規(guī)規(guī)劃項目管管理規(guī)規(guī)劃是指導導項目目管理理工作作的綱領性性文件件，應對對項目目管理理的目目標、、依據(jù)據(jù)、內內容、、組織織、資資源、、方法法、程程序和和控制制措施施進行行確定定。它它對項項目管管理的的各項項工作作進行行綜合合性的的、完完整性性的、、全面面的總總體規(guī)規(guī)劃。。建設工工程項項目管管理規(guī)規(guī)劃必必須隨隨著情情況的的變化化而進進行動態(tài)調調整。承包人人的項目目管理理規(guī)劃劃可以以用施工組組織設設計或質量計計劃代替，，但應應能夠夠滿足足項目目管理理實施施規(guī)劃劃的要要求。。建設項項目管管理規(guī)規(guī)劃示示例舉行迎接香香港回回歸慶慶典的的香港港會展展中心心在建設設開始始時，，于1994年編制制了建建設項項目管管理規(guī)規(guī)劃，，其主主要內內容如如下：：1.委托的的咨詢詢公司司；2.項目管管理班班子的的組織織；3.合同的的策略略；4.設計管管理；；5.投資管管理；；6.進度管管理；；7.招標和和發(fā)包包的工工作程程序；；8.有關的的政府府部門門；9.工程報報告系系統(tǒng)；；10.質量保保證系系統(tǒng)和和質量量控制制；11.竣工驗驗收事事務；；12.項目進進度工工作程程序；；13.風險管管理；；14.信息管管理；；15.價值工工程；；16.安全；；17.環(huán)境管管理；；18.不可預預見事事件管管理。。建設項項目管管理規(guī)規(guī)劃建設項項目管管理規(guī)規(guī)劃涉涉及到到的內內容：：為什么么要進進行項項目管管理；；項目管管理需需要做做什么么工作作；怎樣進進行項項目管管理；；誰做項項目管管理哪哪方面面的工工作；；什么時時候做做哪些些項目目管理理工作作；項目的的投資資目標標分析析；項目的的進度度目標標分析析；項目的的質量量目標標分析析。建設項項目管管理規(guī)規(guī)劃內內容建設項項目管管理規(guī)規(guī)劃內內容涉及的的范圍圍和深深度，，在理理論上上和工工程實實踐中中并沒沒有統(tǒng)統(tǒng)一的的規(guī)定定，應應視項項目的的特點點而定定。一般包包括：：項目概概述；；項目目的目目標分分析和和論證證；項項目管管理的的組織織；項項目采采購和和合同同結構構分析析；投投資控控制的的方法法和手手段；；進度度控制制的方方法和和手段段；質質量控控制的的方法法和手手段；；安全全、健健康和和環(huán)境境管理理的策策略；；信息息管理理的方方法和和手段段；技技術路路線和和關鍵鍵技術術的分分析；；設計計過程程的管管理；；施工工過程程的管管理；；風險險管理理的策策略等等。項目管管理規(guī)規(guī)劃分分類1.按編制制目的的不同同進行行分類類①項目目管理理規(guī)劃劃大綱綱項目管管理規(guī)規(guī)劃大大綱是項目目管理理工作作中具具有戰(zhàn)略性性、全全局性性和宏宏觀性性的指導導文件件，是是作為為投標標人的的項目目管理理總體體構想想或項項目管管理宏宏觀方方案，，指導導項目目投標標和簽簽訂合合同。。由組織的的管理理層或組織委委托的的項目目管理理單位位編制,其目的的是滿滿足戰(zhàn)戰(zhàn)略上上、總總體控控制上上和經經營上上的需需要。。②項目目管理理實施施規(guī)劃劃項目管管理實實施規(guī)規(guī)劃是項目目管理理規(guī)劃劃大綱綱的具體化化和深化，作為為項目目經理理部實施項項目管管理的的依據(jù)據(jù)，具有作業(yè)性性和可操作作性。由項目經經理組織編編制，，除對對項目目管理理規(guī)劃劃大綱綱進行行細化化，還還可根根據(jù)需需要補補充更更具體體的內內容。。2.按項目目管理理組織織分類類①建設設工程程項目目管理理規(guī)劃劃涉及及項目目整個實實施階階段,它屬于于發(fā)包方方項目管管理的的范疇疇。如如果采采用建建設項項目工程總總承包包的模模式，發(fā)包包方也可委委托建設項項目工程總總承包包方編編制建設工工程項項目管管理規(guī)規(guī)劃。。②建設設項目目的其其他參參與單單位為為進行行其項項目管管理也也需要要編制制項目目管理理規(guī)劃劃。只只涉及及項目目實施施的某某一方方面,體現(xiàn)一一個方方面的的利益益,可稱為為設計計方項項目管管理規(guī)規(guī)劃,施工方方項目目管理理規(guī)劃劃和供供貨方方項目目管理理規(guī)劃劃。施工項項目管管理規(guī)規(guī)劃大大綱項目管管理規(guī)規(guī)劃大大綱的的性質質及作作用（1）項目目管理理規(guī)劃劃大綱綱的性性質工程項項目管管理規(guī)規(guī)劃大大綱是是具有戰(zhàn)戰(zhàn)略性性、全全局性性和宏觀性的指導文件件。戰(zhàn)略性—主要是其內內容高屋建建瓴，具有有原則性和和長效性的的指導作用用。全局性—主要是指它它所考慮的的是項目管管理的整體體而不是某某一部分或或局部，是是全過程。。宏觀性—指該規(guī)劃涉涉及的都是是重要的、、關鍵的、、范圍大的的，而不是是微觀的。。（2）項目管理理規(guī)劃大綱綱的作用①對項目管管理的全過過程進行規(guī)規(guī)劃，為全全過程的項項目管理提提出方向和和綱領。②作為承攬攬業(yè)務、編編制投標文件的依據(jù)據(jù)。③作為中標標后簽訂合合同的依據(jù)據(jù)。④作為編制制項目管理理實施規(guī)劃的依據(jù)。工程項目管管理規(guī)劃大大綱的編制制程序編制程序序：1.明確項目目目標；；2.分析項目目環(huán)境和和條件；；3.收集項目目的有關關資料和和信息；；4.確定項目目管理組組織模式式，結構構和職責責；5.明確項目目管理內內容；6.編制項目目目標計計劃和資資源計劃劃。施工項目目管理實實施規(guī)劃劃的性質與與作用1.項目管理理實施規(guī)規(guī)劃的性性質項目管理理實施規(guī)規(guī)劃應以以項目管理理規(guī)劃大大綱的總總體構想想和決策策意圖為指導，，具體規(guī)規(guī)定各項項管理業(yè)業(yè)務的要要求、方方法，它它是項目目管理人人員的行行為指南南，是項項目管理理規(guī)劃大大綱的細細化，應應具有操操作性，，由項目經理理組織編制制。大中型項項目應單獨編編制項目目管理實實施規(guī)劃劃；對于于小型項項目，承承包人的的項目管管理實施施規(guī)劃可以用施施工組織織設計或質量計劃劃代替，但應能能滿足項項目管理理規(guī)劃的的要求。。項目管理理實施規(guī)規(guī)劃的編制程序序五個環(huán)節(jié)節(jié)①了解項項目相關關各方的的要求。。②分析項項目條件件和環(huán)境境。③熟悉相相關的法法規(guī)和文文件。④組織編編制。⑤履行報報批手續(xù)續(xù)。相關的技技術經濟濟指標：：總工期；；質量標標準；總總成本；；總用工工量；主主要材料料消耗量量及節(jié)約約量；大大型機械械利用率率。2.項目管理理實施規(guī)規(guī)劃的作作用①執(zhí)行并并細化項項目管理理規(guī)劃大大綱。②指導項項目的全全過程管管理。③將項目目管理目目標責任任書落實實到項目目經理部部，形成成規(guī)劃性性文件。。④為項目目經理指指導項目目管理提提供依據(jù)據(jù)。⑤項目管管理實施施規(guī)劃是是項目管管理的重重要檔案案資料，，為后續(xù)續(xù)工程提提供借鑒鑒。案例：某建筑工工程，建建筑面積積35000m2，地下二二層，筏筏板基礎礎；地上上二十五五層，鋼鋼筋混凝凝土剪力力墻結構構，室內內隔墻采采用加氣氣混凝土土砌塊，，建設單單位依法法選擇了了施工總總承包單單位，簽簽訂了施施工總承承包合同同，合同同約定：：室內墻墻體等部部分材料料由建設設單位采采購，建建設單位位同意施施工總承承包單位位將部分分工程依依法分包包和管理理。合同履行行過程中中，發(fā)生生了下列列事件：：事件一：：施工總承承包單位位項目經經理安排排項目技技術負責責人組織織編制《項目管理理實施規(guī)規(guī)劃》，并提出出了編制制工作程程序和施施工總平平面圖現(xiàn)現(xiàn)場管理理總體要要求，施施工總平平面圖現(xiàn)現(xiàn)場管理理總體要要求包括括“安全全有序””、“不不損害公公眾利益益”兩項項內容。。建設工程程項目管管理規(guī)劃劃提問一：：事件一中中，項目目經理的的做法有有何不妥妥？項目目管理實實施規(guī)劃劃編制工工作程序序包括哪哪些內容容？回答一：：事件1中項目經經理的不不妥之處處：項目經理理不應安安排項目目技術負負責人組組織編制制。項目管理理實施規(guī)規(guī)劃編制制工作程程序：1、了解項項目相關關各方的的要求。。2、分析項項目條件件和環(huán)境境。3、熟悉相相關法規(guī)規(guī)和文件件。4、組織編編制5、履行報報批手續(xù)續(xù)事件二：：施工總承承包單位位編制了了《項目目安全管管理實施施計劃》》，內容容包括：：“項目目安全管管理目標標”、““項目安安全管理理機構和和職責””、“項項目安全全管理主主要措施施”三方方面內容容，并規(guī)規(guī)定項目目安全管管理工作作貫穿施施工階段段。提問二：：事件二中中，工程程總承包包項目安安全管理理工作應應貫穿哪哪些階段段？回答二：：工程總承承包單位位安全管管理所涉涉及的主主要階段段：設計計階段、、施工階階段、采采購階段段、試運運行階段段整個全全過程都都需要進進行安全全管理。。事件三：：施工總承承包單位位按照““分包單單位必須須具有營營業(yè)許可可證、必必須經過過建設單單位同意意”等分分包單位位選擇原原則，選選擇了裙裙房結構構工程的的分包單單位。雙雙方合同同約定分分包工程程技術資資料由分分包單位位整理、、保管，，并承擔擔相關費費用。分分包單位位以其簽簽約得到到建設單單位批準準為由，，直接向向建設單單位申請請支付分分包工程程款。提問三：指出事事件三中中施工總總承包單單位和分分包單位位做法的的不妥之之處，分分別說明明正確做做法。正確的做做法為：1、主體工工程必須須總承包包單位自自行完成成施工。。2、分包商商必須具具有營業(yè)業(yè)許可證證其資質質必須符符合工程程類別的的要求。。3、分包前前必須經經過業(yè)主主同意許許可。4、禁止出出現(xiàn)層層層分包現(xiàn)現(xiàn)象。分包單位位直接向向建設單單位申請請支付分分包工程程款不妥妥。分包單位位應向總總承包單單位提出出申請因因為分包包單位與與建設單單位沒有有合同關關系。事件四：：建設單位位采購的的一批墻墻體砌塊塊經施工工總承包包單位進進場檢驗驗發(fā)現(xiàn)，，墻體砌砌塊導熱熱性能指指標不符符合設計計文件要