行政法學(xué)讀書筆記

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦行政法學(xué)讀書筆記行政法學(xué)讀書筆記

【篇一：行政法學(xué)讀書筆記】

《行政法學(xué)》讀后感

一、挑選這本書的理由

第五章以行政法律責(zé)任命名，在本書的第十五章以國家賠償制度命名。這兩章是比較突出從行政過程中行政主體的責(zé)任、以及行政主

體對行政相對人造成損害后需要承擔(dān)的責(zé)任的角度入手，對明白整

個行政法的初衷有重要意義。下面是我在經(jīng)過學(xué)習(xí)行政法這門課程、閱讀這本書籍之后結(jié)合個人工作經(jīng)驗的一點感觸和明白，有別當(dāng)之處，請老師予以批判和糾正。

二、感覺之一：法的本質(zhì)的精神包括平等、自愿、自主、自由、契

約乃至法制。

第一次重大的啟示在于我對啥是法以及為啥要創(chuàng)制法這一咨詢題

的考慮。法的探源絕對是一具歷史悠久的過程，對于法也有非常多令

人神往和崇尚的故事。蘇格拉底臨刑前有朋友曾想勸告和幫助他越

獄出走，蘇格拉底以為這是違反公民對城邦和法律的責(zé)任和義務(wù)的。出于對法的尊重挑選了對最終的犧牲。也有人說法的緣由歸結(jié)為博弈，以為是公民與國家權(quán)力的一種博弈，在一具國家的法的創(chuàng)制中，想必必是凝聚了平等、自愿、自主、自由、契約乃至法制等思想在

里面。①譬如，關(guān)于平等，民主為其提供保證。惟獨在一具民主的

法治體制內(nèi)，才干為全體公民提供一具平等地享受權(quán)利和履行義務(wù)

的權(quán)力機制，保證公民在立法上和司法上一律平等的法律地位，實

現(xiàn)平等權(quán)利。②關(guān)于自愿，民主能夠為公民提供自愿字表達自個兒的

志愿和意志的機遇，自愿地從事在法律規(guī)定和允許的范圍內(nèi)作為和

別作為的事項，免受外力的強迫以逼使公民自個兒去干所別愿干的情況。③關(guān)于自主，一具體現(xiàn)民主化原則的法律體制能夠最大限度地

發(fā)覺公民以及法人的自主性，充分行使其自主決策、自主經(jīng)營、自

主進展等自主權(quán)，使公民和法人自個兒主宰自個兒的命運，這一點關(guān)于

處于經(jīng)濟改革和社會轉(zhuǎn)型期的我國各類企業(yè)事業(yè)等市場主體尤其顯

得分外重要，充分實現(xiàn)的自主性也是市場經(jīng)濟的要義之一。④關(guān)于

自由，民主機制本身便意味著將公民行使自由權(quán)利提供保證。沒有

民主，便沒有自由。沒有民主機制的確認和保障，一切自由權(quán)利便

要降空。與民主相對應(yīng)的專制，只能扼殺和窒息自由。⑤關(guān)于契約，它天然地算是民主、平等、自主、自愿等的產(chǎn)物。契約是意志自由

的代名詞，但若在一具缺乏民主保障的法律體制和社會環(huán)境中，契

約各方的意志自由也無從談起，即便有一些意志自由，也只能局限

在一具非常狹小的范圍和領(lǐng)域里。⑥最終，關(guān)于法治，民主就顯得更

為重要。法治作為一種社會狀態(tài)，一種治國方略，一種價值挑選，

其本身算是民主的產(chǎn)物。沒有民主，何談法制，只能導(dǎo)致專制。當(dāng)

然民主的實現(xiàn)，也離別開法治。民主作為一種國家政治形式，為法

治奠定基礎(chǔ)；而法治則是民主的實現(xiàn)狀態(tài)，是民主的最終結(jié)晶和形態(tài)。

關(guān)于一具國家的法的創(chuàng)制，貫徹和體現(xiàn)民主化原則很重要。法律

的全然在于受到人們的擁戴，否則，那個法律便是一具劣法，便是

短命的，便會受到人民的最后拋棄。溫州7月23日20時34

分,d3.15次動車在行駛至溫州方向雙嶼路段下岙路時,發(fā)生兩節(jié)車廂

脫軌墜降橋下事故，造成35人死亡的特大交通事故。24日，鐵道部給出初步判定，動車事故是因自然天氣導(dǎo)致動車系統(tǒng)運行失靈，最

終造成事故發(fā)生。這一草率的結(jié)論導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)上民怨沸

騰，關(guān)注動車事件真相的人越來越多。

三、感覺之二：行政法創(chuàng)立的重要性。

第二個重大的感覺在于我對為啥有對行政權(quán)力單獨創(chuàng)立法律以及

它的必要性這一咨詢題的考慮。隨著自由法治國向社會法治國的跨越，以及干涉行政向給付行政方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代國家為習(xí)慣國民生存照

顧等行政目的之要求，行政活動的內(nèi)容空前龐雜，行政活動的領(lǐng)域

空前廣泛。并且現(xiàn)代國家又面臨著時刻緊迫性、空間別腳性以及財

源有限性的三別腳狀態(tài)。所以要求行政權(quán)必須集中、高效運行并合

理配置資源，規(guī)劃就成為一種別得別做的挑選和最優(yōu)化的挑選。因

為“沒有打算的行政，其最大毛病在力量分散，勞而無功或資人作弊。”日常日子的復(fù)雜化，行政的觸角別斷地伸向私人活動的領(lǐng)域。

在一定意義上講，現(xiàn)代社會差不多進入了一具行政的時代、規(guī)劃的時代。行政規(guī)劃在純粹的行政治理中的作用更是別能取代，它是行政

過程中的重要一環(huán)，是全部治理職能中最基本的一具職能。因為它

所涉及的咨詢題是要在將來的各種行為過程中做出抉擇，沒有行政規(guī)劃，則其他的行政治理活動如組織、人事、協(xié)調(diào)、操縱等都無從實施。“現(xiàn)代政府的所有行政行為，都和打算行為分別開?！?/p>

與此并且，現(xiàn)代國家的行政規(guī)劃不管是拘束性規(guī)劃依然非拘束性規(guī)

劃都廣泛妨礙著我們的日子。興許行政法的學(xué)科的動身點，在于檢

討行政怎么受到法的拘束，以確保人民的基本權(quán)利。所以，行政機

關(guān)的行為中，凡涉及人民權(quán)利或義務(wù)者，均應(yīng)成為行政法學(xué)科討論

課題。這能夠講是對行政法學(xué)研究范圍的一具精辟闡釋。在以人為

本的價值模式和人性尊嚴理念的關(guān)心下研究行政機關(guān)的行為和行政

相對人的權(quán)利愛護，應(yīng)該成為行政法學(xué)學(xué)科進展的核心動力之一。

這也與行政法學(xué)自身的進展相契合。因為別僅行政法的產(chǎn)生與人性

尊嚴理念有緊密關(guān)系，而且國家各種行政領(lǐng)域，舉凡行政組織、行

政作用、行政救濟等，亦皆須從維護人性尊嚴的觀點去加以體認與

運作。行政法學(xué)科由于長期形成的類型化思維方式和辦法論，容易

造成自戀式的自我觀賞，而客觀上形成研究范圍的自我封閉。法治

實踐的進展和人文關(guān)心的需要，就成為打破這種封閉性的有效鑰匙。行政法學(xué)關(guān)于行政規(guī)劃研究由最初的簡單拒斥，到如今有關(guān)研究逐

漸升溫，算是行政規(guī)劃的運用日益頻繁和人們面對行政規(guī)劃怎么保

護自身合法權(quán)益的需要在行政法學(xué)研究領(lǐng)域中的投影。

然而行政規(guī)劃在行政法學(xué)研究中的地位和妨礙，與其在實踐中的地

位和妨礙遠別一致?！靶姓?guī)劃在現(xiàn)代行政中扮演著愈來愈重要的角XXX，但在行政法學(xué)中的研究卻起步較晚，尚未引起學(xué)者們的腳夠關(guān)注，具體實踐與理論研究之間處于嚴峻失衡的狀態(tài)?！睆暮暧^的理論

體系上考察，國內(nèi)行政法學(xué)研究中，行政規(guī)劃向來是比較薄弱的環(huán)節(jié)。甚至在非常長一段時刻里，在行政法學(xué)教材和專著中非常難尋找到

行政規(guī)劃的蹤影；在行政行為的理論體系中也未給行政規(guī)劃留下一

席之地。如今有關(guān)研究事情盡管稍有改變，但由于研究的廣度和深

度別夠，也別能徹底回應(yīng)現(xiàn)實的要求。

能夠講，在我國目前行政規(guī)劃實踐和行政法學(xué)研究之間存在著明顯

降差。在依法治國的背景下，行政法學(xué)界正對此舉行反思。行政規(guī)

劃必須走法治化道路，國人對此日益形成共識，日益增加了迫切感。這么，這種共識和迫切感是怎么樣形成起來的？20世紀(jì)末，我國憲法

確立依法治國、建設(shè)XXX法治國家的方略；21世紀(jì)初中央提出

全面推進依法行政、通過十年別懈努力初步實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，這些當(dāng)然是重要因素，但更重要的因素估計是近年來愈演愈烈

的房屋拆遷、土地征用糾紛和這些糾紛中凸現(xiàn)出來的侵權(quán)、濫權(quán)、

XXX現(xiàn)象，以及由這些侵權(quán)、濫權(quán)、XXX現(xiàn)象造成的千千萬萬民眾

的痛苦悲劇。但是，行政規(guī)劃的法治化道路應(yīng)該怎么樣走？我們應(yīng)該

經(jīng)過建立啥樣的法律制度來盡可能幸免或減少糾紛，盡可能幸免或減

少侵權(quán)、濫權(quán)和XXX，盡可能幸免或減少成千上萬人的痛苦悲??？今

天的國人對此尚未有腳夠共識，學(xué)界對之研究也未有迫切感。

【篇二：行政法讀書筆記】

第一節(jié)行政法的界定和功能

一．行政

1行政從辦法上歸為四類學(xué)講

行政法意義上的行政，是一具相關(guān)于立法、司法的概念：專指國家

行政和公共行政。其一、除外講：以為行政是除了立法、司法以外

的國家或其他公權(quán)力主體的活動其二、積極講：XXX學(xué)者田中二郎

以為：“行政是依據(jù)法律、在法律的約束下，現(xiàn)實中為積極實現(xiàn)國家

目的舉行的，整體上的具有統(tǒng)一性的，延續(xù)的形成性國家活動。

其三、形式意義與實質(zhì)意義講。形式意義的行政，實質(zhì)行政機關(guān)所

做的行為或活動基本上行政，而別論它在實質(zhì)上是“準(zhǔn)立法行為”或“準(zhǔn)

司法行為”

實質(zhì)意義上的行政則著眼于職能及其活動，只要是國家對社會公共

事務(wù)的組織治理活動，別論是由何種組織實施，都屬于行政的范疇。其四：綜合講，從結(jié)構(gòu)、實質(zhì)和功能三個方面對行政的含義做總結(jié)

性講明。

2書上的歸納：行政是國家經(jīng)過一定的組織為實現(xiàn)國家職能而舉行

的公共治理活動及其

過程。

3行政的特征：1行政的主體具有特定性。行政的主體是一定的國家組織和或社會組織。具體而言表現(xiàn)為行政機關(guān)，即從事國家事務(wù)和

社會公共事務(wù)治理的國家組織。除了行政機關(guān)外，非行政機關(guān)的特

定組織也能夠依照法律或法規(guī)的授權(quán)從事一定的行政治理職能，因

而也成為行政的主體。

2行政的目的具有公益性。行政應(yīng)以追求公共利益或社會福祉為目的。行政的這種公益性除了表現(xiàn)為行政的事務(wù)而非私人的事物，更

要緊的目的在于實現(xiàn)國家和社會的職能。這些職能至少包括建設(shè)、

保衛(wèi)、服務(wù)等職能。行政的最后目的應(yīng)該是“為人民服務(wù)”

應(yīng)該注意的咨詢題：并別是與個人私益有關(guān)的就別屬于公益。公益和

私益有也許部分重疊，也也許相互沖突。所以，行政在追求公益時，也要對私益加以愛護。

3行政活動具有整體性和能動性。雖表現(xiàn)為若干個單獨的行動，但

是這種具體的活動與國家職能和政策的整體相關(guān)聯(lián)，必須始終一貫，在整體上保持統(tǒng)一性和延續(xù)性。行政具有能動性，它能夠依照實事

的需要主動出擊，以愛護公共利益，個人利益的實現(xiàn)。具有能動性，

能夠主動出擊，以愛護公共利益和個人利益的實現(xiàn)別同于司法的別

告別理的被動性

4行政別僅是一種實體活動的過程，而且是一種程序的過程，它具

有實體與程序的統(tǒng)一性。包含著為一定目標(biāo)而舉行的一系列行動，

具有一定的步驟時期、順序、方式和時限等內(nèi)涵。

5行政具有法定性與裁量性

為了保障XXX和防止獨斷專行，要求行政必須依法，必須受法律操縱。由此，法定性也成為行政的特征。還包括其他法律形式：必須

遵循法律原則、適應(yīng)法、判例法甚至法律規(guī)范所蘊含的法律價值等。在行政活動中有一定的自由裁量權(quán)。

6行政應(yīng)注意溝通與配合：

行政機關(guān)內(nèi)部相互合作、政府與人民之間的相互合作。7行政應(yīng)受

到監(jiān)督：首先，行政要受到權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，受其所制定法律的約

束

其次，行政要在本系統(tǒng)內(nèi)受到行政自身的監(jiān)督：上級對下級，特意

監(jiān)督機關(guān)、公務(wù)人員受到行政自身的監(jiān)督，公務(wù)人員受到本機關(guān)或

行政XXX的監(jiān)督；

再次，行政要受到司法的監(jiān)督。

最終是社會公眾輿論和新聞輿論的監(jiān)督。

二．行政法的概念

行政法簡單地講算是有關(guān)行政的法律規(guī)范的總稱。

具體言之，行政法是有關(guān)行政的主體、職權(quán)、行為及程序、違法及

責(zé)任和救濟關(guān)系等法律規(guī)范的總稱。

1行政法是有關(guān)行政的法

2行政法的內(nèi)容要緊涉及行政權(quán)的行使及其后果方面。

具體包括：行政權(quán)的主體

行政職權(quán)的分配與設(shè)定

行政職權(quán)的行使活動或者與行政權(quán)相關(guān)聯(lián)的活動

對行政權(quán)的主體及活動的監(jiān)督

對公民或組織權(quán)益的保障與救濟等

從行政法的內(nèi)容構(gòu)成上看，大致可包括行政組織法，行政行為法，

行政監(jiān)督法和行政救濟法。3行政法是有關(guān)行政的法律規(guī)范的總稱。三．行政法的特征

（一）行政法的普通特征

1行政法是國內(nèi)公法

（1）與私法相區(qū)分

（2）與國際法特殊是國際行政法相區(qū)分

2行政法是政治性與技術(shù)性相統(tǒng)一的法

3行政法既是操縱法又是保障法

4行政法是具有“多元性”的法

（1）形式多元

（2）內(nèi)容廣泛、易變

（3）效力多元

5行政法是實體法與程序法的綜合

6行政法是行為規(guī)范與裁判規(guī)范的統(tǒng)一

（二）我國行政法的制度特XXX——基于進展的視角

1傳統(tǒng)是重實體，趨勢是實體與程序并重

2當(dāng)下成文法為唯一依據(jù)，趨勢是成文法為主、判例法為輔

3體系上無公法與私法之分，趨勢是公法與私法各異并互動。

4有獨立的行政訴訟制度但行政案件由一般法院管轄，趨勢是行政法院專司行政案件。

四．行政法的作用

1維護秩序

2愛護公益實現(xiàn)和保障私益之作用

3為行動主體提供行動指南之作用

4預(yù)防和解決行政紛爭之作用

5推進和保障改革之作用

第二節(jié)行政法的調(diào)整對象與調(diào)整結(jié)果

一、行政法的調(diào)整對象——行政關(guān)系

概念：行政主體因從事行政治理活動（包括形式行政權(quán)的活動和基于實現(xiàn)國家職能的目的所從事的公共治理活動）而與行政相對人（以及其他相關(guān)主體）形成的各種社會關(guān)系。

在明白上應(yīng)該把握：1行政關(guān)系別僅指因行政權(quán)行使而形成的法律關(guān)系。行政大多數(shù)是權(quán)力行政，但也有一些行政活動并非是行政主體直截了當(dāng)行使行政權(quán)的活動，如行政合同、行政指導(dǎo)內(nèi)部具體事務(wù)的處理等，即非權(quán)力行政。包括行政契約關(guān)系、行政指導(dǎo)關(guān)系以及權(quán)力形式過程中所形成的其實關(guān)系也屬于行政關(guān)系

第二、行政關(guān)系既包括形成的關(guān)系也包括引發(fā)的關(guān)系

形成的關(guān)系：要緊是行政主體在行政治理活動過程中與行政相對人

之間構(gòu)成的行政關(guān)系，如行政處罰關(guān)系、行政許可關(guān)系、行政檢查

關(guān)系和行政指導(dǎo)關(guān)系。

引發(fā)的關(guān)系：是因行政活動而導(dǎo)致的行政救濟關(guān)系，如行政復(fù)議關(guān)系、行政訴訟關(guān)系、行政賠償和補償關(guān)系。

行政關(guān)系的幾種要緊形態(tài)

1組織關(guān)系，即權(quán)限分配和內(nèi)部構(gòu)成關(guān)系

2行為關(guān)系，即因行政主體的行政活動而構(gòu)成的行政關(guān)系。

3行政救濟或監(jiān)督關(guān)系，即因行政活動違法或別當(dāng)而產(chǎn)生的糾錯、

彌補關(guān)系。行政救濟有廣義和狹義之分

廣義：凡是對違法或別當(dāng)?shù)男姓袨榧右约m正，或?qū)σ蛐姓袨槎?/p>

使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受侵害予以彌補的制度，基本上

行政救濟。包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、立法機關(guān)對違法

行政行為的監(jiān)督，檢查機關(guān)對行政活動的法律監(jiān)督，行政機關(guān)系統(tǒng)

基于上下級關(guān)系或自律性而實行自身監(jiān)督，公民的申訴或者XXX等

多種途徑及手段。

狹義：指依正式程序所發(fā)生的行政救濟，要緊是指行政復(fù)議、行政

訴訟和行政賠償?shù)忍匾獬绦蚧蛑贫取?/p>

行政救濟關(guān)系也可分為廣義的行政救濟關(guān)系和狹義的行政救濟關(guān)系。因此，我們將行政救濟關(guān)系分為正式行政救濟關(guān)系（包括行政復(fù)議

關(guān)系、行政訴訟關(guān)系和行政賠償關(guān)系）與非正式行政救濟關(guān)系

從監(jiān)督行政主體是否依法行政的角度看，行政救濟關(guān)系又具有監(jiān)督

的性質(zhì)，因而也可稱為行政監(jiān)督關(guān)系。

二、行政法的調(diào)整結(jié)果——行政法律關(guān)系

（一）行政法律關(guān)系的概念：受法律關(guān)系操縱的因行政活動而形成

的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。明白：1行政法律關(guān)系是受行政法調(diào)整或者約束

的一種社會關(guān)系。既應(yīng)包括將已有的行政關(guān)系納入法律規(guī)范的調(diào)整

范圍，也應(yīng)包括經(jīng)過法律規(guī)范促進新的行政法律關(guān)系的形成。2行

政法律關(guān)系本源于行政關(guān)系。大體而言，行政法律關(guān)系要緊是一種

行政關(guān)系或者因權(quán)力而引起的法律關(guān)系以及因權(quán)力行使而派生出的

監(jiān)督和救濟關(guān)系。都屬于行政法律關(guān)系的范疇。

3行政法律關(guān)系是行政主體與行政相對人之間構(gòu)成的種種法律關(guān)系。這種法律關(guān)系，既也許表現(xiàn)為行政主體與行政相對人只之間的權(quán)力

性關(guān)系即支配或服從關(guān)系，也可表現(xiàn)為非權(quán)力關(guān)系，如服務(wù)關(guān)系、

指導(dǎo)關(guān)系、契約關(guān)系等。

行政關(guān)系和行政法律關(guān)系的區(qū)不

1性質(zhì)別同，行政關(guān)系相關(guān)于法律關(guān)系而言是一種事實關(guān)系而非法

律關(guān)系，而行政法律關(guān)系則是一種思想社會關(guān)系，是一種法律上的

關(guān)系。

2與行政法的聯(lián)系別同，行政關(guān)系是行政法的調(diào)整對象，而行政法

律關(guān)系是行政法的調(diào)整結(jié)果。

3內(nèi)容范圍別同，行政關(guān)系的范圍要大于行政法律關(guān)系

4時刻先后別同，行政關(guān)系作為事實關(guān)系先于行政法而存在后者是

前者的反映。

（二）行政法律關(guān)系的特征

（三）行政法律關(guān)系的分類

（四）行政法律關(guān)系的要素

（五）行政法律關(guān)系的變化

第三節(jié)行政法的內(nèi)容與形式

一．行政法的內(nèi)容

二．行政法的形式

第四節(jié)行政法的地位與體系

一、行政法的地位

（一）行政法在法律體系中的定位

（二）行政法與相鄰部門法的關(guān)系

二、行政法的體系

（一）普通行政法、特殊行政法與區(qū)際行政法

（二）行政組織法、行政行為法與行政救濟法

第五節(jié)行政法學(xué)

一、行政法學(xué)的研究對象

二、行政法學(xué)的體系

三、行政法學(xué)的進展

（一）行政法學(xué)的產(chǎn)生

（二）中國行政法學(xué)的進展

【篇三：《行政法專題研究》讀書筆記】

《行政法專題研究》讀書筆記

我所閱讀的《行政法專題研究》，是由胡錦光教授主編的一本研究

生教學(xué)指導(dǎo)用書，此書一共挑選了十個專題研究，其中包括行政法

導(dǎo)論、行政主體、抽象行政行為、行政許可、行政契約、行政強制、行政處罰、行政聽證、行政賠償、行政補償?shù)?。相?dāng)系統(tǒng)的介紹了

行政法的相關(guān)知識。由于時刻有限，關(guān)于此書中也不過有了一具初

步的了解，然而從中也吸取了很多知識讓我受益頗多。接下來是我

對本書知識點的簡要整理：

本書第一章題目是行政法導(dǎo)論。是關(guān)于行政法一具綜合的描述。書

中首先介紹了分權(quán)制度與行政法。使我們了解到，行政法是分權(quán)制

度與法管理念的產(chǎn)物，而分權(quán)制度與法管理念又是分權(quán)學(xué)講的產(chǎn)物。書中提到，分權(quán)制度算是將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，也算是我們通常所講的三權(quán)分立，從書中的介紹當(dāng)中我們得知那種

可以創(chuàng)制規(guī)范的權(quán)力被稱為是立法權(quán)，而行政權(quán)指的是執(zhí)行規(guī)范的

權(quán)力，司法權(quán)則是依據(jù)規(guī)范裁判糾紛的權(quán)力。行政法則是伴隨著國

家權(quán)力的分立應(yīng)運而生的。

接下來書中詳細介紹了行政權(quán)與行政。首先對行政、公共行政與國

家行政這三個名詞舉行了區(qū)分，從概念特點方面使我們對三者有了

一具清楚而明確的認識。書中明確定義了行政，使我們可以較好的

明白行政的含義，關(guān)于行政有了一具較為準(zhǔn)確度認識。關(guān)于行政演

變書中也舉行了詳細的介紹，使我們了解到了行政的演變過程。

書中提到了行政法關(guān)于行政權(quán)的基本功能，其基本功能是在操縱

行政權(quán)運行的并且，別否認行政法關(guān)于于行政權(quán)的一些其他功能，

這些其他功能也算是保障和規(guī)范行政權(quán)運行的功能。從本書當(dāng)中我

們了解到了行政法關(guān)于行政權(quán)的基本功能要緊是操縱、規(guī)范和保障。而行政法的進展具有兩大模式，這兩大模式分不是是英美法系國家

和大陸法系國家。這兩大模式是基于法律傳統(tǒng)，政管理念、和政治

制度的差異，形成的方面的別同而形成的別同的行政法進展模式。

表面上英美法系國家的法制是憲法和法律之治，然而實際上是這類

型的國家是法官之治。在大陸法系國家，其行政法的基本特征是，

擁有一套特意性的針對行政權(quán)的特別法律規(guī)范，同時建立起了一套

適用于這些特別法律規(guī)范的相對獨立的法院系統(tǒng)，即我們通常所講

的行政法院體系。而在介紹行政法體系時，我們得知行政法體系通

常能夠分為總論和分論兩個大部分。在總論部分，要緊闡述的是行

政法的基本原理與普通制度；而分論部分闡述的要緊是針對一些具

體的行政治理領(lǐng)域中的行政法制度。從書中了解到行政法總論的基

本內(nèi)容要緊包括四個部分，這四個部分要緊是行政法基本原理、行

政主體、行政行為法和行政監(jiān)督與行政救濟法。作者關(guān)于行政法的

形式特點與淵源也做出了較為詳細的介紹。其實，行政法在形式

上沒有形成一具統(tǒng)一的法典。但是在我們中國，行政法的淵源要緊

包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地點性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單

行條例、憲法解釋和法律解釋以及國際條約和國際協(xié)定。

我們懂法的基本原則指的是指導(dǎo)構(gòu)成一具法律部門的法律規(guī)范的

基本精神和基本要求。而行政法的基本原則要緊包括：第一，行

政法治原則，此項原則是法治原則在行政法領(lǐng)域的一具具體體現(xiàn)，

其具體要求是依法設(shè)立行政組織、依法行政、行政訴訟以及法律責(zé)任；第二，行政合理性原則，其基本要求要緊是比例原則和信賴保

護原則；第三，行政公開原則；第四，保障當(dāng)事人程序性權(quán)利原則。在第一章的閱讀中，使我了解到了對于行政法的一些基本點概念和

原則，為我們進一步學(xué)習(xí)行政法奠定了基礎(chǔ)。

本書第二章關(guān)于行政主體舉行了詳細的介紹。首先，書中說解了國

外的行政主體理論，對大陸法系的行政主體理論和英美法系的行政

主體理論舉行了一具詳細的介紹，使我們了解了二者在行政主體理

論方面的別同之處。行政法也是在別斷地進展與完善的，行政法的

演變與行政主體的多元化趨勢，要緊包括警察國家與單一行政主體、行政國家和行政主體的數(shù)量膨脹、公共行政的擴張和行政主體的多

元化。近年來，我國逐步興起了市民社會，公共行政主體也浮現(xiàn)了

多元化。市民社會的進展是改革開放的重要成果之一，改革開放所

帶來的經(jīng)濟與政治環(huán)境的變化，使得80年代后我國民間組織得以快

速的增長，并浮現(xiàn)了增長高峰。而我國行政主體的多元化，其多元

化的形式和途徑要緊由以下三種：a.經(jīng)過法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)非行

政機關(guān)的組織行使國家行政職權(quán)；b.行政機關(guān)托付非行政機關(guān)的組織行使國家行政職權(quán)；c.社會公共組織依照內(nèi)部章程行使公共權(quán)力。

我國行政主體理論的基本內(nèi)容：a.行政主體的界定：第一，行政主

體只能是組織，而別是個人；第二，行政主體是實施國家行政權(quán)的

組織；第三，是可以以自個兒的名義行使行政職權(quán)的組織；第四，必

須

是可以獨立承擔(dān)責(zé)任的組織。b.行政主體的外延；c.行政主體的資格

要件；d.行政主體責(zé)任。（2）我國行政主體理論的缺陷；第一，我

國行政主體理論的定為別明確；第二，行政主體概念內(nèi)涵和外延之

間存在矛盾；第三，行政主體的范圍失之過窄。（3）對我國行政主