第26講-1Z305000-建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度【實用文檔】doc

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1Z305000建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度lZ305010施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定,施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施］二照明對人和環(huán)境的危害和污染.

lZ305011施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定

一、建設項目環(huán)境噪聲污染的防治

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施,并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準.環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

建設項目在投人生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

二、施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治

(一)排放建筑施工噪聲應當符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍?；瞽h(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

噪聲排放，是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲.

按照《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523—90)的規(guī)定，城市建筑施工期間施工場地不同施工階段產(chǎn)生的作業(yè)噪聲限值為：

土石方施工階段（主要噪聲源為推土機、挖掘機、裝載機等），噪聲限制是晝間75分貝，夜間55分貝;

打樁施工階段（主要噪聲源為各種打樁機等)，噪聲限制是晝間85分貝，夜間禁止施工；

結(jié)構(gòu)施工階段（主要噪聲源為混凝土施工、振搗棒、電鋸等)，噪聲限制是晝間70分貝，夜間55分貝；

裝修施工階段（主要噪聲源為吊車、升降機等）,噪聲限制是晝間65分貝，夜間55分貝.

夜間，是指晚22點至早6點之間的期間.

（二）使用機械設備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的申報

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定,在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況.

國家對環(huán)境噪聲污染嚴重的落后設備實行淘汰制度。國務院經(jīng)濟綜合主管部門應當會同國務院有關(guān)部門公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備名錄。

(三)禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域.噪聲敏感建筑物,是指醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物.

(四）政府監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定,縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進行現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位必須如實反映情況,并提供必要的資料。檢查部門、機構(gòu)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。檢查人員進行現(xiàn)場檢查,應當出示證件。

【案例】

1．背景

2005年4月19日夜23時，某市環(huán)境保護行政主管部門接到居民投訴，稱某項目工地有夜間施工噪聲擾民情況。執(zhí)法人員立刻趕赴施工現(xiàn)場，并在施工場界進行了噪聲測量。經(jīng)現(xiàn)場勘查:施工噪聲源主要是商品混凝土運輸車、混凝土輸送泵和施工電梯等設備的施工作業(yè)噪聲,施工場界噪聲經(jīng)測試為72．4分貝。通過調(diào)查，執(zhí)法人員核實了此次夜間施工作業(yè)既不屬于搶修、搶險作業(yè)，也不屬于因生產(chǎn)工藝要求必須進行的連續(xù)作業(yè)，并無有關(guān)主管部門出具的因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的證明。

2．問題

(1）本案中，施工單位的夜間施工作業(yè)行為是否合法?

（2）對本案中施工單位的夜間施工作業(yè)行為應作如何處理？

3．分析

(1）本案中，施工單位的夜間施工作業(yè)行為構(gòu)成了環(huán)境噪聲污染違法行為?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第30條規(guī)定,“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民.”經(jīng)執(zhí)法人員核實，該施工單位夜間作業(yè)既不屬于搶修、搶險作業(yè)，也不屬于因生產(chǎn)工藝上要求必須進行的連續(xù)作業(yè),并沒有有關(guān)主管部門出具的因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的證明。

另外，《環(huán)境噪聲污染防治法》第28條規(guī)定,“在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的,應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準?！苯?jīng)執(zhí)法人員檢測,施工場界噪聲為72．4分貝，超過了《建筑施工場界噪聲限值》(GBl2523-90）關(guān)于夜間噪聲限制55分貝的標準。

(2)依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第56條規(guī)定,“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正,可以并處罰款。"據(jù)此，對該施工單位應由該市環(huán)境保護行政主管部門依法責令改正,可以并處罰款。

三、交通運輸噪聲污染的防治

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。

警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器,必須符合國務院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務時，禁止使用警報器.

四、對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定

《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理.被限期治理的單位必須按期完成治理任務。第26講1Z305000建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度【實用文檔】doc文檔可直接使用可編輯，歡迎下載12305012施工現(xiàn)場廢氣、廢水污染防治的規(guī)定

在工程建設領(lǐng)域,對于廢氣、廢水污染的防治，也包括建設項目和施工現(xiàn)場兩大方面。

一、大氣污染的防治

按照國際標準化組織（ISO)的定義,大氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進人大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度,達到足夠的時間:并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境污染的現(xiàn)象.如果不對大氣污染物的排放總量加以控制和防治，將會嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存條件。

(一）建設項目大氣污染的防治

《大氣污染防治法》規(guī)定,新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

建設項目投人生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用.

（二)施工現(xiàn)場大氣污染的防治

《大氣污染防治法》規(guī)定，城市人民政府應當采取綠化責任制、加強建設施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運輸?shù)却胧?，提高人均占有綠地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚塵污染。

在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。

在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵;確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準.

施工現(xiàn)場大氣污染的防治，重點是防治揚塵污染。對于揚塵控制,建設部《綠色施工導則》中規(guī)定：

1．運送土方、垃圾、設備及建筑材料等，流漏的物料的車輛,必須采取措施封閉嚴密，車槽。不污損場外道路.運輸容易散落、飛揚、保證車輛清潔。施工現(xiàn)場出口應設置洗

2．土方作業(yè)階段,采取灑水、覆蓋等措施,達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1．5米，不擴散到場區(qū)外。

3．結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于o．5米。對易產(chǎn)生揚塵的堆放材料應采取覆蓋措施；對粉末狀材料應封閉存放；場區(qū)內(nèi)可能引起揚塵的材料及建筑垃圾搬運應有降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器，避免使用吹風器等易產(chǎn)生揚塵的設備;機械剔鑿作業(yè)時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施;高層或多層建筑清理垃圾應搭設封閉性臨時專用道或采用容器吊運.

4．施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達到目測無揚塵的要求.對現(xiàn)場易飛揚物質(zhì)采取有效措施。如灑水、地面硬化、圍擋、密網(wǎng)覆蓋、封閉等，防止揚塵產(chǎn)生。

5．構(gòu)筑物機械拆除前,做好揚塵控制計劃.可采取清理積塵、拆除體灑水、設置隔擋等措施。

6．構(gòu)筑物爆破拆除前,做好揚塵控制計劃?？刹捎们謇矸e塵、淋濕地面、預濕墻體、屋面敷水袋、樓面蓄水、建筑外設高壓噴霧狀水系統(tǒng)、搭設防塵排柵和直升機投水彈等綜合降塵.選擇風力小的天氣進行爆破作業(yè)。

7．在場界四周隔擋高度位置測得的大氣總懸浮顆粒物（工SP)月平均濃度與城市背景值的差值不大于0．08毫克／立方米.

（三）對向大氣排放污染物單位的監(jiān)管

《大氣污染防治法》規(guī)定,向大氣排放污染物的單位，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的,應當及時申報；其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

【案例】

1．背景

2021年11月22日,某小區(qū)居民張先生向該市環(huán)保局投訴，稱小區(qū)旁的一處建筑工地正進行施工，塵土飛揚，還傳來陣陣刺鼻味道,嚴重影響了當?shù)鼐用裆?。市環(huán)保局隨即對該工地進行檢查，發(fā)現(xiàn)該工地正進行土石方回填及屋面防水施工。由于運土方的車輛沒有采取進出場地清洗、密閉措施，導致運土車輛沿線漏灑了許多泥土，激起大量揚塵;屋面防水工程使用的瀝青，在熬制過程中揮發(fā)出大量刺激（刺鼻）性氣體，對小區(qū)居民生活造成了嚴重影響。

市環(huán)保局要求該施工單位進行限期整改。但是，該施工單位未采取任何整改措施，依然照常進行施工作業(yè)。

2．問題

(1）施工單位違反了哪些法律規(guī)定？

(2)市環(huán)保局應當對其作如何處罰?

3．分析

(1)《大氣污染防治法》第36條規(guī)定．“向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的,必須經(jīng)過凈化處理。不超過規(guī)定的排放標準。”本案中的施工單位違反了此項規(guī)定，沒有對運土方車輛采取必要的防漏灑及清洗等除塵措施，導致產(chǎn)生大量粉塵污染環(huán)境.

《大氣污染防治法》第40條規(guī)定，“向大氣排放惡臭氣體的排污單位,必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染?！钡?1條規(guī)定,“在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)。"本案中的施工單位違反法律規(guī)定，導致瀝青在熬制過程中揮發(fā)出的大量刺激（刺鼻)性氣體,對小區(qū)居民生活造成了嚴重影響。

（2）依據(jù)《大氣污染防治法》第56條、第57條規(guī)定,該市環(huán)保局應當責令施工單位停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。此外,依據(jù)該法第58條規(guī)定，對于該施工單位違反限期改正的要求，逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的違法行為,市環(huán)保局可以責令其停工整頓。

二、水污染的防治

《水污染防治法》規(guī)定，水污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設,預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

水污染,是指水體因某種物質(zhì)的介人，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水污染防治包括江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

(一)建設項目水污染的防治

《水污染防治法》規(guī)定，新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投人使用。水污染防治設施應當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收,驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉.禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目,不得增加排污量。

(二)施工現(xiàn)場水污染的防治

《水污染防治法》規(guī)定,排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度,并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。

禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物.禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所,應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應當保證保護區(qū)水體不受污染。

禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。

建設部《綠色施工導則》進一步規(guī)定，水污染控制：

（1）施工現(xiàn)場污水排放應達到國家標準《污水綜合排放標準》（GB8978—1996)的要求。

(2）在施工現(xiàn)場應針對不同的污水,設置相應的處理設施,如沉淀池、隔油池、化糞池等。

（3）污水排放應委托有資質(zhì)的單位進行廢水水質(zhì)檢測,提供相應的污水檢測報告。

（4）保護地下水環(huán)境。采用隔水性能好的邊坡支護技術(shù)。在缺水地區(qū)或地下水位持續(xù)下降的地區(qū)，基坑降水盡可能少地抽取地下水;當基坑開挖抽水量大于50萬立方米時,應進行地下水回灌,并避免地下水被污染。

（5）對于化學品等有毒材料、油料的儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理.

（三）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的規(guī)定

《水污染防治法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。

【案例】

1。背景

2004．年12月7日,某市環(huán)保局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)某路段有大面積的積水，便及時上報該局。不久,市政部門派人來疏通管道，從管道中清出大量的泥沙、水泥塊，還發(fā)現(xiàn)井口內(nèi)有一個非市政部門設置的排水口，其方向緊靠某工地一側(cè)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查確認,該工地的排水管道于2003年1月份打樁時鋪設，工地內(nèi)設有沉淀池，施工廢水通過沉淀后排放到工地外,工地的排污口是通向該路段一側(cè)的雨水井,但未辦理任何審批手續(xù)。

2．問題

（1)本案中．施工單位向道路雨水井排放施工廢水的行為是否構(gòu)成水污染違法行為?

（2）施工單位向道路雨水井排放施工廢水的行為應受到何種處罰?

3．分析

（1)施工單位向道路雨水并排放施工廢水的行為構(gòu)成了水污染違法行為.《水污染防治法》第2l條規(guī)定，“直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報。登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當及時申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準."本案中的施工單位,沒有依法申報登記水污染物的情況和提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

《水污染防治法》第22條規(guī)定，“向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口;在江河、湖泊設置排污口的,還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定.禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物?！北景钢械氖┕挝凰阶栽O置排水口排放水污染物，沒有辦理相應的審批手續(xù).

《水污染防治法》第33條第l款規(guī)定，“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物?！北景钢械氖┕挝浑m然設置了沉淀池,但其向雨水井中排放的施工廢水含有大量的泥沙、水泥塊等廢棄物.

（2)依據(jù)《水污染防治法》第72條、第75條第2款的規(guī)定，市環(huán)保局應當責令該施工單位限期改正，限期拆除私自設置的排污口，并可對該施工單位處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除,所需費用由違法者承擔．處]O萬元以上50萬元以下的罰款。公路施工環(huán)境保護制度環(huán)境保護是我國的一項基本國策。如何解決公路建設帶來的環(huán)境問題，如何按照現(xiàn)階段我國實際情況，分析評價公路建設各階段對環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復路域生態(tài)損失，是制定本制度的中心主題.

（一）、開挖施工中表層土保護是一個重點環(huán)境保護問題，表層土流失除引起水土流失外，也可能引發(fā)一系列生態(tài)平衡失調(diào)，如植被丟失、景觀破壞等。地表清理將對沿線植被及動物棲息地造成永久性的破壞；此外，表層土壤的剝離容易造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞和肥力的下降。為解決上述問題應采取以下主要措施：

(1)在施工前應明確清理對象和范圍，不應僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側(cè)的植被。對于古樹名木等有保存價值的植物，應事先聯(lián)系當?shù)亓謽I(yè)部門，采取移植等異地保護的方法加以保護。地表清理物應有專門的場地用以處置，不得隨意丟棄。

(2）施工清場的樹木、農(nóng)作物、雜草，除部分可作為肥料外，應及時清運.

(3）剝離表層土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿線受破壞土地的恢復。不用于本地恢復的，應直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復的，應移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設置排水設施。

（二）、路基開挖對沿線植被及動物棲息地將造成永久性的破壞；此外，土壤的剝離與開挖容易造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞和肥力的下降。棄渣問題在此也會比較突出,棄渣場若選址不合理,有可能導致河道淤塞而阻礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、園地、林地、牧草地等土地。為解決上述問題應采取以下主要措施：

(1）施工前應明確開挖范圍，不應僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側(cè)的植被，棄渣應在指定范圍內(nèi)嚴格按照設計技術(shù)要求進行堆置.

(2）預防表層土流失。剝離表層土，不用于本地恢復的,應直接覆蓋至可供耕作的其他地面；用于本地恢復的，應移至它處堆存,堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設置排水設施。

（3）將棄土、棄渣于指定地點堆放，并采取防護措施，避免其流入水體。公路邊的臨時零星棄渣,應在公路封閉前處理完畢，以免公路全封閉后，難以清理.

（4）做好施工組織安排，土石方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。

(5)做好工序安排，施工取土時采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕，及時進行景觀再造.

(6)及時設置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。

（7）對臨時借地范圍要有明確的邊界，以便控制對臨時借地外圍土地的不合理占用.嚴格控制影響范圍，不應僅考慮方便施工而任意破壞場地以外的植被。對施工臨時用地，先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復原地表層。

(三）、對于不可避免的河道及河岸開挖工程，要明確并嚴格控制開挖界限，不得任意擴大開挖范圍,避免造成對兩棲動物生活空間環(huán)境的影響。噪聲方面施工機械作業(yè)及運輸車輛作業(yè)產(chǎn)生較大噪音，對沿線居民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。

為了降低噪音對環(huán)境的影響，應著重解決以下問題:

1、當施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工.

2、拌和場和預制場要遠離學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、城鄉(xiāng)居民區(qū)和有特殊要求的地區(qū)，減少拌和站對環(huán)境敏感點的噪聲污染。

3、盡可能以挖掘代替爆破，以多點少藥代替大量炸藥爆破,采用延時爆破技術(shù)等手段降低噪聲和振動。

4、注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平.

（四）、大氣污染方面筑路材料的運輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調(diào)運等活動會造成短期內(nèi)粉塵污染。另外，由于施工期增加大量機械作業(yè)的尾氣排放,使空氣質(zhì)量惡化.對沿線居民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。

4.1為了減少大氣污染,保護生態(tài)環(huán)境應著重解決以下問題：

1、公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應有集中的居民區(qū)、學校等。

2、瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設在居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點以外的下風向處，不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝.

3、施工便道定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋，混合料采取集中拌和。

4.2水污染方面

1、瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體。

2、施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。

3、對橋梁施工機械、船只嚴格進行檢查，防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

4、水泥混凝土拌和站不得設在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)。

5、施工過程中攪拌站的排水、混凝土養(yǎng)護水等含有害物質(zhì)的廢水不得排入地表水I—III類水源地保護區(qū).

(五)、項目營運期對環(huán)境的影響及重點解決的問題

營運期開始意味著項目巨大的經(jīng)濟效益和社會效益開始發(fā)揮作用，同時也意味著對沿線環(huán)境產(chǎn)生長期負面影響的開始。隨著交通量的與日俱增，噪聲和汽車尾氣及粉塵污染逐漸加劇，噪音對沿線居民、學校和機關(guān)單位的學習、工作和休息產(chǎn)生長期的不利影響，尾氣、粉塵、油污對沿線居民生活、農(nóng)田、土壤、水質(zhì)等影響較明顯，呈逐步加重的發(fā)展趨勢.收費站點收費人員、沿線服務區(qū)的工作人員和沿線管養(yǎng)人員所產(chǎn)生的污水、垃圾也會造成一定的污染.重點應解決好以下幾方面問題：

5。1交通噪聲方面

1、對公路附近的學校、工廠和其他單位,根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設置雙層窗或封閉外走廊等。

2、附近有學校的路段兩端設置禁止鳴笛標志。

3、加強交通管理，在公路主要出入口設置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。

5.2大氣污染方面

1、根據(jù)當?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。

2、嚴格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，利用收費站對汽車排放狀況進行抽查,限制尾氣排放嚴重超標的車輛上路。

5。3水污染方面

1、嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路,防止公路散失物造成水體污染。

2、在公路交通管理部門的生活區(qū)設置污水處理站,各種污水經(jīng)處理達標后方可排放。

3、對運載危險品的車輛嚴格進行檢查、嚴格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。

4、在洪澇季節(jié)，要加強與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車安全.

5、在公路兩側(cè)30m范圍內(nèi)嚴禁種植蔬菜、馬鈴薯等根莖入口農(nóng)作物。拆除工程一、質(zhì)量檢驗及驗收標準拆除切割必須按圖紙要求尺寸，部位拆除，誤差尺寸在正負10mm以內(nèi)。拆除部份不能損壞原結(jié)構(gòu).拆除后場地必須清理干凈。此工程拆除鉆孔均為梁、板，并有一定高度，拆除鉆孔安全性相當重要，必須進行對拆除物進行支撐，施工難度增加，為確保質(zhì)量、安全，此項工作由現(xiàn)場負責人專門負責.二、質(zhì)量管理2.1質(zhì)量管理流程建立操作崗位責任制，嚴格按“三過程管理”并與“過程掛牌”制度相結(jié)合,做到檢查上過程，保證本過程，服務下過程。嚴格執(zhí)行“自檢”、“交接檢”、“專職檢查”，確保過程質(zhì)量達到要求。自檢:上崗工人嚴格按工序要求進行操作，每道工序完成后立即進行自檢，自檢中發(fā)現(xiàn)不合格項，班組立即改正，直到全部合格,班組長填寫“自檢表”并注明檢查日期,副經(jīng)理執(zhí)行,項目經(jīng)理監(jiān)督。交接檢查：過程間的交接檢查,包括工程質(zhì)量、過程完成后的清理和成品保護內(nèi)容。由質(zhì)檢員主持上道過程合格才可交給下道過程，交接雙方在記錄上簽字并注明日期.隱蔽驗收：凡被下道過程所掩蓋而無法進行質(zhì)量檢查的過程,分項工程由質(zhì)檢員及時組織隱檢。需監(jiān)理人員進行的隱蔽檢查項目，質(zhì)檢員應及時向監(jiān)理人員報告，及時完成隱檢工作，隱檢記錄及時回饋送交數(shù)據(jù)員歸檔。預檢驗收：由質(zhì)檢員填寫預檢報告單,交專職質(zhì)檢員檢查驗收，及時回饋送交資料員歸檔。分項工程質(zhì)量評定：分項工程全部過程完成以后由項目經(jīng)理根據(jù)質(zhì)量驗收評定標準組織有關(guān)人員共同進行質(zhì)量檢查,工長填寫分項工程質(zhì)量評定表交專職質(zhì)檢員簽認核定質(zhì)量評定等級。不合格按《不合格品控制程序》處理，并得到監(jiān)理的認可,并將兩份評定表定期交資料員歸檔。特殊過程控制已在“項目質(zhì)量計劃”中予以規(guī)定，在實施中均作為質(zhì)量管理點加強管理，按技術(shù)交底要求由工長對工藝和參數(shù)進行連續(xù)監(jiān)控并記錄。2.2質(zhì)量的管理措施嚴格按照ISO9001質(zhì)量保證體系的要求，按照我公司質(zhì)量計劃書，落實施工過程控制的責任,適應程序的具體規(guī)定,保證施工過程，按照規(guī)定進行有效控制,以滿足業(yè)主的要求。工程以項目經(jīng)理為質(zhì)量保證第一人，項目技術(shù)負責人把關(guān)，工程師、技術(shù)員、各工種工長親臨現(xiàn)場，責任分明，層層落實。工長根據(jù)施工方案、工藝標準、質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量管理重點和管理措施，對各分包隊和全體操作人員進行技術(shù)交底。在施工過程中嚴格檢查措施落實情況，狠抓工程質(zhì)量，確保優(yōu)良。技術(shù)交底一律通過書面形式進行，工長、操作人員簽字齊全，交至每個工人。技術(shù)交底原件資料員保存。三、文明施工保證措施3.1對環(huán)境因素的控制我們將依據(jù)參照并依據(jù)ISO14001標準建立《環(huán)境管理體系》，體系規(guī)定公司活動從滿足顧客的要求出發(fā)，通過過程管理,堅持持續(xù)改進和污染預防，按照相關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的規(guī)定控制過程活動,實現(xiàn)顧客的滿意和向社會的承諾.從而全面提質(zhì)量環(huán)境的管理水平，保證公司設立的質(zhì)量環(huán)境方針和目標的實現(xiàn)。將按照現(xiàn)場文明施工規(guī)定采取,防止楊塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施；嚴格按照天津市規(guī)劃委員會、天津市建設委員會、天津市消防局、天津市環(huán)境保護局等單位的相關(guān)文件精神，制定相應的管理措施，確保文明施工的工作落實到實處.首先我們將施工現(xiàn)場主要道路將進行處理.設專人負責工地揚塵的管理工作，采用灑水,遮蓋物或噴灑覆蓋劑等有效措施壓塵、降塵，保證施工現(xiàn)場不揚塵。在施工現(xiàn)場設有專人負責保潔工作，配備相應的灑水設備，及時灑水清掃,減少揚塵污染。將施工用料、用具按照裝飾工程施工現(xiàn)場總平面布置，確定的碼放位置.水泥等可能產(chǎn)生粉塵污染的建筑材料應當在庫房內(nèi)存放或者嚴密遮蓋。存放油料必須有防止泄露和防止污染措施,且單獨限量存放。清理施工垃圾，必須搭設密閉式專用垃圾池，嚴禁隨意拋灑。工程施工現(xiàn)場設置密閉式垃圾站用于存放施工垃圾。施工垃圾應當按照規(guī)定及時清運消納。保證夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染達到建筑施工作業(yè)控制標準。因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者有特殊需要，而且確需在22時至次日6時期間進行施工的，將協(xié)助建設單位在施工前到建設工程建設委員會提出申請,批準后再進行夜間施工。加強和周邊單位的聯(lián)系，征得環(huán)衛(wèi)、市政、交通、治安及鄰邊其它單位的支持，嚴格遵守地方政府的法規(guī)，特殊工序必需連續(xù)施工造成擾民時,要提前與當?shù)鼐游瘯?lián)系，取得居民的諒解與支持；教育職工尊重居民的生活習慣，不成群結(jié)伙到附近小區(qū)游蕩,不釀酒滋事,不打架斗毆，使用文明禮貌用語,主動助人為樂;教育司機文明行車及操作，防止擾民和發(fā)生交通事故；3。2消防措施易燃易爆物品存放在指定地點，派專人看管。其周圍設消防器材備用,并在明顯位置安放黃色警告牌。所有機電設備均分別明確負責人，現(xiàn)場電工跟班作業(yè)做到專機專用,下班斷電。消防工作要制訂防火方案和預案，建立健全消防崗位責任制及消防保障體系,完善消防組織，指定專人負責,配備義務消防員；施工現(xiàn)場要留消防信道,設立標志牌。廢舊材料及時組織備運，做到現(xiàn)場道路暢通；嚴格用火制度,現(xiàn)場使用明火必須申請并填寫動火證；施工現(xiàn)場禁止吸煙;拆除施工前利用甲方提供的上水埠,在主樓外側(cè)安裝給水管道，確保施工降塵及消防。3.3安全保證措施建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組:負責對工程項目安全生產(chǎn)的重大事項及時做出決策。認真貫徹執(zhí)行“有關(guān)施工現(xiàn)場管理法規(guī)及文件匯編"和甲方、監(jiān)理所提出的具體要求。并組織檢查執(zhí)行情況,制定工程項目安全生產(chǎn)規(guī)劃和各項管理制度,及時解決實施過程中的困難和問題。每周一次全面安全生產(chǎn)大檢查，召開專門會議,分析安全形勢。安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組主任由工程項目經(jīng)理擔任，成員由安全負責人、技術(shù)負責人、工長組成。配備高素質(zhì)安全員,并保證足夠的安全生產(chǎn)資金投入和物資投入。建立完整可靠的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，及時準確傳輸處理和回饋各類安全生產(chǎn)信息。安全標志、防火標志和安全牌要明顯醒目，“三寶”使用要認真，四口防護嚴密周到,施工現(xiàn)場按規(guī)定設置消防器材、易燃、易爆、劇毒品有專人專庫保管；開工前參加施工的管理人員必須熟悉拆除區(qū)內(nèi)各種障礙物、設施管線的具體位置。了解周圍單位自然情況對所需保護的部位,樹立明顯標志牌;對職工要加強教育，提高職工的安全意識，加大安全防護的投入，做到設施安全，安全檢查及時，安全制度完善，獎罰制度明確，負傷率控制在1‰以內(nèi)，杜絕傷亡事故的發(fā)生；使用民工要辦進場手續(xù)，做到合法用工，簽定“施工安全責任書”安全責任落實到人，進行各級技術(shù)、安全交底。施工中明確分工，統(tǒng)一指揮，設專人負責；進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，非施工人員不得進入現(xiàn)場.高空作業(yè)應穿防滑鞋，系安全帶；特殊工種要持證上崗，使用電氣焊時必須開動火證明并有防火措施;全體施工人員必須嚴格按照本方案組織施工、統(tǒng)一領(lǐng)導、絕不允許違章操作、違章指揮、違反安全勞動紀律、各工種認真執(zhí)行本工種的安全操作規(guī)程，精心組織、精心施工、圓滿完成本次施工任務；機械設備要專人管理，定期檢修，不得帶故障運行;配電線路按規(guī)定架設，配電箱要安裝合理，符合規(guī)定。各類電器設備必須帶保護裝置，防止漏電、觸電事故.施工現(xiàn)場用電應按照用電安全管理規(guī)定，加強管理。加固工程（植筋工程）適用于新增工程中的植筋工程、加固工程(梁、柱加大截面)、加固工程（梁底碳纖維加固）、加固工程(梁包鋼加固）、加固工程（樓板裂縫修復）、新增工程部分質(zhì)量保證措施一、施工現(xiàn)場必須嚴格地按設計圖紙施工.二、工程上所用的一切物料，均由項目部及有關(guān)部門在該物料到達現(xiàn)場時進行驗收，并要求質(zhì)量保證資料同時進場。三、做好施工過程中各道工序的質(zhì)量檢查工作，前道工序檢查合格后才能進入下道工序的施工。四、建立工程質(zhì)量獎罰制度，遵循“誰施工，誰負責”的原則，擬對各包干小組進行全面質(zhì)量管理。同時依據(jù)公司有關(guān)質(zhì)量獎罰規(guī)定進行獎勵懲處.五、凡在施工過程中違反操作規(guī)程，不按設計圖紙施工,發(fā)生質(zhì)量問題,進行處罰、整改，直至符合要求為止。六、凡各施工小組在施工過程中按圖施工，質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì),項目部進行獎勵，獎勵形式為表揚、表彰、獎金。七、項目部在實施獎罰時，以平常檢查、抽查、周檢查，質(zhì)量評定等形式做為依據(jù)。八、需要現(xiàn)場配合土建施工單位進行后續(xù)施工的，加固單位需對土建施工單位進行技術(shù)交底，并報至監(jiān)理備案。我公司積極配合土建單位，做到有求必應，有問必答.九、施工過程質(zhì)量控制實行三檢制。具體見下圖：施工過程控制流程（三檢制）施工圖紙、圖紙會審、設計變更施工圖紙、圖紙會審、設計變更施工組織設計、施工方案施工組織設計、施工方案編寫分項工程技術(shù)交底編寫分項工程技術(shù)交底安全員進行安全交底質(zhì)檢員編制質(zhì)量交底對隊長書面交底并簽字安全員進行安全交底質(zhì)檢員編制質(zhì)量交底對隊長書面交底并簽字隊布置施工任務，進行班前交底隊布置施工任務，進行班前交底施工過程安全員進行安全交底質(zhì)檢員對重點部位進行監(jiān)控施工過程安全員進行安全交底質(zhì)檢員對重點部位進行監(jiān)控整修組長對本小組作業(yè)段進行檢查整修組長對本小組作業(yè)段進行檢查檢驗不合格檢驗不合格完成工作量70-80%，隊長組織組長進行互檢整修檢驗合格完成工作量70-80%，隊長組織組長進行互檢整修檢驗合格檢驗合格檢驗不合格檢驗合格檢驗不合格完成工作量80-100%，質(zhì)檢員組織隊長進行專檢，技術(shù)員對關(guān)鍵部位進行技術(shù)復核完成工作量80-100%，質(zhì)檢員組織隊長進行專檢，技術(shù)員對關(guān)鍵部位進行技術(shù)復核整修整修檢驗合格檢驗不合格檢驗合格檢驗不合格填寫報驗資料填寫報驗資料報監(jiān)理、甲方驗收整修報監(jiān)理、甲方驗收整修檢驗不合格檢驗不合格檢驗合格檢驗合格進入下道工序施工進入下道工序施工安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護措施一、施工安全生產(chǎn)保證措施安全生產(chǎn)是關(guān)系工程能否順利進行的關(guān)鍵，是保障勞動者生命安全的大事，直接涉及廣大職工的切身利益。因此在工程施工中應認真貫徹“安全第一、預防為主"的方針。1、安全保障措施1）成立以項目經(jīng)理為組長，專職安全員為副組長，各專業(yè)班組組長為組員的巡回生產(chǎn)領(lǐng)導小組,并制定安全管理和獎罰條例,落實安全生產(chǎn)責任制。2）建立完善的安全生產(chǎn)管理體系。3）建立每周一班前一小時的安全活動制度,各班組設一位兼職安全員，配合班組長進行安全活動,使安全生產(chǎn)意識深入人心。每周活動要有記錄，以便跟蹤檢查,每周末舉行工地安全生產(chǎn)總結(jié)會和下周安全生產(chǎn)工作安排。會議專人記錄，有依可查。4）建立完善的安全獎懲制度和各級安全生產(chǎn)責任制。從項目經(jīng)理往下逐級簽定書面“安全責任書”，使每個人都對安全生產(chǎn)負責，并把安全生產(chǎn)同經(jīng)濟利益掛鉤。對違反操作規(guī)程者，任何人都有權(quán)提出并制止。安全員有權(quán)對屢次違章操作不聽勸阻者按照安全獎懲條例予以處罰（包括罰款)。并對情節(jié)嚴重者可行使勒令停工的權(quán)利。對于始終堅持安全生產(chǎn)，未發(fā)生安全事故，并能對安全生產(chǎn)提出合理化建議的個人或集體進行獎勵。5）建立項目特殊工種臺帳，設專人負責安全資料收集管理工作.6）施工中樓梯洞口等“四口”位置設立安全標志牌，經(jīng)常開展安全宣傳教育工作。7)制定預防事故的規(guī)章制度，一旦出現(xiàn)事故應堅持“四不放過”原則.安全領(lǐng)導小組建立安全值日制，每周定期組織各部門對施工現(xiàn)場進行安全檢查、落實不安全因素的整改.周六對班組安全活動記錄進行檢查（或抽查）,并記好安全日記，做好安全交底工作。2、施工安全1）工人進場應作好三級教育工作。2）用好安全“三寶一器”（帽、帶、網(wǎng)及觸電保護器)，嚴格遵守各專業(yè)工種安全規(guī)程（如：腳手搭拆）。3）時常保持現(xiàn)場主干道暢通,以便適應緊急情況時的需要。4）各專業(yè)工種從事相關(guān)分部分項工程前，施工員（或工長)除作施工技術(shù)交底外，還必須單獨以全面形式進行安全技術(shù)交底,特殊工種需持證上崗。5）所有安全防護材料,包括鋼管、扣件等進貨時，可按廠家提供的質(zhì)保書及有關(guān)規(guī)定進行驗收。6）現(xiàn)場文明施工，各類周轉(zhuǎn)材、地材等應分類堆放整齊，不得有朝天釘及空頭跳板等.7）進入建筑物內(nèi)的通道,應搭設安全遮攔棚,洞口設置圍護欄并掛警示標牌。8）對于身體健康狀況不良的工人，應禁止其進行相應的施工操作。凡飲酒者將禁止其上班或進入施工現(xiàn)場。工地內(nèi)杜絕戲笑哄鬧現(xiàn)象。3、機電安全1）現(xiàn)場施工用電管理負責人，負責各類機電設備的管理和對進入工地的電氣操作人員進行技術(shù)交底,并檢查監(jiān)督工地用電安全.2）電氣操作人員必須遵守有關(guān)操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行交接班記錄制度。3)現(xiàn)場用電須動力、照明分開.所有用電設備均應安裝觸電保護器，并接零（接地)良好，總配電間應有門鎖及安全標志，絕緣防護設備等。做到三級配電，兩級保護。4）現(xiàn)場電纜必須架空。5）配電箱、開關(guān)箱應采用鐵板制作，并確保其堅固可靠的保護接零。不準采用木質(zhì)配電箱及開關(guān)箱。

6)各分項工程施工時，照明的電力線分設開關(guān)箱，線路架設應用鐵件、瓷瓶等敷設整齊，橡膠電纜線應完好.7）專職電工對新進入工地的各種電機和電器設備必須檢查，必要時進行絕緣性能測試,符合要求并得到用電許可證后方可投入使用。8）所有機械設備使用時應遵守操作規(guī)程，并做到專人操作,專人保養(yǎng)、檢修，嚴禁違章操作.4、消防系統(tǒng)1）結(jié)構(gòu)膠單獨設倉庫整齊堆放，并保持其良好的通風排熱。

2）電焊施工應注意用鐵板等方法托接火花,并嚴禁在有易燃物品處操作,鋼板焊接處所用乙炔、氧氣瓶應按規(guī)定的安全距離放置,并配備合格的滅火器。現(xiàn)場動火處(電焊、氧割等)均需配置滅火器（箱）。3）建立消防值班交接制度，并作好值班記錄.二、文明施工保證措施1、基本管理

1）建立容貌管理領(lǐng)導班子，其成員需有明確分工，各盡其職。場容管理應配置專（兼)職管理人員,場外保潔應隨時進行.2）場容管理應有簡明扼要、體現(xiàn)經(jīng)濟責任的管理制度，把各檢查項目分解到人，定期檢查考評，把場容管理與職工分配有機結(jié)合.3）場容管理活動，應有專用記錄簿。記載議事、考核、問題、措施、計劃等并由專人負責管理.2、外部管理1）施工人員進入現(xiàn)場時，必須按要求帶好安全帽，穿好勞動服，配齊勞動防護用品.醉酒者、口出污言者及有礙文明的施工人員,警衛(wèi)人員應勸其離場。2)施工現(xiàn)場應保持清潔。3）車輛裝載貨物時,要圍護嚴密，不準跑、冒、滴、漏.4）施工現(xiàn)場出口的道路，應設專人清掃、保潔，保持環(huán)境整齊。

3、內(nèi)部管理1）施工現(xiàn)場設施（臨設、設備、材料等）嚴格布置.

2)場內(nèi)道路暢通、平坦、整潔、無積水，排水系統(tǒng)完善。不亂堆亂放,無散落物。3）施工現(xiàn)場操作應做到工完料清。4）施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活設施要做到“六凈”：現(xiàn)場道路凈；攪拌區(qū)域凈；機具車輛凈;宿舍住場凈；辦公區(qū)域凈；廁所便池凈。5）做好食堂衛(wèi)生保潔工作，餐具灶臺潔凈,菜肴分生熟放置，杜絕傳染病源頭，防止集體食物中毒。三、環(huán)境保護措施1、根據(jù)本項目的特點，制定切實可行的環(huán)境管理目標和指標，制定完成環(huán)境管理目標、指標的方案措施.建立以項目經(jīng)理為責任人的環(huán)境管理網(wǎng)絡。2、針對不同場所的不同環(huán)境污染因子，制定控制方案，對社會關(guān)注的環(huán)境因素進行有效控制和定期檢查。3、選擇無污染、少污染的建材和工藝設備，選用先進的施工方法。4、合理安排施工時間，不得在中午和午夜施工,以免噪音擾民。對生活垃圾、建筑垃圾應集中、分類處理.設備定期檢查，不得出現(xiàn)跑、冒、滴、漏，污染環(huán)境；材料應堆放整齊,裝載材料的車輛應對材料進行封閉、覆蓋，防止泄露、遺灑.5、空壓機、混凝土攪拌機要搭設隔聲棚，各種機械作業(yè)時盡量減少噪聲.6、工地內(nèi)汽車駛出現(xiàn)場前配專人拍實車槽，為防止汽車輪胎夾帶土污染道路,在現(xiàn)場出口設清洗池，用高壓水槍沖洗輪胎。7、搞好門前衛(wèi)生“三包”，加大清掃人力和頻率，設專人檢查車輛圍護遮擋，未遮擋嚴密，不許出場；保證出場車輛不發(fā)生跑、冒、滴、漏現(xiàn)象.迪慶州維西（塔城）至德欽公路改建工程茨中隧道工程工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、水土保持、文明施工、文物保護保證體系及保證措施復核：核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道項目經(jīng)理部二0一四年三月二十六日工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、水土保持、文明施工、文物保護保證體系及保證措施第一章工期保證體系及保證措施第一節(jié)、確保工期的措施一、工期承諾本合同段全部工程保證在業(yè)主要求的工期內(nèi)高質(zhì)量完成。二、保證工期方案科學合理地安排施工工序和施工進度，并在實施過程中及時調(diào)整進度計劃；加強組織管理及協(xié)調(diào)；保證技術(shù)、人、材、物、機供給；積極推廣“四新”技術(shù)和建立競爭機制。三、保證工期的組織措施1、發(fā)揮優(yōu)勢，全力保障施工生產(chǎn)2、科學組織，加強協(xié)作3、抓好資金管理，確保資金投入4、搞好對外關(guān)系，確保施工生產(chǎn)順利進行四、保證工期的技術(shù)措施（一）編制好實施性施工組織設計優(yōu)化的施工組織設計和科學的施工方案是工程順利開展的關(guān)鍵，是確保工期的前提，為此，我們將加強施工計劃的科學性，運用網(wǎng)絡技術(shù)、系統(tǒng)工程等新技術(shù)原理，根據(jù)本合同段工程的技術(shù)特點、現(xiàn)場實際情況等編制詳細的、切實可行的實施性施工組織設計，選擇最優(yōu)施工方案，使工程施工做到點線明確、輕重分明、計劃可靠、資源配置合理。（二）組織措施1、組織強有力的指揮領(lǐng)導班子，科學組織合理安排，超前考慮。以“干一項工程，樹一塊牌子，留一方美譽，添一處美景”為指導思想，深入現(xiàn)場，了解情況，解決主要矛盾，堅持用一流的思想，一流的管理，一流的質(zhì)量，一流的速度安全按期完成。2、科學組織、合理安排。加強施工計劃管理的科學性，在實施過程中實行動態(tài)管理，針對實際不斷充實調(diào)整，及時分析制約進度的因素不斷優(yōu)化施工方案，一方面不斷努力改善施工的外部環(huán)境，另一方面從內(nèi)部挖掘潛力，實現(xiàn)均衡發(fā)展，適時掀起施工高潮。3、快速進場，迅速展開。我公司中標后，將迅速組建項目經(jīng)理部，主要施工隊伍、施工機械設備作到“三快”，即“進場快、施工準備快、開工快”，保證主體工程順利開工。五、管理和設備保障措施加強施工管理，向管理要工期，要效益。強化施工調(diào)度，搞好施工協(xié)調(diào)做到重點、難點早下手，重點、難點重點抓，爭分奪秒，盡快突破。要抓好質(zhì)量、安全，以促進進度保工期。維護實施性施工組織設計方案的嚴肅性，確保按計劃實施第二章工程質(zhì)量管理體系及措施本合同段工程質(zhì)量目標為合格工程。第一節(jié)質(zhì)量保證體系質(zhì)量保證體系見下圖，質(zhì)量檢查組織機構(gòu)圖見下圖。思想保證思想保證組織保證技術(shù)保證施工保證經(jīng)濟保證提高質(zhì)量量意識項目經(jīng)理部TQC領(lǐng)導小組加強技術(shù)培訓，實行計算機網(wǎng)絡計劃技術(shù)，推行全面質(zhì)量管理，強化ISO9000系列標準創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)濟法規(guī)TQC教育工班回訪改進工作質(zhì)量質(zhì)量保證體系質(zhì)量第一為用戶服務下道工序是用戶制定教育計劃隊QC小組質(zhì)量工作檢查現(xiàn)場QC小組活動總結(jié)表彰先進掌握規(guī)范驗交標準技術(shù)交底圖紙交底測量復核推廣新技術(shù)新工藝技術(shù)崗位責任制質(zhì)量責任制提高工作能力接受工程師監(jiān)理定期不定期質(zhì)量檢查進行自檢互檢交接檢加強現(xiàn)場試驗控制充分利用現(xiàn)代化儀器手段質(zhì)量評定經(jīng)濟責任制優(yōu)質(zhì)優(yōu)價完美計量支付手續(xù)制定獎罰命令百含包干簽定包保責任狀經(jīng)濟兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣提高經(jīng)濟效益反饋爭創(chuàng)省部優(yōu)工程，保證用戶滿意明確創(chuàng)優(yōu)工點制定創(chuàng)優(yōu)措施檢查創(chuàng)優(yōu)效果質(zhì)量保證體系框圖組長：項目經(jīng)理組長：項目經(jīng)理副組長：總工程師安全質(zhì)量部副組長：副經(jīng)理物資設備部工程管理部中心試驗室經(jīng)理部質(zhì)檢工程師各施工作業(yè)隊質(zhì)檢員質(zhì)量檢查組織機構(gòu)圖第二節(jié)質(zhì)量保證措施為了確保工程質(zhì)量，本投標人建立系統(tǒng)完善的質(zhì)量管理制度，并在施工過程中嚴格執(zhí)行，其具體內(nèi)容為：一、施工過程中的質(zhì)量管理制度1、建立開工前的技術(shù)交底制度2、建立“五不施工”、“三不交接”制度堅持“五不施工”、“三不交接”制度?！拔宀皇┕ぁ奔矗何催M行技術(shù)交底不施工；圖紙和技術(shù)要求不清楚不施工；測量樁和資料未經(jīng)換手復核不施工；材料無合格證或試驗不合格者不施工；工程不經(jīng)檢查者不施工?！叭唤唤印奔礋o自檢記錄不交接；未經(jīng)專業(yè)人員驗收合格不交接；施工記錄不全不交接。3、對工序?qū)嵭袊栏竦摹叭龣z”“三檢”即：自檢、互檢、交接檢。上道工序不合格，不準進入下道工序，確保各道工序的工程質(zhì)量。4、建立嚴格的隱蔽工程檢查簽證制度凡屬隱蔽工程項目，首先由班、隊、項目部逐級進行自檢，自檢合格后，應會同監(jiān)理工程師一起復檢，檢查結(jié)果填入驗收表格，由雙方簽字。5、建立測量計算資料換手復核制度測量資料，須經(jīng)換手復核，最后交項目總工程師審核后報監(jiān)理工程師批準?，F(xiàn)場測量基線、水準點及有關(guān)標志均須進行定期復測檢驗。6、建立嚴格的“跟蹤檢測”制度檢測工作將按“施工跟檢”、“復檢”和“抽檢”三種方式進行。7、建立嚴格的原材料、成品和半成品驗收制度8、建立健全原材料、成品和半成品保管制度9、建立原材料采購制度10、建立儀器設備的檢定制度測量儀器、試驗設備、各種儀器儀表、計量器具按照《中華人民共和國計量法》規(guī)定進行定期的檢定。新購置的和在用的計量器具儀器均進行檢定，取得合格證書后方能使用。11、建立原始資料的積累和保存制度本工程中的每一單位工程都要準備一套完整的質(zhì)量保證文件和記錄。工程結(jié)束時裝訂成冊。質(zhì)檢工程師須將全部工程質(zhì)量保證文件和記錄匯編成冊，竣工時隨竣工文件移交業(yè)主。承包人同時保留一份完整的文件記錄，并按規(guī)定存入檔案。12、建立過程質(zhì)量監(jiān)控制度生產(chǎn)的全過程進行質(zhì)量監(jiān)控，在施工的各個環(huán)節(jié)上嚴把質(zhì)量關(guān)。本投標人中標后，將首先選派具有豐富橋涵、路基施工經(jīng)驗的隊伍，配備先進的機具設備投入施工，以便確保工程質(zhì)量。就施工過程本身而言，本投標人把它分為五個環(huán)節(jié)，即材料、工藝參數(shù)、加工工藝、過程監(jiān)控、驗收檢測。針對這些環(huán)節(jié)，制定質(zhì)量控制措施。第三章安全生產(chǎn)管理體系及保證措施第一節(jié)安全保證體系在本項目施工中，本投標人擬成立以項目經(jīng)理為組長，項目副經(jīng)理、安質(zhì)部長為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，制定好安全規(guī)劃，搞好安全教育，消除事故隱患，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。安全保障組織機構(gòu)見下圖，安全保證體系框圖見下圖。組長：項目經(jīng)理組長：項目經(jīng)理副組長：副經(jīng)理副組長：總工程師經(jīng)理部安全監(jiān)察施工隊專職安全員工程管理部綜合辦公室安全質(zhì)量部安全保障組織機構(gòu)圖安全保證體系框圖安全保證體系框圖措施得力安全無事故安全員安全年安全信息反饋下步計劃提高安全意識安全生產(chǎn)保證體系思想保證組織保證控制兩率措施保證制度保證經(jīng)濟保證機械車輛爆破作業(yè)獎罰兌現(xiàn)總結(jié)評比工資獎金掛鉤工資掛鉤經(jīng)濟責任制安全教育定期檢查二級檢查經(jīng)常檢查抓好三個重點五防安全勞動競賽安全設施檔案人身安全檔案包保責任制安全第一預防為主三工教育安全生產(chǎn)知識學習安全委員會隊安全領(lǐng)導小組項目部安全領(lǐng)導組項目經(jīng)理死亡率0％重傷率不超過萬分之四隊安全員宣傳勞動法和勞動保護政策架梁作業(yè)項目部安全部措施得力第二節(jié)安全保證措施一、安全目標杜絕因公亡人事故，嚴防高空墜落、火災和交通等各類事故發(fā)生。二、安全保證檢查程序1、建立“三級”安全檢查制度。2、安全檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場的安全管理和各項安全防護，文明施工。3、安全生產(chǎn)檢查要認真貫徹“預防為主”的方針以互檢為中心。4、檢查現(xiàn)場時要突出重點，明確要求，邊檢查，邊整改，對當時不能解決的問題，定措施定時間解決，對無力解決的隱患，逐級上報，狠抓落實，直到按要求把全部問題解決為止。5、班組的安全每天檢查一次，著重檢查落實情況。6、各級的每一次檢查一定要嚴格標準，規(guī)范，檢查后要有總結(jié)，作為各單位年終安全考核的依據(jù)。7、不定期隨時檢查,各單位要根據(jù)季節(jié)、暴雨前后、過節(jié)前后等、進行適時檢查。三、安全保證措施（一）石方爆破施工1、在進行爆破作業(yè)之前,要取得當?shù)毓膊块T的批準,遵守各項規(guī)章制度,并向公安局申請購買、運輸、儲存及使用爆炸品的許可證。2、加強火工品的管理。火工產(chǎn)品領(lǐng)用運輸過程中必須有押運員負責。3、嚴格遵守規(guī)定的爆破作業(yè)時間，并告示當?shù)鼐用窦笆┕と藛T，設置醒目的標志牌，放炮時派專人警戒。4、對啞炮要嚴格按《爆破作業(yè)規(guī)程》進行處理。5、爆破施工，爆破工要持證上崗。6、爆破作業(yè)現(xiàn)場設專職技術(shù)人員現(xiàn)場技術(shù)指導，裝好炸藥的炮孔必須適當?shù)丶右愿采w和保護。（二）橋梁高空作業(yè)1、進入施工現(xiàn)場的人員，應按規(guī)定配戴勞動保護用品和安全用具。2、嚴禁酒后上崗。3、施工作業(yè)時，操作人員必須精神集中，不得嬉鬧。4、各工種進行上下立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向操作。5、腳手架的搭設必須經(jīng)過強度、剛度、穩(wěn)定性力學檢算并符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。6、安全網(wǎng)應保持完好，使用寬度不小于3m，長度不小于6m，網(wǎng)眼不大于100mm的維綸、錦綸、尼龍等材料編織的標準安全網(wǎng)。7、雨天和冬天進行高空作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。強風、濃霧等惡劣氣候不得從事高處作業(yè)。8、施工機械專機專人使用，作業(yè)時統(tǒng)一指揮，信號準確，施工機械進場安裝后需經(jīng)過安全檢查，合格后方能使用。9、起重機械必須符合國家行業(yè)《起重機械安全規(guī)程》的規(guī)定。10、電動卷揚機應安裝在視野寬闊，距起吊物15m以外的位置，固定必須牢固。11、手拉葫蘆吊鉤：鏈條等主要受力件必須完好。提升過程中，動手拉葫蘆鏈條用力應均勻緩和，禁止用力過猛使鏈條跳動或卡環(huán)。各種葫蘆、滑輪不得超荷使用。12、千斤頂使用前必須放在結(jié)實可靠的基礎(chǔ)上，防止重物滑動。13、架梁施工安全架梁施工前要對所用設備、機具進行力學檢算，慎重確定，架梁前要經(jīng)當?shù)乜h以上單位安全部門檢驗合格，取得準用證后才能使用。雨天或遇大風時停止高空架梁作業(yè)。（三）隧道工程1安全措施⑴施工通風瓦斯隧道施工期間，應建立通風監(jiān)控、檢測的組織系統(tǒng)，測定氣象參數(shù)、瓦斯?jié)舛?、風速、風量等參數(shù)。必須有一套同等性能的備用風機，并經(jīng)常保持良好使用狀態(tài)；并應有兩路獨立電源供電，當一路電源停止供電時，另一路應在15min內(nèi)接通，保證風機正常運轉(zhuǎn)。⑵開挖爆破a.開挖含瓦斯的圍巖必須采用電力起爆，并使用煤礦許用電雷管，嚴禁使用秒和半秒延期電雷管，使用煤礦許用毫秒延期雷管時，最后一段延期時間不得超過130ms。b.必須采用煤礦許用炸藥。c.必須采用濕式鉆孔，炮眼深度不應小于0.6m，所有炮眼的剩余部分應用炮泥封堵。d.爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢制”及“三人聯(lián)鎖放炮制”規(guī)定。③電氣設備要求a.洞內(nèi)機電設備，不論固定式或移動式都必須采用安全防爆類型。b.瓦斯隧道的照明器材應采用防爆型，開關(guān)應設置在送風道或洞口，移動照明必須使用礦燈。c.瓦斯隧道內(nèi)各級配電電壓和各種機電設備的額定電壓應滿足：高壓不應大于10000V；低壓不應大于1140V；照明、手持式電氣設備的額定電壓和、信號裝置的額定供電電壓，在低瓦斯工區(qū)不應大于220V,在高瓦斯工區(qū)不應大于127V。d.瓦斯隧道內(nèi)的電纜應采用鎧裝電纜或不延燃橡套電纜，電纜應采用銅芯；電纜與電氣設備的連接、電纜間的連接必須使用防爆型接線盒。.2施工風險策劃和控制工程開工前，對隧道工程施工可能存在的危險源進行辨識、評估，并采取控制措施。2.1危險源種類隧道施工存在的危險源主要有：物體打擊、機械傷害、觸電、涌水淹溺、突泥突水、坍塌、爆炸、中毒和窒息等。2.2危險源辨識和風險評估從人的不安全行為、作業(yè)活動的不安全因素、設備設施和周圍環(huán)境的不安全狀態(tài)等方面，對隧道施工可能存在的危害進行識別?，F(xiàn)有的預防措施不能防止事故發(fā)生的，很可能造成人員傷亡的，列為重要危險源，其他可能造成傷害的判定為一般危險源。2.3風險控制和管理對評估出的危險源制定控制措施，有針對性地進行安全技術(shù)交底。對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。安保部負責制定重大危險源識別和控制管理。建立工程項目施工安全重大危險源的臺帳，加強重大危險源的監(jiān)控管理。對本工程項目的施工安全重大危險源應予以公示，并在其部位懸掛安全警示標志。項目部應對重大危險源實施動態(tài)管理，項目負責人、專職安全管理人員應當全面準確的掌握工程項目的施工安全重大危險源，加強對施工安全重大危險源的檢查。編制安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材設備，定期組織演練。第四章環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施一、建立健全強有力的環(huán)保體系（一）在綜合部設環(huán)境保護辦公室，配備一定數(shù)量環(huán)保專業(yè)技術(shù)干部組成環(huán)境保護隊，聘請1～2名環(huán)保專家，擔任技術(shù)顧問。（二）設立環(huán)境監(jiān)測點，在業(yè)主環(huán)境保護監(jiān)測站的指導下開展工作，配置足夠的環(huán)境監(jiān)測儀器，并派專人進行監(jiān)測，隨時向環(huán)保專家咨詢，及時向環(huán)保辦匯報動態(tài)情況。（三）聘請環(huán)保專家授課，組織所有施工人員學習，提高大家的環(huán)保意識，明確本工程環(huán)保要點，使大家自覺進行環(huán)境保護。（四）嚴格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法令法規(guī)。（五）設立投訴，傾聽民眾意見，建立起社會環(huán)保信息、網(wǎng)絡，不斷改進施工作業(yè)方法。二、施工作業(yè)中的環(huán)境保護措施（一）控制噪聲污染1、施工中嚴格遵守《中華人民共和國噪聲標準》，采取適當?shù)拇胧┦故┕ぴ肼暱刂圃趪以肼晿藴蕵O限內(nèi)。2、在施工開始前，對用于本工程的機械、設備的類型和使用計劃進行詳細的建筑噪聲影響評估，對不合格的機械設備采用音器、隔音材料、護板等設法降低噪音。3、在施工總平面布置時，盡可能合理分布機械設備，避免過于集中，并盡可能遠離居民區(qū)，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。4、在比較固定的動力設備附近，修建臨時噪聲屏障，減少噪聲傳播。5、定期或適時維修不良設備，以減少因松動零件震動或降低噪聲部件損壞而產(chǎn)生強烈的噪聲。6、專業(yè)人員隨時檢查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標立即采取有效措施進行排除。（二）減少粉塵污染1、施工嚴格遵守《中華人民共和國空氣質(zhì)量標準》，確保由于施工產(chǎn)生的空氣懸浮顆粒（TSP）不超標。2、在設備選型時，選擇低污染設備，對可能造成粉塵污染的設備安裝空氣污染控制系統(tǒng)與設備同步運行。3、在材料搬運過程中，可能產(chǎn)生粉塵的材料用水處理或噴灑水濕潤，工地安裝固定噴管系統(tǒng)，在裝卸前濕潤多塵的物料。4、運送水泥的車輛裝載不得超過擋板，上面用干凈的防水布蓋嚴密。（三）保護周圍環(huán)境1、維護自然生態(tài)平衡⑴保護當?shù)刈匀恢脖?，盡量少砍伐林木，生產(chǎn)和生活活動盡量繞避大樹和古樹。⑵統(tǒng)籌安排施工用場，盡量減少對表層土的破壞。⑶施工期間加強保護自然資源及野生動植物。⑷施工便道選線、生活營地、大型臨時設施場地選址盡量少占或繞避林地，保護原有植被。工程完工后及時進行現(xiàn)場清理，恢復植被。⑸棄碴場地應按設計完善防護及排水設施、恢復植被。⑹采用合理的進洞方案，減少對洞口環(huán)境的破壞。2、合理規(guī)劃施工用地嚴格按計劃使用用地。施工臨時設施在滿足工程需要的前提下不占或少占農(nóng)田，耕地，各種臨時房屋采取因地制宜、簡易方便的原則就近設置。3、臨時工程環(huán)境保護⑴便道、砼攪拌站及施工營地的設置盡量減少對植被的破壞。攪拌站等高噪音生產(chǎn)設施盡可能遠離生活。施工場地周圍應排水暢通，應充分考慮其對原地面排水的影響，以免阻擋地表徑流的排泄。⑵施工營地及施工現(xiàn)場設固定的垃圾桶或垃圾池盛放垃圾，分類標識存放，定期清理，運至指定的垃圾處理場或廢品回收利用站，不得亂扔、亂倒垃圾。施工場地的遺棄物、廢油等集中進行預處理后，采用專用車輛運輸至指定地點填埋。污水須經(jīng)集中凈化處理后排出，嚴禁將未處理的生產(chǎn)、生活污水直接排放。⑶施工場地和運輸?shù)缆讽毝ㄆ跒⑺B(yǎng)護，避免產(chǎn)生揚塵4、生活區(qū)環(huán)境保護⑴生活區(qū)的設置要相對集中，設置必要的公共衛(wèi)生設施，廢水凈化池、化糞池，并應定期清理，避免生活垃圾污染環(huán)境。生活固體垃圾集中堆放、適時運至指定地點填埋，保持駐地清潔。⑵臨時生活設施的修建、拆除時產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善堆放并應保護。5、施工中的環(huán)境保護⑴注意施工的噪音影響，盡量采用低噪音施工設備。少數(shù)高噪音設備盡可能不在夜間施工作業(yè)，必須在夜間從事有噪音污染的施工時，應采取限時作業(yè)措施。⑵對不符合尾氣排放標準的機械設備，不能使用。⑶對于隧道施工的污水及生活污水，必須修筑排污池以進行沉淀、凈化。不能直接將污水排入當?shù)販瞎葍?nèi)。6、工程完工后環(huán)境恢復⑴工程完工后應將臨時設施全部拆除。對施工場地要認真清理并收集施工垃圾運至指定的位置處理或就地掩埋。⑵工程完工后對臨時設施、施工工點及其他施工區(qū)域范圍做好環(huán)保及生態(tài)環(huán)境的恢復工作。棄碴場盡快恢復生態(tài)環(huán)境。第五章文明施工、文物保護保證體系及保證措施第一節(jié)、文明施工施工現(xiàn)場是企業(yè)外在形象的體現(xiàn)，通過這個窗口，企業(yè)向社會展現(xiàn)自己的實力和精神風貌，通過加強施工現(xiàn)場標準化管理，力爭文明施工樣板工地，按照云南省公路建設現(xiàn)場文明施工檢查評定標準，嚴格要求，確保達到良好，力爭優(yōu)秀。為了實現(xiàn)文明施工的目標，項目部成立領(lǐng)導小組專人負責現(xiàn)場文明施工措施落實。根據(jù)施工現(xiàn)場及工程項目情況，制定出施工現(xiàn)場文明施工評定標準，確定評定項目及具體評分細則，具體辦法為，每月組織文明施工評定檢查，以90分為標準分，對低于90分的施工單位，處以一定的經(jīng)濟罰款，同時追究主管領(lǐng)導的責任；對95分以上的施工單位，獎勵單位及主管領(lǐng)導，以此手段來促進現(xiàn)場文明施工。結(jié)合本工程實際情況，在項目部及各隊負責人中明確分工，落實文明施工現(xiàn)場責任區(qū)，制定相應規(guī)章制度，確保文明施工現(xiàn)場管理有章可循。施工現(xiàn)場一切設施、設備、堆料點由項目部專人負責，按標準化的工地堆放并按施工總平面圖管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。施工現(xiàn)場設置施工總平面圖，工程概況牌、文明施工組織網(wǎng)絡牌、安全紀律牌、防火須知牌，其中工程概況牌設在項目部大門口邊，規(guī)格統(tǒng)一，內(nèi)容完善，位置醒目。干部職工配證上崗，著裝統(tǒng)一。工地出入口設五牌二圖。五牌：a.工程概況