從國家資本主義看洋務運動的失敗

2010級中國近現代史綱要論文PAGEPAGE3從民族資本主義企業(yè)看洋務運動內容提要洋務運動在清朝政府自行探索自強求富的道路中，留下了濃墨重彩的一筆。隨著甲午戰(zhàn)爭的失敗，北洋水師全軍覆沒，洋務運動的多年努力和積累也付之一炬，隨之破產。洋務運動的失敗固然令人扼腕嘆息，但也有其歷史的必然性。本文從洋務運動創(chuàng)辦的官辦、官商合辦、官督商辦等企業(yè)來進一步細究洋務運動。關鍵詞：國家資本主義民族資本主義洋務運動中國商業(yè)的資本的特點一般來說，中國的資本主義可以分為兩個部分，即本國的國家資本主義和私人資本主義。對于西方傳統(tǒng)資本主義國家，絕不會存在這兩種資本形式共同存在的時期，更不會出現在某些產業(yè)，國家資本主義先于私人資本主義存在的情況。在西方國家由自由資本主義進入壟斷資本主義時代之后，國家政權參與以協(xié)調資本主義的經濟才成為必要，因而國家資本主義就成了一種普遍現象。簡而言之，國家資本主義實際上就是一種國家政府具有控制權的資本主義?！睹褡遒Y本主義與舊中國政府（1840-1937）》杜恂誠緒論《民族資本主義與舊中國政府（1840-1937）》杜恂誠緒論但是，這條規(guī)律并不符合落后與世界資本主義大潮的國家，甚至不適合于起步較完的資本主義國家。例如，經過明治維新趕上西方資本主義列強的日本就是如此。在明治維新前的幕藩改革中，一些開明的藩主也開始在日本設立一些仿照西方的制造業(yè)工廠。明治維新后，日本更是依靠國家資本主義大力保護、自下而上實行產業(yè)革命和資本主義工業(yè)化。當時落后的日本在西方的沖擊下，不可能再全班照抄西方資本主義發(fā)展的歷程，因而西方資本制度的移植，便要依靠明治政府的扶植和支持。中國商業(yè)資本的發(fā)展又有其特殊的歷史性。鴉片戰(zhàn)爭后，中國的資本主義并不是自發(fā)地發(fā)生的，而是在半殖民地半封建的社會條件下催生的。在西方資本主義的沖擊下，中國在輪運、棉紡織、礦業(yè)等產業(yè)部門率先出現了資本主義，其中包括清政府創(chuàng)辦的官辦、官商合辦和官督商辦企業(yè)。官督商辦企業(yè)占了大多數，這類企業(yè)雖由商人集資和具體經營，但是“事雖商辦，官仍督之”《李文忠公全集》，卷1。事實上清政府對這些企業(yè)握有充分的控制權，對企業(yè)的一切方針大計握有最后的決定權，在資本層面上看似是私人資本主義，但《李文忠公全集》，卷1中國資本主義和資產階級的產生，同西歐各國相比經歷了完全不同的道路。大體上，西方資本主義的工業(yè)資本和商業(yè)資本是同一個資本的兩個不同的職能分工。若是把資本主義工業(yè)比作“皮”，而把資本主義商業(yè)比作“毛”的話，那么它們是“皮毛一體”的。西方資本主義經歷了簡單分工、工場手工業(yè)、機器大生產的發(fā)展道路。它們的資本主義商業(yè)在本質上也是隨著工業(yè)的發(fā)展需要而同步發(fā)展的?？v觀西方各國的興衰嬗變，不難發(fā)現，凡是不以工業(yè)發(fā)展為基礎的商業(yè)繁榮，是不能持久的，終將只能是過眼煙云，黃粱一夢。從十六世紀，到十八世紀，意大利、葡萄牙、西班牙、荷蘭等國家都曾經稱霸一時，可是由于缺乏資本主義工業(yè)的支持，最后同樣被英國、德國以及美國趕超，失去資本主義世界里原有的地位。在中國，民族工業(yè)資本主義并沒有機會經歷從簡單協(xié)作到機器大生產的一個過程，洋務企業(yè)開始于十九世紀六十年代，中國民間近代企業(yè)開始出現在七十年代，若是把這些廖若星辰、經營坎坷的企業(yè)看作中國資本主義產生的一個標志，那么中國資本主義發(fā)展的道路上似乎就存在著一個歷史斷層。鴉片戰(zhàn)爭后，隨著中國主權的逐步喪失，和大量國外資本的涌入，中國社會淪為西方資本主義的工業(yè)品銷售市場和農產品、原材料的供應地。中國的資本主義首先出現的是資本主義商業(yè)，而這個資本主義商業(yè)卻是依附在國外產業(yè)資本之上的。不難推斷，中國資本主義具有依賴性和妥協(xié)性，缺乏創(chuàng)造能力。由于沒有資本主義工業(yè)的支持，中國的資本主義商業(yè)更是難以得到長足的發(fā)展。洋務運動中的民族資本主義企業(yè)中國國家產業(yè)資本的真正全面大規(guī)模發(fā)展始于洋務運動。在中國本國產業(yè)資本的生產初期，大致可以分為兩大類型。一類是競爭型，如紡織，采礦和輪運企業(yè)等這類企業(yè)主要由清政府創(chuàng)辦，規(guī)模較大，對于國外資本具有一定的競爭性。在中國主要民用產業(yè)的發(fā)生期，這種國家資本主義形式是不可或缺的，正如日本明治維新期間國家資本主義到私人資本主義的一種過渡。清政府對于這些企業(yè)的控制和扶持是互為表里的，離開清政府的幫助，許多大型企業(yè)都難以在洋貨日益充斥的當時存活。表1洋務運動時期設立的本國輪運公司家數設立年家數1860118721187731886118872189051891318921189311894218953總計25*資料來源《民族資本主義與舊中國政府（1840-1937）》三、民族資本主義發(fā)展的困難但是，在競爭型企業(yè)的創(chuàng)辦過程中同樣是困難重重。（1）創(chuàng)辦主體抱殘守缺。面對西方勢力的侵入和中國淪為半殖民地半封建社會的嚴酷現實，清政府在對于近代企業(yè)的問題上發(fā)生了分化。盡管洋務派的主張為清廷所采納，但是保守勢力依舊十分強大。一方面，我們可以看到一些原屬封建階級或者由買辦轉而經營本國企業(yè)的人物為創(chuàng)辦新式企業(yè)流汗流血，鞠躬盡瘁死而后已，另一方面，我們同樣可以看到封建統(tǒng)治階級的愚昧和守舊勢力的干擾和束縛。中國五千年來的封建思想根深蒂固，因而，真正潛心西學，立志發(fā)展本國實業(yè)的人畢竟是鳳毛麟角，而對于新興事物嗤之以鼻的人卻大有存在，在封建營壘中，大部分人仍舊頑固保守，對于新知識，新技術和新的生產方式充滿抵制情緒。在中國出現第一條鐵路的時候，中國當局從違約和侵犯中國主權的角度照會英國理事，要就停筑吳淞鐵路《申報》1876年4月6日，這固然無可非議，但是后來，由于英國人不予理睬，鐵路在當年七月一日通車，中國當局從英國買回鐵路不但不加利用，卻視之為離經叛道的邪魔之物而拆除，并運之臺灣。而當時臺灣基隆煤礦正面臨“運銷之路，亦極壅滯”的問題，急需改善運輸條件，擴大銷售范圍，但是“前從上海購回之鐵路，迄今拋棄海旁，任其潮汐沖漬，不久將有朽壞之虞，殊為可惜”《申報》1876年4月6日《益聞錄》1880年4月18日，45號，第二冊，P88（2）洋務派官僚，各成派系，相互掣肘。主持洋務運動的是曾國藩、左宗棠、李鴻章、張之洞等人。曾國藩去世的較早，而作為洋務派主要代表人物的李鴻章對于張之洞、左宗棠等洋務派主要官僚不僅不能做到密切磋商，一致行動，反而各自為政，互唱對角戲。李鴻章早在鎮(zhèn)壓太平軍時，就同左宗棠有隙，說其實“阿瞞本色”，左宗棠也因朝廷封賞不均而記恨李鴻章，兩人如同水火。張之洞則同李鴻章貌合神離，一有機會就互相攻訐。1878年，李鴻章在新疆問題上極力主張對俄國投降，以保存淮系實力，張之洞對此反對道：“李鴻章歲糜數百萬金錢以制機器而養(yǎng)淮軍，若并不能一戰(zhàn)，安用重臣？”范文瀾《中國近代史》，上冊，人民出版社1955年版，P2251889年張之洞為筑蘆漢鐵路擬了一個計劃，李鴻章私下攻擊這個計劃里“煌煌大文，作子虛一賦可觀耳”范文瀾《中國近代史》，上冊，人民出版社1955年版，P225雷祿慶上書引P396（3）民族資本主義遭遇國外資本的沖擊和本國傳統(tǒng)經濟的嚴重障礙。清政府創(chuàng)辦的國家資本主義民用企業(yè)既然是競爭型的，那么必然會受到國外資本主義的巨大壓力，同時由于國內封建落后經濟形式的存在，嚴重影響了國家資本主義的發(fā)展。輪船招商局的創(chuàng)辦是一個典型的例子。在招商局成立之前，中國的沿海和長江輪運業(yè)主要是由美國旗昌輪船公司控制的，英國的太古及怡和則急起直追。而1873年，輪船招商局正式運行伊始，旗昌、太古這兩個昔日仇敵卻馬上握手言和，把輪船招商局作為它們共同打擊的對象。依靠清政府的扶持，輪船招商局才得以在外資沉重的壓迫下掙扎生存。1877年，旗昌由招商局收購，但是這并沒有緩解國外資本對于招商局的壓力。一方面招商局原本經營資金本就十分拮據，為收購旗昌更是陷入了財務的困境之中。另一方面，太古、怡和迅速崛起，甚至不給招商局一個喘息的機會。在當時的國內，輪船招商局的興起造成了傳統(tǒng)沙船業(yè)的進一步衰弱。但是清政府在扶持輪船招商局的同時又表現出對于沙船業(yè)不必要的同情和體恤。1878年是招商局財政十分困難的一年，但是與此同時，沙船業(yè)者也到官府衙門百般糾纏，要求增撥漕運。例如寧波沙船商到浙江巡撫衙門痛陳困情，要求“新漕開辦先盡商船承運，以蘇商困”，而清政府則“準照上屆成案分撥裝載，以示體恤”。四、官辦、官督商辦、官商合辦企業(yè)的利與弊在中國初開國門，逐步淪為半殖民地半封建社會的過程中，由清政府直接或間接控制資本主義企業(yè)實際上是不可缺少的，離開清政府的扶持，面對國外資本主義的傾銷，惡意競爭，中國剛剛起步的西式企業(yè)難以發(fā)展。以輪船招商局為例，輪船招商局之所以沒有被外輪公司所擠垮，除了因為得到具有愛國思想的中國商人支持之外，還因為從清政府方面得到了漕運專利、減免稅厘、官款接濟和擴大營業(yè)范圍等扶持。招商局在運漕方面雖然受到傳統(tǒng)傳統(tǒng)沙船業(yè)的掣肘，但從總的發(fā)展趨勢看，它所得到的運漕額還是增加的，運漕水腳收入為“商局命脈所系”《李文忠公全集》，奏稿，卷30。外國人稱此項特權為清政府對于招商局的變相補貼。收買旗昌以后，太古一意傾軋，將長江各口客貨水腳大大減低，使招商局也不得不相應減低。這時招商局“專以北洋漕運之盈余，稍補長江減腳之短絀”《招商局總管理處匯報》，P3。招商局的船只從上海到天津隨漕運貨，可免天津進口稅二成。1881年清政府規(guī)定“凡由招商局運茶，自漢運津者只完正半兩稅以外，概不重征”《李文忠公全集》，奏稿，卷30《招商局總管理處匯報》，P3《洋務運動》，第六冊，P49在礦業(yè)，紡紗業(yè)也是如此。中國新式企業(yè)的建立既要受到封建守舊勢力的多方阻撓，又要受到國外資本的競爭壓迫，可謂困難重重，舉步維艱。在這樣的環(huán)境了，可以說，清政府的扶持是這些企業(yè)初期得以生存的必要條件之一。因而，甲午海戰(zhàn)之前，清政府對于主要產業(yè)部門的控制和商業(yè)資本流向清政府所控制的民族資本主義企業(yè)，是具有歷史必然性的，這是中國產業(yè)資本產生和發(fā)展過程中不可缺少的一個歷史環(huán)節(jié)?！睹褡遒Y本主義與舊中國政府》杜恂誠P87雖然這種企業(yè)具有它特殊的過渡性和補充性，但是，直接由國家控制企業(yè)的發(fā)展史行不通的，不可能長期維持。商人對于這些洋務企業(yè)的投資，主要是期望能得到官府的扶持，可官府的過度控制、干涉和管理機構的腐敗則嚴重侵害了商賈的利益。以輪船招商局為例，清政府可以捕風捉影，任意對企業(yè)進行徹查，在1900年之前，這樣的徹查就發(fā)生過三次。在這樣的情況下，不用說一般商賈的利益不能得到保障，就連為招商局募集了眾多商股，出了眾多努力的唐廷樞和徐潤，他們在企業(yè)中的進退，也只憑李鴻章的一句話。開平、織布局等其它企業(yè)的情況也大同小異。從這些例子，不難看出“官督”有著至高無上的權利。因此，中國的私人投資者不僅對于官督商辦企業(yè)權操在上深表失望，而且對所有官辦和官商合辦的企業(yè)都缺乏信心。從清政府的方面說，以官辦、官督商辦、官商合辦等民族資本主義形式企業(yè)來控制主要的產業(yè)部門，也并沒有收到預期的效果。清政府所舉辦的包括軍火工業(yè)在內的管辦企業(yè)規(guī)模大，投資多，原先是為了“自強”、“求富”，但效果卻適得其反，要“自強”卻越來越弱，要“求富”卻越來越窮。官辦企業(yè)儼然成了清政府的一個巨大包袱。1895年陰歷六月，清政府戶部的一份奏折說“中國制造機器等局不下八九處，歷年耗費不資，一旦用兵，仍須向外洋采購軍火。平日工作不勤，制作不精，已可概見”。至于官辦、官商合辦、官督商辦的民用工業(yè)，正如盛宣懷在1896年的一份奏折中所說“紗布各廠成本之重不足敵洋產，五金各礦收效之速不足濟急需”。官督商辦企業(yè)雖然不由政府投資，但是政府的墊借款數額卻不少，減免稅收等扶持手段也減少了政府官用收入。以這樣的民族資本主義企業(yè)來領導和限制主要產業(yè)部門的方法雖然起了一定歷史作用，但其自身有這不可調和不可克服的矛盾，因此當甲午海戰(zhàn)之后，政治和社會條件發(fā)生重大變化，這種經濟模式也隨之迅速瓦解。結論一般認為，甲午戰(zhàn)爭的失敗標志著洋務運動的破產。誠然，從清政府“自強”、“求富”的角度來說，洋務運動確實沒有達到預期的目的，但是或多或少，洋務運動總歸對于中國產業(yè)資本的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，似乎不能以一場戰(zhàn)爭的失敗或者多數洋務企業(yè)的