關(guān)于做好新形勢下群眾工作的幾點思考

.z.內(nèi)容提要群眾工作是黨全部工作的核心和根底，隨著我國改革進入深水區(qū)和社會主義市場經(jīng)濟的迅猛開展，面對群眾利益訴求和價值取向日趨多元化，群眾工作的環(huán)境也隨之復(fù)雜化的新局面，積極探索加強和改良新形勢下群眾工作的新途徑顯得尤為必要，本文首先分析了新形勢下群眾工作的特點，接著分析了新形勢下群眾工作面臨的挑戰(zhàn)，最后從六個方面提出了加強新形勢下群眾工作的對策建議，一是堅持群眾觀點，增強群眾意識做好群眾工作；二是堅持科學(xué)方法，掌握群眾思想做好群眾工作；三是堅持**政治，依靠公正公平做好群眾工作；四是堅持依法行政；運用法律手段做好群眾工作；五是堅持公開透明，承受輿論監(jiān)視做好群眾工作；六是堅持完善機制，健全工作制度做好群眾工作。關(guān)于做好新形勢下群眾工作的幾點思考群眾工作是社會管理的根底性、經(jīng)常性、根本性工作，也是黨全部工作的核心和根底，隨著我國改革進入深水區(qū)和社會主義市場經(jīng)濟的迅猛開展，面對群眾利益訴求和價值取向日趨多元化，群眾工作的環(huán)境也隨之復(fù)雜化的新形勢，積極探索加強和改良新形勢下群眾工作的新途徑新方法，增強群眾工作的針對性和有效性，把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面顯得尤為必要，扎實做好群眾工作為促進社會和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會以及全面推進黨的建立新的偉大工程都具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、新形勢下群眾工作的特點當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾比擬多，群眾工作呈現(xiàn)出很多新特點，主要表現(xiàn)在：1、利益分配不均，提升了群眾工作難度隨著經(jīng)濟迅速開展，經(jīng)濟利益構(gòu)造不斷被調(diào)整，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，增加了群眾工作難度。由于社會還沒有完全走出金融危機陰影，一些群體就業(yè)困難，貧富差距不斷加大，行業(yè)差距不斷加大，相對貧困人口增加，現(xiàn)在財富越來越向少數(shù)人集中，而工農(nóng)群眾收入偏低。權(quán)力資本的暴利在擴大，而中小企業(yè)普通民眾的盈利空間被擠壓。一些腐敗官員這一群體通過審批工程大舉斂財，所擁有的財富越來越多，讓擁有官股保護的企業(yè)也獲得暴利，但通過正常渠道辦事的普通守法企業(yè)群體生存困難，收入較低，同勞而不能到達同酬，致使群眾工作難度加大。2、各種矛盾交織，增加了群眾工作的復(fù)雜性。經(jīng)濟利益矛盾和*些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，比過去任何時候都更為突出、更為復(fù)雜。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，移民搬遷、濫用征地權(quán)、惠農(nóng)政策得不到很好落實、農(nóng)民利益訴求渠道不暢以及農(nóng)民法律意識薄弱但維權(quán)意識增強，再加上涉及經(jīng)濟利益的民間土地糾紛、民間借貸糾紛、鄰里糾紛、山林湖泊權(quán)屬糾紛、婚姻糾紛和房屋宅基地等矛盾糾紛也越來越多。單一的群眾工作手段往往很難奏效，如處置不及時，往往小事變大事，造成不良后果。3、基層管理薄弱，造成群眾工作被動。過去相對封閉的環(huán)境產(chǎn)生的群眾對權(quán)威和體制的依賴性大大減弱，而基層管理不能適應(yīng)群眾變化做出調(diào)整。相反，個別地方出現(xiàn)了村級黨組織管理能力流于形式，甚至還出現(xiàn)了農(nóng)村雖然有基層領(lǐng)導(dǎo)，但大局部對廣闊群眾不負(fù)責(zé)任，基層管理未能暢通群眾的利益表達渠道，保障公民話語權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，導(dǎo)致群眾工作被動。4、群眾信任度下降，致使干群關(guān)系緊*。個別政策調(diào)整周期過短，而且在調(diào)整過程中必然涉及到局部群體的切身利益，被傷害利益的群體大肆反面宣傳，外表上給群眾造成一種說話不算話的感覺，降低了政府的誠信度和權(quán)威性。個別干部腐敗、作風(fēng)漂浮，社會綜治部門、司法行政部門、政府法制部門和人民法院在處理問題時，個別人員不能做到公平公正，傷害了群眾的樸實情感，致使干群關(guān)系緊*。5、局部群眾需求個性化，導(dǎo)致矛盾點多面廣。社會變革中，有的群眾更多的關(guān)注眼前的直接利益，缺乏對長遠利益的認(rèn)同感。再加上群眾的自我利益需求日益?zhèn)€性化，并且其利益實現(xiàn)途徑要借助于多種社會力量，有時甚至是非正常手段，如組織小團體采取集體上訪等形式，一旦處理不當(dāng)就會釀成重大社會問題。二、新形勢下群眾工作面臨的挑戰(zhàn)在經(jīng)濟市場化和社會生活**化不斷開展的條件下，群眾工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。1、群眾觀念意識不強，亟需改觀現(xiàn)實工作中，局部干部對于群眾意識很淡薄，群眾觀念弱化，缺乏體恤民情的情感根底。局部干部作風(fēng)不深入，對基層情況了解不充分，對上級負(fù)責(zé)而不對群眾負(fù)責(zé)，不愿意也不善于做群眾工作。局部干部認(rèn)為抓群眾工作費心費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而無視了群眾工作。2、群眾工作方法陳舊，亟需改良局部基層干部由于素質(zhì)不高，工作方法簡單粗暴，效勞態(tài)度上冰冷生硬，引起基層群眾積怨和不滿；有的干部做決策時習(xí)慣于下命令發(fā)指示，拉大了與群眾的距離；有的干部在面對復(fù)雜性群體事件時往往茫然失措，處理不當(dāng)。3、群眾工作方式單一，亟需改變現(xiàn)實中有大量的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識淡薄，以言代法、以權(quán)代法、有法不依的問題較為普遍；有的干部工作效率低下，群眾辦事過程中"門難進、事難辦〞現(xiàn)象依舊存在。局部群眾過度依賴政府，有理沒理找政府，嚴(yán)重威脅著干部群眾相互理解包容的法理根底，導(dǎo)致了干群情感淡化。4、群眾工作機制不活，亟需健全做有許多群眾工作習(xí)慣于依賴強制性的宣傳發(fā)動、行政性的組織部署和指令性的標(biāo)準(zhǔn)要求等，這些領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制總體上與形勢的開展不相適應(yīng)。老方法不管用，新方法又沒有，出現(xiàn)了管理效果不佳的局面。三、做好新形勢下群眾工作的對策建議新形勢下，把黨的群眾工作做好，不僅需要繼承原有的成功經(jīng)歷，也需要我們直面新問題，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式，著重從以下六個方面著手。1、堅持群眾觀點，增強群眾意識做好群眾工作。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人，群眾路線是我黨的根本工作路線，做好群眾工作，要堅持群眾觀點，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上效勞群眾。要深入群眾，深入群眾才能拉近距離，消除隔膜和抵觸情緒，聽到真實的聲音。面對群眾日益增多的多樣化訴求，黨員干部必須真心實意地同群眾交朋友聽取意見，才能把問題化解在基層。要效勞群眾，效勞群眾是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。樹立群眾利益無小事理念，堅持從細節(jié)入手，時刻把群眾的冷暖疾苦、柴米油鹽掛在心頭，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難問題，做到對癥下藥、落到實處。2、堅持科學(xué)方法，掌握群眾思想做好群眾工作。"掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。〞黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、提高群眾的工作。要學(xué)會用說服教育、耐心疏導(dǎo)等行之有效的科學(xué)方法。說群眾能夠認(rèn)同的話，說群眾語言，講群眾能夠承受的理。努力做到深入淺出、以理服人，使群眾聽得明白、聽得進去，有針對性的解決不同社會群體的思想問題，真正產(chǎn)生實際效果。要強化宣傳引導(dǎo)的方法。采取正面教育與反面警示相結(jié)合、及時教育與超前教育相結(jié)合的方式，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關(guān)系。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣講、"流動黨校〞等有效載體，以群眾喜聞樂見的形式來開展各種宣傳教育，提高群眾的認(rèn)識水平和判斷能力。3、堅持**政治，依靠公正公平做好群眾工作做好新時期群眾工作，必須進一步推進基層**政治建立，運用**的手段，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。讓群眾說話：積極暢通民意渠道，讓群眾有說話的地方，通過接待群眾來信來訪，設(shè)置愛心熱線等互動平臺，確保群眾反映問題有人受理、及時辦理，認(rèn)真解決反映的問題。讓群眾知情：與群眾有關(guān)的事情要讓群眾知道，擴大知情范圍，通過電視新聞、報紙、*貼公告等途徑，擴大群眾對國家政策、政府決策的知曉面，切實維護群眾的平等知情權(quán)。讓群眾參入：群眾的事情要讓群眾來定，一切可由社會和群眾參入的事務(wù)，盡可能交給社會和發(fā)動群眾參入。發(fā)揮**的力量，尊重和維護人民群眾的**權(quán)利，調(diào)動群眾的積極性。組織群眾積極參入**選舉、**決策、**管理、**監(jiān)視，不斷擴大群眾對政務(wù)、財務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參入權(quán)、監(jiān)視權(quán)，公正公平對待每一位群眾，例如村民**聽證會的形式。在聽證會場村民可以自由地提出各方面的建議和意見，質(zhì)詢集體經(jīng)濟所得收益及其使用情況，質(zhì)詢涉及村里群眾利益的重大事項等，而且由村兩委會負(fù)責(zé)人當(dāng)場予以解答。4、堅持依法行政，運用法律手段做好群眾工作。我們黨科學(xué)執(zhí)政、**執(zhí)政很大程度上要通過依法執(zhí)政來實現(xiàn)。干部在做群眾工作中要嚴(yán)格依據(jù)法律，運用法律這根準(zhǔn)繩來衡量。在工作實踐中，要善于運用法律觀點來評判是非對錯，善于用法律手段協(xié)調(diào)矛盾處理問題。把依法行政的中心轉(zhuǎn)向人利的保障及正義的實現(xiàn)上來。在群眾工作中，既不能不作為，又不能亂作為，要把過去在方案經(jīng)濟年代形成的"命令式〞的習(xí)慣轉(zhuǎn)變過來，逐步納入法律化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。保障大局部群眾的合法權(quán)益，一旦出現(xiàn)局部過激群眾乘機搗亂，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象，必須通過法律的手段和程序予以嚴(yán)肅處理。近年來，在群眾法制觀念日益增強的形勢下，不僅要堅持做正確的事，還要學(xué)會正確做事，真正在法律政策范圍內(nèi)做好群眾工作。5、堅持公開透明，承受輿論監(jiān)視做好群眾工作群眾傳媒是社會的守望者，是現(xiàn)代**法治政府的一面鏡子，具有實現(xiàn)群眾知情權(quán)和疏導(dǎo)群眾情緒的功能，從外表上看，媒體的商業(yè)化和*些新聞從業(yè)人員行為失范，不利于做好群眾工作，但實際上他也給政府做好群眾工作提供了新途徑，因此在群眾工作中不能消極回避而要積極應(yīng)對，趨利避害為我所用。運用正面輿論不斷強化思想政治工作，以廣闊群眾喜聞樂見的媒體形式，宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾，進一步拓寬和創(chuàng)新群眾工作的載體，充分利用電子政務(wù)或者拓展聯(lián)系群眾、效勞群眾的便捷渠道，及時、主動、準(zhǔn)確發(fā)布真實信息，爭取輿論主動權(quán)，讓廣闊人民群眾真正了解每一項國家政策以及大政方針，通過新聞輿論媒體定期不定期公開群眾關(guān)心的熱點難點涉及到利益的消息。6、堅持完善機制，健全工作制度做好群眾工作新形勢下的群眾工作任務(wù)繁重、情況復(fù)雜，為適應(yīng)黨長期執(zhí)政為民的需要，必須建立群眾工作的長效機制，從制度上保證群眾工作落到實處。工作中，我們立足實際，不斷創(chuàng)新，積極探索構(gòu)建旨在為群眾辦實事辦好事、具有親和力和感染力的群眾工作長效機制。探索建立利益訴求表達機制，保障群眾意見的暢通表達。不斷完善深入了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，扎實推進決策的**化、科學(xué)化，從制度上保障群眾利益。完善信訪形勢分析制度，有效地把握好信訪工作方向，提升工作整體水平。完善責(zé)任追究制度，對案件解決當(dāng)中出現(xiàn)的問題嚴(yán)格落實責(zé)任追究。認(rèn)真落實各級主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，綜合運用行政法律法規(guī)、經(jīng)濟救助等多種手段徹底化解，最終實現(xiàn)息訴罷訪。同時，把群眾工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)