眉山市青神縣城區(qū)基準(zhǔn)地價調(diào)整成果(完整版)實用資料

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眉山市青神縣城區(qū)基準(zhǔn)地價調(diào)整成果眉山市青神縣城區(qū)基準(zhǔn)地價調(diào)整成果（完整版）實用資料(可以直接使用，可編輯完整版實用資料，歡迎下載）(一)土地級別成果表4青神縣城區(qū)Ⅰ級土地級別面積及級別分布表土地級別面積(公頃)(百分比)級別分布Ⅰ54.7(4.4%)四至：東至一環(huán)路東段，南至一環(huán)路南段，西至一環(huán)路西段，北至一環(huán)路北段主要街道：東街、西街、南街、北街、簧門街、花園街、文林街、學(xué)道街、川主廟街、雙槐權(quán)街、張家巷主要單位：縣自立糧油食品公司、縣林業(yè)局、縣綠化委員會、縣司法局、縣人民武裝部、城南農(nóng)貿(mào)市場、城關(guān)工商所、縣工商行政管理局、縣糧食加工廠、縣廣播電視局、縣城廂鎮(zhèn)風(fēng)陽社區(qū)、縣良心自發(fā)面粉廠、縣城區(qū)糧油收儲營銷公司、縣城區(qū)軍糧供應(yīng)站、縣供銷合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會、縣中學(xué)景德學(xué)校、縣教育科技局、省彩虹制藥、縣種子管理站、縣農(nóng)業(yè)局、縣中醫(yī)院、縣經(jīng)濟(jì)民警中隊、縣信用合作社聯(lián)合社、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、縣城市管理監(jiān)察大隊、縣專職消防隊、中國郵政、縣糧食局、中巖大酒店、縣學(xué)道街小學(xué)、縣圖書館、縣幼兒園、體育場、縣商業(yè)印刷廠、北京聯(lián)華超市、縣中學(xué)校、體育館、婦幼保健院、中國農(nóng)業(yè)銀行、縣人民醫(yī)院、青神縣鴻化堰管理處、縣城廂鎮(zhèn)花園社區(qū)、縣工業(yè)集中委員會、縣招商引資局、縣發(fā)改革委、宏鑫大酒店、天運藥業(yè)公司、四通招待所、農(nóng)機招待所、金匯汽車修理廠、縣交通警察大隊、縣第二門診部、縣政府、縣青竹建筑工程公司、縣中隊、縣城關(guān)派出所、黌門街分社、縣治安拘留所、永安保險、縣中隊、農(nóng)行青神縣支行、青神縣電影發(fā)行放映公司、省丹妮紙業(yè)、誠信賓館、縣汽車站（舊址）、中國人民財產(chǎn)保險公司、金葉苑公寓等表5青神縣城區(qū)Ⅱ級土地級別面積及級別分布表土地級別面積(公頃)(百分比)級別分布Ⅱ211.0(17.0%)四至：東至眉山強力機械公司、縣檢查院，南至育才街，西至眉青路，北至青衣大道以北200米。主要街道：青衣大道、育藝街、外南街、育才街、外西街、五更橋街、交通街、民主街、城北街、建設(shè)路、簧門外街、城東街、鹽關(guān)路等主要單位：金山塑料廠、縣印刷廠、狀元竹藝中心、省農(nóng)村信用社、縣凱通機械公司、縣金鑫包裝裝璜廠、縣精工機械、陸鑫廣場、縣農(nóng)林局、縣老年活動中心、縣行政學(xué)校、縣委黨校、縣青城信用社、城東農(nóng)貿(mào)市場、城東煤廠、縣人民檢察院、縣華龍?zhí)烊粴夤尽⒌囟惥?、縣監(jiān)察局、中國人壽保險公司、縣畜牧局、鑫湖船廠、縣水利局、縣敬老院、縣拉絲廠、縣宏宇織布廠、縣糧油實業(yè)總公司寶麗板廠、中國水運（海事處）、大有食品公司、振華機械廠、青神驕子飼料、青城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、青城鎮(zhèn)人民政府、眉山強力機械公司、鹽關(guān)村委會、文林布鞋廠、渡口管理所、城廂信用社、錦宏大酒店、縣國土資源局、鳳凰小區(qū)、縣供電局、縣殘疾人服務(wù)中心、縣人口和計劃生育委員會、縣疾控中心、警官公寓、縣公安局、中巖公園、縣國家稅務(wù)局、縣青城預(yù)制板廠、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣支行、中國交通運政、縣人民法院、縣青城中學(xué)校、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公路路政管理大隊、縣華通機械有限責(zé)任公司、縣實驗幼兒園、縣實驗小學(xué)、中國人民銀行、縣建設(shè)局、縣建筑設(shè)計室、縣房管局、中國人民銀行、縣煙草公司、城廂信用社、縣牧禾生物科技推廣中心、縣實驗小學(xué)、縣民政局、縣老年協(xié)會、縣報廢氣車回收站、城北煤廠、四川省電信青神分公司、北苑小區(qū)、省奇力制藥公司、縣文化體育局、縣衛(wèi)生局、縣民生機械公司、縣大豐機電設(shè)備廠、青城機械廠、縣計生委、縣環(huán)保局、中國農(nóng)業(yè)銀行、供電局、華明紡織印染公司、縣校辦公司印刷廠、縣化肥廠、民源機械廠、縣創(chuàng)新機械公司、南城鎮(zhèn)紅橋村村委會、縣教師進(jìn)修學(xué)校、省石油公司縣分公司、眉山市西都飼料、中巖復(fù)合肥廠、四川特種管制造、東坡廣場、萬象小區(qū)、荷花池、城西加油站、省亞鑫紡織、青衣峰景、工商局、康苑世紀(jì)城、青神大酒店、縣北鷺皮鞋廠、縣地方稅務(wù)局、縣政協(xié)、縣交通局、縣公路養(yǎng)護(hù)管理段、縣質(zhì)監(jiān)局、縣審計局、坤元絲業(yè)、縣真誠油脂、縣財政局、福家小區(qū)、縣檔案局、城西綜合市場、移動縣分公司、聯(lián)通青神分公司、縣鹽政管理所、縣英語實驗學(xué)校、縣青少年活動中心、永昌賓館等。

表6青神縣城區(qū)Ⅲ、Ⅳ級土地級別面積及級別分布表土地級別面積(公頃)(百分比)級別分布Ⅲ408.8(32.9%)四至：東至岷江河以西，南至岷江村二組（華榕印染廠），西至夾青路（鑫元機械廠），北至城北規(guī)劃道路（奧信緊固件公司）主要街道：希望大道、城西街、半邊街、錦弘巷、夏家橋街等主要單位：金山塑料廠、縣印刷廠、狀元竹藝中心、省農(nóng)村信用社、縣凱通機械公司、縣金鑫包裝裝璜廠、縣精工機械、陸鑫廣場、縣農(nóng)林局、縣老年活動中心、縣行政學(xué)校、縣委黨校、縣青城信用社、城東農(nóng)貿(mào)市場、城東煤廠、縣人民檢察院、縣華龍?zhí)烊粴夤?、地稅局、縣監(jiān)察局、中國人壽保險公司、縣畜牧局、鑫湖船廠、縣水利局、縣敬老院、縣拉絲廠、縣宏宇織布廠、縣糧油實業(yè)總公司寶麗板廠、中國水運（海事處）、大有食品公司、振華機械廠、青神驕子飼料、青城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、青城鎮(zhèn)人民政府、眉山強力機械公司、鹽關(guān)村委會、文林布鞋廠、渡口管理所、城廂信用社、錦宏大酒店、縣國土資源局、鳳凰小區(qū)、縣供電局、縣殘疾人服務(wù)中心、縣人口和計劃生育委員會、縣疾控中心、警官公寓、縣公安局、中巖公園、縣國家稅務(wù)局、縣青城預(yù)制板廠、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣支行、中國交通運政、縣人民法院、縣青城中學(xué)校、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公路路政管理大隊、縣華通機械有限責(zé)任公司、縣實驗幼兒園、縣實驗小學(xué)、中國人民銀行、縣建設(shè)局、縣建筑設(shè)計室、縣房管局、中國人民銀行、縣煙草公司、城廂信用社、縣牧禾生物科技推廣中心、縣實驗小學(xué)、縣民政局、縣老年協(xié)會、縣報廢氣車回收站、城北煤廠、四川省電信青神分公司、北苑小區(qū)、省奇力制藥公司、縣文化體育局、縣衛(wèi)生局、縣民生機械公司、縣大豐機電設(shè)備廠、青城機械廠、縣計生委、縣環(huán)保局、中國農(nóng)業(yè)銀行、供電局、華明紡織印染公司、縣校辦公司印刷廠、縣化肥廠、民源機械廠、縣創(chuàng)新機械公司、南城鎮(zhèn)紅橋村村委會、縣教師進(jìn)修學(xué)校、省石油公司縣分公司、眉山市西都飼料、中巖復(fù)合肥廠、四川特種管制造、東坡廣場、萬象小區(qū)、荷花池、城西加油站、省亞鑫紡織、青衣峰景、工商局、康苑世紀(jì)城、青神大酒店、縣北鷺皮鞋廠、縣地方稅務(wù)局、縣政協(xié)、縣交通局、縣公路養(yǎng)護(hù)管理段、縣質(zhì)監(jiān)局、縣審計局、坤元絲業(yè)、縣真誠油脂、縣財政局、福家小區(qū)、縣檔案局、城西綜合市場、移動縣分公司、聯(lián)通青神分公司、縣鹽政管理所、縣英語實驗學(xué)校、縣青少年活動中心、永昌賓館等Ⅳ568.5(45.6%)定級范圍內(nèi)其它區(qū)域合計1243.0更新范圍總面積12.43平方公里

(二)基準(zhǔn)地價成果表7青神縣城區(qū)土地基準(zhǔn)地價表土地級別商業(yè)用地住宅用地工業(yè)用地元/m2萬/畝元/m2萬/畝元/m2萬/畝Ⅰ1605107.00126884.53工業(yè)限制區(qū)Ⅱ105470.2775250.1324616.40Ⅲ67344.8750233.4716511.0Ⅳ40126.7333122.071208.0*基準(zhǔn)地價內(nèi)涵：1、估價基準(zhǔn)日：2021年1月1日;2、開發(fā)程度：Ⅰ至Ⅲ級地宗地外“六通”（通上水、下水、電、訊、路、通氣），宗地內(nèi)“場平”；Ⅳ級地宗地外“三通”（通上水、電、路），宗地內(nèi)“場平”;3、標(biāo)準(zhǔn)容積率：商業(yè)用地1.5，住宅用地2.0，工業(yè)用地0.7;4、年期：商業(yè)用地40年，住宅用地70年，工業(yè)用地50年;5、權(quán)利狀況：無他項權(quán)利限制條件下的出讓土地使用權(quán);*工業(yè)用地Ⅰ級地與Ⅱ級地作為工業(yè)限制區(qū)，基準(zhǔn)地價參照Ⅲ級工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

(三)路線價成果表8青神縣城區(qū)各主要街道商業(yè)用地路線價表(元/平方米)街道名稱起止點路段價街道名稱起止點路段價西街(Ⅰ)一環(huán)路西段-南街2830建設(shè)路(Ⅰ)西街-一環(huán)路北段2300東街(Ⅰ)南街-城東街2350建設(shè)路(Ⅱ)育藝街-一環(huán)路北段1900南街(Ⅰ)東街-一環(huán)路南段2530中巖路(Ⅱ)一環(huán)路北段-岷江大橋1580北街(Ⅰ)一環(huán)路北段-西街2620簧門外街(Ⅱ)青衣大道-一環(huán)路北段1750花園街(Ⅰ)北街-簧門街2320交通街(Ⅱ)成青路-一環(huán)路西段1830簧門街(Ⅰ)一環(huán)路北段-東街2550鹽關(guān)路(Ⅱ)外東街-中巖路1720一環(huán)路北段(Ⅰ)一環(huán)路東段-中巖路2140商貿(mào)街(Ⅱ)振興路-鹽關(guān)路1900一環(huán)路西段(Ⅰ)交通街-一環(huán)路南段2080川主廟街(Ⅰ)雙槐樹街-東街2120一環(huán)路南段(Ⅰ)一環(huán)路西段-南街1920文林街(Ⅰ)

學(xué)道街(Ⅰ)南街-西街2240一環(huán)路東段南街-外東街1860民生路(Ⅱ)一環(huán)路西段-縣中等職業(yè)學(xué)校1610外西街(Ⅱ)成青路-一環(huán)路西段1850外南街(Ⅱ)一環(huán)路南段-美好食品公司1790民主街(Ⅱ)成青路-外北街1800小南街(Ⅰ)一環(huán)路東段-東街2070外北街(Ⅱ)一環(huán)路西段-青衣大道1750振興路(Ⅱ)商貿(mào)街-青衣大道1600注：路線價格按商業(yè)用地最高出讓年限40年計算，里地線為12米(未計算人行道寬度)路名后的羅馬字母“Ⅰ\Ⅱ”表示該路段在土地“Ⅰ級\Ⅱ級”范圍內(nèi)新制醫(yī)院評鑑基準(zhǔn)研修共識第二次討論會議議程（草案）護(hù)理領(lǐng)域開會時間：中華民國96年2月14日（星期三）開會地點：行政院衛(wèi)生署603會議室（臺北市愛國東路100號6樓）壹、主席致詞貳、確認(rèn)上次會議紀(jì)錄（如附件一，p2）。參、討論事項一、有關(guān)基準(zhǔn)「.4護(hù)理時數(shù)合理」、「6.7.2.1加護(hù)病房依病人病情配置合宜知人力」、「4.9.1.1應(yīng)有適當(dāng)之醫(yī)師、護(hù)理人員等人力配置及訓(xùn)練」、「4.11.1.1適當(dāng)之人力配置」之人力相關(guān)評分說明內(nèi)容，提請討論。說明：（一）依據(jù)96年2月8日新制醫(yī)院評鑑基準(zhǔn)研修共識討論會（護(hù)理領(lǐng)域）會議紀(jì)錄討論事項二之決議辦理。（二）有關(guān)基準(zhǔn)「.1應(yīng)有適當(dāng)之醫(yī)師、護(hù)理人員等人力配置及訓(xùn)練」、「4.11.1.1適當(dāng)之人力配置」為醫(yī)療領(lǐng)域之評量項目，依據(jù)2月8日新制醫(yī)院評鑑基準(zhǔn)研修共識討論會（護(hù)理領(lǐng)域）之評分說明原則，於醫(yī)療領(lǐng)域委員共識會議確認(rèn)並建立共識。（三）有關(guān)「.4護(hù)理時數(shù)合理」、「6.7.2.1加護(hù)病房依病人病情配置合宜知人力」之評分說明建議版本彙整如附件二（p7，與原評分說明草案對照）。擬議：擬請逐項確認(rèn)，並經(jīng)本會議討論修正後，提委員共識會議確認(rèn)並建立共識。決議：肆、臨時動議伍、散會96年2月8日新制醫(yī)院評鑑基準(zhǔn)研修共識討論會（護(hù)理領(lǐng)域）會議紀(jì)錄（請參閲會議通知附件）評分說明修訂建議彙整基準(zhǔn)95年研修版（評分說明）全聯(lián)會、護(hù)權(quán)會建議版（評分說明）醫(yī)策會建議修訂版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）.4護(hù)理時數(shù)合理【人力說明】C：白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)約9-10人，且依病房特性及病人需求安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)?！苍]〕【方案一】C：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦6人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦7人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦9人?！痉桨付緾：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦5人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦6人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦7人。C1：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦10人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦12人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦15。B：符合C項，白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)，約7-8人，且運用適當(dāng)。B：優(yōu)於C項。C2：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦8人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦10人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦14。A：白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)，小於6人（含6人）。A：優(yōu)於B項。C3：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦7人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦9人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦13。.4護(hù)理時數(shù)合理【非人力說明】B：運用適當(dāng)。A：依護(hù)理人員能力及病房特性安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)且運用適當(dāng)。C：依病房特性及病人需求安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)。B：運用適當(dāng)。A：依護(hù)理人員能力及病房特性安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)且運用適當(dāng)。-

基準(zhǔn)衛(wèi)生署版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）醫(yī)事團(tuán)體建議版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）醫(yī)策會建議修訂版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）可.1加護(hù)病房依病人病情配置合宜之人力C：符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。[註]醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：加護(hù)病房：每床應(yīng)有1.5人以上。C：人力依病房特性配置，並符合舊制醫(yī)學(xué)中心醫(yī)院評鑑標(biāo)準(zhǔn)：每床2.5名。C1：每床應(yīng)有1.5人以上。B：人床比≧2B：-C2：每床2名。A：人床比≧2.5A：-C3：每床2.5名。歷年舊制醫(yī)院評鑑－各職類人力相關(guān)基準(zhǔn)職類人員95年度地區(qū)醫(yī)院評鑑基準(zhǔn)93年度區(qū)域醫(yī)院評鑑基準(zhǔn)95年度醫(yī)學(xué)中心評鑑基準(zhǔn)加護(hù)病房護(hù)理人員加護(hù)病房：每床應(yīng)有1.5人以上。加護(hù)病房：每床2名。加護(hù)病房：每床2.5名。急診室護(hù)理人員急診室：觀察室每床0.5名；診療室每12人次1名。急診室：觀察室每床0.5名；診療室每12人次1名。急診室：觀察室每床0.5名；診療室每12人次1名。精神科護(hù)理人員門診有專任護(hù)理人員1名以上。急性治療床每3床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。慢性治療床每15床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。日間病房每20人應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。門診有專任護(hù)理人員2名以上。急性治療床每2.5床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。慢性治療床每10床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。日間病房每15人應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。急性病房每2.5床至少1名護(hù)理人員。日間病房每15位病人至少1名護(hù)理人員。

歷年舊制醫(yī)院評鑑－各職類人力相關(guān)基準(zhǔn)評量結(jié)果彙整92-95年度地區(qū)醫(yī)院評鑑92-93年度區(qū)域醫(yī)院評鑑（47家）93-95年度醫(yī)學(xué)中心評鑑（19家）職類人員評量項目不合格比例評量項目不合格比例評量項目不合格比例加護(hù)病房護(hù)理人員（106家）加護(hù)病房護(hù)理（10）1.人力2.人員素質(zhì)3.品質(zhì)監(jiān)測4.能力5.訓(xùn)練12.26%（13家）加護(hù)病房護(hù)理（10）1.人力2.人員素質(zhì)3.品質(zhì)監(jiān)測4.能力5.訓(xùn)練23.40%（11家）七、評量加護(hù)病房護(hù)理作業(yè)能保障病人安全。

7.1依病人病情配置合宜人力（2）47.37%（9家）急診護(hù)理人員（47家）護(hù)理人員（6）(BLS、ACLS、ETTC等其他相關(guān)課程)。0.00%（0家）護(hù)理人員（6）(BLS、ACLS、ETTC等其他相關(guān)課程)4.26%（2家）護(hù)理人員配置及訓(xùn)練適當(dāng)觀察室每床0.5名＋診療室每日每12人次一名。(3)0.00%（0家）

92-95年度地區(qū)醫(yī)院評鑑（36家）92-93年度區(qū)域醫(yī)院評鑑（47家）93-95年度醫(yī)學(xué)中心評鑑（19家）職類人員評量項目不合格比例評量項目不合格比例評量項目不合格比例精神醫(yī)療護(hù)理人員門診專任1名（3）10.81%（4家）門診專任2名（2）23.40%（11家）急性病房護(hù)理人員人數(shù)應(yīng)適當(dāng)。急性病房:每2.5床至少1名護(hù)理人員。(1.5)0.00%（0家）專任護(hù)理人員數(shù)足夠（6）40.54%（15家）專任護(hù)理人員數(shù)足夠（6）19.15%（9家）非急性病房護(hù)理人員人數(shù)應(yīng)適當(dāng)。日間病房每15位病人至少1名護(hù)理人員。(0.5)10.53%（2家）評分說明修訂建議彙整基準(zhǔn)衛(wèi)生署版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）醫(yī)事團(tuán)體建議版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）醫(yī)策會建議修訂版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）968決議版本.1依據(jù)病房特性配置適當(dāng)護(hù)產(chǎn)人力【人力說明】C：人力依病房特性配置，並符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)-護(hù)產(chǎn)人力包括：1.一般病房：每4床應(yīng)有1人以上。2.設(shè)有下列部門者，其人員並依其規(guī)定計數(shù)：(1)燒傷病房、嬰兒病房：每床應(yīng)有1.5人以上(2)手術(shù)恢復(fù)室、觀察室：每床應(yīng)有1人以上。(3)產(chǎn)房：每產(chǎn)臺應(yīng)有2人以上。(4)血液透析室：每床應(yīng)有0.25人以上。(5)門診：每診療室應(yīng)有0.5人以上。(6)嬰兒室：每床應(yīng)有0.4人以上?！痉桨敢弧緾：人力依病房特性配置，並符合舊制醫(yī)學(xué)中心醫(yī)院評鑑標(biāo)準(zhǔn)：1.一般病房：應(yīng)有專任護(hù)理人員每2床至少1名。2.手術(shù)室：每班每臺2.5名。3.手術(shù)恢復(fù)室：每班每床0.5名。4.產(chǎn)房及待產(chǎn)室：每床2名。5.嬰兒室：每床0.4名。6.門診：每班每診療室0.5名。7.血液透析室：每4人次1名?！痉桨付緾：護(hù)病比最低比例如下：單位護(hù)理人員：病人數(shù)加護(hù)病房1：2新生兒加護(hù)病房1：3開刀房1：1(刷手護(hù)士)1：2-3(流動護(hù)士)恢復(fù)室1：3產(chǎn)房1：3待產(chǎn)室1：5產(chǎn)後病房（母嬰同室）1：5產(chǎn)後病房1：6小兒科病房1：4急診室1：5急診室重癥1：1內(nèi)外科病房1：6其他特殊病房1：6精神科病房1：6門診診間每一診間1名護(hù)士居家護(hù)理每個月不超過30個案數(shù)[註]1.護(hù)病比表示每個時間點所照顧的病人數(shù)。2.醫(yī)院可依照醫(yī)院等級、特性、疾病的嚴(yán)重程度，調(diào)整護(hù)病比，但不可低於護(hù)病比最低比例。C1：1.應(yīng)有專任護(hù)理人員：（床數(shù)以急性病床數(shù)計）【方案一】每4床至少1名?！痉桨付棵?床至少1名（考量佔床率）。2.設(shè)下列部門者，其人員應(yīng)依其規(guī)定計數(shù)：(1)手術(shù)室：手術(shù)臺應(yīng)有2人以上。(2)手術(shù)恢復(fù)室、觀察室：每床應(yīng)有1人以上。(3)產(chǎn)房：每產(chǎn)臺應(yīng)有2人以上。(4)嬰兒室：每床應(yīng)有0.4人以上。(5)門診：每診療室應(yīng)有0.5人以上。(6)血液透析室：每床應(yīng)有0.25人以上。(7)燒傷病房及嬰兒病房：每床應(yīng)有1.5人以上。C：護(hù)產(chǎn)人力：1.申請地區(qū)醫(yī)院給付者：(1)應(yīng)有專任護(hù)理人員每4床至少1名。(2)設(shè)下列部門者，其人員應(yīng)依其規(guī)定計數(shù)：1手術(shù)室：手術(shù)臺應(yīng)有2人以上。2手術(shù)恢復(fù)室、觀察室：每床應(yīng)有1人以上。3產(chǎn)房：每產(chǎn)臺應(yīng)有2人以上。4嬰兒室：每床應(yīng)有0.4人以上。5門診：每診療室應(yīng)有0.5人以上。6血液透析室：每床應(yīng)有0.25人以上。7燒傷病房及嬰兒病房：每床應(yīng)有1.5人以上。B：1.一般病房每2.5床應(yīng)有專任護(hù)理人員至少1名。2.其他單位另計：(1)手術(shù)室：每班每臺2名人。(2)手術(shù)恢復(fù)室：每班每床0.5人。(3)產(chǎn)房及待產(chǎn)室：每床1.2人。(4)嬰兒室：每床0.4人。(5)門診：每班每診療室0.5人。(6)血液透析室：每4人次1人。-C2：1.應(yīng)有專任護(hù)理人員每2.5床至少1名。（床數(shù)以急性病床數(shù)計）2.下列單位人員：（依單位）(1)手術(shù)恢復(fù)室：每班每床0.5名。(3)產(chǎn)房及待產(chǎn)室：每床1.2名。(4)嬰兒室：每床0.4名。(5)門診：每班每診療室0.5名。(6)血液透析室：每4人次1名。2.申請區(qū)域醫(yī)院給付者：(1)應(yīng)有專任護(hù)理人員每2.5床至少1名。(2)下列單位人員：（依單位實際使用數(shù)計）1手術(shù)室：每班每臺2名。2手術(shù)恢復(fù)室：每班每床0.5名。3產(chǎn)房及待產(chǎn)室：每床1.2名。4嬰兒室：每床0.4名。5門診：每班每診療室0.5名。6血液透析室：每4人次1名。A：1.一般病房每2床應(yīng)有專任護(hù)理人員至少1名，2.其他單位另計：(1)手術(shù)室：每班每臺2.5人(2)手術(shù)恢復(fù)室：每班每床0.5人。(3)產(chǎn)房及待產(chǎn)室：每床2人。(4)嬰兒室：每床0.4人。(5)門診：每班每診療室0.5人。(6)血液透析室：每4人次1人。[註]助產(chǎn)人員只適用於產(chǎn)房及產(chǎn)科病房。-C3：1.應(yīng)有專任護(hù)理人員每2床至少1名。（床數(shù)以急性病床數(shù)計）2.下列單位人員：（依單位）(1)手術(shù)室：每班每臺2.5名(3)手術(shù)恢復(fù)室：每班每床0.5名。(4)產(chǎn)房及待產(chǎn)室：每床2名。(5)嬰兒室：每床0.4名。(7)門診：每班每診療室0.5名。(8)血液透析室：每4人次1名。[註]1.護(hù)理人員包括護(hù)理師、護(hù)士及助產(chǎn)士，並應(yīng)辦理執(zhí)業(yè)登記；護(hù)佐、服務(wù)員，書記等不列計。2.急性病床：指急性一般病床及急性精神病床，並依實際登記病床數(shù)計。2.申請醫(yī)學(xué)中心給付者：(1)應(yīng)有專任護(hù)理人員每2床至少1名。(2)下列單位人員：（依單位實際使用數(shù)計）1手術(shù)室：每班每臺2.5名。2手術(shù)恢復(fù)室：每班每床0.5名。3產(chǎn)房及待產(chǎn)室：每床2名。4嬰兒室：每床0.4名。5門診：每班每診療室0.5名。6血液透析室：每4人次1名。[註]1.護(hù)理人員包括護(hù)理師、護(hù)士及助產(chǎn)士，並應(yīng)辦理執(zhí)業(yè)登記；護(hù)佐、服務(wù)員，書記等不列計。2.病床數(shù)以急性病床數(shù)計：指急性一般病床及急性精神病床，並依實際登記病床數(shù)計。3.人力計算時應(yīng)考量年平均佔床率，且四捨五入取至整位數(shù)，但不得低於醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定。B：符合C項，且1.護(hù)產(chǎn)人力：(1)申請地區(qū)醫(yī)院給付者，護(hù)產(chǎn)人力達(dá)C項1之1.05倍。(2)申請區(qū)域醫(yī)院給付者，護(hù)產(chǎn)人力達(dá)C項2之1.05倍。(3)申請醫(yī)學(xué)中心給付者，護(hù)產(chǎn)人力達(dá)C項3之1.05倍。2.能依業(yè)務(wù)特性及需求作彈性之調(diào)配。A：符合B項，且1.護(hù)產(chǎn)人力：(1)申請地區(qū)醫(yī)院給付者，護(hù)產(chǎn)人力達(dá)C項1之1.10倍。(2)申請區(qū)域醫(yī)院給付者，護(hù)產(chǎn)人力達(dá)C項2之1.10倍。(3)申請醫(yī)學(xué)中心給付者，護(hù)產(chǎn)人力達(dá)C項3之1.10倍。2.能依據(jù)護(hù)理人員專業(yè)能力配置，執(zhí)行成效良好。.1依據(jù)病房特性配置適當(dāng)護(hù)產(chǎn)人力【非人力說明】C：-B：能依業(yè)務(wù)特性及需求作彈性之調(diào)配。A：能依據(jù)護(hù)理人員專業(yè)能力配置，執(zhí)行成效良好。--

基準(zhǔn)衛(wèi)生署版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）醫(yī)事團(tuán)體建議版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）醫(yī)策會建議修訂版（評鑑基準(zhǔn)/評分說明）968決議版本969醫(yī)院協(xié)會討論版本.4護(hù)理時數(shù)合理【人力說明】C：白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)約9-10人，且依病房特性及病人需求安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)?！苍]〕【方案一】C：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦6人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦7人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦9人?！痉桨付緾：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦5人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦6人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦7人。C1：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦10人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦12人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦15。醫(yī)院協(xié)會暫保留C1：同意左列衛(wèi)生署版本，並且考量佔床率。白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)約9-10人，且依病房特性及病人需求安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)。[註]250床以上之醫(yī)院，一般病房護(hù)理時數(shù)約為2-3小時，249床以下之醫(yī)院，一般病房之護(hù)理時數(shù)約為1.5-2.5小時，加護(hù)病房護(hù)理時數(shù)約為10-16小時。B：符合C項，白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)，約7-8人，且運用適當(dāng)。B：優(yōu)於C項。C2：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦8人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦10人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦14。C2：同意左列衛(wèi)生署版本，並且考量佔床率。白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)約9-10人，且依病房特性及病人需求安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)。[註]250床以上之醫(yī)院，一般病房護(hù)理時數(shù)約為2-3小時，249床以下之醫(yī)院，一般病房之護(hù)理時數(shù)約為1.5-2.5小時，加護(hù)病房護(hù)理時數(shù)約為10-16小時。A：白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)，小於6人（含6人）。[註]250床以上之醫(yī)院，一般病房護(hù)理時數(shù)約為2-3小時，249床以下之醫(yī)院，一般病房之護(hù)理時數(shù)約為1.5-2.5小時，加護(hù)病房護(hù)理時數(shù)約為10-16小時。A：優(yōu)於B項。C3：白班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦7人；小夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦9人；大夜班每位護(hù)理人員照顧病人數(shù)≦13。C3：同意左列衛(wèi)生署版本，並且考量佔床率。白班每位護(hù)理人員照顧的病人數(shù)約9-10人，且依病房特性及病人需求安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)。[註]250床以上之醫(yī)院，一般病房護(hù)理時數(shù)約為2-3小時，249床以下之醫(yī)院，一般病房之護(hù)理時數(shù)約為1.5-2.5小時，加護(hù)病房護(hù)理時數(shù)約為10-16小時。.4護(hù)理時數(shù)合理【非人力說明】B：運用適當(dāng)。A：依護(hù)理人員能力及病房特性安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)且運用適當(dāng)。C：依病房特性及病人需求安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)。B：運用適當(dāng)。A：依護(hù)理人員能力及病房特性安排適合的護(hù)理照護(hù)時數(shù)且運用適當(dāng)。-可.1加護(hù)病房依病人病情配置合宜之人力C：符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。[註]醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：加護(hù)病房：每床應(yīng)有1.5人以上。C：人力依病房特性配置，並符合舊制醫(yī)學(xué)中心醫(yī)院評鑑標(biāo)準(zhǔn)：每床2.5名。C1：每床應(yīng)有1.5人以上。醫(yī)院協(xié)會暫保留C1：每床應(yīng)有1.5人以上?？剂空即猜蔅：人床比≧2B：-C2：每床2名。C2：每床2名?？剂空即猜蔄：人床比≧2.5A：-C3：每床2.5名。C3：每床2.35名。(醫(yī)學(xué)中心2/13提供版本)考量占床率.2護(hù)理人員積極參與護(hù)理部門之各項活動C：護(hù)理人員有主動參加活動的態(tài)度及意願。B：護(hù)理人員主動積極參加各項活動，並有活動紀(jì)錄。A：符合B項，且能積極主動提出意見，協(xié)助改善護(hù)理業(yè)務(wù)。[註]護(hù)理人員對護(hù)理部的各種活動是否有主動參加的態(tài)度及意願，可藉由面談確認(rèn)、判斷其自主性如何。C：在醫(yī)院提供公假參與下，護(hù)理人員有主動參加活動的態(tài)度及意願。B：在醫(yī)院提供公假參與下，護(hù)理人員主動積極參加各項活動，並有活動紀(jì)錄。A：符合B項，且能積極主動提出意見，並協(xié)助改善護(hù)理業(yè)務(wù)。[註]護(hù)理人員對護(hù)理部的各種活動是否有主動參加的態(tài)度及意願，可藉由面談確認(rèn)、判斷其自主性如何，並且瞭解院方是否提供公假參與或需自假參與?？?1應(yīng)有適當(dāng)之醫(yī)師、護(hù)理人員等人力配置及訓(xùn)練C：3. 觀察室每床應(yīng)有護(hù)理人員0.5人，且診療室每日每12人次應(yīng)有護(hù)理人員1人。C：3. 觀察室與診療室每日每4人次應(yīng)有護(hù)理人員1人。C1、2、3：3. 觀察室每床應(yīng)有護(hù)理人員0.5人，且診療室每日每12人次應(yīng)有護(hù)理人員1人。醫(yī)院協(xié)會暫保留C1、2、3：3. 觀察室每床應(yīng)有護(hù)理人員0.5人，且診療室每日每12人次應(yīng)有護(hù)理人員1人。可.1適當(dāng)之人力配置C：-C：人力依病房特性配置，並符合舊制醫(yī)學(xué)中心醫(yī)院評鑑標(biāo)準(zhǔn)：1.急性病房每2.5床至少1名。2.日間病房每15位至少1名。C1：1.門診有專任護(hù)理人員1名以上。2.急性治療床每3床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。2.慢性治療床每15床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。3.日間病房每20人應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。醫(yī)院協(xié)會暫保留C1：1.門診有專任護(hù)理人員1名以上。2.急性治療床每3床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。3.慢性治療床每15床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。4.日間病房每20人應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。B：-B：-C2：1.門診有專任護(hù)理人員2名以上。2.急性治療床每2.5床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。3.慢性治療床每10床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。4.日間病房每15人應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。C2：1.門診有專任護(hù)理人員2名以上。2.急性治療床每2.5床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。3.慢性治療床每10床應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。4.日間病房每15人應(yīng)有1名專任護(hù)理人員。A：-A：-C3：1.急性病房每2.5床至少1名護(hù)理人員。2.日間病房每15位病人至少1名護(hù)理人員。C3：1.急性病房每2.5床至少1名護(hù)理人員。2.日間病房每15位病人至少1名護(hù)理人員。宜居城區(qū)視角下的城市設(shè)計導(dǎo)則編制探索——以天津市中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則為例(選題領(lǐng)域:宜居城市、美好家園建設(shè)的規(guī)劃策略楊慧萌摘要:當(dāng)今社會發(fā)展背景下,“宜居”已經(jīng)成為建設(shè)具有可持續(xù)競爭力理想城市的首要目標(biāo)。在規(guī)劃領(lǐng)域,城市設(shè)計日益成為各層次規(guī)劃研究的方法,而城市設(shè)計導(dǎo)則是實現(xiàn)上述目標(biāo)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。本文旨在介紹天津在編制中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則中的探索,簡述了天津在確立傳統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計導(dǎo)則間的體系關(guān)系方面的經(jīng)驗,以及適應(yīng)管理需求的城市設(shè)計導(dǎo)則技術(shù)框架。主張應(yīng)通過城市設(shè)計導(dǎo)則來完成城市設(shè)計的規(guī)范化與法律化,從而保證城市設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)。指出規(guī)劃編制應(yīng)以人、市民的生活及其品質(zhì)的提升作為重要的依托,傳遞一種城市自身的內(nèi)在精神。在建設(shè)宜居城區(qū)的長遠(yuǎn)目標(biāo)下,編制城市設(shè)計導(dǎo)則的目的不是得出最終的結(jié)果,而是保證作為生命體的城市,朝著更好的方向相對穩(wěn)定的生長。關(guān)鍵詞:宜居城市設(shè)計導(dǎo)則天津1引言1.1建設(shè)宜居城區(qū)的背景分析宜居城市建設(shè)是當(dāng)前城市規(guī)劃的熱點,也是政府及社會公眾廣泛關(guān)注的焦點。國內(nèi)外專家學(xué)者均從不同角度詮釋過“宜居”的內(nèi)涵。美國最早對宜居城市(Livablecity的研究可以追溯到上世紀(jì)70年代,從溫哥華到華盛頓都以本地城市為研究主體,提出關(guān)于宜居城市的理念以及建設(shè)的具體措施。國內(nèi)學(xué)者俞孔堅(2007認(rèn)為“宜居城市就是適合人們居住的城市,必須具備兩大條件:一個是自然條件,另一個是人文條件。宜居城市應(yīng)是人性化的城市、平民化的城市、充滿人情味和文化的城市,讓人有歸屬感?！痹谥袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《2021年中國城市競爭力藍(lán)皮書:新基準(zhǔn):建設(shè)可持續(xù)競爭力理想城市》中,首次使用以“宜居”為首的8個方面的客觀指標(biāo)衡量中國城市競爭力的發(fā)展格局。在宜居城市排名中,以往城市競爭力排名中十分突出的北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市均未進(jìn)入十強。這也進(jìn)一步證明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高并不會直接為城市居民帶來“幸福感”。藍(lán)皮書指出,“把宜居作為城市的基本和首要功能,推動城市協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展,才能真正提升城市競爭力”。建設(shè)宜居城市,為居民提供更加舒適、美好的生活,顯然已經(jīng)成為當(dāng)今社會和諧發(fā)展的必然要求。1.2天津編制中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則的契機天津作為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市,其中心城區(qū)是天津?qū)崿F(xiàn)城市定位和“雙城”①戰(zhàn)略的重要組成部分。2021年以來,天津相繼完成了以中心城區(qū)為核心的一系列城市設(shè)計編制工作,實現(xiàn)了中心城區(qū)總體城市設(shè)計及中心城區(qū)各分區(qū)總體城市設(shè)計全覆蓋。區(qū)別于以往的平面控制和規(guī)劃指標(biāo)——“城市設(shè)計”成為達(dá)成十七大時期天津“中心城區(qū)全面提升”目標(biāo)的重要手段。然而當(dāng)眾多設(shè)計單位編制完成的不同規(guī)劃層次、不同設(shè)計深度、相互缺乏銜接的城市設(shè)計成果成套擺在眼前,在管理中如何使用卻成了問題。在此局面下,天津市規(guī)劃局提出由天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院將城市設(shè)計成果統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為城市設(shè)計導(dǎo)則,以建設(shè)宜居城區(qū)為目標(biāo),實現(xiàn)中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則全覆蓋,加強對城市空間環(huán)境的總體控制和引導(dǎo),形成一套覆蓋全面、目標(biāo)清晰、操作便利的城市設(shè)計導(dǎo)則編制標(biāo)準(zhǔn)與管理體系,彌補傳統(tǒng)規(guī)劃管理中單純進(jìn)行建設(shè)指標(biāo)管理的不足。2.宜居城區(qū)視角下的案例研究天津中心城區(qū)總用地334平方公里,包括10個行政分區(qū)、19個重點地區(qū),176個控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元。編制城市設(shè)計導(dǎo)則所依據(jù)的城市設(shè)計方案涉及50多家設(shè)計單位和多種建設(shè)模式。如何確立傳統(tǒng)控規(guī)與城市設(shè)計導(dǎo)則間的體系關(guān)系,如何設(shè)計適應(yīng)本地管理需求的城市設(shè)計導(dǎo)則技術(shù)框架,是編制人員首要解決的問題。而這些問題又無不圍繞著一個核心:面對如此大面積的規(guī)劃范圍,規(guī)劃的目標(biāo)——宜居城區(qū)——該如何通過技術(shù)手段來實現(xiàn)。帶著種種疑問,城市設(shè)計導(dǎo)則的發(fā)源地舊金山,成為導(dǎo)則編制過程中案例研究的主要對象。1970年,舊金山在城市規(guī)劃及城市設(shè)計的計劃在實施中同樣遇到了一些困難和阻力,城市規(guī)劃局為了確保城市環(huán)境在微觀層次的質(zhì)量,將設(shè)計計劃轉(zhuǎn)換成特殊的設(shè)計導(dǎo)則。并于1982年正式編制了市際城市設(shè)計導(dǎo)則,“明確規(guī)定哪些方面的開發(fā)是應(yīng)當(dāng)受到鼓勵的,哪些方面的開發(fā)應(yīng)當(dāng)被抑制。它為區(qū)一級和鄰里一級更詳細(xì)的城市設(shè)計規(guī)劃提供了一個框架”。如今,舊金山的諸多特性,使它與巴塞羅那、耶路撒冷比肩,成為“世界上最值得去的50個地方”②之一。這些特性包括:公平、美麗、宜人、緊湊和多中心、多樣化、生態(tài)的城市;平等分配食品、居所、教育和希望;藝術(shù)、建筑和景觀能激發(fā)想象力,并使人感動;公共空間有利于形成社區(qū),并鼓勵人的交流;形成集中和統(tǒng)一的社區(qū),盡量縮小人與人的距離;多樣的活動產(chǎn)生活力和感染力,創(chuàng)造一種生機勃勃的生活??圖1:舊金山MissonDoloresPark:不僅提供豐富的公園活動,更為城市提供了絕佳的觀賞整體風(fēng)貌的視角和拍攝點。圖2:舊金山十分注重歷史與自然環(huán)境的保護(hù),在總體城市規(guī)劃中將保護(hù)與發(fā)展并舉列為恒久的城市目標(biāo)。山頂挺拔的建筑加強山的形狀并保護(hù)景觀,低矮的小尺度建筑建在山坡上。在城市設(shè)計導(dǎo)則約束下形成的舊金山的上述特性集中展示了“宜居城區(qū)”的構(gòu)成要素,同時也為城市設(shè)計導(dǎo)則編制人員提供了兩點啟示:1、應(yīng)當(dāng)建立一套行之有效的管理法則——使城市設(shè)計導(dǎo)則成為實現(xiàn)城市設(shè)計的目標(biāo)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié),通過城市設(shè)計導(dǎo)則來完成城市設(shè)計的規(guī)范化與法律化,將其納入城市規(guī)劃管理機制中,從而形成城市良好的形體秩序并提升城市環(huán)境品質(zhì)。2、應(yīng)當(dāng)傳遞一種城市自身的內(nèi)在精神——城市設(shè)計的實踐和探索并不是就事論事的,而是以人、市民的生活及其品質(zhì)的提升作為重要的依托。城市之所以美好,在于城市長期以來形成的多元性與混合性,在于它所承載的美好生活。3.天津中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則的編制探索3.1建立宜居城區(qū)的骨架在理論梳理及案例研究的基礎(chǔ)上,編制人員對天津的整體空間特色進(jìn)行了深入的分析,著手編制兩個層次的城市設(shè)計導(dǎo)則。3.1.1第一個層次:中心城區(qū)總體城市設(shè)計導(dǎo)則將334平方公里的中心城區(qū)作為其規(guī)劃范圍。自明永樂二年在三岔河口設(shè)衛(wèi)建城至今,天津經(jīng)過600多年的發(fā)展變遷,逐步形成了沿海河發(fā)展的城市格局。海河像一條玉帶蜿蜒流過,它是物質(zhì)的也是精神的,它是城市生活的起源,它是這座城市的生命與靈魂。中心城區(qū)總體城市設(shè)計導(dǎo)則的工作重點是建立總體空間藝術(shù)骨架,從戰(zhàn)略視角對城市特色和山水格局進(jìn)行宏觀尺度上的預(yù)先控制和約束。突出海河在城市文化、景觀特色上的價值,串聯(lián)多中心的城市結(jié)構(gòu),促使城市沿海河向外拓展,緩解市中心高開發(fā)強度與歷史遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾。圖3:中心城區(qū)總體城市設(shè)計導(dǎo)則結(jié)構(gòu)通過中心城區(qū)總體城市設(shè)計導(dǎo)則,對全市各地區(qū)和重點地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、形態(tài)特色、功能布局、交通組織、建筑風(fēng)格與色彩等有了較為明確、詳細(xì)的引導(dǎo),提出了具體的控制方向和規(guī)劃要求,優(yōu)化支撐了空間戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整了城市空間形態(tài)、功能布局,并規(guī)范控制了建筑風(fēng)格等城市細(xì)節(jié)。3.1.2第二個層次:控制性詳細(xì)規(guī)劃單元層面的城市設(shè)計導(dǎo)則天津市中心城區(qū)被劃分為176個控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元,與其相適應(yīng),編制176個單元的城市設(shè)計導(dǎo)則。這一層次的導(dǎo)則成果重點服務(wù)于規(guī)劃管理,可以直接應(yīng)用到項目審批中。圖4:“一控規(guī)兩導(dǎo)則”規(guī)劃管理體系這一項工作內(nèi)容是與課題《天津市“一控規(guī)兩導(dǎo)則”編制與管理研究》同時進(jìn)行的。在最終建立的天津“一控規(guī)兩導(dǎo)則”規(guī)劃管理體系中,控制性詳細(xì)規(guī)劃強調(diào)總體控制和綜合管理,土地細(xì)分導(dǎo)則為開發(fā)建設(shè)控制和平面管理,城市設(shè)計導(dǎo)則為空間形態(tài)引導(dǎo)和立體管理。將這一由單元層面深入到地塊層面的城市設(shè)計導(dǎo)則,按控制深度分為總則和分則兩部分:總則為單元整體形態(tài)特征引導(dǎo),包括總體風(fēng)格、空間意象等五個系統(tǒng)分類,分則為地塊空間環(huán)境要素控制,包括建筑高度、貼線率等十個基本要素和建筑騎樓等五個特色要素?？刂埔貜目傮w到局部、從宏觀到微觀,力求實現(xiàn)空間布局的整體性、風(fēng)貌特色的連續(xù)性。工作前期,針對與城市空間品質(zhì)相關(guān)的一系列專項課題進(jìn)行了研究,如建筑體量、風(fēng)格色彩、街道分類等,在充分挖掘天津建筑文化、街道肌理等空間特征的基礎(chǔ)上提出相關(guān)的指導(dǎo)性控制要求,推動已經(jīng)編制完成的各層次城市設(shè)計成果轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)、全面的城市設(shè)計導(dǎo)則。如在建筑高度控制方面,采用分區(qū)分重點的控制手段,運用視線分析、高寬比控制、日照分析等方法,針對歷史街區(qū)、河流兩岸、公園周邊的建筑高度進(jìn)行研究。以大量國內(nèi)外編制經(jīng)驗和操作實踐的分析為基礎(chǔ),編制層級明確、便于查閱、指導(dǎo)性強的《天津市城市設(shè)計導(dǎo)則編制規(guī)程》,統(tǒng)一思想認(rèn)識,規(guī)范表達(dá)形式,促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化和法定化,為天津市城市設(shè)計導(dǎo)則編制工作的全面開展打下了堅實基礎(chǔ)。表1:以控規(guī)單元作為編制單位的城市設(shè)計導(dǎo)則編制框架3.2樹立宜居城區(qū)的品格伊利爾·沙里寧曾說：“許多人士把城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)作純技術(shù)問題，在進(jìn)行規(guī)劃時只管就事論事，而忽視了重大的精神要求?！痹诰幹铺旖蚴谐鞘性O(shè)計導(dǎo)則的過程中，編制人員始終沒有忘記，正是天津的歷史文化底蘊和天津市民的精神追求、生活方式，塑造了這座城市生活的整體質(zhì)量和內(nèi)在品格，它既是城市魅力的關(guān)鍵，也是城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)。在認(rèn)清這一問題的前提下，以中心城區(qū)總體城市設(shè)計導(dǎo)則確定的城市格局為基礎(chǔ)，在第二個層次、也就是與傳統(tǒng)控規(guī)單元的規(guī)劃范圍相適應(yīng)的城市設(shè)計導(dǎo)則的控制中，將編制單元劃分為三種類型：歷史文化保護(hù)地區(qū)、重點地區(qū)和一般地區(qū)。與其對應(yīng)，編制三種類型的城市設(shè)計導(dǎo)則，涵蓋三個不同的方向。圖5：“一控規(guī)兩導(dǎo)則”規(guī)劃管理體系下，城市設(shè)計導(dǎo)則編制技術(shù)路線3.2.1第一種類型：歷史文化保護(hù)地區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則針對歷史文化遺存較為豐實，能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或天津地方特色，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑的地區(qū)。毫無疑問，歷史街區(qū)是城市記憶保存最完整、最豐富的地區(qū)，歷史街區(qū)內(nèi)的建筑、街巷、河流和樹木都是市民對家鄉(xiāng)認(rèn)知以及感情依托的重要載體。這類導(dǎo)則以保護(hù)為導(dǎo)向，其目標(biāo)是整體保護(hù)歷史街區(qū)，并使其成為當(dāng)代城市生活的一部分。導(dǎo)則的編制原則是保護(hù)各類物質(zhì)及非物質(zhì)文化要素，強化街區(qū)風(fēng)貌特色，小規(guī)模的、緩慢的更新，強調(diào)自然的真實的演進(jìn)，以此來維護(hù)歷史街區(qū)中真實的城市生活。3.2.2第二種類型：重點地區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則重點地區(qū)以滿足城市