貧困村調(diào)研報(bào)告

關(guān)于強(qiáng)化后進(jìn)村、貧困村整頓的調(diào)查與思考,調(diào)研報(bào)告近幾年，我們雖然對(duì)全鎮(zhèn)的村級(jí)組織進(jìn)行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但還有幾個(gè)村出現(xiàn)了反彈，出現(xiàn)反復(fù)，又成為我鎮(zhèn)的后進(jìn)村、貧困村，對(duì)此我們進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)問題：

一、后進(jìn)村、貧困村的班子成員思想觀念滯后，缺乏應(yīng)對(duì)變化思想的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)脆弱，缺乏穩(wěn)定隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)；整體素質(zhì)不高，缺乏為民辦事的能力基礎(chǔ)；科技水平低，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村基層黨支部與村委會(huì)工作配合不協(xié)調(diào)，各自為政，黨支部想大權(quán)獨(dú)攬，自己說了算；村委會(huì)想脫離黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自行其事，兩委時(shí)有矛盾發(fā)生。

三、黨員先鋒模范作用不突出。

1、不主動(dòng)參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，不加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)。一些農(nóng)民黨員不積極參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，甚至黨組織組織活動(dòng)時(shí)找他們參加，他們都不參加，根本沒有組織性。

2、不帶頭履行村民義務(wù)和執(zhí)行黨的方針政策。一些黨員不帶頭履行村民義務(wù)，對(duì)黨的方針政策理解不深，更談不上在工作中執(zhí)行，對(duì)村黨支部和村委會(huì)的工作不支持，有時(shí)還抵觸，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，產(chǎn)生不良影響。

3、在黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)中不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。有些黨員雖然參加了黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)活動(dòng)，有的還擔(dān)任區(qū)長，但他們根本就不發(fā)揮作用，有的還得群眾帶，擔(dān)任區(qū)長也不主動(dòng)開展工作，推一把，動(dòng)一動(dòng)，不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、把自己混同群眾，個(gè)別黨員還不如群眾。一些黨員思想覺悟比較低，把自己混同群眾，只管住自己，不想為群眾做事，有的個(gè)別黨員甚至還不如群眾，使群眾對(duì)黨員沒有好的認(rèn)象，對(duì)黨組織不信任。

四、一些農(nóng)村黨支部工作軟弱，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低，不經(jīng)常開展活動(dòng)，使黨組織失去吸引力和凝聚力。

五、村黨支部書記班長作用發(fā)揮的不好，不能以身作則，帶領(lǐng)班子成員為群眾辦實(shí)事。

究其原因主要有以下幾方面：

一、村兩委班子軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力

一是能力弱。主要是村班子成員特別是村支部書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，工作方法簡單生硬，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)管理。二是怕困難。有些干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不愿干事情，望水興嘆，看山發(fā)愁，或是怨上級(jí)不支持，或是怪群眾不聽話，得過且過。三是班子不團(tuán)結(jié)。班子成員之間、兩委之間不團(tuán)結(jié)，工作互相推諉、各自為戰(zhàn)，好事?lián)屩?，遇到困難互相推。四是收繳提留力度不夠，造成村里資金周轉(zhuǎn)困難。

二、村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，沒有帶領(lǐng)群眾致富的好路子。后進(jìn)村、貧困村的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都沒有自己的致富項(xiàng)目，更談不上帶領(lǐng)群眾致富了。有的村干部雖然有帶領(lǐng)大伙致富的愿望，但思路窄、辦法少，找不準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，效果不明顯。

三、家底窮。有的村自然條件差，集體經(jīng)濟(jì)空虛；后進(jìn)村和貧困村都有的共同點(diǎn)是債務(wù)大，其主要原因是：82年連產(chǎn)承包時(shí)集體陳舊債務(wù)和辦工業(yè)經(jīng)營不善造成的債務(wù)還沒有還清；群眾欠集體的提留等款項(xiàng)造成集體資金周轉(zhuǎn)困難；多年集體替群眾墊付的生產(chǎn)費(fèi)用和三提五統(tǒng)沒有收回以及墊付款項(xiàng)所產(chǎn)生的利息；經(jīng)營管理管理不善所造成的虧損；超前建設(shè)造成集體經(jīng)濟(jì)緊張；鋪張浪費(fèi)、不合理開支造成資金流失。

四、黨員作用發(fā)揮的差，不帶頭履行村民義務(wù)。黨支部不注重對(duì)黨員的政治思想教育，不經(jīng)常組織黨員開展活動(dòng)，使黨員感不到組織的溫暖，不向組織靠攏，自身也不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、宗族矛盾大，鬧派性。少數(shù)人操縱宗族、派性勢(shì)力，與班子對(duì)著干，工作難開展。還有的班子受宗族、派性的影響，形不成合力。

解決問題的意見和建議。

1、加強(qiáng)基層黨支部的班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

一是要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強(qiáng)黨支部書記作為重中之重，使其能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。破除“論資排輩”等思想觀念，要把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、政治素質(zhì)好、群眾威信高、清正廉潔、公道正派、能帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)和致富的優(yōu)秀黨員，選進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，“挑大梁”。對(duì)本村確無合適人選的，采取“下派、掛職、回返”等形式，從外部注入新鮮血液。（我們?cè)谔幚響c豐、郜家店村班子時(shí)，由于當(dāng)時(shí)選不出黨支部書記，鎮(zhèn)里下派了武裝部長和組織委員到該任黨支部書記，效果很好。）二是加強(qiáng)村兩委班子成員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)、理論水平和工作能力。要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織培訓(xùn)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)村兩委班子成員的培養(yǎng)，使他們有一定的理論素養(yǎng)、較高的政策水平、很強(qiáng)的群眾觀念、依法辦事的自覺性、做好工作的真本領(lǐng)。三是按照“五個(gè)好”村黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核黨支部的整體工作，使村黨支部真正成為村里各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、加強(qiáng)思想教育，樹立改變家鄉(xiāng)面貌的志氣。要徹底解決思想上的問題，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。對(duì)后進(jìn)村、貧困村的班子不要急于在組織上“動(dòng)手術(shù)”，要堅(jiān)持“多換思想少換人，先換思想后換人的”原則，采取有效措施，有的放矢，因村因人施教。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的干部，注重培養(yǎng)宗旨觀念，教育他們樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；對(duì)看山山窮、看水水惡、不思進(jìn)取的村干部，注重培養(yǎng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)他們樹立敢闖敢試、敢干、百折不撓的決心；對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的村干部，注重提高他們的致富技能，幫助他們?cè)鰪?qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的信心。組織后進(jìn)、貧困的村干部到先進(jìn)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊思路，轉(zhuǎn)變觀念，增長才干。

3、實(shí)施引路工程，幫助后進(jìn)、貧困村解決根本問題。根據(jù)后進(jìn)、貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況、自然資源、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和開發(fā)潛力，幫助他們出主意、想辦法、找路子、定規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，找到適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

4、加強(qiáng)黨員的思想教育，提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。一是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)，提高他們的文化理論水平。通過上黨課、黨小組活動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)和黨在農(nóng)村的路線方針政策，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)黨性教育。通過學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，尤其要樹立解放思想、實(shí)事求是的精神；緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進(jìn)、一往無前的精神；艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神；淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)黨性觀念，使黨員時(shí)刻站在時(shí)代的最前沿，成為各項(xiàng)工作的