高技能人才工作規(guī)劃

#高技能人才工作規(guī)劃第一，提高認(rèn)識(shí)。明確高技能人才的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是國(guó)家人力資源的重要組成部分。各行業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表和技術(shù)工人核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新xx和科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大。然而，隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，人力資源能力建設(shè)的要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一般來說，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能完全滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。還存在高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱、培訓(xùn)體系不完善、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制不健全、輕視技術(shù)工人和技能工人等問題。這些問題將成為影響我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的瓶頸?！耙虼耍訌?qiáng)高技能人才工作，穩(wěn)步提升我市產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高技能人才，刻不容緩。各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把高技能人才工作作為實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要任務(wù)，努力開創(chuàng)我市高技能人才工作的xx局面，為把我市建設(shè)成為全國(guó)知名的石油工程、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝等基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。增強(qiáng)我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)造xx的能力。（二）高技能人才工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅(jiān)持“人才X管理”原則，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力職業(yè)能力建設(shè)，抓好技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)爭(zhēng)選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善xx理念，完善政策，創(chuàng)建xx機(jī)制。（3）高技能人才工作的目標(biāo)和任務(wù)?！笆晃濉蹦?，全市城鎮(zhèn)技術(shù)工人比例達(dá)到55%以上，總數(shù)達(dá)到5.5萬人以上，高級(jí)技師以上技術(shù)工人比例達(dá)到35%以上，其中技師、高級(jí)技師占比8%以上，形成了結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高、中、初級(jí)技術(shù)工人協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，適合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)體系。動(dòng)員全社會(huì)力量參與高技能人才工作。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立健全以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密銜接、xx推廣與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。動(dòng)員全社會(huì)力量參與高技能人才培養(yǎng)，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)教育規(guī)模，提升培訓(xùn)水平，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在高技能人才培養(yǎng)中的作用。加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。充分利用我市現(xiàn)有職業(yè)教育資源，依托各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)建立高技能人才培養(yǎng)基地。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，以石油工程、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝等我市xx發(fā)展項(xiàng)目為載體，加快實(shí)施以技工學(xué)校為核心、其他職業(yè)院校為補(bǔ)充的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間把市技工學(xué)校建成高級(jí)技工學(xué)校，使之逐步成為具有一定規(guī)模、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、水平較高、管理先進(jìn)、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才培養(yǎng)考核示范基地。到2000年，學(xué)校高級(jí)技工人數(shù)達(dá)到500人以上，企業(yè)每年高技能人才培養(yǎng)1000人以上。充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用。它既是企業(yè)的用人單位也是培養(yǎng)高技能人才的主體。企業(yè)應(yīng)依法建立健全員工培訓(xùn)制度和技能考核制度將員工技能培訓(xùn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，使員工依法享有接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利，每年參加技能培訓(xùn)的人數(shù)應(yīng)不少于員工總數(shù)的20%。企業(yè)要積極開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)，采取派出(員工)和邀請(qǐng)(教師)參加培訓(xùn)、與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)、委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等多種形式。大力推進(jìn)企業(yè)名師傳幫帶制度，建立職業(yè)技能教師定期培訓(xùn)制度，通過技術(shù)交流、溝通、幫扶、傳幫帶活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)流動(dòng)和高技能人才成長(zhǎng)。積極開展在職培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新XX、項(xiàng)目攻堅(jiān)等活動(dòng)，促進(jìn)員工在崗位實(shí)踐中成才。在實(shí)踐中提高技術(shù)技能的企業(yè)，應(yīng)按照xx相關(guān)規(guī)定，積極鼓勵(lì)員工參加全日制或半全日制培訓(xùn)，并落實(shí)對(duì)受訓(xùn)人員的薪酬待遇和激勵(lì)措施。企業(yè)對(duì)參加過石油工程、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)高級(jí)技師以上級(jí)別培訓(xùn)的人員，應(yīng)給予一定的培訓(xùn)和考核補(bǔ)貼。取得相應(yīng)職業(yè)資格證書并被企業(yè)聘用。建立校企合作的高技能人才培養(yǎng)體系。成立校企合作培養(yǎng)高技能人才協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)。加強(qiáng)校企合作宏觀指導(dǎo)，研究制定校企合作培養(yǎng)高技能人才發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)校企合作。職業(yè)院校必須加快建立校企合作咨詢委員會(huì)，以培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才為目標(biāo)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，按照xx專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整制定各專業(yè)的具體培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和課程設(shè)置，與具有企業(yè)設(shè)備、資金、人才優(yōu)勢(shì)的合作企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，突出技能和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。在辦學(xué)過程中，要將專業(yè)設(shè)置與企業(yè)技能要求緊密結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)管理要求緊密結(jié)合，辦學(xué)模式與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，招生就業(yè)與企業(yè)就業(yè)需求緊密結(jié)合。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，樹立第一林化的雙師型”教師隊(duì)伍。企業(yè)要全力支持職業(yè)院校，提供實(shí)習(xí)崗位，選派技術(shù)骨干擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師；要認(rèn)真作好實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)和安全工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬，所需費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)積極開展校企合作，承擔(dān)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，XX給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三、以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閤x完善高技能人才考核評(píng)價(jià)體系（八）完善高技能人才的考核評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持技能人才考核重在操作技能、實(shí)踐創(chuàng)XX技能和工作業(yè)績(jī)的原則，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以專業(yè)技能為XX、以貢獻(xiàn)和實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。加大高技能人才培訓(xùn)、考核、聘用工作的改革力度，打破年齡、資歷、身份和比例限制，結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，把職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)作為衡量高技能人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在生產(chǎn)實(shí)踐中確有絕技絕活、能夠起到技術(shù)帶頭人作用或曾解決生產(chǎn)中關(guān)鍵性技術(shù)操作難題并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)骨干，經(jīng)企業(yè)推薦或者個(gè)人自薦可以申請(qǐng)破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。要積極推進(jìn)評(píng)價(jià)方式智能化、科學(xué)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化，強(qiáng)化XX現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和面試答辯，讓那些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行家里手、關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書確保考核的公平性、規(guī)范性和科學(xué)性。（九）加強(qiáng)XX職業(yè)資格證書管理。要統(tǒng)一使用勞動(dòng)保障行政部門印制的中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書。凡通用工種職業(yè)資格證書由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一核發(fā)各行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的頒發(fā)，要按屬地管理的原則，接受勞動(dòng)保障部門的指導(dǎo)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和持證上崗制度，XX和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種）招用人員，必須從經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。（十）廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。勞動(dòng)保障部門要廣泛組織開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽，指導(dǎo)企業(yè)開展群眾性的崗位練兵和職業(yè)技能比武等活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。對(duì)在XX、省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，按有關(guān)規(guī)定破格晉升職業(yè)資格等級(jí)，并可優(yōu)先參加技師、高級(jí)技師的考評(píng)；對(duì)在市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手，可破格晉升高級(jí)工、技師并給予獎(jiǎng)勵(lì)。各職業(yè)院校要廣泛開展在校生技能比武和參加各類技能競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)較好、技能水平優(yōu)秀的學(xué)生，可破格申報(bào)高一級(jí)職業(yè)資格考評(píng)。（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)建設(shè)。市職業(yè)鑒定指導(dǎo)XX、XX職業(yè)技能鑒定所要加強(qiáng)鑒定設(shè)施、設(shè)備及隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)技能鑒定的科學(xué)水平、鑒定能力、服務(wù)質(zhì)量，確?？荚u(píng)的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其工作機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入XX預(yù)算。四、優(yōu)化環(huán)境，制定并落實(shí)高技能人才激勵(lì)政策（十二）進(jìn)一步完善、落實(shí)高技能人才收入分配制度。全面推行培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要制定與技能水平掛鉤的企業(yè)工資制度，以及在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高技能人才傾斜的政策?？蓪⒏呒寄苋瞬旁诩夹g(shù)攻堅(jiān)和技術(shù)改造中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，將技能作為生產(chǎn)要素參與分配，逐步增加技能人才的工資收入。凡通過勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一考核，取得相應(yīng)XX職業(yè)資格證書并被聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別享受助理工程師、工程師、高級(jí)工程師的有關(guān)待遇，合理確定崗位津貼工資和福利等待遇。（十三）健全高技能人才崗位使用機(jī)制。推行技師、高級(jí)技師聘任制度。對(duì)已取得職業(yè)資格的技師、高級(jí)技師，企業(yè)要及時(shí)聘用。充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程和帶徒傳技等方面的重要作用，并給予經(jīng)費(fèi)等方面的支持。要健全高技能人才帶頭人制度，發(fā)揮其在參與企業(yè)XX產(chǎn)品開發(fā)、組織技術(shù)革XX、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目上的領(lǐng)頭人作用。今后，高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。要完善企業(yè)職工代表大會(huì)制度，高技能人才在職工代表中要占有一定的比例。充分發(fā)揮高技能人才在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的作用，真正使他干事有舞臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、發(fā)展有空間、貢獻(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)。（十四）完善高技能人才的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步落實(shí)高技能人才的社會(huì)保障權(quán)益，做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作；具備條件的企業(yè)，應(yīng)積極為高技能人才建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員待遇政策時(shí)，適當(dāng)向企業(yè)高技能人才傾斜。（十五）建立高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)辦法。建立以xx獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)贊助獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立xx技師制度，每年結(jié)合市優(yōu)秀人才表彰工作，選拔5-10名具有高超技能水平、良好職業(yè)道德、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全市各行業(yè)、企業(yè)得到廣泛認(rèn)可的高技能人才，授予“市xx技師”稱號(hào)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每?jī)赡觊_展一次“市技能大師”和“市技術(shù)能手”評(píng)選表彰活動(dòng)，由市xx授予稱號(hào)，頒發(fā)證書、獎(jiǎng)?wù)?，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立高技能人才發(fā)明創(chuàng)造成果命名制度，對(duì)所創(chuàng)造的先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)操作法等成果，可以本人名字命名。五、加大資金投入，完善高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制（十六）進(jìn)一步加大資金投入力度。建立XX、企業(yè)和社會(huì)多渠道籌措的高技能人才開發(fā)投入機(jī)制，確保落到實(shí)處。市xx要逐步加大對(duì)高技能人才教育培訓(xùn)的投入，設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于組織技能大賽、開展評(píng)選表彰活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)有特殊貢獻(xiàn)的高技能人才。安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和XX職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)向高技能人才培養(yǎng)基地傾斜，資金直達(dá)項(xiàng)目和學(xué)校。XX要確保城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部分，應(yīng)按不低于20%比例用于技工教育和高技能人才培養(yǎng)，市技工學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)要足額納入XX預(yù)算。從年起，重大工程、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目投資中，高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要占一定比例。（十七）做好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的1.5-2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，確保30%以上用于高技能人才的培養(yǎng)。勞動(dòng)保障部門要定期對(duì)企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)自身沒有培訓(xùn)能力以及未開展高技能人才培養(yǎng)的企業(yè)，XX可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)的1/3實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，其中一半用于高技能人才培養(yǎng)。（十八）吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。支持企事單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等參與興辦各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)各界、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人為高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)和其他培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)和個(gè)人對(duì)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行捐款，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。六、加強(qiáng)XX,營(yíng)造高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境（十九）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的XX。各部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。要在X委和XX統(tǒng)一XX下，建立高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)高技能人才工作。聯(lián)席會(huì)議由組織、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、科技、XX、人事、國(guó)資、經(jīng)委等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團(tuán)體組成，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各地XX要將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，要在組織XX、計(jì)劃引導(dǎo)、政策