二十世紀(jì)六十年代對(duì)任務(wù)與學(xué)科關(guān)系的討論以中科院組織的自然資源綜合考察為例

二十世紀(jì)六十年代對(duì)“任務(wù)”與“學(xué)科”關(guān)系的討論以中科院組織的自然資源綜合考察為例

〔〕N09〔〕A〔文章編碼〕1000-0763(2011)05-0032-07新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興。國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要科學(xué)家的參與。中國(guó)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱中科院）成立以后，“理論聯(lián)系實(shí)際”、“科學(xué)研究為人民服務(wù)”、“科學(xué)研究與實(shí)際密切配合”成為科學(xué)研究的新方向。在中科院的各項(xiàng)任務(wù)中，對(duì)自然資源的綜合考察與研究，成為理論聯(lián)系實(shí)際、科學(xué)研究為國(guó)家建設(shè)服務(wù)的重要內(nèi)容。中科院成立以后承擔(dān)了大量國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大任務(wù)，并從五十年代中期開(kāi)始直到“文革”前共組織了十幾個(gè)大型考察隊(duì)、數(shù)千人次開(kāi)展自然資源的綜合考察工作?？茖W(xué)研究體制化以后，需要占用大量的社會(huì)資源，因此科學(xué)研究理應(yīng)為社會(huì)承擔(dān)自己的責(zé)任。但是，科學(xué)研究又必須嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)律?？茖W(xué)研究的根本任務(wù)是為促進(jìn)科學(xué)本身的發(fā)展，還是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)？是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)，還是為一時(shí)、一事服務(wù)？在兩者之間如何尋求一個(gè)平衡點(diǎn)？新中國(guó)科學(xué)事業(yè)的組織者和參與者，一直在這個(gè)問(wèn)題上苦苦探索。在這種背景下，“任務(wù)帶學(xué)科”被認(rèn)為是解決這一矛盾的有效方法?！叭蝿?wù)帶學(xué)科”最早是在1956年制定的十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃中提出的。在制定規(guī)劃時(shí)，為了解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)對(duì)跨學(xué)科工作的要求提出了“以任務(wù)為經(jīng)，學(xué)科為緯”、“任務(wù)帶學(xué)科”的方針，用以解決理論聯(lián)系實(shí)際的方法問(wèn)題。其中“任務(wù)”代表國(guó)家需求，“學(xué)科”代表基礎(chǔ)理論研究。盡管當(dāng)時(shí)也有學(xué)者對(duì)“任務(wù)帶學(xué)科”的提法持有異議，但是這種做法能夠明確研究的目的性、能夠集中有限的資源和分散的力量解決重大問(wèn)題，因此被多數(shù)學(xué)者接受。由于“任務(wù)帶學(xué)科”的表述簡(jiǎn)單明了，而且在具體工作中，以“任務(wù)”為指標(biāo)便于計(jì)算進(jìn)度、要求明確，也好“獻(xiàn)禮”，因此被認(rèn)為是處理“理論聯(lián)系實(shí)際”、組織科學(xué)活動(dòng)的一個(gè)好的方法?！按筌S進(jìn)”期間，承擔(dān)為國(guó)家建設(shè)服務(wù)的“任務(wù)”成為科學(xué)研究的重心。于是，“任務(wù)帶學(xué)科”逐漸成為發(fā)展科學(xué)的一個(gè)響亮的口號(hào)，并且被認(rèn)為是“社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的正確途徑”[1]。但是“任務(wù)帶學(xué)科”的表述也有一定的片面性，尤其是在國(guó)家任務(wù)繁重的情況下，學(xué)科的發(fā)展沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。因此有學(xué)者對(duì)這種提法有意見(jiàn)，有人擔(dān)心任務(wù)“帶”學(xué)科，最后變成為任務(wù)“代”學(xué)科。早在“文革”之前，對(duì)于“任務(wù)帶學(xué)科”的提法就一直存在著不同的看法；改革開(kāi)放以后，是否應(yīng)該繼續(xù)提倡“任務(wù)帶學(xué)科”？學(xué)者之間的看法仍然存在著分歧。有學(xué)者提出應(yīng)“徹底扭轉(zhuǎn)‘任務(wù)帶學(xué)科’50年一貫制局面[2]；但也有學(xué)者認(rèn)為“任務(wù)帶學(xué)科的原則是正確的”，“要繼續(xù)發(fā)揮‘任務(wù)帶學(xué)科’的精神”[3]，[4]，[5]。在五六十年代的具體工作當(dāng)中，學(xué)者之間就任務(wù)與學(xué)科的關(guān)系曾經(jīng)展開(kāi)過(guò)廣泛的討論。本文以中科院組織的自然資源綜合考察為例，分析經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐之后，在六十年代初期中科院學(xué)者對(duì)任務(wù)與學(xué)科關(guān)系的不同認(rèn)識(shí)，探討“任務(wù)帶學(xué)科”的歷史影響，并希望能夠?qū)Ξ?dāng)今的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃有所裨益。一、“任務(wù)”帶動(dòng)起來(lái)的自然資源綜合考察新中國(guó)大規(guī)模的自然資源綜合考察（以下簡(jiǎn)稱綜合考察），其目的就是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中開(kāi)發(fā)利用和合理布局所需要的各種資源進(jìn)行全面的考察研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針加以綜合研究和分析、提出有科學(xué)論證的生產(chǎn)力發(fā)展的遠(yuǎn)景設(shè)想。因此這是一項(xiàng)由“任務(wù)”帶動(dòng)起來(lái)的科學(xué)研究工作。曾經(jīng)有學(xué)者把綜合考察生動(dòng)地比作擔(dān)子：一頭是學(xué)科，一頭是任務(wù)。但是在實(shí)際工作中如何平衡這個(gè)“擔(dān)子”，學(xué)者之間的看法并不相同。綜合考察是為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，在這個(gè)宏觀性的問(wèn)題上，學(xué)者們的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的。但是具體到實(shí)際工作中，綜合考察應(yīng)該包括哪些內(nèi)容、如何研究、研究成果如何為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、提出什么樣的科學(xué)依據(jù)……學(xué)者之間在這些具體問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧。其爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于：綜合考察研究工作中，自然條件的規(guī)律、自然資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)和生產(chǎn)力發(fā)展布局三者各占什么地位，重點(diǎn)應(yīng)該放在哪里。具體到綜合考察的性質(zhì)、規(guī)劃的制定、不同性質(zhì)的（全國(guó)性的、地區(qū)性的、專(zhuān)題性的）和不同類(lèi)型地區(qū)的（空白地區(qū)、半開(kāi)發(fā)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)）考察研究任務(wù)究竟以什么為重點(diǎn)？面對(duì)新出現(xiàn)的眾多問(wèn)題，中科院一邊按照國(guó)家建設(shè)任務(wù)組織開(kāi)展工作，一邊利用各種機(jī)會(huì)對(duì)綜合考察的方向、任務(wù)、性質(zhì)及體制建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行探討。在結(jié)束野外工作后的室內(nèi)總結(jié)中、在討論科學(xué)規(guī)劃中、在中科院各研究所的“三定”中，甚至在歷次政治運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)中……除了按照運(yùn)動(dòng)的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的官僚主義、多吃多占、特殊化等問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)外，對(duì)于從事綜合考察的學(xué)者來(lái)說(shuō)，只要有“鳴放”的機(jī)會(huì)，他們更關(guān)注的還是這項(xiàng)工作的前途和方向問(wèn)題。學(xué)者之間討論更多的，從宏觀的方向、任務(wù)和體制等問(wèn)題，到具體的在實(shí)際工作中遇到的考察與研究的矛盾、組織工作與研究工作的矛盾等等。這些問(wèn)題的討論，一直伴隨著綜合考察的整個(gè)發(fā)展歷程。尤其是在“文革”前十多年的工作中，這種討論尤為熱烈。二、側(cè)重基礎(chǔ)還是側(cè)重應(yīng)用？對(duì)于如何協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的關(guān)系，不僅是綜合考察工作，也是五六十年代中科院各項(xiàng)工作中面臨的問(wèn)題。受時(shí)代潮流的影響，中科院成立初期強(qiáng)調(diào)學(xué)科基礎(chǔ)研究；“大躍進(jìn)”以后又偏向任務(wù)性研究工作；1962年以后中科院開(kāi)始調(diào)整這種偏差，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作。但是直到“文革”爆發(fā)，對(duì)于側(cè)重基礎(chǔ)還是側(cè)重應(yīng)用的問(wèn)題中科院一直在左右搖擺，沒(méi)有徹底解決。正如中科院黨組副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)杜潤(rùn)生所說(shuō)：中科院“一時(shí)說(shuō)忽視理論，一時(shí)說(shuō)忽視實(shí)際，時(shí)有沖擊”①。中科院對(duì)于整體科研工作側(cè)重于哪個(gè)方面的問(wèn)題，都有個(gè)認(rèn)識(shí)上的反復(fù)過(guò)程；綜合考察自然也面臨著同樣的困境：一個(gè)階段強(qiáng)調(diào)專(zhuān)門(mén)科學(xué)性研究；一個(gè)階段又強(qiáng)調(diào)以編制開(kāi)發(fā)方案為主。為了從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，穩(wěn)定研究工作，1964年中科院針對(duì)各類(lèi)工作制定了一個(gè)比例。即從科學(xué)與生產(chǎn)的聯(lián)系這個(gè)角度出發(fā)，把研究工作劃分四類(lèi)：第一類(lèi)基礎(chǔ)研究，占15%-20%；第二類(lèi)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，占35%-45%；第三類(lèi)應(yīng)用研究，占30%-40%；第四類(lèi)推廣研究，占5%-10%②。但是這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性，不是靠劃定一個(gè)簡(jiǎn)單的比例就可以解決的。1963年綜合考察承擔(dān)的研究題目共有108個(gè)，都是帶有明確為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的性。這些題目中90%屬于應(yīng)用性的研究，10%是理論研究，而后者又是在前者的基礎(chǔ)上密切結(jié)合進(jìn)行的③。綜合考察的工作性質(zhì)，以及當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大背景，使這項(xiàng)工作不可能在短期內(nèi)調(diào)整到中科院規(guī)定的比例。為了穩(wěn)定研究方向、扭轉(zhuǎn)綜合考察工作最初幾年內(nèi)側(cè)重點(diǎn)來(lái)回?fù)u擺的偏向，進(jìn)入60年代以后，中科院不斷強(qiáng)調(diào)學(xué)科研究要服從綜合考察的中心任務(wù)。但也因此帶來(lái)了對(duì)學(xué)科理論研究重視不夠的問(wèn)題。各考察隊(duì)在貫徹“任務(wù)帶學(xué)科”的原則時(shí)，往往忽略了學(xué)科理論研究。在工作計(jì)劃安排上任務(wù)壓倒一切，占去了絕大部分時(shí)間，使專(zhuān)門(mén)理論研究的時(shí)間難以保證。因此許多重要理論問(wèn)題不能及時(shí)深入地研究，影響了一些研究人員鉆研業(yè)務(wù)的積極性。盡管學(xué)者之間對(duì)于側(cè)重基礎(chǔ)還是側(cè)重應(yīng)用看法不同，但這種搖擺多是受到不同時(shí)代的大環(huán)境左右。中科院所能做的，就是“對(duì)于專(zhuān)業(yè)同工作任務(wù)需要不一致的問(wèn)題，以及承擔(dān)的任務(wù)與專(zhuān)業(yè)研究矛盾的問(wèn)起，采取兩種辦法：屬于認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，抓活思想，盡心說(shuō)服教育，盡可能做到小改行，以適應(yīng)任務(wù)的要求；屬于工作上的實(shí)際困難，在便于完成國(guó)家任務(wù)的前提下給予盡可能的照顧”④。三、摸清資源還是提出方案？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)研究的首要目標(biāo)是完成國(guó)家交與的任務(wù)。綜合考察又是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的綜合性科學(xué)研究工作，要為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。因此綜合考察既要研究自然資源，又要研究生產(chǎn)力布局，特別是生產(chǎn)力布局中那些帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性的問(wèn)題。綜合考察研究的內(nèi)容如何體現(xiàn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)？提出什么樣的科學(xué)依據(jù)？學(xué)者之間的看法并不相同。比如，綜合考察研究工作中，自然條件的規(guī)律、自然資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)和生產(chǎn)力發(fā)展布局三者，各占什么地位？重點(diǎn)放在哪里？有些學(xué)者提出，綜合考察的重點(diǎn)是摸清自然資源的分布情況，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)依據(jù)；但也有學(xué)者反對(duì)，認(rèn)為綜合考察最終要提出生產(chǎn)力布局方案。1959年7月28日－8月4日，國(guó)家科委綜合考察組召開(kāi)了綜合考察專(zhuān)業(yè)規(guī)劃會(huì)議。由于有關(guān)工作進(jìn)展較快，同時(shí)又存在不少問(wèn)題，“大家對(duì)綜合考察工作有許多意見(jiàn)，某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)則對(duì)科學(xué)院的這項(xiàng)工作缺少了解”。因此，會(huì)上用了較多時(shí)間討論了綜合考察工作的方向和任務(wù)等問(wèn)題。以中科院副院長(zhǎng)、綜合考察的領(lǐng)導(dǎo)者竺可楨為代表的學(xué)者提出：“科學(xué)院是搞基礎(chǔ)科學(xué)的，自然科學(xué)方面我們可以抓得起來(lái)，在過(guò)去綜合考察工作中主要也是組織的自然科學(xué)工作者的力量。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題則比較復(fù)雜，到底如何開(kāi)發(fā)利用資源，生產(chǎn)如何布局，真正解決問(wèn)題的是計(jì)委。科學(xué)院經(jīng)濟(jì)科學(xué)力量太薄弱，要真正搞生產(chǎn)布局，那不是綜合考察工作所能辦到的”；但也有不少學(xué)者認(rèn)為，綜合考察工作必須而且可能進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)利用等重大問(wèn)題的專(zhuān)題研究，并論證生產(chǎn)的合理布局⑤。1962年，在中科院召開(kāi)的學(xué)部委員擴(kuò)大會(huì)議上，綜合考察組重點(diǎn)討論了綜合考察的性質(zhì)和方向等問(wèn)題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：綜合考察應(yīng)該著重研究自然資源和自然條件的規(guī)律。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，自然資源和自然條件的考察研究是生產(chǎn)力布局研究的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)綜合考察的隊(duì)伍主要由自然科學(xué)工作者組成，缺少經(jīng)濟(jì)學(xué)家。生產(chǎn)力布局問(wèn)題比較復(fù)雜，應(yīng)由計(jì)委和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，綜合考察既要研究自然資源，又要研究生產(chǎn)力布局，特別是生產(chǎn)力布局中帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性的問(wèn)題。中科院可以為此提供有充分科學(xué)依據(jù)的研究成果。至于經(jīng)濟(jì)學(xué)家少的問(wèn)題，則可以通過(guò)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)解決⑥。在1962年制定十年規(guī)劃期間，綜合考察究竟以什么為主的問(wèn)題再次引起熱烈的討論。最后與會(huì)學(xué)者在綜合考察要以“經(jīng)濟(jì)為綱”的認(rèn)識(shí)上取得了一致的意見(jiàn)。但是，生產(chǎn)力布局的研究在綜合考察工作中應(yīng)該做到什么程度，卻仍然存在著分歧。即使支持從事生產(chǎn)力布局研究的學(xué)者，在研究深度上也很難提出確切詳盡的見(jiàn)解⑦。在已經(jīng)做出的各種開(kāi)發(fā)方案中，也只提了合理開(kāi)發(fā)的規(guī)模與程序，而沒(méi)有提出生產(chǎn)發(fā)展速度與指標(biāo)；只提了合理布局，而沒(méi)提哪年實(shí)現(xiàn)。這主要由于速度、指標(biāo)等問(wèn)題，涉及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，涉及國(guó)家在不同時(shí)期的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的方針政策和財(cái)政預(yù)算、基本投資等等。有些問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中科院的研究范圍之外。中科院內(nèi)的學(xué)者缺少經(jīng)濟(jì)建設(shè)資料，對(duì)于這些情況也無(wú)法很好地把握，所以沒(méi)有條件對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行論證。盡管如此，在十年規(guī)劃綜合考察的序言中仍然提出了綜合考察工作應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)自然資源、自然條件分布規(guī)律的研究與利用條件的評(píng)價(jià)；(2)資源開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)發(fā)展中重大問(wèn)題的專(zhuān)題研究；(3)生產(chǎn)力合理發(fā)展與布局的設(shè)想。為了解決任務(wù)與學(xué)科的關(guān)系問(wèn)題，綜合考察工作中不斷提出新的口號(hào)，作為實(shí)際工作的方針。口號(hào)大家都能接受，只是具體操作起來(lái)似乎并不容易。例如對(duì)于綜合考察的任務(wù)是“摸清資源，提出方案”的提法，學(xué)者大多沒(méi)有異議。但是具體到以哪一個(gè)為主、哪一個(gè)為輔的問(wèn)題，就難以統(tǒng)一了。竺可楨認(rèn)為：綜合考察應(yīng)以摸清資源為主。他認(rèn)為“提出方案，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)所經(jīng)?？紤]的”[6]。但是不提出方案，如何能夠體現(xiàn)出綜合考察工作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，又是個(gè)問(wèn)題；“遠(yuǎn)近結(jié)合，以遠(yuǎn)為主”的提法也為學(xué)者們普遍接受。但是這提法仔細(xì)推敲起來(lái)還是有問(wèn)題。從時(shí)間概念來(lái)說(shuō)，比如為十五年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃服務(wù)，“以遠(yuǎn)為主”無(wú)疑是對(duì)的。但是從資源的開(kāi)發(fā)程序來(lái)講，則恰恰相反。只有短期的目標(biāo)才能為地方建設(shè)服務(wù)。地方有關(guān)部門(mén)也常常批評(píng)中科院的綜合考察工作“遠(yuǎn)水不解近渴”。上述諸多問(wèn)題，自然引出了對(duì)綜合考察最后的成果形式的不同看法。四、規(guī)劃、區(qū)劃還是遠(yuǎn)景設(shè)想？綜合考察最終的成果形式是考察報(bào)告。五六十年代的綜合考察報(bào)告大多緊密?chē)@國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出方案。但是這些“方案”應(yīng)該是規(guī)劃、區(qū)劃，還是遠(yuǎn)景設(shè)想？也是個(gè)需要探索的問(wèn)題。規(guī)劃主要是計(jì)劃部門(mén)或產(chǎn)業(yè)部門(mén)制定的一年或多年設(shè)想，一般著重于規(guī)定一定的年限和具體的指標(biāo)。這種形式的方案需要做大量的計(jì)算工作，因?yàn)樵谶@種規(guī)劃中，各種產(chǎn)業(yè)都要體系完整、部門(mén)齊備、按照一定的比例生產(chǎn)。中科院在組織考察中，也曾經(jīng)嘗試過(guò)采用各省要求的數(shù)字，或者簡(jiǎn)單設(shè)想某區(qū)某年產(chǎn)量總值超過(guò)英國(guó)，或者按照人口平均超過(guò)英國(guó)等愿望搞規(guī)劃。但是這種規(guī)劃提不出科學(xué)上的論據(jù)，勉強(qiáng)做出的規(guī)劃也不精確。而且當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化很快，生產(chǎn)力發(fā)展的速度及其規(guī)律一時(shí)難以掌握。學(xué)者們花費(fèi)很多精力做出的規(guī)劃，不出一年就大大改變了。更為糟糕的是，其中的部分內(nèi)容一有變動(dòng)，全部規(guī)劃就被推翻了。因此以中科院的人力、物力基礎(chǔ)，做這樣的規(guī)劃十分困難。在多年的學(xué)術(shù)研究中，學(xué)者們對(duì)區(qū)劃工作最為熟悉。無(wú)論是地學(xué)還是生物學(xué)領(lǐng)域，在過(guò)去的學(xué)科研究中都涉及大量的區(qū)劃工作，因此積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。到了60年代初期，在綜合自然區(qū)劃、動(dòng)植物區(qū)劃、氣候區(qū)劃、地貌區(qū)劃等方面，已經(jīng)做了大量的工作，有了較好的基礎(chǔ)。對(duì)于利用野外獲得的科學(xué)資料制定經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等方法，學(xué)者們也比較熟悉。而且這些工作其他政府部門(mén)都不搞，多是中科院的學(xué)者在嘗試著做。因此有不少學(xué)者認(rèn)為，圍繞著綜合考察進(jìn)行的各種區(qū)劃，是考察成果緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體表現(xiàn)。但是，這些區(qū)劃成果是否能夠?yàn)閲?guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供幫助，學(xué)者們也沒(méi)有把握?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，有學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)區(qū)劃在綜合考察為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中可以發(fā)揮重要作用。在1960年召開(kāi)的全國(guó)地理學(xué)術(shù)會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)地理組在討論綜合考察工作時(shí)，來(lái)自地理所經(jīng)濟(jì)地理研究室的吳傳鈞做了“地區(qū)綜合考察和生產(chǎn)力發(fā)展遠(yuǎn)景的研究”的報(bào)告。他提出，經(jīng)濟(jì)區(qū)劃是綜合考察的任務(wù)之一。這種提法引起了與會(huì)者的熱烈討論。支持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：生產(chǎn)力配置最后必然要落實(shí)到地區(qū)，在遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)方案中論證生產(chǎn)力遠(yuǎn)景，最后必須做出考察地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。這樣才能促進(jìn)生產(chǎn)地域分工和地域生產(chǎn)綜合體的更快、更合理的形成。他們還認(rèn)為，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，生產(chǎn)配置難于落實(shí)；而反對(duì)這種觀點(diǎn)的學(xué)者則認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不是綜合考察本身的任務(wù)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)區(qū)劃考慮的因素比綜合考察更為廣泛。如地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，部門(mén)結(jié)構(gòu)等都要加以考慮，而綜合考察對(duì)一些與自然資源沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的加工工業(yè)（如機(jī)械工業(yè)、紡織工業(yè)等）一般不進(jìn)行研究。因此要綜合考察工作來(lái)代替經(jīng)濟(jì)區(qū)劃工作，有一定的局限性⑧。究竟什么才是綜合考察應(yīng)該提出的“方案”？1959年底，在幾個(gè)考察隊(duì)將要結(jié)束野外工作的時(shí)候，中科院對(duì)各考察隊(duì)的工作進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)各考察隊(duì)仍為搞規(guī)劃和區(qū)劃的方法。盡管中科院也認(rèn)為這些“不是我們應(yīng)當(dāng)做的工作”，但是在第二年各考察隊(duì)紛紛結(jié)束野外工作、開(kāi)始室內(nèi)總結(jié)時(shí)，仍遇到了同樣的問(wèn)題。鑒于“這些問(wèn)題正在討論，還有很大的意見(jiàn)分歧，有些人思想不通”，而中科院“也沒(méi)有充分的把握”，所以在最終成果形式上“還沒(méi)有求得認(rèn)識(shí)的一致”⑨。國(guó)家計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)部門(mén)搞的規(guī)劃大多考慮短期而不考慮遠(yuǎn)景問(wèn)題，這就為綜合考察工作提供了發(fā)揮作用的空間。遠(yuǎn)景科學(xué)設(shè)想是根據(jù)考察地區(qū)的自然條件、資源情況和經(jīng)濟(jì)情況，提出該地區(qū)如何進(jìn)行工、農(nóng)、林、交通、能源等生產(chǎn)力配置才算合理的基本設(shè)想，指出各種資源全面開(kāi)發(fā)利用時(shí)生產(chǎn)可能達(dá)到的規(guī)模。這種設(shè)想周期一般在十年以上，因此它是方向性的、粗線條的、大輪廓的科學(xué)設(shè)想。雖然這些設(shè)想不可能深入具體，但卻為區(qū)域開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。這樣既可以發(fā)揮各學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特長(zhǎng)，同時(shí)又可以為國(guó)家設(shè)計(jì)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)和地方政府進(jìn)行規(guī)劃提供科學(xué)基礎(chǔ)資料。遠(yuǎn)景規(guī)劃可以提出地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的程序、進(jìn)行建設(shè)的先后緩急，需要和可能。這樣的設(shè)想就不會(huì)受具體指標(biāo)數(shù)字的限制，不會(huì)因?yàn)閿?shù)字的變動(dòng)而失去意義。從理論上講，遠(yuǎn)景規(guī)劃為綜合考察工作提供了廣闊的空間，也可以使科學(xué)研究更好地結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際。但是這種以遠(yuǎn)景為目標(biāo)的考察任務(wù)，造成各考察隊(duì)的工作量都很大，而且這些任務(wù)是學(xué)者們根據(jù)所掌握的情況推測(cè)出來(lái)的。遠(yuǎn)景規(guī)劃中的一些內(nèi)容，不能很好地反映國(guó)家的需要。而且隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的變動(dòng)，考察的“任務(wù)”也會(huì)隨著改變，這樣就難免會(huì)出現(xiàn)“多變、空、大”等問(wèn)題。任務(wù)變動(dòng)大、時(shí)間緊迫，造成考察人員沒(méi)有時(shí)間深入研究，而且布置考察工作時(shí)也只能提任務(wù)條文，沒(méi)有具體內(nèi)容、具體工作方法和預(yù)期成果。這就造成考察隊(duì)的成員無(wú)法通過(guò)工作迅速提高業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而無(wú)法有效地調(diào)動(dòng)研究人員的積極性。如何把任務(wù)與學(xué)科有機(jī)地結(jié)合在一起，充分發(fā)揮“任務(wù)帶學(xué)科”的作用，中科院還需要在實(shí)際組織工作中不斷地摸索。五、余論：任務(wù)帶動(dòng)下的自然資源學(xué)雖然歷史上對(duì)于“任務(wù)帶學(xué)科”的提法一直存在著爭(zhēng)議，它也不如“理論聯(lián)系實(shí)際”的提法完整，但是在中科院的歷史上“任務(wù)帶學(xué)科”的方針曾經(jīng)有過(guò)廣泛的影響，并為科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)“理論聯(lián)系實(shí)際”找到了一條可行的、具體的道路。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，以“任務(wù)帶學(xué)科”的方法組織科學(xué)活動(dòng)，曾經(jīng)在新中國(guó)的科學(xué)事業(yè)中開(kāi)辟了一條獨(dú)特的發(fā)展科學(xué)的道路。這是一種有益的嘗試。從綜合考察的歷史來(lái)看，在它組織和參與完成的一系列國(guó)家重大任務(wù)中，大大提高了有關(guān)學(xué)科的應(yīng)用價(jià)值和科學(xué)研究水平，也是大量分支學(xué)科發(fā)展和形成的基本動(dòng)力。與此同時(shí)，有關(guān)工作為政府和社會(huì)提供了大量的建議和科學(xué)資料，在生產(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，“任務(wù)帶學(xué)科”畢竟是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。這種方式以不計(jì)成本為基本特征，缺乏長(zhǎng)久的生命力。而且任務(wù)是有時(shí)效性的，學(xué)科的發(fā)展卻是長(zhǎng)期的。尤其自然資源研究是個(gè)新開(kāi)創(chuàng)的領(lǐng)域，與地學(xué)、生物學(xué)領(lǐng)域的傳統(tǒng)學(xué)科相比，無(wú)論在理論體系、研究框架，還是研究方法上，都還缺乏起碼的基礎(chǔ)。過(guò)于強(qiáng)調(diào)“任務(wù)”，不利于這門(mén)新學(xué)科的形成。自然資源學(xué)是在長(zhǎng)期綜合考察的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)之上逐步發(fā)展完善的。從50年代末至60年代初期開(kāi)始，由于各考察隊(duì)已經(jīng)積累了多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中開(kāi)始運(yùn)用了綜合性的研究方式，并初步顯示出綜合性研究的重要性和優(yōu)越性。在實(shí)際工作中已經(jīng)孕育著一門(mén)新的學(xué)科——自然資源學(xué)[7]。但是由于這項(xiàng)工作剛剛起步、當(dāng)時(shí)又以完成國(guó)家任務(wù)為重點(diǎn)，任務(wù)重、時(shí)間緊，沒(méi)有精力關(guān)注綜合研究的理論問(wèn)題，也沒(méi)有可能促使各學(xué)科的有機(jī)結(jié)合。但是學(xué)者們已經(jīng)意識(shí)到綜合考察作為社會(huì)主義制度建立后出現(xiàn)的一個(gè)新的科學(xué)研究領(lǐng)域，不僅帶動(dòng)了有關(guān)學(xué)科的發(fā)展，而且可以形成一門(mén)新的學(xué)科。1960年在國(guó)家科委組織召開(kāi)的綜合考察會(huì)議上，就有不少學(xué)者呼吁加強(qiáng)理論性研究。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，研究清楚這些理論問(wèn)題，對(duì)綜合考察工作水平的提高必將起到很大的作用。綜合考察工作的研究對(duì)象是自然條件、自然資源的開(kāi)發(fā)利用及生產(chǎn)布局，有它自己獨(dú)特的研究對(duì)象和方法，是科學(xué)研究的新領(lǐng)域。進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)需要應(yīng)用自然、社會(huì)和技術(shù)科學(xué)的知識(shí)和成果，因而它有可能形成一門(mén)新學(xué)科。這門(mén)學(xué)科的綜合性更強(qiáng)，處于自然、社會(huì)、技術(shù)科學(xué)三者的邊緣⑩。1962年在中科院綜合考察的總結(jié)報(bào)告中，初步提出了“綜合資源學(xué)”的概念及其研究對(duì)象：“從這些年綜合考察工作中體會(huì)，感到全面而確切的評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的自然資源，指出其充分開(kāi)發(fā)利用與改造的方向和合理的生產(chǎn)布局，不是簡(jiǎn)單地把各種科學(xué)的理論與方法相加在一起即可達(dá)到目的的，而是具有其特有的理論與方法，因此，可成為一門(mén)新學(xué)科的研究領(lǐng)域。我們初步認(rèn)為這門(mén)學(xué)科以國(guó)家和地區(qū)的自然資源整體為其研究對(duì)象，對(duì)重大資源的分布規(guī)律與存在特點(diǎn)、資源開(kāi)發(fā)利用方向與主要工農(nóng)業(yè)基地的合理布局以及利用資源與改造自然的關(guān)鍵措施進(jìn)行綜合研究，可名之為綜合資源學(xué)。……他的學(xué)科性質(zhì)屬于自然科學(xué)范疇，但與技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)密切聯(lián)系的一門(mén)邊緣學(xué)科”(11)。但是在優(yōu)先完成國(guó)家任務(wù)的氛圍下，也有領(lǐng)導(dǎo)指出：“現(xiàn)在就有同志提出什么新學(xué)科的發(fā)展問(wèn)題了，我看現(xiàn)在還太快了點(diǎn)，現(xiàn)在主要的問(wèn)題還是已有知識(shí)掌握過(guò)來(lái)如何運(yùn)用的問(wèn)題。我們現(xiàn)階段工作的目標(biāo)是把適應(yīng)國(guó)家的需要放在首位，而不能把發(fā)展學(xué)科放在首位。我們是不是能創(chuàng)立出新的學(xué)科呢？可能性是有的。如果把資源的研究作為一門(mén)學(xué)科，是可能發(fā)展起一門(mén)新學(xué)科的，也可能出現(xiàn)第一流的專(zhuān)家，但今天我們首先不要要求這些，首先要求的是埋頭苦干，搞出一點(diǎn)成績(jī)來(lái)”(12)?！拔母铩敝熬C合考察任務(wù)繁重，無(wú)法投入力量從事學(xué)科理論建設(shè)。改革開(kāi)放以后，自然資源研究逐步成為一個(gè)新的研究領(lǐng)域。1980年代，國(guó)家在制定中長(zhǎng)期學(xué)科發(fā)展計(jì)劃中，與數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)、天文學(xué)、力學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)相對(duì)應(yīng)，資源與環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)、空間科學(xué)、基礎(chǔ)農(nóng)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等被列為應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)。基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)統(tǒng)稱為基礎(chǔ)性科學(xué)。后來(lái)由國(guó)家科技部組織實(shí)施的“國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃（‘973’計(jì)劃）”中，所劃分的8個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，即基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、人口與健康領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、材料領(lǐng)域、資源與環(huán)境領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、空間領(lǐng)域，就是基于上述國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)性學(xué)科門(mén)類(lèi)的劃分所形成的。1990年代，資源科學(xué)作為一門(mén)學(xué)科的框架基本形成。自然資源科學(xué)是綜合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)于一體的綜合性科學(xué)，是在傳統(tǒng)的地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和工程技術(shù)等學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興學(xué)科。這門(mén)新興學(xué)科，在以資源為基礎(chǔ)，研究協(xié)調(diào)資源—環(huán)境—人口—發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，逐步建立起資源—資源生態(tài)—資源經(jīng)濟(jì)的理論體系。盡管改革開(kāi)放以后資源科學(xué)的理論建設(shè)逐步深入，但是綜合考察工作還是遇到了很多困難。國(guó)家下達(dá)的重大任務(wù)逐漸減少，中科院內(nèi)各研究所的自主研究逐漸加強(qiáng)。一系列的改革在給科學(xué)研究工作提供了自由空間的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。比如，全國(guó)性的協(xié)作和重大課題的研究愈來(lái)愈困難；科研機(jī)構(gòu)和科研體制注重科學(xué)家的個(gè)人創(chuàng)造性，在組織結(jié)構(gòu)方面愈來(lái)愈小型化，研究目標(biāo)愈來(lái)愈體現(xiàn)為發(fā)表論文，特別是在SCI檢索的期刊上發(fā)表論文，當(dāng)選的學(xué)部委員更偏向于基礎(chǔ)研究[8]。在這種情況下，綜合考察工作明顯削弱了。綜合考察雖然在特定的歷史時(shí)期曾