兒童與法律保護(hù)策略措施行動(dòng)方案

兒童與法律保護(hù)策略措施行動(dòng)方案兒童與法律保護(hù)策略措施1、全面貫徹實(shí)施保障未成年人權(quán)益的法律法規(guī)落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《云南省反家庭暴力促進(jìn)條例》《云南省預(yù)防未成年人犯罪條例》《昆明市學(xué)校安全條例》等法律法規(guī)，健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的制度體系，提煉和總結(jié)保護(hù)未成年人的有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。2、加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法全面落實(shí)保障未成年人權(quán)益主體責(zé)任，加大針對(duì)未成年人保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。推動(dòng)建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的防控和處置措施。督促學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作機(jī)制。3、健全未成年人司法工作體系加強(qiáng)官渡區(qū)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，總結(jié)推進(jìn)少年法庭建設(shè)工作，探索建立符合官渡實(shí)際的多元化未成年人審判工作格局。加強(qiáng)未成年人檢察機(jī)構(gòu)及人員專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院未成年人案件辦案組織及人員建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提升司法機(jī)關(guān)未成年人案件辦理的專業(yè)化水平。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等有關(guān)方面要加強(qiáng)合作，共同做好未成年人引導(dǎo)教育、心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。4、加強(qiáng)對(duì)兒童的特殊司法保護(hù)依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于少捕慎訴慎押、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。構(gòu)建未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系，聯(lián)合各成員單位的力量，深入貫徹未成年人保護(hù)的法律規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力提升預(yù)防未成年人違法犯罪工作質(zhì)效，進(jìn)一步降低官渡區(qū)未成年人違法犯罪率。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。5、依法為未成年人提供法律援助和司法救助落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》等法律的規(guī)定，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合國(guó)家司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。精準(zhǔn)有效為兒童提供人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益保護(hù)專業(yè)化維權(quán)服務(wù)。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)資源配置，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。6、加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育落實(shí)《青少年法治教育大綱》，將青少年法治宣傳教育納入普法規(guī)劃，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，完善司法人員擔(dān)任法治副校長(zhǎng)及法治進(jìn)校園工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)100%配備。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，通過課堂教育、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養(yǎng)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安官渡建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)媒體廣泛宣傳與未成年人保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，在保護(hù)未成年人隱私和不妨礙司法的前提下，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件，加大普法力度，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。7、全面保障未成年人的民事權(quán)益依法保障未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及未成年人權(quán)益的民事訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以支持起訴維護(hù)合法權(quán)益，對(duì)有關(guān)部門不履行相關(guān)職責(zé)的應(yīng)當(dāng)提出依法履職的檢察建議。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。8、完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度強(qiáng)化父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化居民委員會(huì)對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，居委會(huì)兒童主任切實(shí)做好未成年人面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的兒童由民政部門代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。9、嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)未成年人參加演出、節(jié)目制作等方面國(guó)家有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。10、預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，落實(shí)密切接觸未成年人單位從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、留容、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人一站式取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受二次傷害。探索制定性侵未成年人案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門預(yù)防和處置性侵未成年人違法犯罪的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。11、預(yù)防和依法嚴(yán)懲實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，采取科學(xué)的方式進(jìn)行家庭教育。強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，促進(jìn)和落實(shí)相關(guān)主體履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力傷害的違法犯罪案件，及時(shí)調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。根據(jù)《云南省反家庭暴力條例》，制定相關(guān)工作指引，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)被害人的隱私和安全，及時(shí)為被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。12、嚴(yán)厲打擊拐賣兒童等違法犯罪行為完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，落實(shí)親子鑒定證明和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。落實(shí)兒童出生登記制度，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，提高未成年人對(duì)毒品的防范意識(shí)。開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法懲處涉及未成年人的毒品違法犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。13、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報(bào)告。14、有效預(yù)防未成年人違法犯罪實(shí)施預(yù)防未成年人違法犯罪工程，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動(dòng)，針對(duì)未成年人不同時(shí)期的生理、心理特點(diǎn)，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護(hù)人有效地防止、矯治未成年人的不良行為。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止未成年人脫離家庭、學(xué)校，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良行為并采取有效預(yù)防措施。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。人民檢察院要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，樹立兒童特殊，優(yōu)先保護(hù)等觀念，確保國(guó)家對(duì)涉罪未成年人教育、感化、挽救方針和教育為主，懲罰為輔原則得到落實(shí)。兒童發(fā)展的特點(diǎn)（一）順序性在兒童的發(fā)展過程中，無論其身體的發(fā)展和心理的發(fā)展，都表現(xiàn)出一種穩(wěn)定的順序。例如，兒童身體發(fā)展方面，就整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展而言，其順序是頭部首先得到發(fā)展，而后是軀干和四肢的發(fā)展，這也是為什么孩子越小，其頭部在身高中比例越大的原因。在骨骼與肌肉的協(xié)調(diào)發(fā)展中，首先得到發(fā)展的是大骨骼與大肌肉，而后才是小骨骼與小肌肉群的發(fā)展與協(xié)調(diào)。所以，兒童行動(dòng)能力的發(fā)展中，依照著翻身、坐、站、走和跑，然后才有可能寫字、繪畫等精細(xì)動(dòng)作出現(xiàn)這樣一種不變的順序。兒童的認(rèn)知和思維能力的發(fā)展，遵循著先具體后抽象的秩序。在兒童身心發(fā)展過程中，所表現(xiàn)出的這種順序是固定不變的。先前的發(fā)展變化，又是其順序序列中緊隨其后的發(fā)展和變化的基礎(chǔ)，順序性所具有的這一特點(diǎn)，使兒童身心發(fā)展成為一種連續(xù)的、不可逆轉(zhuǎn)的過程。（二）不平衡性不平衡性，是指在連續(xù)不斷的發(fā)展過程中，兒童身心發(fā)展的速度并不是完全與時(shí)間一致的勻速運(yùn)動(dòng)，在不同的年齡段，其發(fā)展的速度和水平是有明顯差異的。一般認(rèn)為，新生兒（出生第一年）與青春期（13．14歲～15．16歲），是兒童身心發(fā)展的兩個(gè)高速發(fā)展期。不平衡性，是指在兒童發(fā)展過程中身體和心理發(fā)展并不完全協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的現(xiàn)象。就兒童發(fā)展的整體而言，生理成熟是先于心理成熟的。十幾歲的孩子就其身體發(fā)育來看，已經(jīng)很接近成人的水平了，而其心理的成熟程度，卻要比成人低得多。但就某個(gè)具體方面而言，也有可能表現(xiàn)心理能力不受生理成熟條件控制的情況。（三）階段性兒童發(fā)展的階段性，指在兒童發(fā)展的連續(xù)過程中，在不同年齡階段會(huì)表現(xiàn)出某些穩(wěn)定的、共同的典型特點(diǎn)。這些特點(diǎn)無論從表現(xiàn)方式上、發(fā)展速度上，以及發(fā)展的結(jié)構(gòu)方面，與其他階段相比較，都會(huì)具有相當(dāng)不同的特征。這種情況，又被稱之為兒童發(fā)展的年齡特征。例如，在學(xué)齡前的幼兒階段，兒童認(rèn)識(shí)事物的能力，主要的特點(diǎn)是易于形成與實(shí)物相對(duì)應(yīng)的、單個(gè)的概念，而到了兒童時(shí)期，兒童的認(rèn)識(shí)能力，已發(fā)展到了可以了解和掌握事物間聯(lián)系的程度，但是這種聯(lián)系的建立，在一定程度上，還要依賴于具體事物的幫助。只有到了青年時(shí)期，人的認(rèn)識(shí)能力才開始以抽象概念為基礎(chǔ)，邏輯思維才成為人的認(rèn)識(shí)能力的根本性特點(diǎn)。（四）個(gè)別差異性發(fā)展的個(gè)別差異性，是指在兒童發(fā)展具有整體共同特征的前提下，個(gè)體與整體相比較，每一具體兒童的身心發(fā)展，在表現(xiàn)形式、內(nèi)容和水平方面，都可能會(huì)有自己的獨(dú)特之處，這種表現(xiàn)于個(gè)體發(fā)展方面的差異性，來源于個(gè)體遺傳素質(zhì)和生活環(huán)境的差別。例如，同樣年齡的兒童，在身高方面有明顯的高矮之分。同年齡的兒童，也會(huì)由于他們各自神經(jīng)過程靈活性的差別，在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出注意力的持久性、知覺的廣度方面的差異。兒童發(fā)展過程中表現(xiàn)出的個(gè)別差異性，雖然在一定程度上受到生物因素的影響，但更多的結(jié)果還是來自環(huán)境和教育的差別。而且環(huán)境和教育的影響，還能對(duì)遺傳素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)與不足起到一定發(fā)揮與彌補(bǔ)作用。俗話所說的勤能補(bǔ)拙，就是對(duì)二者關(guān)系的一種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這一規(guī)律也是實(shí)行因材施教、長(zhǎng)善救失教育原則的基礎(chǔ)。（五）分化與互補(bǔ)的協(xié)調(diào)性兒童的各種生理和心理能力的發(fā)展、成熟，雖然依賴于明確分化的生理機(jī)能的作用，但在總體發(fā)展水平方面，卻又表現(xiàn)出一定的機(jī)能互補(bǔ)性特點(diǎn)，以協(xié)調(diào)人的各種能力，使其盡可能地適應(yīng)自己的生活環(huán)境。這種協(xié)調(diào)性，是具有生理缺陷的兒童發(fā)展的重要保障，使這些兒童不至于因某種生理機(jī)能的缺陷，而嚴(yán)重地阻礙其整體發(fā)展水平的實(shí)現(xiàn)。這一規(guī)律，也是對(duì)殘疾兒童進(jìn)行教育的重要依據(jù)。例如，對(duì)于聽力障礙的兒童，可以通過發(fā)展其對(duì)人講話時(shí)口型變化的精細(xì)感知能力，來與對(duì)方溝通。而聽力正常人的這種潛在能力，往往被更容易實(shí)現(xiàn)交流的其他方式所抑制了。兒童發(fā)展面臨的問題隨著城市化進(jìn)程的加快，城市密度越來越高，到處都是鋼筋水泥架起的高樓，城市森林面積也越來越少，而那些城市的公共服務(wù)則大多不會(huì)去考慮兒童的需求，城市中孩子們的活動(dòng)范圍也越來越小。單一的游樂設(shè)施，不合兒童身高的設(shè)施，學(xué)?？臻g則強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)性的教育，能夠游戲的空間也在減少。兒童能夠解壓和玩耍的途徑也僅剩電子產(chǎn)品，這導(dǎo)致了兒童對(duì)于手機(jī)、ipad等電子產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的依賴性?！读珠g最后的小孩拯救自然缺失癥兒童》這本書中寫道：孩子坦率的說：‘我更喜歡在屋里玩，因?yàn)橹挥形堇镉须娫床遄?。’孩子們單純的想法并沒有什么可以指摘的，但這透露出了一個(gè)訊息孩子們已經(jīng)與自然疏離了。向往電子產(chǎn)品，長(zhǎng)期處于室內(nèi)的環(huán)境之中，與戶外的空氣，藍(lán)天，草地，綠樹隔離會(huì)導(dǎo)致許多不好的后果：感官使用減少，注意力集中困難，生理、心理疾病發(fā)病率的上升，近視率、兒童及成人的肥胖癥、維他命D缺失和其他健康問題的增加。在《中國(guó)眼健康白皮書》調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國(guó)兒童青少年總體近視率為53．6%，其中6歲兒童為14．5%。2020年中國(guó)國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)介紹《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》，報(bào)告顯示，我國(guó)成年居民超重肥胖超過50%，6-17歲的兒童青少年接近20%，6歲以下的兒童達(dá)到10%。而更加可怕的后果是心理疾病的發(fā)病率上升，近些年來有許多孩子因壓力過大導(dǎo)致自殺。這些都無一不在證明：現(xiàn)代城市在改善物質(zhì)生活的同時(shí)也傷害了兒童的健康發(fā)展。兒童早期發(fā)展的必要性（一）早期教育的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然社會(huì)的發(fā)展，高科技水平的提高，人才的匱乏是早期教育得以發(fā)展的社會(huì)前提。我國(guó)是個(gè)具有14億多人口的大國(guó)，0-3歲嬰兒約有7000多萬，是世界上無可置疑的人口大國(guó)。將提高人口素質(zhì)納入國(guó)家人口計(jì)生工作職責(zé)范圍，建立完善的系統(tǒng)，整合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、心理、教育等多學(xué)科的力量，組建跨學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)，做為全社會(huì)、全民族的主要任務(wù)來抓。甚至于深入到每個(gè)家庭，落實(shí)到每個(gè)父母肩上，在國(guó)家提供的政策論證，科學(xué)研究，教育培訓(xùn)等諸多政策、隊(duì)伍組織的支持和幫助下，才可使此工程落到實(shí)處。達(dá)到這個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變?nèi)澜缛瞬鸥?jìng)爭(zhēng)的激烈，我國(guó)飛速發(fā)展的速度，人才匱乏的嚴(yán)重，給教育提出了極為嚴(yán)重的課題，加速培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高水平、有超越世界高科技水平的創(chuàng)造性人才。（二）早期教育是孩子生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律的需要科學(xué)證明兒童與生俱來就具有巨大的潛力，應(yīng)該說每個(gè)孩子生下來個(gè)個(gè)都是天才。那是遺傳基因決定的，科學(xué)發(fā)現(xiàn)，人的基因當(dāng)精卵子一經(jīng)結(jié)合就決定了孩子大腦的結(jié)構(gòu)，其影響作用占30%60%，所占比例因人而異，以生理遺傳最為明顯。這不僅為孩子發(fā)展提供了無限廣闊的物質(zhì)前提和發(fā)展。如果從五歲開始教育的話，教育再好，也只能達(dá)到具備六十度能力的成人。到十五歲時(shí)教育就會(huì)剩下四十度。說明教育開始的早晚對(duì)開發(fā)潛能的巨大影響。開發(fā)的可能性、可發(fā)的前景及開發(fā)時(shí)間早晚為早期教育的發(fā)展提出了必然。兒童發(fā)展的意義兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，開發(fā)、發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。兒童是人類的未來，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低；出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高；學(xué)前教育公共資源不足，普及率偏低；義務(wù)教育發(fā)展不均衡，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間