（6）中外對比（政治）材料分析練百題-高考統(tǒng)編版歷史一輪復(fù)習(xí)

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（6）中外對比（政治）--高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)材料分析練百題

1.閱讀材料，完成下列要求。

材料一從先秦經(jīng)秦漢到曹魏，隨著令的編集和完善，律由原可不斷增減的開放性體系，變成大致固定和封閉的體系?！段郝伞肥乔貪h法典體系演變成果的集中體現(xiàn)。《法經(jīng)》是一部法學(xué)著作，而不是一部法典，盜、賊、囚、捕、雜、具，是法學(xué)意義上的分類。所謂“漢律九章”，是在《法經(jīng)》分類的基礎(chǔ)上又增加了三類，同時也泛指漢律篇章之多。從文本上看，律、令都有一個由原始的詔書到改寫成精密的法律條文的過程。無論是內(nèi)容還是法律效力，秦漢時期的律、令似乎并無不同。

——摘編自孟彥弘《秦漢法典體系的演變》

材料二公元前27年，屋大維廢共和而行帝制?；实垭妨铋_始顯示力量，并逐漸成為羅馬法的淵源之一。在帝政前期，皇帝敕令并不經(jīng)常被使用，而是借由元老院之手頒布法律。以公元235年塞維魯斯遇刺為起點，羅馬帝國開始分崩離析。政治動蕩使皇權(quán)愈發(fā)集中，皇帝操縱了立法權(quán)?；实垭妨顜缀醭闪宋ㄒ坏姆蓽Y源，甚至被直接稱為“法”。在查士丁尼的支持下，東羅馬帝國進(jìn)行了大規(guī)模的法典編纂（匯成《羅馬民法大全》）。在《法學(xué)階梯》（查士丁尼時代的法學(xué)教科書）一書中，保留了大量的皇帝敕令。

——摘編自沈超《從皇帝敕令的演進(jìn)過程看羅馬政治與法律的關(guān)系》

（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括指出秦漢法典與古羅馬法律的相同之處。

（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分別說明秦漢法典與古羅馬法律演進(jìn)的歷史背景。

2.要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。古今中外人類都做了有益的探索，它一直在拷問著人類的政治智慧。閱讀材料，完成下列要求。

材料一西漢統(tǒng)治時期，御史大夫?qū)ｉT行使監(jiān)督權(quán)，其下屬御史中丞專門負(fù)責(zé)監(jiān)督王室和宮廷，也可以說是監(jiān)察皇帝的；另一下屬御史丞則負(fù)責(zé)監(jiān)督政府，不論中央、地方都在內(nèi)?！拼鷨为氃O(shè)立御史臺，其職權(quán)限于監(jiān)察政府。但在政府中，仍存在專責(zé)監(jiān)督皇帝的，那就是諫官，諫官由宰相任命。宋朝諫官改由皇帝任命，他們就不再監(jiān)督皇帝，反過來監(jiān)督宰相。

——《我國古代政治制度的憲法學(xué)透視》

材料二1967年英國通過《議會行政監(jiān)察專員法》，規(guī)定議會行政監(jiān)察專員終身任職，直到退休年齡。只在行政監(jiān)察專員有嚴(yán)重不法行為時，由議會兩院彈劾才能免職。監(jiān)察專員的職責(zé)是監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)及其工作人員，保證他們依法合理地辦公，防止其不當(dāng)活動侵害公民的正當(dāng)權(quán)益，保證對受到政府不當(dāng)活動侵害的公民提供必要的補(bǔ)償。監(jiān)察專員管轄范圍，限于公民因中央行政機(jī)關(guān)的不良行政（包括行政人員偏見、疏忽、遲緩、不作為及其他）而使利益受到侵害時的申訴。

（1）根據(jù)材料一，概括從漢朝到宋朝監(jiān)察制度的變化趨勢。據(jù)此簡要評價我國古代的監(jiān)察制度。

（2）根據(jù)材料二，指出英國行政監(jiān)察制度的特點（不得摘抄原文）。并說明與中國古代監(jiān)察制度相比，英國近代監(jiān)察制度的進(jìn)步之處。

3.閱讀材料，完成下列要求。

材料一唐律是中華法系的杰出代表，其“增損隋律，并集歷代之大成”，須行于公元653年的《唐律疏議》更是唐律的典范。《唐律疏議》由《永徽律》的律條和“疏議”兩大部分組成?！笆枳h”是對律文的系統(tǒng)解釋，系《唐律疏議》首創(chuàng)。除了貫徹“一準(zhǔn)乎禮”“明德慎罰”的原則，“疏議”還通過多樣的注律方法使律條“疏而不失”，因此當(dāng)時“斷獄者，皆引疏分析之”。后人評價“有唐一代，切乎事實，合乎國情，法尊而治”，在歷代法典中，“唐律為最善”，后世“皆莫遠(yuǎn)離唐律之范圍”。

——摘編自朱勇主編《中國法制史》

材料二1804年問世的《法國民法典》由拿破侖領(lǐng)導(dǎo)制定，在歷經(jīng)起草、修訂、審議、表決的環(huán)環(huán)斗爭后終得須行。作為法國第一部全國統(tǒng)一的民法典，它以簡明有力的司法語言體現(xiàn)了“剛剛誕生的現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)生活”。法典以自然法思想為指導(dǎo)，條文邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、概念清晰，有效表達(dá)法律要求，是公認(rèn)的“立法起草的標(biāo)準(zhǔn)”。法典明確規(guī)定所有法國人享有同等的民事權(quán)利，以具體的條款確保絕對的個人私有權(quán)和契約約束力，基于過失損害賠償原則基礎(chǔ)上制定的侵權(quán)行為的規(guī)定，更是被大陸法系各國引為典范。

——摘編自李元明《論拿破侖法典》

（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分別說明《唐律疏議》和《法國民法典》頒布的歷史背景。

（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括《唐律疏議》和《法國民法典》作為立法典范的共同之處。

4.社區(qū)是社會治理的基本單元，閱讀材料，完成下列要求。

材料一西方的工業(yè)化進(jìn)程下，城市貧困人口飛速增長.他們居住環(huán)境臟、亂，缺醫(yī)少藥，治安混亂。英美發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運動，通過社區(qū)資源扶危濟(jì)困。德國部分城市通過社區(qū)組織衛(wèi)生、宗教與教育等力量進(jìn)行濟(jì)貧改革。二戰(zhàn)以后的一段時期，信息化與城市化影響了社區(qū)發(fā)展，造成了社區(qū)衰敗。20世紀(jì)70年代開始，新自由主義興起，國家對社會個體的照顧逐漸被社區(qū)照顧代替。20世紀(jì)80年代，發(fā)達(dá)國家社會沖突和矛盾凸顯，社區(qū)主義應(yīng)運而生，社區(qū)作用被重新發(fā)現(xiàn)。英國發(fā)起社區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)社區(qū)公共服務(wù)改革與民主參與。但歐美國家公共服務(wù)供給的民營化仍然存在代理上的碎片化?，F(xiàn)代社區(qū)對生活營造的忽略使各個家庭之間難以溝通。另外，后現(xiàn)代社會的功利主義與自我意識使得人們強(qiáng)調(diào)個人利益，而不是對群體的忠誠，傳統(tǒng)的聯(lián)系和價值標(biāo)準(zhǔn)被削弱。歐美社區(qū)建設(shè)的重點逐漸放在了居民自強(qiáng)自立精神的培育方面、社區(qū)居民人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，力圖在城市恢復(fù)或重建那種守望相助、睦鄰友好的和諧的社區(qū)生活。

——摘編自吳素雄吳艷《歐美國家社區(qū)治理的結(jié)構(gòu)、功能及合法性基礎(chǔ)》等

材料二2017年6月中共中央國務(wù)院公布了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，文件提出，城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明幸福家園，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供可靠保證。

社區(qū)治理建設(shè)目標(biāo)：支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團(tuán)隊參與的工作體系；積極引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好城市社區(qū)綠化美化凈化，著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運營機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊

在實踐中，中國各地注重培育社區(qū)文化品牌、注重提升社區(qū)文化參與度，居民的積極性和主動性不斷提升。例如，北京市通州區(qū)以才藝展示、挖掘社區(qū)能人等舉措建設(shè)樓門文化，帶動黨員、積極分子、文藝骨干參與，改善了人際關(guān)系、構(gòu)建了和諧社區(qū)。

——摘編自《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》等

（1）根據(jù)材料一概括歐美社區(qū)治理的變化及存在的不足之處。

（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識新時代中國社區(qū)治理特點和意義。

5.閱讀材料，完成下列要求。

材料一公文保密工作歷來受封建統(tǒng)治者重視。秦漢之后逐漸將公文保密上升為一種更加制度化、規(guī)范化的工作。在公文起草階段，拆字法、隱語法、反切法等為常見的保密方法；傳遞階段，常用泥封法、斗檢封、用印等確保公文信息安全；在保管階段，設(shè)置專職保管人員和專門保管機(jī)構(gòu)。對公文保密管理機(jī)構(gòu)及人員，歷代均出臺了一系列制度進(jìn)行約束，并明確了諸多懲戒措施。公文保密系統(tǒng)為封建政權(quán)的穩(wěn)定運作提供了有效支撐，其背后所承載的權(quán)力流動、勢力對抗等被置于統(tǒng)治者所劃控的特定范圍之下，事端滋生、紛爭四起的可能性從而在某種程度上有所減弱。

——摘編自徐擁軍《古代公文保密工作的特點》

材料二1947年《國家安全法》，1954年《原子能法》，1966年《信息自由法》，1976年《陽光下的聯(lián)邦政府法》，1980年《涉密案件程序法》，2000年《公共利益解密法》，2004年《情報改革和防恐法》等，構(gòu)成了美國保密法律的基本框架。其中，信息公開立法，考量了國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等，作為保密法規(guī)的總統(tǒng)令，則嚴(yán)格規(guī)定禁止和限制定密的條款。2009年美國開始把電子環(huán)境下產(chǎn)生的國家秘密數(shù)量統(tǒng)計進(jìn)來。美國歷屆總統(tǒng)的保密管理理念既有歷史傳承，也有差異性。總統(tǒng)令中關(guān)于保密的規(guī)定一般表述為：我們的民主原則規(guī)定美國人民有權(quán)了解政府活動；同時國家的發(fā)展也有賴于信息的通暢，為了保護(hù)我們的人民、民主制度、領(lǐng)土安全以及我們的外交關(guān)系，某些特定信息必須保密。

——摘編自孫寶云《論美國保密制度的特點及對中國的啟示》等

（1）根據(jù)材料一，指出中國古代公文保密工作的主要措施。

（2）根據(jù)材料一、二，概括美國保密制度與中國古代保密制度相比所具有的特色，并結(jié)合所學(xué)知識分析其成因。

6.閱讀材料，完成下列要求。

材料一中國傳統(tǒng)文化對廉政文化建設(shè)極端重視，廉政文化在中華文明史上源遠(yuǎn)流長?！懊駷榘畋尽睒?gòu)成了中國古代廉政思想的思想基礎(chǔ)，勤儉樸素是中國古代廉政思想的作風(fēng)基礎(chǔ)。御史糾察官邪，肅正朝綱，諫官諷議左右，以匡人君，監(jiān)察制度相對完善，監(jiān)督思想獨步世界。在有關(guān)廉政的法制和道德的共同作用下，涌現(xiàn)出了一批具有優(yōu)秀的政治品質(zhì)和高尚的操守氣節(jié)的清官廉吏。中國古代廉政思想與文化的積極作用十分明顯，是一份珍貴的歷史遺產(chǎn)。

——摘編自陳傳偉《比較視野下中國特色廉政文化構(gòu)建》

材料二為避免文官隊伍滋生腐敗，濫用職權(quán)，西方各國制定了文職官員必須遵守的各項嚴(yán)密規(guī)定，如官員經(jīng)商、兼職，接受金錢、禮品饋贈等，都有詳細(xì)、明確的規(guī)定。政府官員同經(jīng)濟(jì)界是完全脫鉤的，真正實現(xiàn)“政企分開”，消除了官員以權(quán)謀取經(jīng)濟(jì)利益的可能性。普遍實行公開考試、擇優(yōu)錄用制度。嚴(yán)格考核、督察，也使入門后的文官人員不敢懈怠。行政活動必須公開、透明，以有利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效監(jiān)控，它們從法律、制度上賦予社會公眾、利益集團(tuán)、新聞媒體嚴(yán)格監(jiān)督政府的權(quán)力。還實行有效的社會保障制度，以此穩(wěn)定文官隊伍，使其工作盡心盡職，無非分之想。

——摘編自時聰《西方文官制度中的廉政機(jī)制及其借鑒啟示》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，歸納中國古代廉政文化的特點并簡述其積極作用。

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括西方廉政機(jī)制的主要內(nèi)容。

（3）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)剼v史上中外廉政實踐對當(dāng)今廉政建設(shè)的啟示。

7.閱讀材料，完成下列要求。

材料一乾隆二十七年（1762年），乾隆任命“伊犁將軍”，主要職能包括統(tǒng)率駐軍、考察官史、屯田置牧、核征賦稅、管理臺卡，巡邊守土等藩屬事務(wù)，在這一體制下，根據(jù)新疆各地區(qū)不同情況，分別實施了三種制度。第一，郡縣制度。實施地區(qū)為北疆各地及南疆東部，內(nèi)地人民移居較多，居住的漢、回等民族群眾，在生產(chǎn)、生活方式上，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況上，都與同期內(nèi)地各省區(qū)漢、回農(nóng)民基本相同；第二，伯克制度。實施地區(qū)為新疆南路地區(qū)和伊犁地區(qū)的維吾爾族中，清朝政府實行了“齊其俗，不易其宜”的民族的政策，在因襲其舊有制度的前提下，對伯克制進(jìn)行了改革，伯克由世襲制而改為流官，厘定品級，受各駐扎大臣的監(jiān)督；第三，札薩克制度。實施地區(qū)為哈密、吐魯番地區(qū)的維吾爾族中，以及哈薩克、蒙古族游牧民社會，封王賜爵，統(tǒng)治其屬民。理藩院和派駐邊疆民族地區(qū)的官員，層層管理，中央到地方形成了嚴(yán)密的政治統(tǒng)轄網(wǎng)絡(luò)，一套成熟的行政管理體系已完備。

——摘編自張文燦《清朝治理新疆的民族政策評析》

材料二美國的邊疆治理主要是西部的開發(fā)和治理，面對廣袤而肥沃的土地，獲取經(jīng)濟(jì)利益成為長途跋涉的直接動力，1862年美國頒布《土地法》，美國的土地政策刺激移民滲入，加快了西部的開發(fā)……在推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還面臨著如何使資本主義民主制度移植到西部，是美國邊疆治理的重要目標(biāo)，1789年美國憲法規(guī)定，新建各州必須保障公民的民主權(quán)利……美國西部開發(fā)過程中，民族問題涉及到土著印第安人和非歐洲移民，美國政府推行“熔爐”理論，強(qiáng)調(diào)盎格魯-撒克遜文化與新的移民的相互融合，形成了新的文化形態(tài)。

——摘編自張健《美國邊疆治理的政策體系及其借鑒意義》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括清朝新疆治理的特點。

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出美國邊疆治理的主要內(nèi)容和影響。

（3）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，概述邊疆治理的歷史經(jīng)驗。

8.2022年2月4日，中國國家主席習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談。會談結(jié)束后，中國外交部副部長樂玉成接受媒體采訪時表示，中俄關(guān)系上不封頂，沒有終點站，只有加油站。閱讀材料，完成下列要求。

材料一1950年2月14日，經(jīng)過毛澤東、周恩來同斯大林、維經(jīng)斯基會談，中蘇兩國政府簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。條約規(guī)定：雙方采取一切必要的措施，制止日本或其他直接間接在侵略行為上與日本相勾結(jié)的任何國家之重新侵略與破壞和平；對有關(guān)中蘇兩國共同利益的一切重大國際問題，均將進(jìn)行彼此協(xié)商；遵照平等、互利、互相尊重國家主權(quán)與領(lǐng)土完整及不干涉對方內(nèi)政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國之間的經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系等。蘇聯(lián)政府貸款3億美元給中國政府?！吨刑K友好同盟互助條約》的簽訂，確定了中蘇兩國政治軍事同盟關(guān)系以及發(fā)展兩國友好關(guān)系的準(zhǔn)則。1979年4月，第五屆全國人大常委會第七次會議決定，《中蘇友好同盟互助條約》30年期滿后不再延長。次年4月，該條約期滿后廢止。

——摘編自人民網(wǎng)《黨史上的今天》

材料二2001年7月16日，中國國家主席江澤民和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京在莫斯科簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。條約規(guī)定：“第五條俄方承認(rèn)，世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國不可分割的一部分。俄方反對任何形式的臺灣獨立。第六條締約雙方滿意地指出，相互沒有領(lǐng)土要求，決心并積極致力于將兩國邊界建設(shè)成永久和平、世代友好的邊界第十八條締約雙方將根據(jù)各自承擔(dān)的國際義務(wù)及本國法律在促進(jìn)實現(xiàn)人權(quán)和基本自由方面進(jìn)行合作?！?/p>

——摘編自中國外交部《中俄簽署睦鄰友好合作條約》

材料三2021年12月15日，習(xí)近平主席在北京同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行視頻會晤。世界百年變局和世紀(jì)疫情交織影響，世界進(jìn)入動蕩變革期。中俄關(guān)系經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗，展示出新的生機(jī)活力。雙方正式宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期并賦予其新的時代內(nèi)涵，在涉及彼此核心利益問題上堅定相互支持，捍衛(wèi)了各自國家尊嚴(yán)和兩國共同利益。兩國積極展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，闡述民主和人權(quán)的正確內(nèi)涵，成為踐行真正的多邊主義、維護(hù)國際公平正義的中流砥柱。

——摘編自《人民日報：促進(jìn)中俄關(guān)系向更高層次、更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評價《中蘇友好同盟互助條約》。

（2）根據(jù)材料二，指出中俄關(guān)系的變化，概括俄方所持的基本態(tài)度。

（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，簡要分析中俄續(xù)約的主要原因。

答案以及解析

1.答案：（1）由開放轉(zhuǎn)向封閉；承襲前代，影響后世；皇帝的敕令具有法律效力；具有法學(xué)基礎(chǔ)；逐步形成法律體系；維護(hù)現(xiàn)實統(tǒng)治。

（2）秦漢：國家由分裂走向統(tǒng)一；君主專制加強(qiáng)；思想實現(xiàn)大一統(tǒng)。

羅馬：帝制的建立；領(lǐng)土的擴(kuò)張；皇帝的重視和法學(xué)家的努力。

解析：（1）相同之處：由材料一“原可不斷增減的開放性體系，變成大致固定和封閉的體系”及材料二“帝敕令開始顯示力量，并逐漸成為羅馬法的淵源之一星帝敕令幾乎成為了唯一的法律淵源”可得出由開放轉(zhuǎn)向封閉。由材料一“漢律九章，是在《法經(jīng)》分類的基礎(chǔ)上又增加了三類，《魏律》是秦漢法典體系演變成果的集中體現(xiàn)”及材料二“東羅馬帝國進(jìn)行了大規(guī)模的法典編篡”可得出承襲前代，影響后世。由材料一“律、令都有一個由原始的詔書到改寫成精密的法律條文的過程”及材料二“帝敕令幾乎成為了唯一的法律淵源，甚至被直接稱為法”可得出皇帝的敕令具有法律效力。由材料一“《法經(jīng)》是一部法學(xué)著作，而不是一部法典；盜、賦囚、捕、雜具，是法學(xué)意義上的分類。所謂漢律九章，是在《法經(jīng)》分類的基礎(chǔ)上又増加了三類”及材料二《法學(xué)階梯》一書等信息，結(jié)合古羅馬自然法等相關(guān)史實，可得出具有法學(xué)基礎(chǔ)；由材料一“隨著令的編集和完善，律由原可不斷增減的開放性體系，變成大致固定和封閉的體系?！段郝伞肥乔貪h法典體系演變成果的集中體現(xiàn)”及材料二“東羅馬帝國進(jìn)行了大規(guī)模的法典編票”可得出逐步形成法律體系。

（2）背景：秦漢方面：先秦時期分裂割據(jù)，秦漢國家統(tǒng)一；先秦尚未完全建立君主專制，秦漢建立帝制度并加加強(qiáng)權(quán)；先秦百家爭鳴，秦漢先后有法家。儒家的思想大一統(tǒng)。

古羅馬方面：由材料屋大維廢共和而行帝制，可得出帝制的建立；由“皇帝敕令幾乎成了唯一的法律淵源”，得出皇帝的重視。因為領(lǐng)土擴(kuò)張，出于緩和民族矛盾和強(qiáng)對各地控制的需要，皇權(quán)擴(kuò)張才會在法律中日益突顯；由大規(guī)模的法典編纂以及《法學(xué)階梯》可得出法學(xué)家的努力。

2.答案：（1）趨勢：由監(jiān)察皇帝、宮廷、政府到只監(jiān)察宰相與政府；監(jiān)察制、諫官制相配合。評價：積極：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。局限：專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實際效能有限。

（2）特點：有法律保障；行政監(jiān)察專員終身任職且具有相對的獨立性；體現(xiàn)了議會對政府的監(jiān)督。進(jìn)步：中國古代監(jiān)察服務(wù)于皇權(quán)，英國則是服務(wù)于民主體現(xiàn)民意的監(jiān)察體制。

解析：（1）趨勢：根據(jù)“御史大夫?qū)ｉT行使監(jiān)督權(quán)，其下屬御史中丞專門負(fù)責(zé)監(jiān)督王室和宮廷，也可以說是監(jiān)察皇帝的”“唐代單獨設(shè)立御史臺，其職權(quán)限于監(jiān)察政府”“宋朝諫官改由皇帝任命，他們就不再監(jiān)督皇帝，反過來監(jiān)督宰相”概括得出由監(jiān)察皇帝、宮廷、政府到只監(jiān)察宰相與政府；根據(jù)“唐代單獨設(shè)立御史臺，其職權(quán)限于監(jiān)察政府。但在政府中，仍存在專責(zé)監(jiān)督皇帝的，那就是諫官，諫官由宰相任命”得出監(jiān)察制、諫官制相配合。評價：根據(jù)“唐代單獨設(shè)立御史臺，其職權(quán)限于監(jiān)察政府”得出一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐??；根據(jù)“宋朝諫官改由皇帝任命，他們就不再監(jiān)督皇帝”得出專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實際效能有限。

（2）特點：根據(jù)“英國通過《議會行政監(jiān)察專員法》”得出有法律保障；根據(jù)“規(guī)定議會行政監(jiān)察專員終身任職，直到退休年齡”得出行政監(jiān)察專員終身任職且具有相對的獨立性；根據(jù)“監(jiān)察專員的職責(zé)是監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)及其工作人員”得出體現(xiàn)了議會對政府的監(jiān)督。進(jìn)步：根據(jù)“宋朝諫官改由皇帝任命，他們就不再監(jiān)督皇帝”得出中國古代監(jiān)察服務(wù)于皇權(quán)，根據(jù)“保證他們依法合理地辦公，防止其不當(dāng)活動侵害公民的正當(dāng)權(quán)益”得出英國則是服務(wù)于民主體現(xiàn)民意的監(jiān)察體制。

3.答案：（1）《唐律疏議》背景：唐朝前期國家統(tǒng)一安定和繁榮；儒家思想的影響；吸取前朝覆亡的教訓(xùn)；前代的立法積淀和以刑為主的立法傳統(tǒng)。

《法國民法典》背景：羅馬法和啟蒙思想的影響；法國大革命的影響；資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；拿破侖的強(qiáng)力推動。

（2）共同之處：指導(dǎo)思想明確；立法程序規(guī)范，技術(shù)完善；立足社會發(fā)展需要；繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，包容性強(qiáng)；影響深遠(yuǎn)。

解析：（1）背景：根據(jù)材料一中“（《唐律疏議》）頒行于公元653年”，結(jié)合所學(xué)知識，從當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)等方面分析可知，《唐律疏議》頒布時，正處于唐朝前期，國家統(tǒng)一安定和繁榮；根據(jù)“（《唐律疏議》）貫徹‘一準(zhǔn)乎禮’‘明德慎罰’的原則”可知，受儒家思想的影響；根據(jù)“增損隋律，并集歷代之大成”，結(jié)合所學(xué)知識可知，《唐律疏議》吸取了前朝覆亡的教訓(xùn)，以及前代的立法積淀和以刑為主的立法傳統(tǒng)；根據(jù)材料二中“1804年問世的《法國民法典》由拿破侖領(lǐng)導(dǎo)制定”，結(jié)合所學(xué)知識，從歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、思想和國際關(guān)系等方面分析可知，《法國民法典》是在羅馬法和啟蒙思想的影響下，于法國大革命和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，由拿破侖強(qiáng)力推動下制定。

（2）共同之處：根據(jù)材料一中“（《唐律疏議》）貫徹‘一準(zhǔn)乎禮’‘明德慎罰’的原則’”，材料二中“法典以自然法思想為指導(dǎo)”可知，兩者的指導(dǎo)思想明確；根據(jù)材料一中“（《唐律疏議》）增損隋律，并集歷代之大成”，聯(lián)系材料二中“（《法國民法典》）在歷經(jīng)起草、修訂、審議、表決的環(huán)環(huán)斗爭后終得頒行”可知，兩者的立法程序規(guī)范，技術(shù)完善；根據(jù)材料一中“有唐一代，切乎事實，合乎國情，法尊而治”，結(jié)合材料二中“（《法國民法典》）以簡明有力的司法語言體現(xiàn)了‘剛剛誕生的現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)生活’”可知，兩者均立足社會發(fā)展需要；根據(jù)材料一中“《唐律疏議》）增損隋律，并集歷代之大成”“‘疏議’是對律文的系統(tǒng)解釋，系《唐律疏議》首創(chuàng)”，結(jié)合材料二中“法典以自然法思想為指導(dǎo)”“明確規(guī)定所有法國人享有同等的民事權(quán)利”可知，兩部法典均繼承并發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，包容性強(qiáng)；根據(jù)材料一中“在歷代法典中，‘唐律為最善’，后世‘皆莫遠(yuǎn)離唐律之范圍’”，聯(lián)系材料二中“（《法國民法典》）基于過失損害賠償原則基礎(chǔ)上制定的侵權(quán)行為的規(guī)定，更是被大陸法系各國引為典范”可知，兩部法典均影響深遠(yuǎn)。

4.答案：（1）變化：18世紀(jì)末期到19世紀(jì)中期為解決工業(yè)化產(chǎn)生的社會問題，近代社區(qū)興起；二戰(zhàn)以后社區(qū)衰敗；20世紀(jì)后期起，社區(qū)建設(shè)的重點就放在培育獨立居民精神，20世紀(jì)80年代，社區(qū)獲得新發(fā)展。

不足：民營化公共服務(wù)供給碎片化；社區(qū)家庭之間淡薄關(guān)系；人們?nèi)狈ι鐓^(qū)群體的忠誠。

（2）特點：黨和政府統(tǒng)籌推進(jìn)；多元化主體參與共建；提高綜合服務(wù)水平宜居為目標(biāo)；以文化凝聚居民。

意義：能夠提升居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)居民幸福感；能夠化解社會風(fēng)險維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；中國社會治理水平；中華民族偉大復(fù)興和建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供可靠保證；為其他國家社會治理提供榜樣；體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

解析：（1）變化：根據(jù)“西方的工業(yè)化進(jìn)程下……德國部分城市通過社區(qū)組織衛(wèi)生、宗教與教育等力量進(jìn)行濟(jì)貧改革”得出18世紀(jì)末期到19世紀(jì)中期為解決工業(yè)化產(chǎn)生的社會問題，近代社區(qū)興起；根據(jù)“二戰(zhàn)以后的一段時期，信息化與城市化影響了社區(qū)發(fā)展，造成了社區(qū)衰敗”得出二戰(zhàn)以后社區(qū)衰??；根據(jù)“20世紀(jì)70年代開始……20世紀(jì)80年代，發(fā)達(dá)國家社會沖突和矛盾凸顯，社區(qū)主義應(yīng)運而生，社區(qū)作用被重新發(fā)現(xiàn)”得出20世紀(jì)后期起，社區(qū)建設(shè)的重點就放在培育獨立居民精神，20世紀(jì)80年代，社區(qū)獲得新發(fā)展。不足：根據(jù)“但歐美國家公共服務(wù)供給的民營化仍然存在代理上的碎片化”得出民營化公共服務(wù)供給碎片化；根據(jù)“現(xiàn)代社區(qū)對生活營造的忽略使各個家庭之間難以溝通”得出社區(qū)家庭之間淡薄關(guān)系；根據(jù)“另外，后現(xiàn)代社會的功利主義與自我意識使得人們強(qiáng)調(diào)個人利益，而不是對群體的忠誠，傳統(tǒng)的聯(lián)系和價值標(biāo)準(zhǔn)被削弱”得出人們?nèi)狈ι鐓^(qū)群體的忠誠。（其他言之成理也可）

（2）特點：根據(jù)“2017年6月中共中央國務(wù)院公布了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》”得出黨和政府統(tǒng)籌推進(jìn)；根據(jù)“支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團(tuán)隊參與的工作體系；積極引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理”得出多元化主體參與共建；根據(jù)“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好城市社區(qū)綠化美化凈化，著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題”得出提高綜合服務(wù)水平宜居為目標(biāo)；根據(jù)“中國各地注重培育社區(qū)文化品牌、注重提升社區(qū)文化參與度”得出以文化凝聚居民。（任答3點可）意義：根據(jù)“城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定”得出能夠提升居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)居民幸福感；能夠化解社會風(fēng)險維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；根據(jù)“完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明幸福家園”得出中國社會治理水平；根據(jù)“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供可靠保證”得出中華民族偉大復(fù)興和建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供可靠保證；根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識，得出為其他國家社會治理提供榜樣；體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。（答出4點。）

5.答案：（1）措施：健全機(jī)構(gòu)；完善制度；強(qiáng)化職責(zé)；重視懲戒；全程管控；采用多種保密方法。

（2）特色：立法保障；內(nèi)容廣泛；手段現(xiàn)代化；保密與公開相結(jié)合。

成因：現(xiàn)代國家治理的需要；資產(chǎn)階級民主政治影響；適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；西方啟蒙思想影響；新科技革命提供條件；領(lǐng)導(dǎo)人的政治素養(yǎng)。

解析：（1）根據(jù)材料一“秦漢之后逐漸將公文保密上升為一種更加制度化、規(guī)范化的工作。”得出健全機(jī)構(gòu)、完善制度；根據(jù)材料一“對公文保密管理機(jī)構(gòu)及人員，歷代均出臺了一系列制度進(jìn)行約束，并明確了諸多懲戒措施?！钡贸鰪?qiáng)化職責(zé)、重視懲戒；根據(jù)材料一“其背后所承載的權(quán)力流動、勢力對抗等被置于統(tǒng)治者所劃控的特定范圍之下，事端滋生、紛爭四起的可能性從而在某種程度上有所減弱?！钡贸鋈坦芸亍⒉捎枚喾N保密方法。

（2）特色：根據(jù)材料二“1947年《國家安全法》，1954年《原子能法》，1966年《信息自由法》”得出立法保障；根據(jù)材料二“其中，信息公開立法，考量了國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等，作為保密法規(guī)的總統(tǒng)令，則嚴(yán)格規(guī)定禁止和限制定密的條款。”得出內(nèi)容廣泛；根據(jù)材料二“把電子環(huán)境下產(chǎn)生的國家秘密數(shù)量統(tǒng)計進(jìn)來”得出手段現(xiàn)代化；根據(jù)材料二“我們的民主原則規(guī)定美國人民有權(quán)了解政府活動；同時國家的發(fā)展也有賴于信息的通暢，為了保護(hù)我們的人民、民主制度、領(lǐng)土安全以及我們的外交關(guān)系，某些特定信息必須保密。”得出保密與公開相結(jié)合。成因：結(jié)合材料和所學(xué)可從現(xiàn)代國家治理雲(yún)要、資產(chǎn)階級民主政治體影響、適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、西方啟蒙思想響、新科技革命提供條件、領(lǐng)導(dǎo)人的政治素養(yǎng)等角度概括。

6.答案：（1）特點：歷史悠久；內(nèi)容豐富；機(jī)制完善；典范輩出；底蘊(yùn)深厚。（任答3點）

作用：改善統(tǒng)治政策并規(guī)范統(tǒng)治集團(tuán)成員的政治行為，強(qiáng)化了政權(quán)自身調(diào)節(jié)的能力；有利于緩和階級矛盾，為經(jīng)濟(jì)文化的穩(wěn)定發(fā)展提供了有利的社會條件；一定程度上影響和改善了古代政治道德環(huán)境；我國古代吏治和反腐倡廉廉政思想，是一份珍貴的歷史遺產(chǎn)。（任意三點）

（2）健全行政法規(guī)，嚴(yán)格約束文官的行政行為；完善管理體制。嚴(yán)格限制文官行政權(quán)力；嚴(yán)格官員的任用考核和督察；堅持政務(wù)公開，充分發(fā)揮社會及輿論監(jiān)督作用；實行社會保障制度，穩(wěn)定文官隊伍。（任意3點三點）

（3）加強(qiáng)理想信仰教育；加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)；完善廉政立法工作；加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督制約；完善干部的選拔任用制度；發(fā)揮廉政模范榜樣作用等。（任意兩點）

解析：（1）特點：根據(jù)材料“中國傳統(tǒng)文化對廉政文化建設(shè)極端重視，廉政文化在中華文明史上源遠(yuǎn)流長”可知，歷史悠久；根據(jù)材料“‘民為邦本’構(gòu)成了中國古代廉政思想的思想基礎(chǔ)，勤儉樸素是中國古代廉政思想的作風(fēng)基礎(chǔ)”可知，內(nèi)容豐富；根據(jù)材料“御史糾察官邪，肅正朝綱，諫官諷議左右，以匡人君，監(jiān)察制度相對完善，監(jiān)督思想獨步世界”可知，機(jī)制完善；根據(jù)材料“在有關(guān)廉政的法制和道德的共同作用下，涌現(xiàn)出了一批具有優(yōu)秀的政治品質(zhì)和高尚的操守氣節(jié)的清官廉吏”可知，典范輩出；根據(jù)材料“中國古代廉政思想與文化的積極作用十分明顯，是一份珍貴的歷史遺產(chǎn)”可知，底蘊(yùn)深厚。作用：根據(jù)材料“御史糾察官邪，肅正朝綱，諫官諷議左右，以匡人君，監(jiān)察制度相對完善，監(jiān)督思想獨步世界”可知，改善統(tǒng)治政策并規(guī)范統(tǒng)治集團(tuán)成員的政治行為，強(qiáng)化了政權(quán)自身調(diào)節(jié)的能力；有利于緩和階級矛盾，為經(jīng)濟(jì)文化的穩(wěn)定發(fā)展提供了有利的社會條件；根據(jù)材料“‘民為邦本’構(gòu)成了中國古代廉政思想的思想基礎(chǔ)，勤儉樸素是中國古代廉政思想的作風(fēng)基礎(chǔ)”可知，一定程度上影響和改善了古代政治道德環(huán)境；根據(jù)材料“中國古代廉政思想與文化的積極作用十分明顯，是一份珍貴的歷史遺產(chǎn)”可知，我國古代吏治和反腐倡廉廉政思想，是一份珍貴的歷史遺產(chǎn)。

（2）根據(jù)材料“為避免文官隊伍滋生腐敗，濫用職權(quán)，西方各國制定了文職官員必須遵守的各項嚴(yán)密規(guī)定，如官員經(jīng)商、兼職，接受金錢、禮品饋贈等，都有詳細(xì)、明確的規(guī)定”可知，健全行政法規(guī)，嚴(yán)格約束文官的行政行為；根據(jù)材料“政府官員同經(jīng)濟(jì)界是完全脫鉤的，真正實現(xiàn)‘政企分開’，消除了官員以權(quán)謀取經(jīng)濟(jì)利益的可能性”可知，完善管理體制，嚴(yán)格限制文官行政權(quán)力；根據(jù)材料“普遍實行公開考試、擇優(yōu)錄用制度。嚴(yán)格考核、督察，也使入門后的文官人員不敢懈怠”可知，嚴(yán)格官員的任用考核和督察；根據(jù)材料“行政活動必須公開、透明，以有利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效監(jiān)控，它們從法律、制度上賦予社會公眾、利益集團(tuán)、新聞媒體嚴(yán)格監(jiān)督政府的權(quán)力”可知，堅持政務(wù)公開，充分發(fā)揮社會及輿論監(jiān)督作用；根據(jù)材料“還實行有效的社會保障制度，以此穩(wěn)定文官隊伍，使其工作盡心盡職，無非分之想”可知，實行社會保障制度，穩(wěn)定文官隊伍。

（3）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，可從加強(qiáng)理想信仰教育；加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)；完善廉政立法工作；加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督制約；完善干部的選拔任用制度；發(fā)揮廉政模范榜樣作用等方面談歷史上中外廉政實踐對當(dāng)今廉政建設(shè)的啟示。

7.答案：（1）特點：因地制宜（分而治之）；因俗而治；籠絡(luò)懷柔；體系完備；繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。（四點）

（2）內(nèi)容：發(fā)展經(jīng)濟(jì)（土地開發(fā)）：政治整合（建立民主制度）：強(qiáng)化民族認(rèn)同：強(qiáng)化法治。（三點）

影響：促進(jìn)了美國西部的開發(fā)：鞏固了聯(lián)邦體制；推動了資本主義發(fā)展：加快了民族融合；擴(kuò)大了美國國內(nèi)市場；給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藶?zāi)難。（任意三點）

（3）經(jīng)驗：要重視邊疆治理；邊疆治理過程中要推行合適的民族政策；邊疆治理過程中要注重民族交融。（三點）

解析：（1）特點：由材料“根據(jù)新疆各地區(qū)不同情況，分別實施了三種制度。第一，郡縣制度……第二，伯克制度……第三，札薩克制度”可知，清朝新疆治理的特點是因地制宜，因俗而治；由材料“第三，札薩克制度。實施地區(qū)為哈密、吐魯番地區(qū)的維吾爾族中，以及哈薩克、蒙古族游牧民社會，封王賜爵，統(tǒng)治其屬民”可知，清朝新疆治理的特點是籠絡(luò)懷柔；由材料“理藩院和派駐邊疆民族地區(qū)的官員，層層管理，中央到地方形成了嚴(yán)密的政治統(tǒng)轄網(wǎng)絡(luò)，一套成熟的行政管理體系已完備”可知，清朝新疆治理的特點是體系完備，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。

（2）內(nèi)容：由材料“美國的邊疆治理主要是西部的開發(fā)和治理，面對廣袤而肥沃的土地，獲取經(jīng)濟(jì)利益成為長途跋涉的直接動力”可知，美國邊疆治理的主要內(nèi)容是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開墾土地；由材料“1862年美國頒布《土地法》，美國的土地政策刺激移民滲入，加快了西部的開發(fā)……在推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還面臨著如何使資本主義民主制度移植到西部，是美國邊疆治理的重要目標(biāo)，1789年美國憲法規(guī)定，新建各州必須保障公民的民主權(quán)利”可知，美國邊疆治理的主要內(nèi)容是政治整合，建立民主制度，強(qiáng)化法治；由材料“美國西部開發(fā)過程