城市公共設施規(guī)劃規(guī)范

.z.城市公共設施規(guī)劃標準第一章總則為確定城市居住區(qū)級以上布局比擬集中的行政辦公、商業(yè)、金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利等公共設施規(guī)劃技術標準，制定本標準。本標準適用于縣級市以上城市總體規(guī)劃中的公共設施規(guī)劃?？h城總體規(guī)劃可參照本標準編制。本標準不包括工業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)內配套公共設施的規(guī)劃技術標準內容。城市按人口規(guī)模分為：小城市、中等城市、大城市、特大城市、超特大城市五級。各級城市人口標準，應符合下表的規(guī)定。城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人口〔萬人〕10～2020～5050～100100～200200以上中心城區(qū)公共設施分為公益性和經(jīng)營性兩類。公益性設施主要是行政辦公、文化娛樂中的宣教機構和圖書展覽類及體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利等設施。對公益性的城市公共設施提出強制性指標，必須到達最低指標配置。經(jīng)營性設施主要是商業(yè)、金融、游樂中的夜總會、舞廳、電影院、劇院及各種演出場所和演出團體等設施。對市場經(jīng)營性的公共設施提出指導性的指標，由市場自行調節(jié)。城市總體規(guī)劃中的公共設施規(guī)劃應遵循以下根本原則：.1要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建立的原則；.2要綜合考慮城市性質、規(guī)模、行政級別以及社會經(jīng)濟、氣候、民族習俗和傳統(tǒng)風貌等地方特點及規(guī)劃用地周圍的環(huán)境條件；要將城市現(xiàn)狀的綠地植被、公園、河湖水域、地形地貌、道路、建筑物、構筑物等與城市公共設施融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃布局；.3要適應市民活動規(guī)律。綜合考慮日照、采光、通風、防災、環(huán)境、衛(wèi)生及管理要求，創(chuàng)造平安、衛(wèi)生、方便、舒適的公共設施環(huán)境；.4要為老年人、殘疾人、無家兒童的生活、學習、工作等活動，提供方便條件；.5要為城市環(huán)境與空間景觀多樣化創(chuàng)造條件；要考慮獨立性建筑和群體性建筑的整體性要求，提出統(tǒng)一規(guī)劃分期實施的具體規(guī)劃要求；.6要兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境三方面的綜合效益；.7規(guī)劃要解決好城市公共設施內部道路與城市道路相銜接和社會停車場的布點規(guī)劃。每個社會停車場面積，不低于2000m2，表各類城市停車場用地面積標準：城市小城市中等城市大城市特大城市超特大城市1.0m210～2020～550～10100～20200ha以上其中機動車80%8～16ha16～440～880～16160ha以上非機動車20%2～4ha4～110～220～440ha以上注：1.市、區(qū)、地區(qū)級商業(yè)中心區(qū)商業(yè)中心的社會停車場應為全部停車位數(shù)的50%～70%用地。2.地面停車場用地面積，機動車每個停車位為25～30m2，非機動車每個停車位為1.5.8城市公共設施規(guī)劃除應符合本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。第二章術語1.中心城區(qū)——指城市中人口密集，行政、經(jīng)濟、商業(yè)、金融、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會福利、交通等集中的中心城市規(guī)劃控制范圍內建立區(qū)。2.城市人口——指中心城區(qū)常住人口和居住半年以上的暫住人口。3.城市公共設施——城市中為社會效勞的行政、商業(yè)、金融、文化娛樂、衛(wèi)生、體育、教育、社會福利等設施。本標準指居住區(qū)級以上八項公共設施。本標準不涵蓋公共設施中的科研、設計、文物、古跡、旅游和其他公共設施。4.商業(yè)中心——城市中大、中型商業(yè)效勞設施集中的地區(qū)。分市級、區(qū)級、地區(qū)級三個層次的商業(yè)中心。5.綜合醫(yī)院——設置包括大內科、大外科、婦產科、兒科、五宮科和門診，并有24小時急診效勞的醫(yī)院。6.疾病預防控制中心——政府實施疾病控制與公共衛(wèi)生技術管理效勞的公益性事業(yè)機構。7.社會福利——指社會為弱勢群體〔殘疾人、老人、孤兒〕提供生活、學習、就業(yè)、醫(yī)療等方面的設施。8.老齡設施——為老年人提供生活居住、文化娛樂醫(yī)療保健等效勞的專門機構設施。第三章行政辦公行政辦公設施主要是指市、區(qū)級行政、黨派、團體及公安局、檢察院、法院、司和各委辦、局等管理機構。同時包括非市、區(qū)屬機關、事業(yè)辦公管理機構。行政辦公設施，其規(guī)劃建立標準，應嚴格執(zhí)行國家標準和標準的規(guī)定，不要自行提高用地指標。各類城市規(guī)劃行政辦公用地，占中心城區(qū)建立用地的比例應符合表3.0.3的規(guī)定。表各類城市行政辦公用地占中心城區(qū)建立用地〔%〕城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城區(qū)建立用地0.8~1.20.8~1.30.9~1.31.0~1.41.0~1.5注：省會城市可選用上限值3.表各類城市行政辦公用地人均用地指標〔m2/人〕城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面積0.8~1.30.8~1.30.8~1.20.8~1.10.8~1.1各級行政辦公用地規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃中，宜逐漸形成行政辦公中心，由分散逐漸過度到集中，公共設施共享，提高工作效率。政府辦公樓前設置的綠化廣場，主要是供市民進展文化休閑場所，該用地面積不作為行政辦公用地。在城市總體規(guī)劃中，有條件的可以在城市行政辦公中心地段設置具有一定規(guī)模的綠化休閑廣場。廣場的規(guī)模應符合國家規(guī)定?！步ㄒ?guī)[2004]29號文〕行政辦公用地規(guī)劃選址應遵循以下根本原則:.1各級政府、黨派團體和各事業(yè)管理的辦公機構，規(guī)劃選址宜在交通方便，周圍環(huán)境安靜，無污染的地段；.2為逐漸形成城市行政辦公中心，在原有辦公用地根底上擴展的，總體規(guī)劃要提出其周圍的擴展用地范圍，城市規(guī)劃管理要嚴格控制。第四章商業(yè)4.0.1商業(yè)設施分類主要包括：市、區(qū)級的商業(yè)街，專業(yè)性商業(yè)步行街；超級市場、專業(yè)商場、百貨商場、大型購物中心、各類批發(fā)市場；賓館、酒店、大、中型餐飲業(yè)和效勞業(yè)。各類城市商業(yè)設施用地占城市中心城區(qū)建立用地比例應符合表的規(guī)定。表4.03.各類城市商業(yè)設施用地占中心城區(qū)建立用地(%)城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城區(qū)建立用地3.0~4.03.2~4.23.4~4.53.6~5.04.0~5.5各類城市商業(yè)設施按中心城區(qū)人口規(guī)模人均需要商業(yè)建立用地應符合表的規(guī)定。表各類城市商業(yè)設施人均建立用地(m2/人)城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均商業(yè)建立用地3.2~4.23.2~4.13.1~3.93.0~3.73.0~3.8各類城市各級商業(yè)中心的用地指標，可參照表表各類城市各級商業(yè)中心的用地指標〔ha〕城市規(guī)模商業(yè)中心級別小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市級商業(yè)中心5～88～1515～2520～3025～40區(qū)級商業(yè)中心3～55～88～158～15地區(qū)級商業(yè)中心2～32～44～65～8注：以上指標含商業(yè)中心范圍內綠地、廣場、社會停車場等設施用地。城市商業(yè)中心布置的原則：城市規(guī)模大，宜分散設置幾個市級中心，其效勞半徑不宜超過10km；區(qū)級商業(yè)中心效勞半徑不宜超過5km；地區(qū)級商業(yè)中心效勞半徑不宜超過3km。城市商業(yè)街、專業(yè)性商業(yè)步行街，根據(jù)城市的性質、商業(yè)文化傳統(tǒng)和實際需要設置。可參照表。表城市商業(yè)步行街、專業(yè)性商業(yè)街用地范圍商業(yè)街類型商業(yè)街專業(yè)性商業(yè)步行街用地范圍長300M以上，路兩側各延伸20～30M長200M以上，路兩側各延伸20～30M大型專業(yè)批發(fā)市場，大型賓館、酒店、大型超級市場、大型效勞業(yè)及大型物流配送中心等商業(yè)設施的建立用地規(guī)模，因其城市規(guī)模和性質不同，不做統(tǒng)一規(guī)定。可參照表。表城市大型商業(yè)設施建立用地面積〔ha/處〕城市規(guī)模設施類型小城市中等城市大城市特大城市超特大城市大型商場0.3～0.50.3～0.50.5~11～1.51.5～2大型專業(yè)批發(fā)市場0.5～0.81～1.51.5~1.81.5～22～3大型賓館、酒店0.2～0.30.2~0.40.5~0.80.5～11～1.5大型超級市場0.30.30.3~0.50.4～0.80.5～1大型效勞業(yè)0.1～0.150.1~0.20.1～0.30.2～0.40.3～0.5大型物流配送中心2～43~64～85～106～124.0.表商業(yè)、效勞、物流設施配置表〔個/萬人〕城市規(guī)模設施類型小城市中等城市大城市特大城市超特大城市大型商場1/51/51/101/201/20大型專業(yè)批發(fā)市場1/11/101/101/201/20大型賓館、酒店1/51/51/101/101/10大型超級市場1/101/101/101/101/10大型效勞業(yè)1/51/51/101/101/10大型物流配送中心1個1個1~2個2~3個城市商業(yè)設施規(guī)劃選址應遵循以下根本原則:.1城市商業(yè)中心宜在現(xiàn)狀己形成的商業(yè)中心延伸規(guī)劃，假設規(guī)劃新的商業(yè)中心應選擇在城市適中位置，交通方便，各項市政根底設施配套齊全，要留有開展余地；.2城市商業(yè)中心，區(qū)級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心的規(guī)劃布局要均衡，滿足效勞半徑，方便市民；.3批發(fā)市場、物流配送中心宜選擇在城市對外對內交流條件好的邊緣地段；.4商業(yè)設施不應沿城市干道布置，宜結合步行街或商業(yè)街區(qū)布置。步行街的路面紅線寬度不宜大于20m，用地范圍可參照表4.0.7。第五章金融金融設施主要指銀行、保險、證券、期貨、信托、投資等行業(yè)設施。特大城市、超特大城市規(guī)劃可設置金融中心。5.0.3金融設施的分級，銀行系統(tǒng)為每個城市設置的支行以上機構用地，各類城市金融設施用地占中心城區(qū)用土地的指標為中心城區(qū)建立用地的比例應符合表5.0.4的規(guī)定。表各類城市金融設施用地占中心城區(qū)建立用地(%)城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占城市中心用地0.1～0.20.1～0.20.1～0.30.2～0.30.2～0.4城市金融設施按中心城區(qū)人口人均建立用地，應符合表的規(guī)定。表5.0.5各類城市金融設施人均建立用地〔m2城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面積0.1～0.20.1～0.20.1～0.30.2～0.30.2～0.3金融設施城市規(guī)劃選址應遵循以下根本原則：.1要充分利用原有城市金融用地，宜在此根底上規(guī)劃擴大規(guī)模及用地控制范圍，形成城市金融中心；.2銀行業(yè)選址應規(guī)劃在交通方便，便民、平安的地段。第六章文化、娛樂文化娛樂設施，分為宣教類和圖書展覽類及游樂類設施：.1宣教類，包括新聞、文化藝術團體、播送電視；.2圖書展覽類，包括公用圖書館、博物館、展覽館等；.3游樂類，包括游樂設施、影劇院等。6.0.2宣教、圖書、展覽類設施是為提高市民的文化、道德科學技能精神，文明素質效勞的，屬于公益性公共設施，應不低于最低限配置。游樂類設施是為豐富市民文化娛樂生活效勞的，局部屬于市場經(jīng)營性的，本標準提出指導性指標，可由市場自行調節(jié)。三大類設施在城市文化娛樂設施的用地比例表文化娛樂各大類占該設施用地的百分比(%)城市規(guī)模播送電視、新聞出版、文化藝術團體圖書館、博物館、展覽館游樂占文化娛樂用地|10～1520～3550～70各類城市文化娛樂設施用地占中心城區(qū)建立用地的比例，應符合表6.0.3的規(guī)定。表各類城市文化娛樂設施用地占中心城區(qū)建立用地〔%〕城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占城市中心城區(qū)建立用地0.8～1.00.8～1.10.9～1.21.2～1.31.1～1.5城市文化娛樂設施用地，按城市人口人均建立用地應符合表的規(guī)定。表各類城市文化娛樂設施人均建立用地(m2/人)城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面積0.8~1.10.8~1.10.8~1.00.8~1.00.8~1.0文化娛樂設施規(guī)劃選址應遵循以下根本原則：.1應按市、區(qū)兩級設施規(guī)劃布局?？山Y合原有文化娛樂設施進展擴建、改建，規(guī)劃用地范圍留有開展余地。新規(guī)劃的市、區(qū)級文化娛樂設施在中心地區(qū)為宜，并具有開展預留地；6.0.5.2文化娛樂設施要盡量毗鄰城市內的江河、湖水面，園林綠化地段，為市民創(chuàng)造優(yōu)美的文化活動環(huán)境6.0.5.3文化娛樂設施用地要交通方便，并設有廣場，6.0.5.4第七章體育體育設施主要是向公眾開放，為廣闊市民體育鍛煉和競技運動場館等設施。大型公共體育設施宜集中布置，形成各級體育中心。體育中心分級根據(jù)城市人口規(guī)模確定。中小城市設市級體育中心、大城市以上設市、區(qū)級體育中心。各類城市體育中心設置參照表。表各類城市各級體育中心設置城市規(guī)模中心規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市級體育中心1個1個1個1個1個區(qū)級體育中心————每區(qū)1個每區(qū)1個每區(qū)1個各類城市各級體育中心的體育設施用地面積指標可參照表7.0.3表7.0.3城市類別用地面積級別體育設施小城市中等城市大城市特大城市超特大城市公頃公頃公頃公頃公頃市級體育中心體育場5～76.9～97.5～118.6～1512～30體育館1～1.21～1.41.1～1.61.2～2.51.5～10游泳館————1.3～1.81.3～21.5～5游泳池2個/1.32個/1.32個/1.32個/1.32個/1.3燈光球場1～2個2～3個多個多個多個區(qū)級體育中心體育場————5～6.55～75～7.5體育館————1～1.31～1.41～1.5游泳池〔比賽〕————1個/0.62個/1.32個/1.3燈光球場————2～3個3～4個3～5個注：1.表中所屬設施用地面積包括比賽場地面積和附屬設施用地(觀眾集散用地，道路用地，綠化用地等)面積。2.燈光球場可根據(jù)體育中心室外場地大小，結合綠化布置；游泳池應保證1個是比賽池。3.表內無包含特殊運動場館和專業(yè)比賽館的用地指標，如棒球場、壘球場、射擊場、馬球場、自行車賽場等特殊運動場館，以及網(wǎng)球館等專業(yè)比賽場館。各類城市的體育中心，體育場、館，可集中布置，也可分散布置，總用地指標參加表。表各類城市各級體育中心總用地指標〔公頃〕城市規(guī)模用地指標中心級別小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市級體育中心7～1010～1515～2020～3030～80區(qū)級體育中心————9～1110～1510～15體育設施用地應占中心城區(qū)建立用地應符合表的規(guī)定。表7.0.5各類城市體育設施用地占中心城區(qū)建立用地〔城市類別小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城區(qū)建立用地0.6～0.90.7～0.90.7～1.10.8～1.30.8～1.3各類城市體育設施人均建立用地面積應符合表的規(guī)定。表各類城市體育設施人均建立用地〔m2/人〕城市類別小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面積0.6～0.90.7～0.90.6～0.90.6～0.80.6～0.8根據(jù)舉辦國內、外體育賽事的類型規(guī)模城市要設置相應的體育設施。.1直轄市應具備全國綜合性運動會或國際性單項比賽標準設施；.2省會城市、副省級市應具備省運會或國內、國際單項比賽的標準設施；.3地級市應具備地區(qū)運動會或省運會單項比賽的標準設施；.4縣級市應具備縣運動會或地區(qū)單項比賽的標準設施。體育中心附屬建筑工程辦公樓、運發(fā)動宿舍、賓館、餐飲、俱樂部、商場等，其用地比例，視其規(guī)模，參照有關標準確定。體育設施城市規(guī)劃選址應遵循以下根本原則：7.0.9.1城市體育中心應規(guī)劃在城市交通方便的地區(qū)。因其建立周期長.2城市體育中心四周環(huán)境植被條件比擬好，盡量有河湖水面的地段；.3體育場、體育館的規(guī)劃應方便市民參與活動的地段；.4體育工程建立地段的市政設施條件要滿足體育工程活動需要；.5競技培訓中心規(guī)劃，應按其專用工程設施的技術和選址特殊要求，宜在城市邊緣市政、交通設施條件適宜的地段。第八章醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃主要是指市、區(qū)二級以上醫(yī)院〔綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院〕及疾病預防控制中心、療養(yǎng)院、急救中心、中心血站、婦幼保健院等。醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃應符合國家及城市衛(wèi)生事業(yè)開展規(guī)劃要求，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生設施，防止重復建立或布局過于集中。要對現(xiàn)有的衛(wèi)生資源規(guī)劃整合，更加適合市民就醫(yī)的需要。各類城市醫(yī)療衛(wèi)生設施用地占中心城區(qū)建立用地的比例應符合表8.0.3的規(guī)定。表各類城市醫(yī)療衛(wèi)生設施用地占中心城區(qū)建立用地〔%〕城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城區(qū)建立用地0.7～0.80.7～0.90.7～1.10.8～1.10.8~1.2各類城市醫(yī)療衛(wèi)生設施用地，按城市人口人均建立用地面積，應符合表的規(guī)定。表各類城市醫(yī)療衛(wèi)生設施人均建立用地〔m2/人〕城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面積0.6～0.70.6～0.80.6～0.80.6～0.90.6～1.0各類城市醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃應按床位千人指標提出醫(yī)療設施總數(shù)量，其千人指標應符合表的規(guī)定。表8.0.城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市千人指標床位數(shù)3～54～65～76～87床以上城市療養(yǎng)院規(guī)劃用地標準，視其選址的地點條件而定，一般療養(yǎng)院規(guī)劃用地應以低指標為宜，應滿足表的規(guī)定。表療養(yǎng)院規(guī)模用地指標表規(guī)模小型中型大型特大型超特大城市床位數(shù)〔床〕50～100100～300300～500≥500>500規(guī)劃占地面積〔ha/個〕0.5~33~66~9≥10>10特大城市以上城市可建立城市醫(yī)療中心，提高整體醫(yī)療水平。根據(jù)城市規(guī)模可建一個中心，也可建多個中心，分布要均勻，距離適當，方便市民就醫(yī)。城市醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃選址應遵循以下根本原則：.1醫(yī)療設施的規(guī)劃選址，要考慮效勞半徑。對原有醫(yī)療衛(wèi)生設施地址經(jīng)論證合理的可在原有醫(yī)療用地根底上進展擴建，并提出新的規(guī)劃用地范圍；.2醫(yī)療設施規(guī)劃選址要考慮環(huán)境安靜、交通方便的地段。療養(yǎng)性設施要盡量靠近山林、河、湖水面及周邊環(huán)境良好的地段。.3衛(wèi)生設施主要承當檢疫、防疫、專業(yè)性強的管理職能，可以規(guī)劃在綜合性醫(yī)療中心地段。.4傳染病醫(yī)院要設置隔離地帶，規(guī)劃在獨立的隔離區(qū)，不宜規(guī)劃在市中心區(qū)內。第九章教育教育設施指獨立占地的普通高等院校，成人高等學校和中等專業(yè)學校。主要是省、市級的國辦、民辦、職大有固定校址和固定的教職員工，全日制高等學校及中等專業(yè)學校。各類城市教育規(guī)劃建立用地占中心城區(qū)建立用地比例應符合表規(guī)定。表各類城市教育設施用地占中心城區(qū)建立用地〔%〕城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城區(qū)建立用地2.4~3.02.9~3.63.4~4.24.0~5.04.8~6.0各類城市規(guī)劃大專院校用地按城市人口人均建立用地面積應符合表的規(guī)定。表各類城市教育設施人均建立用地〔m2/人〕城市規(guī)模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面積2.5~3.22.9~3.83.0~4.03.2~4.53.6~4.5城市中每所大專院校，規(guī)劃建立用地指標按每所學校三項用地(校舍建立用地、體育設施用地、專用綠化用地)總指標，每學生平均用地為54～72〔m2/生〕城市教育規(guī)劃選址應遵循以下原則：.1城市教育規(guī)劃應在原有校址的根底上開展，凡規(guī)劃新校址應在城市邊緣地區(qū)為宜，要有便捷的交通和完善的市政、效勞設施；.2為特定產業(yè)培養(yǎng)