兒童與環(huán)境領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施行動方案

兒童與環(huán)境領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施行動方案兒童與環(huán)境領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）兒童與環(huán)境主要目標(biāo)將兒童優(yōu)先理念、兒童最大利益原則、性別平等理念、兒童參與理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。加大對有利于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品的開發(fā)，不斷滿足兒童精神文化需求。保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視等新興傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。全面參與兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)，建設(shè)兩個兒童友好示范街道和兒童友好示范社區(qū)。增加兒童校外公益性活動場所，全區(qū)至少有1個可提供教育、科技、文化、圖書、體育和娛樂服務(wù)的兒童公益性綜合服務(wù)場所。有效控制兒童遭受環(huán)境污染傷害的風(fēng)險。提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣，做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者。預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害時充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。支持、促進(jìn)兒童事務(wù)國際國內(nèi)交流與合作開展，推動兒童事業(yè)發(fā)展融入昆明城市新中心、綜合樞紐重要承載區(qū)、開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。培養(yǎng)兒童良好的閱讀習(xí)慣。（二）兒童與環(huán)境策略措施1、全面貫徹兒童優(yōu)先原則建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，探索建立兒童優(yōu)先政策評估機(jī)制，組建跨領(lǐng)域?qū)＜医M，對公共政策、發(fā)展規(guī)劃、公共資源配置與部署進(jìn)行評估，優(yōu)先考慮兒童利益與需求。鼓勵、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及其他組織和個人，開展有利于兒童健康成長的社會活動和服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所。2、提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平制作和傳播適合兒童的精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。推進(jìn)實(shí)施年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的兒童票價優(yōu)待政策。加強(qiáng)官渡圖書館少兒閱覽區(qū)、盲童閱覽區(qū)以及社區(qū)兒童圖書專區(qū)建設(shè)，為兒童提供豐富、便捷的閱讀資源。組織開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，深入開展少先隊、共青團(tuán)實(shí)踐活動。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。因地制宜探索設(shè)立未成年人開放日，為未成年人主題教育、社會實(shí)踐、科學(xué)普及活動、職業(yè)體驗(yàn)等提供支持。3、加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境整治，著力清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，開展綠色網(wǎng)絡(luò)行動，為兒童提供健康向上的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，清除網(wǎng)絡(luò)平臺上有損于兒童身心健康的內(nèi)容，禁止傳播淫穢色情、低俗、暴力恐怖迷信等內(nèi)容。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。加強(qiáng)對零售業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人銷售香煙、酒及含酒精飲料。4、規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，加強(qiáng)對不利于兒童身心健康廣告的監(jiān)管。加大對相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。對以兒童為拍攝對象的短視頻進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁泄漏兒童隱私，嚴(yán)禁利用兒童牟利；兒童開直播應(yīng)有年齡限制及取得監(jiān)護(hù)人同意；嚴(yán)厲打擊利用兒童或以兒童為噱頭的網(wǎng)絡(luò)直播。5、提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強(qiáng)對兒童使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為。增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。為隨遷兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。6、保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。父母或者其他監(jiān)護(hù)人要嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在作出與被監(jiān)護(hù)人利益有關(guān)的決定時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的年齡和智力狀況，尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。建立兒童參與渠道，在制定實(shí)施涉及兒童的法規(guī)政策以及公共場所建設(shè)、公共服務(wù)提供等過程中，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持共青團(tuán)、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動，根據(jù)兒童年齡特征采取多種方式，讓兒童參與到活動的設(shè)計、實(shí)施、評估過程中。學(xué)校、社區(qū)、社會組織應(yīng)注重兒童參與意識和能力培養(yǎng)。7、開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)工作堅持將兒童優(yōu)先理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，加強(qiáng)兒童友好規(guī)劃頂層設(shè)計，建立多部門合作工作機(jī)制，從社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好出發(fā)，因地制宜開展兒童友好街道和友好社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)示范工作，支持有建設(shè)意愿、基礎(chǔ)較好的街道和社區(qū)先行探索，分批分期滾動推進(jìn)實(shí)施，為兒童生存發(fā)展創(chuàng)造更好條件。立足官渡特色資源，在全區(qū)探索打造至少兩個兒童友好示范街道和兒童友好示范社區(qū)。在公共設(shè)施建設(shè)中融入兒童視角，商場、車站、景點(diǎn)、科教場館等公共場所，配置兒童與家長休息區(qū)、兒童座椅、兒童廁位、母嬰室等兒童專用設(shè)施。8、加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織，發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。9、改善兒童體育鍛煉環(huán)境提高現(xiàn)有體育場地設(shè)施共享使用程度，加大對兒童的開放力度。落實(shí)公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，以及學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放等政策。支持學(xué)校向體育類企業(yè)和社會組織購買課后體育服務(wù)。鼓勵學(xué)生參加體育社團(tuán)活動。加強(qiáng)兒童體育指導(dǎo)人員培訓(xùn)，開展兒童體育國際交流與合作。10、優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境全面開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推廣綠色低碳生活方式，使官渡山更青、水更碧、天更藍(lán)。加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測、土壤監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。加強(qiáng)對飲用水、室內(nèi)空氣和生活生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測評估。加強(qiáng)對環(huán)境污染的控制和理，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加強(qiáng)新能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。11、創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國低碳日、全國科技活動周等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。通過環(huán)保小衛(wèi)士等志愿服務(wù)形式培育兒童的參與生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任。12、在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，為兒童提供風(fēng)險提醒、緊急避難場所提示、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)，并提供災(zāi)后心理干預(yù)和司法援助。豐富兒童類食品、藥品、用品等應(yīng)急物資種類，增加儲備數(shù)量。社區(qū)、學(xué)校和各類教育機(jī)構(gòu)廣泛開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童災(zāi)難風(fēng)險辨識和應(yīng)對能力。13、開展促進(jìn)兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作認(rèn)真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約和文件，鼓勵、支持兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。積極主動參與國際兒童友好城市的互動與交流。加強(qiáng)與一帶一路國家、南亞東南亞國家在兒童工作上的交流與合作，吸收借鑒國際社會在兒童發(fā)展領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)。以項目支持、宣傳培訓(xùn)、交流合作的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大官渡與南亞東南亞國家的對外友好交流。加強(qiáng)國內(nèi)交流與合作，形成具有官渡特色的兒童發(fā)展新格局。14、提升兒童閱讀和閑暇生活質(zhì)量持續(xù)開展書香家庭．幸福閱讀活動，優(yōu)化兒童文化生活環(huán)境。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。重視兒童早期閱讀培養(yǎng)，做好相關(guān)的家庭教育指導(dǎo)工作，培養(yǎng)良好的早期閱讀習(xí)慣。推進(jìn)經(jīng)典讀書工程和親子閱讀工程，提高兒童的閱讀數(shù)量和質(zhì)量。增加對少兒圖書閱覽室，學(xué)校、社區(qū)少兒閱覽室的投入，為兒童提供便利的閱讀服務(wù)。提高區(qū)域高質(zhì)量兒童文化產(chǎn)品和文化活動的供給力度。改善兒童休閑娛樂的區(qū)域環(huán)境，積極發(fā)揮文化館、圖書館、城市劇院、博物館、體育公園、運(yùn)動場館、電影院等各類機(jī)構(gòu)、場所的作用，引導(dǎo)和培育各類兒童社團(tuán)組織開展豐富多彩的校外活動，有效提升兒童閑暇生活質(zhì)量。兒童發(fā)展的意義兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，開發(fā)、發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。受社會經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低；出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高；學(xué)前教育公共資源不足，普及率偏低；義務(wù)教育發(fā)展不均衡，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在較大差距；貧困家庭兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童的救助迫切需要制度保障；人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決；社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素等等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務(wù)。未來十年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。制定和實(shí)施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高中華民族整體素質(zhì)奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。兒童發(fā)展的領(lǐng)域（一）健康領(lǐng)域情感領(lǐng)域：身體健康，在集體生活中情緒安定、愉快；認(rèn)知領(lǐng)域：知道必要的安全保健常識，學(xué)習(xí)保護(hù)自己；動作技能領(lǐng)域：生活、衛(wèi)生習(xí)慣良好，有基本的生活自理能力，喜歡參加體育活動，動作協(xié)調(diào)、靈活。（二）語言領(lǐng)域情感領(lǐng)域：樂于與人交談，講話禮貌；能清楚地說出自己想說的事；喜歡聽故事、看圖書；認(rèn)知領(lǐng)域：注意傾聽對方講話，能理解日常用語；動作技能領(lǐng)域：能聽懂和會說普通話。（三）社會領(lǐng)域情感領(lǐng)域：樂意與他人交往，學(xué)習(xí)互助、合作和分享，有同情心；愛父母長輩、老師和同伴，愛集體、愛家鄉(xiāng)、愛祖國；認(rèn)知領(lǐng)域：理解并遵守日常生活中基本的社會行為規(guī)則；動作技能領(lǐng)域：能主動地參與各項活動，有自信心；能努力做好力所能及的事，不怕困難，有初步的責(zé)任感。（四）科學(xué)領(lǐng)域情感領(lǐng)域：對周圍的事物、現(xiàn)象感興趣，有好奇心和求知欲；愛護(hù)動植物，關(guān)心周圍環(huán)境，親近大自然，珍惜自然資源，有初步的環(huán)保意識；認(rèn)知領(lǐng)域：能從生活和游戲中感受事物的數(shù)量關(guān)系并體驗(yàn)到數(shù)學(xué)的重要和有趣；動作技能領(lǐng)域：能運(yùn)用各種感官，動手動腦，探究問題；能適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)、交流探索的過程。（五）藝術(shù)領(lǐng)域情感領(lǐng)域：喜歡參加藝術(shù)活動，并能大膽地表現(xiàn)自己的情感和體驗(yàn)；認(rèn)知領(lǐng)域：能初步感受并喜愛環(huán)境、生活和藝術(shù)中的美；動作技能領(lǐng)域：能用自己喜歡的方式進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)活動。兒童發(fā)展總體目標(biāo)在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中切實(shí)貫徹保護(hù)兒童和兒童事業(yè)發(fā)展，堅持兒童優(yōu)先原則，兒童發(fā)展工作機(jī)制制度更加完善，兒童利益最大化在配置資源中更加合理，兒童公共服務(wù)上更加優(yōu)質(zhì)、均等、可及，兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)，成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，為推動官渡區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。到2030年，官渡區(qū)兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，兒童發(fā)展水平持續(xù)提升，兒童各項發(fā)展取得長足進(jìn)步，兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童發(fā)展綜合水平達(dá)到昆明的領(lǐng)先水平。兒童發(fā)展面臨的問題隨著城市化進(jìn)程的加快，城市密度越來越高，到處都是鋼筋水泥架起的高樓，城市森林面積也越來越少，而那些城市的公共服務(wù)則大多不會去考慮兒童的需求，城市中孩子們的活動范圍也越來越小。單一的游樂設(shè)施，不合兒童身高的設(shè)施，學(xué)校空間則強(qiáng)調(diào)的是知識性的教育，能夠游戲的空間也在減少。兒童能夠解壓和玩耍的途徑也僅剩電子產(chǎn)品，這導(dǎo)致了兒童對于手機(jī)、ipad等電子產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的依賴性?！读珠g最后的小孩拯救自然缺失癥兒童》這本書中寫道：孩子坦率的說：‘我更喜歡在屋里玩，因?yàn)橹挥形堇镉须娫床遄??！⒆觽儐渭兊南敕ú]有什么可以指摘的，但這透露出了一個訊息孩子們已經(jīng)與自然疏離了。向往電子產(chǎn)品，長期處于室內(nèi)的環(huán)境之中，與戶外的空氣，藍(lán)天，草地，綠樹隔離會導(dǎo)致許多不好的后果：感官使用減少，注意力集中困難，生理、心理疾病發(fā)病率的上升，近視率、兒童及成人的肥胖癥、維他命D缺失和其他健康問題的增加。在《中國眼健康白皮書》調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53．6%，其中6歲兒童為14．5%。2020年中國國新辦舉行的新聞發(fā)布會介紹《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》，報告顯示，我國成年居民超重肥胖超過50%，6-17歲的兒童青少年接近20%，6歲以下的兒童達(dá)到10%。而更加可怕的后果是心理疾病的發(fā)病率上升，近些年來有許多孩子因壓力過大導(dǎo)致自殺。這些都無一不在證明：現(xiàn)代城市在改善物質(zhì)生活的同時也傷害了兒童的健康發(fā)展。兒童發(fā)展的含義兒童的發(fā)展就是指在兒童成長過程中生理和心理方面有規(guī)律地進(jìn)行的量變與質(zhì)變的過程。其中生理的發(fā)展，即身體的發(fā)展，是指兒童機(jī)體的正常生長和發(fā)育，包括形態(tài)的增長和功能的成熟。心理的發(fā)展，是指兒童的認(rèn)識過程、情感、意志和個性的發(fā)展。兒童的發(fā)展受到諸多因素的影響，有先天的和后天的因素;有生物的和社會的因素;有生理的和心理的因素;有物質(zhì)的和精神的因素。這些因素都會對兒童的發(fā)展產(chǎn)生不同的作用。生理的發(fā)展和心理的發(fā)展是同時進(jìn)行的，二者相互聯(lián)系、相互作用。生理的發(fā)展是心理發(fā)展的前提和生物基礎(chǔ)，如嬰幼兒大腦的發(fā)育完善、神經(jīng)系統(tǒng)的不斷發(fā)育等都為嬰幼兒的感知覺、思維等心理發(fā)展提供了保證。同時，心理的發(fā)展又會進(jìn)一步促進(jìn)或影響身體的發(fā)育發(fā)展，如兒童由于情緒壓抑或緊張等會引起厭食。因此，兒童發(fā)展是其生理發(fā)育和心理發(fā)展不斷相互作用、相支持、相互影響從而達(dá)到某種狀態(tài)的統(tǒng)-的不可分割的過程。兒童年齡越小，身體的發(fā)展和心理的發(fā)展的相互影響也就越大。例如，最新的研究表明，嬰兒期早爬或者爬的多的嬰，兒比晚爬或者沒有經(jīng)歷爬行階段的嬰兒，相對來說，在運(yùn)動知覺、空間認(rèn)知以及智力發(fā)展等心理方面都表現(xiàn)出相對的優(yōu)越。兒童發(fā)展的特點(diǎn)（一）順序性在兒童的發(fā)展過程中，無論其身體的發(fā)展和心理的發(fā)展，都表現(xiàn)出一種穩(wěn)定的順序。例如，兒童身體發(fā)展方面，就整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展而言，其順序是頭部首先得到發(fā)展，而后是軀干和四肢的發(fā)展，這也是為什么孩子越小，其頭部在身高中比例越大的原因。在骨骼與肌肉的協(xié)調(diào)發(fā)展中，首先得到發(fā)展的是大骨骼與大肌肉，而后才是小骨骼與小肌肉群的發(fā)展與協(xié)調(diào)。所以，兒童行動能力的發(fā)展中，依照著翻身、坐、站、走和跑，然后才有可能寫字、繪畫等精細(xì)動作出現(xiàn)這樣一種不變的順序。兒童的認(rèn)知和思維能力的發(fā)展，遵循著先具體后抽象的秩序。在兒童身心發(fā)展過程中，所表現(xiàn)出的這種順序是固定不變的。先前的發(fā)展變化，又是其順序序列中緊隨其后的發(fā)展和變化的基礎(chǔ)，順序性所具有的這一特點(diǎn)，使兒童身心發(fā)展成為一種連續(xù)的、不可逆轉(zhuǎn)的過程。（二）不平衡性不平衡性，是指在連續(xù)不斷的發(fā)展過程中，兒童身心發(fā)展的速度并不是完全與時間一致的勻速運(yùn)動，在不同的年齡段，其發(fā)展的速度和水平是有明顯差異的。一般認(rèn)為，新生兒（出生第一年）與青春期（13．14歲～15．16歲），是兒童身心發(fā)展的兩個高速發(fā)展期。不平衡性，是指在兒童發(fā)展過程中身體和心理發(fā)展并不完全協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的現(xiàn)象。就兒童發(fā)展的整體而言，生理成熟是先于心理成熟的。十幾歲的孩子就其身體發(fā)育來看，已經(jīng)很接近成人的水平了，而其心理的成熟程度，卻要比成人低得多。但就某個具體方面而言，也有可能表現(xiàn)心理能力不受生理成熟條件控制的情況。（三）階段性兒童發(fā)展的階段性，指在兒童發(fā)展的連續(xù)過程中，在不同年齡階段會表現(xiàn)出某些穩(wěn)定的、共同的典型特點(diǎn)。這些特點(diǎn)無論從表現(xiàn)方式上、發(fā)展速度上，以及發(fā)展的結(jié)構(gòu)方面，與其他階段相比較，都會具有相當(dāng)不同的特征。這種情況，又被稱之為兒童發(fā)展的年齡特征。例如，在學(xué)齡前的幼兒階段，兒童認(rèn)識事物的能力，主要的特點(diǎn)是易于形成與實(shí)物相對應(yīng)的、單個的概念，而到了兒童時期，兒童的認(rèn)識能力，已發(fā)展到了可以了解和掌握事物間聯(lián)系的程度，但是這種聯(lián)系的建立，在一定程度上，還要依賴于具體事物的幫助。只有到了青年時期，人的認(rèn)識能力才開始以抽象概念為基礎(chǔ)，邏輯思維才成為人的認(rèn)識能力的根本性特點(diǎn)。（四）個別差異性發(fā)展的個別差異性，是指在兒童發(fā)展具有整體共同特征的前提下，個體與整體相比較，每一具體兒童的身心發(fā)展，在表現(xiàn)形式、內(nèi)容和水平方面，都可能會有自己的獨(dú)特之處，這種表現(xiàn)于個體發(fā)展方面的差異性，來源于個體遺傳素質(zhì)和生活環(huán)境的差別。例如，同樣年齡的兒童，在身高方面有明顯的高矮之分。同年齡的兒童，也會由于他們各自神經(jīng)過程靈活性的差別，在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出注意力的持久性、知覺的廣度方面的差異。兒童發(fā)展過程中表現(xiàn)出的個別差異性，雖然在一定程度上受到生物因素的影響，但更多的結(jié)果還是來自環(huán)境和教育的差別。而且環(huán)境和教育的影響，還能對遺傳素質(zhì)的優(yōu)勢與不足起到一定發(fā)揮與彌補(bǔ)作用。俗話所說的勤能補(bǔ)拙，就是對二者關(guān)系的一種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這一規(guī)律也是實(shí)行因材施教、長善救失教育原則的基礎(chǔ)。（五）分化與互補(bǔ)的協(xié)調(diào)性兒童的各種生理和心理能力的發(fā)展、成熟，雖然依賴于明確分化的生理機(jī)能的作用，但在總體發(fā)展水平方面，卻又表現(xiàn)出一定的機(jī)能互補(bǔ)性特點(diǎn)，以協(xié)調(diào)人的各種能力，使其盡可能地適應(yīng)自己的生活環(huán)境。這種協(xié)調(diào)性，是具有生理缺陷的兒童發(fā)展的重要保障，使這些兒童不至于因某種生理機(jī)能的缺陷，而嚴(yán)重地阻礙其整體發(fā)展水平的實(shí)現(xiàn)。這一規(guī)律，也是對殘疾兒童進(jìn)行教育的重要依據(jù)。例如，對于聽力障礙的兒童，可以通過發(fā)展其對人講話時口型變化的精細(xì)感知能力，來與對方溝通。而聽力正常人的這種潛在能力，往往被更容易實(shí)現(xiàn)交流的其他方式所抑制了。兒童發(fā)展現(xiàn)狀（一）兒童健康狀況取得顯著進(jìn)展一是兒童死亡率有所下降。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《2020年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，據(jù)全國婦幼健康監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年5歲以下兒童死亡率為7．5‰，嬰兒死亡率為5．4‰。與上年相比，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均有不同程度的下降。二是學(xué)生體質(zhì)健康總體改善。2021年教育部最新公布的《第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果》顯示，13~22歲年齡段學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率從2014年的14．8%上升到2019年的17．7%，上升了2．9個百分點(diǎn)，6~22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為23．8%，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海地區(qū)優(yōu)良率更高。三是營養(yǎng)不良狀況持續(xù)改善。（二）近視防控、肥胖防控工作取得重要階段性進(jìn)展2020年10月，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《兒童青少年防控近視系列手冊》，針對幼兒園、小學(xué)生、初中生和高中生量身定制了不同版本的個性化防控近視手冊。2021年4月，教育部等十五部門聯(lián)合發(fā)布了《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021-2025年）》，提出合力開展兒童青少年近視防控光明行動，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平。2020年，我國兒童青少年總體近視率為52．7%，其中6歲兒童為14．3%，小學(xué)生為35．6%，初中生為71．1%，高中生為80．5%。2020年總體近視率較2019年的50．2%上升了2．5個百分點(diǎn)。2020年10月，國家衛(wèi)生健康委等六部門發(fā)布的《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》提出以2002~2017年為基線，2020~2030年0~18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的全國目標(biāo)。（三）兒童體質(zhì)健康管理政策體系逐步完善2020年12月，全國中小學(xué)和高校健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會發(fā)布《中國兒童青少年體育健康促進(jìn)行動方案（2020-2030）》等文件，為全國的學(xué)校、家庭、社區(qū)以及有關(guān)部門提供了一套系統(tǒng)完整且兼具操作性的體育健康促進(jìn)實(shí)施策略。2021年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，這是對《健康中國行動（2019-2030年）》《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》等文件精神的具體落實(shí)，從加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、開齊開足體育與健康課、保證體育活動時間、提高體育教學(xué)質(zhì)量等八個方面對加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作提出了有關(guān)要求。（四）兒童青少年心理健康政策更加科學(xué)完善2019年12月印發(fā)的《健康中國行動兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》和2021年7月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》均提出落實(shí)兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，全方位提升學(xué)生心理健康水平。影響兒童發(fā)展的因素（一）遺傳1、遺傳素質(zhì)為兒童發(fā)展提供了物質(zhì)前提遺傳是一種生物現(xiàn)象，通過遺傳，傳遞著祖先的許多生物特征。遺傳素質(zhì)是兒童從親代那里獲得的生理解剖結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，如五官、皮膚、體形、神經(jīng)系統(tǒng)特別是大腦結(jié)構(gòu)和技能的特點(diǎn)等．首先，遺傳素質(zhì)是兒童身心發(fā)展的物質(zhì)前提條件。兒童發(fā)展總要以從遺傳獲得的生理結(jié)構(gòu)為其前提，如失明的或色盲的兒童無從發(fā)展視力，培養(yǎng)成為畫家。人在感知以前，必須有各種感知器官，人們?yōu)榱怂季S，必須有特殊組織的物質(zhì)一一腦的存在。不然，人就無從感知，無從思維。所以遺傳素質(zhì)為兒童的發(fā)展提供了可能性。總之，遺傳素質(zhì)是兒童身心發(fā)展的物質(zhì)前提條件，沒有這個前提條件就談不上兒童發(fā)展，但遺傳素質(zhì)只為人的發(fā)展提供物質(zhì)前提和可能性，不能夸大遺傳素質(zhì)作用。那種夸大遺傳素質(zhì)作用的遺傳決定論是片面的。2、胎內(nèi)環(huán)境等先天因素對兒童發(fā)展的影響20世紀(jì)50年代以來，對胎兒發(fā)育的研究，早已證明孕婦只要注意合理飲食、攝取充足營養(yǎng)，同時避免煙酒、藥物、放射線等不利因素的影響，胎兒就會正常發(fā)育和生長，這科學(xué)地說明了母親的營養(yǎng)、疾病、藥物和情緒等對胎兒發(fā)育有重大影響。已有研究表明，由于母親營養(yǎng)不良，或出生后第一年中營養(yǎng)不良，胎兒的腦細(xì)胞數(shù)量會低于正常數(shù)，有時只達(dá)預(yù)期數(shù)量的60%．母親的營養(yǎng)還會影響胎兒出生以后的智力發(fā)展。如果孕婦濫用藥物，又會影響血液中的化學(xué)成分和細(xì)胞的新陳代謝，從而影響胎兒的正常發(fā)育。因此，母體環(huán)境對發(fā)育中的胎兒有很大的影響。3、成熟機(jī)制在兒童發(fā)展中的制約作用遺傳素質(zhì)是不斷成熟的，遺傳素質(zhì)的成熟影響著兒童身心發(fā)展的過程及其階段。學(xué)前兒童保教要遵循兒童成熟的規(guī)律。兒童生理和心理的發(fā)展，是按照特定的順序有規(guī)則、有次序進(jìn)行的。通俗地說，兒童的發(fā)展有一張時間表，他們的發(fā)展必然遵守這張時間表。這種用來指導(dǎo)發(fā)展過程的機(jī)制，就是成熟。對于兒童來說，成熟是推動發(fā)展的重要動力。沒有足夠的成熟，就沒有真正的發(fā)展。脫離了成熟的條件，學(xué)習(xí)本身并不能推動發(fā)展。著名的美國兒童心理學(xué)家、兒科醫(yī)生格塞爾指出:兒童在成熟之前，處于學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)。所謂準(zhǔn)備，就是由不成熟到成熟的生理機(jī)制的變化過程。只要準(zhǔn)備好了，學(xué)習(xí)就發(fā)生。而在未準(zhǔn)備之前，成人應(yīng)等待，等待兒童達(dá)到對新的學(xué)習(xí)產(chǎn)生接受能力的水平。各種學(xué)習(xí)、訓(xùn)練內(nèi)容，都是在兒童達(dá)到一定的成款水平時展開的。（二）環(huán)境與教育環(huán)境是指個體賴以生存和發(fā)展的外在條件，人所處的環(huán)境包括社會境和經(jīng)過人改造的自然環(huán)境，兒童自出生后就在社會中生活，周圍環(huán)境、家庭及照管兒童的成人對兒童有著很大影響，兒童在與環(huán)境發(fā)生交互作用中得到發(fā)展。教育作為有目的地影響人的社會活動，是一種特殊的社會環(huán)境。環(huán)境和教育對兒童發(fā)展的影響表現(xiàn)在以下幾個方面。1、社會生活環(huán)境是兒童發(fā)展的基礎(chǔ)人是社會環(huán)境的產(chǎn)物，隨著社會條件的變化而發(fā)生一系列變化。從兒童身體方面來看，兒童機(jī)體的可塑性很大，容易受外界環(huán)境的影響，在良好的生活環(huán)境、營養(yǎng)和保育的條件下，可使兒童的身體獲得正常生長發(fā)育。兒童的心理發(fā)展也依賴于外界環(huán)境，外界環(huán)境的刺激是心理發(fā)展的源泉。兒童雖有從遺傳而來的高度發(fā)展的腦，但必須受到外界刺激的誘發(fā)，才能使這