有效地開(kāi)展民間外宣的探討鄒城外宣網(wǎng)

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外宣工作是黨的宣傳思想工作的重要組成片面，也是國(guó)家總體外交的一個(gè)重要組成片面。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革的不斷深入，對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，對(duì)外宣傳在表示中國(guó)良好形象，促進(jìn)世界了解中國(guó)，加快中國(guó)走向世界的進(jìn)程中，在引導(dǎo)國(guó)際輿論，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等方面，都發(fā)揮了重要作用。對(duì)外宣傳的內(nèi)容明顯增加，領(lǐng)域明顯擴(kuò)展，隊(duì)伍明顯擴(kuò)大，形式更加多樣。新聞外宣、活動(dòng)外宣、網(wǎng)絡(luò)外宣、文化外宣、經(jīng)濟(jì)外宣的影響力越來(lái)越大。大外宣的意識(shí)不斷得到加強(qiáng)，從中央到地方都在積極建立對(duì)外宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與外事、外經(jīng)貿(mào)、文化科技、出版廣電，教導(dǎo)、旅游、體育等有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系。官方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極開(kāi)展外宣活動(dòng)的重要性已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。但如何協(xié)調(diào)民間外宣氣力，有效地推動(dòng)民間外宣活動(dòng)的開(kāi)展，目前在理論和實(shí)踐上都處于初級(jí)階段。

中宣部部長(zhǎng)劉云山同志在2022年6月召開(kāi)的中央外宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，要充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各地區(qū)和文化企業(yè)、民間團(tuán)體的積極性，把政府交流與民間交流，調(diào)動(dòng)組織國(guó)內(nèi)氣力與借助國(guó)外出名媒體和公關(guān)公司等外部氣力結(jié)合起來(lái)。中央外宣辦副主任蔡名照在2022年12月召開(kāi)的全國(guó)對(duì)外宣傳工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要探索建立相應(yīng)的工作機(jī)制，擴(kuò)大與民間外宣渠道的聯(lián)系。他說(shuō)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和國(guó)際交往的增多，民間外宣資源越來(lái)越豐富，各地各部門(mén)要重視開(kāi)發(fā)利用和整合這片面外宣資源，使其成為我國(guó)整體外宣工作的有機(jī)組成片面，發(fā)揮好民間外宣渠道的特殊作用。在2022年的屢屢對(duì)外宣傳工作會(huì)議上也屢屢提到了民間外宣的問(wèn)題。本文就有效地開(kāi)展民間外宣問(wèn)題談幾點(diǎn)看法，供大家探討。

民間外宣是官方外宣的重要補(bǔ)充

民間外宣的提出是與政府有組織的官方外宣相對(duì)應(yīng)的。近年來(lái)，我國(guó)的對(duì)外宣傳工作越來(lái)越受到各級(jí)黨委和政府的重視，對(duì)外宣傳的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，對(duì)外宣傳的實(shí)力不斷鞏固。而相對(duì)于這種不斷鞏固的有組織的官方對(duì)外宣傳來(lái)說(shuō)，我國(guó)民間外宣的開(kāi)展那么相對(duì)較弱，急需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和有效利用。

民間外宣是官方外宣必要的有益的補(bǔ)充。Official(官方的)一詞和Propaganda一樣，在西方國(guó)家民眾看來(lái)，具有猛烈的貶義，只要加上Official字樣的東西很可能會(huì)被視為虛假的，不成信的，有坑騙性的，而不予采納。而以民間交往的形式舉行Communication(傳播、交流)那么更輕易為外國(guó)受眾所采納，也就更輕易達(dá)成對(duì)外宣傳的效果。

民間外宣有賴(lài)于黨和政府的正確指導(dǎo)，才能順?biāo)鞂?shí)現(xiàn)。民間外宣雖然是相對(duì)于官方外宣提出的，但是它并不是獨(dú)立于官方外宣發(fā)揮作用的。它需要黨和政府外宣機(jī)構(gòu)的正確指導(dǎo)，需要各級(jí)外宣機(jī)構(gòu)為其供給外宣資源和口徑，需要政府外宣機(jī)構(gòu)對(duì)其舉行有籌劃的培訓(xùn)。所以，各級(jí)外宣機(jī)構(gòu)理應(yīng)有籌劃地把指導(dǎo)民間外宣，有效利用民間外宣資源納入外宣規(guī)劃的日程。

民間外宣是“走出去”工程效益性的有力表達(dá)

目前，我們所提的“走出去”工程主要是指黨政機(jī)構(gòu)或外宣部門(mén)、外事部門(mén)等有籌劃地組織新聞、文化、經(jīng)貿(mào)等出訪團(tuán)組，到友好國(guó)家、友好城市舉行友好訪問(wèn)、交流，通過(guò)在友好城市召開(kāi)處境說(shuō)明會(huì)、投資說(shuō)明會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，開(kāi)展其他活動(dòng)等方式來(lái)促進(jìn)國(guó)外、海外受眾對(duì)我國(guó)的了解，從而推動(dòng)與國(guó)外和海外在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流與合作。民間外宣的提出和民間外宣資源的有效利用勢(shì)必會(huì)大大鞏固“走出去”工程的效益性。民間外宣中的人流、物流、信息流所產(chǎn)生的直接或間接的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益已被社會(huì)廣泛認(rèn)可。

我們通過(guò)政府的形式組織出國(guó)的團(tuán)組，花費(fèi)特別可觀，因此，人員不會(huì)太多，停留時(shí)間也不成太久，所花費(fèi)用特別可觀。相比，在新的形勢(shì)下，我國(guó)通過(guò)各種形式出國(guó)的人越來(lái)越多，留學(xué)生、旅游人員，國(guó)際勞務(wù)輸出人員等等的數(shù)量都在急劇增長(zhǎng)。據(jù)了解，到2000年底，我國(guó)的留學(xué)生就已達(dá)成38萬(wàn)之多，分布在世界103個(gè)國(guó)家。數(shù)量和在國(guó)外居留時(shí)間之長(zhǎng)和我們組織的團(tuán)組的人數(shù)和居留時(shí)間都是不成比的。我們的出訪團(tuán)組宣傳一天兩天，我們的留學(xué)生和外出勞務(wù)人員呆一年兩年，誰(shuí)接觸的外國(guó)人更多呢，誰(shuí)給外國(guó)人的印象更深呢?外國(guó)受眾不會(huì)由于團(tuán)組的宣傳是來(lái)自政府的就會(huì)相信這些團(tuán)組是代表中國(guó)形象的，而留學(xué)生和勞務(wù)人員由于是民間的就不代表中國(guó)形象。

對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族，乃至一個(gè)家庭的熟悉更多的是通過(guò)日常的、大范圍的接觸，而不僅僅是通過(guò)經(jīng)過(guò)包裝和設(shè)計(jì)的、個(gè)別人或者是某些活動(dòng)來(lái)定位印象的。所以說(shuō)，民間外宣資源對(duì)于外宣中的“走出去”工程來(lái)說(shuō)分外重要。我們假設(shè)沒(méi)有籌劃地加以利用，放任他們自我表現(xiàn)就很可能與我們所計(jì)劃的說(shuō)明會(huì)背道而馳，給國(guó)外受眾留下不好的印象。實(shí)踐證明，有了民間外宣自覺(jué)的參與，對(duì)外宣傳的氣力必將是難以估計(jì)的。所以對(duì)留學(xué)生、出國(guó)勞務(wù)人員等民間外宣資源，我們務(wù)必加以重視，有效規(guī)劃和利用。

民間外宣是“燈下亮”工程的豐富內(nèi)涵

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和旅游事業(yè)的快速進(jìn)展，外商投資日益增多，來(lái)我國(guó)學(xué)習(xí)的留學(xué)生數(shù)量也在不斷增加。在國(guó)內(nèi)針對(duì)這些外國(guó)來(lái)華人員所做的宣傳工作我們稱(chēng)之為“燈下亮”工程。燈下亮工程要讓外國(guó)人視之有景，聞之有聲，言之有物。對(duì)一個(gè)來(lái)中國(guó)生活、學(xué)習(xí)和工作的外國(guó)人，離開(kāi)了豐富的、概括的、實(shí)際的民間生活，那“燈下亮”工程就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。

目前，在外宣工作中開(kāi)展的“燈下亮”工程主要是通過(guò)在星級(jí)賓館、酒店、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、外國(guó)留學(xué)生公寓等大型公共場(chǎng)所羅列、贈(zèng)閱外宣圖書(shū)、畫(huà)冊(cè)、折頁(yè)；定期開(kāi)展外國(guó)友人聯(lián)誼會(huì)，學(xué)識(shí)競(jìng)賽、團(tuán)體參觀游覽等活動(dòng)，增進(jìn)外國(guó)人對(duì)中國(guó)的了解，使外國(guó)人成為向他國(guó)傳遞我國(guó)信息的友好使者。

“燈下亮”工程的告成往往是與民間外宣氣力分不開(kāi)的，其實(shí)在開(kāi)展燈下亮工程的過(guò)程中，我們各級(jí)外宣機(jī)構(gòu)已經(jīng)在利用民間外宣資源。譬如在賓館、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所羅列外宣品，我們都是通過(guò)指導(dǎo)和促使這些公共場(chǎng)所的工作人員來(lái)完成的，同時(shí)，這些場(chǎng)所也是一種民間的場(chǎng)所。但是對(duì)這些外宣資源的利用，系統(tǒng)指導(dǎo)上不夠，我們的外宣品發(fā)放了多少，我們知道，但是在賓館、機(jī)場(chǎng)等地方羅列了多少，外國(guó)人看了多少，收到了什么樣的效果，我們都不是很領(lǐng)會(huì)。我們理應(yīng)真正從外宣效果的角度去考慮如何利用民間外宣資源。最好能形成一套從開(kāi)頭到終止，從計(jì)劃、指導(dǎo)、培訓(xùn)到實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等有效的工作機(jī)制。

現(xiàn)在我們對(duì)民間外宣資源的利用還很不夠，對(duì)民間外宣資源的組織、計(jì)劃、考慮也很不夠。我們做“燈下亮”工程，擺放的外宣品，外國(guó)人能看到多少呢?外國(guó)人會(huì)從這些外宣品中形成對(duì)中國(guó)的印象嗎?外國(guó)人在中國(guó)期間可能接觸到我國(guó)的不同的人，到達(dá)不同的地方，所以外國(guó)人對(duì)中國(guó)的整體印象理應(yīng)是他所接觸的人、事、物、環(huán)境的綜合、分析、組合的產(chǎn)物。所以說(shuō)，我們做燈下亮工程可以利用的民間資源好多，要考慮的因素就更多。我們要考慮的是一個(gè)人、兩個(gè)人在搞外宣，而可能有十個(gè)人、百個(gè)人甚至有更多的人在破壞外宣，毀壞中國(guó)的整體形象。譬如，我們?cè)谕庑分锌梢越榻B中國(guó)人是多么地講文明，懂禮貌，多么地?zé)嵝暮每?，然而外?guó)人在中國(guó)的公共汽車(chē)上見(jiàn)到的卻是乘客大聲喧嘩吵鬧，唾手亂扔雪糕紙，年輕人坐著，老年人站著。那么熟讀了我們外宣晶的外國(guó)人，他對(duì)中國(guó)人的印象是懂禮貌講文明呢，還是別的什么呢?這是我們搞“燈下亮”工程和民間外宣理應(yīng)著力研究的課題。

在利用民間外宣資源，開(kāi)展“燈下亮”工程方面，我們吉林省作了一些很好的嘗試。如長(zhǎng)春市舉行的“外國(guó)友人看長(zhǎng)春”活動(dòng)，變消極發(fā)放外宣品，為積極組織外國(guó)友人參觀長(zhǎng)春市的社區(qū)及農(nóng)人的生產(chǎn)、生活處境，觀摩學(xué)校教學(xué)、學(xué)習(xí)烹飪中國(guó)菜，學(xué)習(xí)民間傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)，使他們進(jìn)一步了解和熟悉長(zhǎng)春，同時(shí)表示長(zhǎng)春市這幾年發(fā)生的巨大變化?！巴鈬?guó)友人看長(zhǎng)春文藝晚會(huì)”以文藝演出為載體，將外國(guó)人對(duì)長(zhǎng)春的了解和熟悉及他們?cè)陂L(zhǎng)舂的生活、工作、學(xué)習(xí)處境加以介紹，重點(diǎn)表現(xiàn)外國(guó)人對(duì)長(zhǎng)春的感情，與長(zhǎng)春人的情誼。這是利用在長(zhǎng)春的外國(guó)人宣傳長(zhǎng)春的很好探索，對(duì)民間外宣資源的利用，有效地達(dá)成了讓更多的外國(guó)人了解長(zhǎng)春、熟悉長(zhǎng)春，在國(guó)內(nèi)外樹(shù)立長(zhǎng)春良好形象外宣目標(biāo)。

關(guān)于有效開(kāi)展民間外宣的幾點(diǎn)斟酌

第一，民間外宣是對(duì)外宣傳的新形式，應(yīng)高度重視。民間外宣作為官方外宣的有益補(bǔ)充，足實(shí)現(xiàn)從對(duì)外宣傳向?qū)ν鈧鞑ビ^念和形式轉(zhuǎn)變的有效嘗試。民間外宣形式從傳播學(xué)的角度講更輕易被外國(guó)受眾所采納，更輕易收到實(shí)質(zhì)的外宣效果，所以各級(jí)外宣機(jī)構(gòu)理應(yīng)高度重視，調(diào)動(dòng)民間外宣氣力的積極性，擴(kuò)大其對(duì)外宣活動(dòng)的參與，把民間外宣作為對(duì)外宣傳的新形式和重要手段，納入對(duì)外宣傳的規(guī)劃之中。

其次，民間外宣資源是對(duì)外宣傳的新資源，應(yīng)專(zhuān)心研究，有效利用。民間外宣資源作為一種新的對(duì)外宣傳資源，目前還處于初級(jí)應(yīng)用階段。參與者的自發(fā)性難免使民間外宣活動(dòng)帶有盲目性和無(wú)序性。理論的貧乏又導(dǎo)致人們忽略對(duì)民間外宣內(nèi)在規(guī)律的把握和深度斟酌。近幾年來(lái)民間外宣實(shí)踐提出了一系列問(wèn)題，都需要我們各級(jí)外宣機(jī)構(gòu)專(zhuān)心研究，作出理論的斟酌和回復(fù)。我們面臨的課題是：有哪些民間資源可以用于對(duì)外宣傳，這是民間外宣資源的定位問(wèn)題；不同的民間資源會(huì)產(chǎn)生怎樣的預(yù)期對(duì)外宣傳效果，這是對(duì)外傳播效果分析