企業(yè)安全生產主體責任培訓

企業(yè)安全生產主體責任培訓目錄什么是企業(yè)安全生產主體責任企業(yè)安全生產主體責任有哪些企業(yè)安全生產主體責任為何難以落實如何全面落實企業(yè)安全生產主體責任習近平總書記強調，要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，將安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，所有企業(yè)必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。什么是企業(yè)安全生產主體責任企業(yè)在生產經營活動過程中，必須按照安全生產法律法規(guī)規(guī)定的職責和義務，嚴格履行安全生產法定責任，對本單位安全生產和職業(yè)健康工作負全面責任，否則接受未盡責的追究。企業(yè)既是生產經營活動的主題，也是安全生產工作責任的直接承擔主體，是內因，是根本，是出發(fā)點和歸結點，理所應當是落實安全生產主體責任的組織者，實踐者的執(zhí)行者。國家有關安全生產法律法規(guī)最終都要落實到企業(yè)，全國安全生產整體水平的提高最終也必須要體現(xiàn)在企業(yè)上，一層泥，做好安全生產工作，首先是要必須緊緊抓住企業(yè)這個主體，企業(yè)安全生產主體責任的落實是對政府負責、對企業(yè)員工負責，對社會負責的重大體現(xiàn)。企業(yè)法人、實際控制人、企業(yè)管理決策部門、企業(yè)員工等都是企業(yè)安全生產的責任主體。企業(yè)安全生產主體責任有哪些具備安全生產條件：具備安全生產條件，例如，高危作業(yè)的安全許可?；A硬件符合要求，企業(yè)的生產經營場所和設備，設施符合有關安全審查法律、法規(guī)的規(guī)定和有關國家標準或者行業(yè)標準的要求。建立安全生產責任制度健全本單位安全生產責任制度，并將責任分解到各個部門車間、各個崗位，明確責任人員，責任內容和考核獎懲標準。建立機制，加強責任制落實情況監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實。制定安全生產管理制度和操作規(guī)程安全生產管理制度安全生產會議制度安全生產檢查制度安全生產教育和培訓制度安全防護用品配備和管理制度安全生產獎勵和懲罰制度安全生產事故報告和處理制度具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度危險作業(yè)管理制度危險物品安全管理制度隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度領導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度安全生產責任考核制度作業(yè)場所職工安全衛(wèi)生健康管理制度重大危險源管理制度其他保證安全生產的規(guī)章制度制定各崗位安全操作規(guī)程（1）根據(jù)本企業(yè)特點，分專業(yè)，分工藝制定各崗位安全操作規(guī)程。保證安全生產資金有效投入資金投入：保證企業(yè)應當具備的安全生產條件所必需的資金投入。安全生產費用提取和使用：按照國家財政、安監(jiān)部門的規(guī)定提取和使用安全生產費用。設置安全生產管理機構和配備安全管理人員設置安全管理機構的類別。金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位。設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。從業(yè)人員超過一百人的企業(yè)，以及從業(yè)人員在一百人以下的，配備專職或者簡直安全管理人員。告知安全監(jiān)管部門。危險物品的生產、儲存單位以及金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免。注冊安全工程師從事安全管理工作。危險物品的生產、儲存單位以及金屬冶煉單位需要配備注冊安全工程師，鼓勵其他生產經營單位聘用。安全總監(jiān)的配備。一百人及以上或者年主營業(yè)務收入超過2000萬元（含）的礦山、建筑、交通運輸、危險化學品、金屬冶煉等行業(yè)，以及粉塵社保、涉氨制冷、船舶修造等建議配備安全總監(jiān)。人數(shù)偏少、組織機構簡單但是年主營業(yè)務收入超過2000萬元（含）的化工企業(yè)應當賦予分管安全生產的負責人安全總監(jiān)的職責。規(guī)模以上或者從業(yè)人員一百人以上的建筑、交通運輸、?；?、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、煤氣作業(yè)、構成重大危險源、船舶修造應急設計“兩重點一重大”的化工企業(yè)等建議配備安全總監(jiān)。建設項目安全設施必須“三同時”1）金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存裝卸危險物品的建設項目（1）安全評價。（2）報經有關部門審查。（3）施工單位按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工廠質量負責。（4）竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。（5）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。開展安全生產標準化企業(yè)自主創(chuàng)建。企業(yè)自評。第三方機構評審。安全生產標準化實施，并持續(xù)改進。改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。依法開展安全隱患排查治理及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建立事故隱患信息檔案，按照職責分工實施監(jiān)控治理。采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。統(tǒng)計分析事故隱患排查治理情況，對于重大事故隱患，及時向安全監(jiān)督管理部門報告。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。落實對相關各方的安全生產管理職責兩個以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理自責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。企業(yè)不得將生產經營項目、場所、設備法寶或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他相關單位的，企業(yè)應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。企業(yè)對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一系協(xié)調、統(tǒng)一管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。履行向行業(yè)人員告知和教育、督促義務教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在醒目位置設置公告欄、風險崗位設置公告卡，表明本企業(yè)、本崗位主要危險因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。在工作崗位標明安全操作要點。落實危險作業(yè)（活動）的安全管理措施爆破、吊裝及其他危險作業(yè)。安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。八大危險作業(yè)。符合《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》。組織安全生產培訓教育企業(yè)主要負責人和安全管理人員。危險物品生產、經營、儲存單位以及金屬冶煉、建筑施工、道路運輸企業(yè)的主要負責人、安全管理人員。未經教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得安排上崗作業(yè)。使用被派遣勞動者。接受中等職業(yè)學校、高等學校學生實習。采用新工藝、新技術、新材料或者新設備。對從業(yè)人員每年組織再教育和培訓。特種作業(yè)人員持證上崗。?；飞a企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人滿足基本從業(yè)條件。?；飞a企業(yè)專職安全管理人員應滿足基本從業(yè)條件。?；飞a企業(yè)主要危險作業(yè)崗位操作人員應當滿足基本從業(yè)條件。嚴格管理危險物品從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的化工企業(yè)應當取得危險化學品安全生產許可證。使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)應取得危險化學品安全使用許可證。經營危險化學品的應當取得危險化學品經營許可證。運輸和處置危險化學品也應當經過相關部門審批。經營、儲存、運輸、使用和處置煙花爆竹、民用爆炸物品、燃氣、放射性物品等危險物品，也應當取得相關部門審批。生產、經營、儲存、運輸、使用和處置易燃易爆物品，危險化學品、放射性物品等危險物品的，必須采取可靠的安全措施。存在重大危險源的企業(yè)，應當對重大危險源登記建檔，定期檢測，評估，監(jiān)控，并制定應急預案，并告知員工和向應急管理部門備案。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。設備、工藝符合安全規(guī)定安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，企業(yè)必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字確認。企業(yè)使用的危險化學品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經過具有專業(yè)資質機構的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證書或者安全標志，方可投入使用。企業(yè)不得使用國家、省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的應當淘汰的危及生產安全的工藝或設備。企業(yè)應當加強在用安全設備的檢測、評估，對不符合安全生產要求的安全生產設施設備應當及時維修或者更新，發(fā)現(xiàn)在用設備、現(xiàn)有工藝存在危及生產安全因素的，應當及時改進或者更新。企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備、必須了解、掌握其安全技術性能，采取有效的安全防護措施，保證采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備安全。相關場所設施設備上設置警示標志1）企業(yè)應當在較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。生產經營場所和員工宿舍設置符合要求的安全出口工作場所和員工宿舍應設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。安全出口樹木、疏散寬度和距離，應當符合國家有關建筑設計防火規(guī)范的要求。職業(yè)健康及勞動防護用品配置企業(yè)必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，主動申報職業(yè)病危害項目，設置職業(yè)危害公告欄，定期進行職業(yè)病危害檢測，組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。做好生產安全事故應急救援工作企業(yè)應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并每年至少組織一次演練。危險物品的生產、經營、儲存單位以及金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑工地單位應當建立應急救援組織，生產經營規(guī)模較小的，可以建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。其他企業(yè)必須建立專兼職應急救援隊伍或者與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應急裝備、物資。必須在險情或者事故發(fā)生后的第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按照有關固定如實向當?shù)卣坝嘘P部門報告。企業(yè)安全生產主體責任為何難以落實客觀因素：企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)生存階段，贏利能力下降與安全投入增加的矛盾凸顯，在安全投入與生產產出的博弈中偏重于產出。安監(jiān)執(zhí)法軟化，導致企業(yè)在安全生產、經濟成本和社會成本的沖突中，冒險于違法博弈行為，導致主體責任不落實。政府“保姆式”監(jiān)管，造成企業(yè)主體責任意識淡化，企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任邊界模糊。政府盲目追究政績，安全生產問題外在社會軟化、弱化，導致企業(yè)片面追求經濟效益。安全生產全員、全過程、全方位管理的社會共治體系尚未形成，社會制約、道德制約、責任制約、經濟制約的體系尚未完善。理念和認識問題：思想上沒有真正重視安全，重生產輕安全，重效益輕安全，安全投入能省即省，甚至要錢不要命。企業(yè)負責人對《安全生產法》規(guī)定的企業(yè)主體責任一知半解，安全意識淡薄，缺乏安全生產的內在動力和壓力。由于違法成本較低，普遍選擇低成本的市場策略。有的企業(yè)認為資金投入購買了財產保險就是購買了安全，將人的生命安全與企業(yè)財產安全混為一談。這些企業(yè)往往在生產安全事故發(fā)生后，注重的必定是企業(yè)財產的索賠，與安全生產不相關。企業(yè)硬件問題：制約企業(yè)安全生產主體責任落實的企業(yè)硬件問題1、企業(yè)發(fā)展“粗線條”，技術管理薄弱，專業(yè)力量欠缺，設備帶病運行，基礎薄弱。2、受資金限制和節(jié)約成本，沒有依法足額提取和使用安全費用，安全投入不足，生產設備設施陳舊落后，工藝落后，缺乏起碼的安全設施。企業(yè)安全管理問題：1、企業(yè)缺少長遠發(fā)展規(guī)劃，短期行為明顯，安全管理薄弱、松懈混亂并層層衰減，不會管、不想管、管不好。2、安全管理機構、隊伍不健全或者管理機構混亂，缺乏基本的規(guī)章制度、安全責任制和操作規(guī)程。或者規(guī)章制度存在漏洞，執(zhí)行不夠嚴格。3、安全管理理念和方法落后，方法被動，措施單一，保障乏力，注重經驗和事后總結，忽視企業(yè)全員，全過程，全方位的安全管理。4、應急預案不完善，也不進行演練，不落實，或者演練針對性不強，形式大于內容，難以確保安全生產所需。5、安全培訓確實，或者培訓內容單調，空乏，針對性不強，與生產實際脫節(jié)，流于形式。6、安全管理機構沒有充分發(fā)揮作用，對事故隱患和違章行為整治措施不夠及時，不夠嚴格，不夠細致，不調度，走形式主義。人的素質問題：企業(yè)負責人的法律、業(yè)務素質較低，對安全發(fā)展沒有內化于心、外化于行，對安全管理不知不懂不會。安全管理人員素質偏低，缺乏專業(yè)安全管理知識，工作責任心不強，日常和現(xiàn)場監(jiān)管不到位。安全生產責任意識層層衰減。一線員工安全意識和法制觀念比較淡薄，缺乏必備的安全技能，缺乏自我約束，三違現(xiàn)象屢禁不止。如何全面落實企業(yè)安全生產主體責任抓住企業(yè)負責人這個少數(shù)關鍵企業(yè)負責人是安全生產主體責任的推行者、執(zhí)行者。企業(yè)負責人必須牢固樹立“安全才能發(fā)展，發(fā)展必須安全，科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，擺正投資、進度、質量、效益、安全的關系，加強自律。企業(yè)負責人必須對本單位安全生產和職業(yè)健康工作負全面責任，必須保證安全生產條件到位，安全才能生產，生產必須安全，成為安全生產的締造者、執(zhí)行者。強化企業(yè)自主治理，遵守“五落實五到位”規(guī)定必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任。必須落實安全生產“一崗雙責