2023年關(guān)于實(shí)施草原巾幗貧行動調(diào)研報(bào)告

關(guān)于實(shí)施草原巾幗貧行動調(diào)研報(bào)告隨著時(shí)代的發(fā)展，女性生存發(fā)展問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，在當(dāng)前新農(nóng)村新牧區(qū)、小康社會、和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如何提高廣大婦女整體素質(zhì)、調(diào)動其參與社會主義建設(shè)的積極性、發(fā)揮其巨大潛力與戰(zhàn)斗力，尤其是如何解決好農(nóng)村牧區(qū)貧困婦女生存發(fā)展問題，成為了當(dāng)前關(guān)注婦女的重要課題。XX市把關(guān)注和幫扶貧困婦女群體作為參與構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)，從2017年就把“草原巾幗脫貧行動”作為精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容來抓，采取有力措施推進(jìn)貧困婦女脫貧工作。

一、“草原巾幗脫貧行動”開展的情況

（一）摸清底數(shù)建檔立卡因人施策。XX市婦聯(lián)把2017年作為“草原巾幗脫貧行動”攻堅(jiān)年，及時(shí)召開全市“草原巾幗脫貧行動”座談會，邀請市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)講解了精準(zhǔn)扶貧的背景、目標(biāo)、任務(wù)、要求，詳細(xì)分析了扶貧形勢，進(jìn)一步明確了巾幗脫貧目標(biāo)和任務(wù)。向14個(gè)旗市區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)《自治區(qū)婦聯(lián)黨組關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)施“草原巾幗脫貧行動”的意見》、市本級“草原巾幗脫貧行動”實(shí)施方案，倒排時(shí)間表，任務(wù)清單，詳細(xì)安排巾幗脫貧工作步驟和具體措施，有序開展了脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，精準(zhǔn)把握貧困婦女人數(shù)，摸清致貧原因，積極完善了“草原巾幗脫貧行動”相關(guān)臺賬。

（二）四級示范引領(lǐng)貧困婦女，脫貧致富有捷徑。市婦聯(lián)按照XX省自治區(qū)婦聯(lián)《關(guān)于深入開展五級示范抓引領(lǐng)廣泛聯(lián)系服務(wù)基層?jì)D女工作的意見》要求，針對村嘎查實(shí)際情況，以拓展就業(yè)途徑，增加就業(yè)機(jī)會，夯實(shí)就業(yè)技能為導(dǎo)向，不斷探索幫助婦女農(nóng)民牧民群眾走上致富路的途徑。以解決貧困問題從根源入手為己任，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站想辦法，出實(shí)招，讓婦女掌握一技之長，與當(dāng)?shù)厝耸聞趧硬块T、科技、就業(yè)等部門聯(lián)合，在農(nóng)村牧區(qū)閑時(shí)節(jié)開展送技術(shù)到家門服務(wù)，為村嘎查婦女開展面點(diǎn)，電焊、氈藝、種養(yǎng)殖、食用菌、家政等一系列技術(shù)培訓(xùn)班活動。參加培訓(xùn)班的村民劉丹說：“以前在農(nóng)閑的時(shí)候也想過出去打工，但是由于文化水平有限，加上沒有一技之長，很難找到一份像樣的工作，這次通過參加舉辦的面點(diǎn)培訓(xùn)班，讓我學(xué)到了很多面點(diǎn)的制作技術(shù)，我和村里參加培訓(xùn)的幾個(gè)姐妹正商量著過幾天出去找份做面點(diǎn)的工作，這樣在農(nóng)閑季節(jié)我們也能夠掙錢補(bǔ)貼家用了，好日子離我們也不遠(yuǎn)了”

全市婦聯(lián)系統(tǒng)包扶包聯(lián)153村嘎查，188名婦聯(lián)干部下派基層，一包到底，不脫貧不脫鉤。包扶單位結(jié)合所包村嘎查的實(shí)際情況，全方位，多角度的開展扶貧工作，有的送技術(shù)，開展科技扶貧；有的送項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，通過多種渠道，調(diào)動社會各界力量，打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。各級婦聯(lián)大力開展婦女農(nóng)牧民職業(yè)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)婦女脫貧致富的本領(lǐng)和自我發(fā)展的能力。從20xx年以來，女性就業(yè)比重一直保持在40%左右，2017年市政府為創(chuàng)業(yè)園59名女性創(chuàng)業(yè)者每人發(fā)放5萬元創(chuàng)業(yè)貸款，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助3000元；“陽光工程”培訓(xùn)女性5752人次，占總培訓(xùn)人數(shù)的36.5%；新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)64.2萬人次，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的38.7%；家政服務(wù)培訓(xùn)28次1201人；傳統(tǒng)手工制品培訓(xùn)18次580人；種養(yǎng)殖培訓(xùn)64次2173人。舉辦扶貧宣傳活動80余次，發(fā)放扶貧宣傳資料xx442份。

（三）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+基地”，脫貧致富有出路。正在忙著曬干菜的32歲婦女孟英麗是莫旗杜拉爾鄉(xiāng)的農(nóng)民，心得體會莫旗山野菜資源豐富、品種齊全，每年春夏交替季節(jié)，都有大量的山野菜上市。但由于價(jià)格低，大家都不愿意采摘，而成為真正的“野草”。莫旗婦聯(lián)積極發(fā)揮“半邊天”的作用，帶領(lǐng)貧困婦女發(fā)家致富。針對婦女們既要照顧家庭，又不能走出去打工等實(shí)際困難，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，與旗內(nèi)“年年豐收”網(wǎng)絡(luò)科技有限公司達(dá)成協(xié)議，由該公司大量收購山野菜干品，鼓勵(lì)婦女采摘山野菜，同時(shí)鼓勵(lì)婦女利用庭院種植蔬菜并將其制作成干品。莫旗婦聯(lián)出資8000元，購進(jìn)了烘干機(jī)、真空包裝機(jī)、切片機(jī)，投放到杜拉爾鄂溫克民族鄉(xiāng)，作為“互聯(lián)網(wǎng)+基地+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)。通過示范加工，帶動更多貧困戶加入到干菜加工的行業(yè)中來，帶動貧困戶脫貧致富。“互聯(lián)網(wǎng)+基地+貧困戶”成為XX市草原巾幗脫貧的主要渠道，市婦聯(lián)推出一批具有代表性、示范性、婦女致富帶頭人，如：“太陽花”烏仁創(chuàng)業(yè)之路、岳桂玲小雜糧種成致富“大明星”、北方部落孟麗游學(xué)創(chuàng)新帶來實(shí)惠、孟金霞牽手巾幗電子浩特家政服務(wù)零距離、杜紅艷巧手匠心綻放女性光彩、林陽帶領(lǐng)女大學(xué)生創(chuàng)龍鳳集團(tuán)輝煌、電商扶貧讓張大媽摘“窮”帽子等十個(gè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和5個(gè)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。范文寫作目前，致富帶頭人岳桂玲在淘寶網(wǎng)上打造自己的銷售平臺。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+合作，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑者，她的合作社把xx8人婦女作為XX縣區(qū)、莫旗、XX縣區(qū)、鄂倫春旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村年年豐收網(wǎng)服務(wù)站分店代理人，吸納540人婦女為她們增加收入塔建了平臺，她還向每一個(gè)鄉(xiāng)村分店無償提供配貨車，為農(nóng)民購置和銷售帶來了方便，進(jìn)一步打開自己產(chǎn)品的銷售市場，并獲取更大的利潤空間；孟金霞“巾幗電子商務(wù)浩特”的建立優(yōu)化了巾幗家政服務(wù)方式，使原來存在的客戶選擇面窄、評價(jià)反饋系統(tǒng)不健全、支付方式單一等問題得以通過互聯(lián)網(wǎng)更好地解決，客戶可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺更全面地獲取家政服務(wù)信息，更方便地選擇或更換服務(wù)單位，以支付寶、財(cái)富通或app轉(zhuǎn)賬等更多樣化的方式進(jìn)行支付?！敖韼诫娮由虅?wù)浩特”有效滿足了客戶對優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)+土特產(chǎn)+旅游紀(jì)念品+n”收益雙重升級。市婦聯(lián)為“巾幗電子商務(wù)浩特”注入20萬元，在巾幗家政原有養(yǎng)老、育嬰、保潔等服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)范圍，由原來的一條腿走路，變?yōu)閮蓷l腿或多條腿走路?！敖韼诫娮由虅?wù)浩特”把各行各業(yè)婦女結(jié)合在一起進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)，范文內(nèi)容地圖可不分地域在網(wǎng)上交流，實(shí)現(xiàn)資源、技能、服務(wù)共享，為培育更多女經(jīng)營能手、女科技能手、女技術(shù)能手創(chuàng)造了良好的孵化環(huán)境；在XX縣區(qū)扶貧辦和婦聯(lián)等相關(guān)部門的幫助下，成立了張大媽黑木耳種植農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納包括張大媽在內(nèi)的30多人建檔立卡貧困戶社員入社，注冊了“一把木耳”牌商標(biāo)，寓意為樸實(shí)、純真，更能夠?qū)ⅰ皫鸵话选笔菒坌?，“抓一把”是饋贈和“多一把”是感恩的?nèi)涵傳播出去。僅張秀榮一家就建設(shè)吊袋大棚300余平米，購買吊袋木耳菌袋2萬袋。當(dāng)年張大媽黑木耳種植農(nóng)民專業(yè)合作社銷售達(dá)30多萬元，合作社社員都會不約而同地豎起大拇指連聲稱贊“張大媽是我們致富帶頭人，我們村民的主心骨啊。

（四）搭建平臺，脫貧致富有目標(biāo)。市婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為有創(chuàng)業(yè)能力的婦女提供貸款、援助、扶持項(xiàng)目，爭取到“母親創(chuàng)業(yè)循環(huán)金”460萬元，用于鄂倫春旗、鄂溫克旗、莫旗、XX縣區(qū)婦女手工業(yè)、木耳食用菌、種養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目扶持婦女670人增加收入；依托我市婦女手工業(yè)協(xié)會和家政服務(wù)協(xié)會吸納各地貧困婦女就業(yè)。印發(fā)了《XX市婦女聯(lián)合會社團(tuán)協(xié)會運(yùn)行規(guī)則》和《XX市社會團(tuán)體協(xié)會財(cái)會管理制度》，工作總結(jié)認(rèn)真指導(dǎo)女性社會團(tuán)體組織規(guī)范管理，并激勵(lì)女性社會團(tuán)體組織在婦女就業(yè)中發(fā)揮獨(dú)特作用，通過XX市婦女手工業(yè)協(xié)會和家政服務(wù)協(xié)會帶動?jì)D女靈活就業(yè)600余人；依托女負(fù)責(zé)人、女能人、女帶頭人帶動引領(lǐng)更多婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)工作。成功舉辦了首屆呼倫貝爾婦女“賽罕杯”手工制品展示大賽，歷時(shí)三個(gè)月，征集到參賽作品400余件，收到網(wǎng)民參與投票15萬張，評出特等獎2個(gè)，金、銀、銅獎和優(yōu)秀獎各14個(gè)，婦女兒童喜愛獎9個(gè)。通過大賽進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了參賽企業(yè)的和巾幗手工藝人的觀念，更好地發(fā)揮了女能人引領(lǐng)貧困婦女脫貧致富的作用；美國lds慈善協(xié)會捐贈30萬元500臺惠及500名貧困病殘婦女兒童，解決了出行不便的困難；積極爭取到200萬元的“消除嬰幼兒貧血”項(xiàng)目，落戶于莫旗、鄂倫春旗、新左旗、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)等6個(gè)旗市區(qū)，有效預(yù)防了適齡兒童的貧血患病率，使1.5萬名貧困家庭的嬰幼兒受益。此外每年各級婦聯(lián)還聯(lián)合衛(wèi)生部門開展對貧困母親和環(huán)衛(wèi)女工進(jìn)行免費(fèi)的健康體檢活動；爭取“兩癌”救助資金365萬元，救助“兩癌”貧困婦女每人1萬元；爭取到價(jià)值490萬元28輛“母親健康快車”為偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女兒童提供應(yīng)急健康服務(wù)；爭取到20萬元的“母親水窖”項(xiàng)目，落戶新右旗呼倫鎮(zhèn)，惠及xx0余戶；xx萬元的“母親水窖·校園安全飲水”項(xiàng)目，落戶XX縣區(qū)興安學(xué)校；價(jià)值4萬元的“母親郵包”，發(fā)放到XX縣區(qū)和莫旗，惠及200名貧困母親；價(jià)值30萬元的嬰幼兒奶粉和襪子，惠及4xx名困難母親和兒童。

熱門思想?yún)R報(bào)雖然在“草原巾幗脫貧行動”取得了一些成績，但與貧困婦女精準(zhǔn)脫貧的工作要求相差很大。為了更準(zhǔn)確、真實(shí)地掌握和反映全市貧困婦女家庭的基本情況、生存和發(fā)展需求，尋求解決對策，2017年4月，XX市婦聯(lián)組織基層?jì)D聯(lián)對2個(gè)國貧旗和4個(gè)區(qū)貧旗市17890名貧困婦女家庭進(jìn)行了走訪調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜述如下：

二、調(diào)查反映出的基本情況

（一）存在的問題

隨著社會保障制度的不斷完善，貧困婦女家庭脫貧步伐不斷加快，部分貧困婦女的生產(chǎn)、生活狀況得到了一定程度的改善。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分貧困婦女家庭的生活狀況不容樂觀，她們中既有因生理性原因或自然性災(zāi)害而致貧的傳統(tǒng)貧困群體，如因老、因病、因受災(zāi)而致貧者;也有在社會制度變革、技術(shù)進(jìn)步條件下，因社會身份或競爭能力的差異性而導(dǎo)致貧困的社會性貧困群體，如失業(yè)者、被征地農(nóng)民等。從調(diào)查情況來看，貧困婦女的基本特點(diǎn)以及存在問題主要有以下幾個(gè)方面：

2、中老年婦女偏多，部分不能老有所養(yǎng)。在本次調(diào)查的貧困婦女中，年齡40歲以下有9571人，占貧困婦女的56.67%，年齡在55歲以上有4071人，占貧困婦女的24.1%。

3、殘疾、常年生病等因素致貧的數(shù)量多。在本次調(diào)查貧困婦女中，因殘障致貧的婦女有991人，占貧困婦女的5.87%；各種疾病引起貧困的婦女4779人，占貧困婦女的28.29%。有些家庭由于一人或多人常年生病，醫(yī)藥支出費(fèi)用巨大，而這些家庭本身收入又低，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)十分沉重，生活條件艱苦。

4、因債、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚姻離異造成貧困也占一定的比率。在本次調(diào)查貧困婦女中，因債務(wù)過重引起致貧的婦女840人，占貧困婦女的4.97%；因?qū)W致貧的婦女375人，占貧困婦女的2.22%；因?yàn)?zāi)致貧的婦女1760人，占貧困婦女的xx.42%；因婚姻離異造成貧困婦女17人，占貧困婦女的0.xx%。

5、下崗失業(yè)人數(shù)占一定比例。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困女性中3.48%是由于企業(yè)不景氣或倒閉而下崗，失去了生活來源。年齡較大，文化程度偏低，勞動技能單一等特點(diǎn)為她們再就業(yè)帶來很多困難，同時(shí)她們還要贍養(yǎng)老人，撫育子女，個(gè)人簡歷在經(jīng)濟(jì)上陷入了舉步維艱的困境。

（二）貧困婦女共同關(guān)切的幾個(gè)問題

1、生活保障問題—-貧困婦女的基本需求。收入低、生活困難是貧困婦女的共同處境，其中半數(shù)以上婦女無獨(dú)立經(jīng)濟(jì)來源，只能依靠低保、社?；蚱渌鐣戎S持生活，生活質(zhì)量低下，需要通過多種渠道增加收入、提高生活水平

2、健康問題—-貧困婦女的普遍關(guān)注。女性特殊的生理特點(diǎn)導(dǎo)致貧困婦女普遍患有婦科及其他疾病，但受經(jīng)濟(jì)條件所限，大部分不注重個(gè)人衛(wèi)生保健，不做定期體檢，有病不及時(shí)就診，常常帶病勞作，惡性循環(huán)。部分城鎮(zhèn)婦女參保意識不強(qiáng)，懷有僥幸心理，沒有參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，遇到重大疾病時(shí)束手無策，給個(gè)人身心及家庭生活帶來沉重負(fù)擔(dān)和影響。

3、子女教育問題——貧困婦女的突出困難。盡管九年義務(wù)教育制度減免了中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，但城鎮(zhèn)學(xué)生的資料費(fèi)、服裝費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)，農(nóng)村學(xué)生的食宿費(fèi)、交通費(fèi)等仍令一些貧困家庭無法承受。而高中、大學(xué)階段高額的教育支出，更是為大部分貧困家庭雪上加霜。尤其由于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中學(xué)的撤并后為家庭教育支出帶來了很多負(fù)擔(dān)，甚至有的為了孩子上小學(xué)中學(xué)很多家長放棄工作勞動在旗市區(qū)所在陪孩子上學(xué)，同時(shí)，學(xué)齡前兒童和小學(xué)生的課后托管問題也在一定程度上困擾著被調(diào)查對象。

4、創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題——貧困婦女的脫貧希望。大部分具有勞動能力的貧困婦女希望通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)走出困境，但因?yàn)槭苄畔?、資金、技術(shù)、項(xiàng)目及就業(yè)崗位等多種因素的制約，大都對獨(dú)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)信心不足，希望政府及婦聯(lián)組織能夠提供全方位的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，以實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

5、養(yǎng)老問題——貧困婦女的后顧之憂。調(diào)查顯示，老齡貧困婦女大都面臨經(jīng)濟(jì)條件和生活自理困難的問題，且精神生活匱乏，即使與子女同住贍養(yǎng)無憂者，也大都因子女工作繁忙而精神空虛。不僅如此，人口老齡化、子女多為獨(dú)生的現(xiàn)狀，也讓大部分非老齡貧困婦女對今后的養(yǎng)老問題表示憂慮。因此，提供完善的養(yǎng)老保障，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂成為貧困婦女的共同期盼。

6、心理疏導(dǎo)問題——貧困婦女的內(nèi)在渴望。留守貧困婦女特別是單身母親往往會遭受不公正的社會待遇，一方面，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中，用工單位大都認(rèn)為女人年紀(jì)大、麻煩多、家庭負(fù)擔(dān)重，不愿意錄用;另一方面，在實(shí)際生活中，由于生活貧困加上老人、子女的重負(fù)，精神負(fù)擔(dān)日益加重，留守貧困婦女心理上需要安慰，尤其單身母親大都很難走上再婚道路，心理抑郁問題呈上升態(tài)勢。因此，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)、緩解精神壓力，成為貧困婦女特別是單身母親的另一重要需求。

（三）導(dǎo)致婦女家庭貧困的原因分析

1、思想守舊，缺乏開拓進(jìn)取意識。XX市地處邊境地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)，2個(gè)國貧旗和4個(gè)區(qū)貧旗市其中就有鄂倫春族、鄂溫克族、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族三少民族自治旗，6個(gè)旗市經(jīng)濟(jì)類型大多是農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，沒有上規(guī)模、高端產(chǎn)業(yè)聚群，而且比鄰黑龍江的地級城市，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，緊鄰XX縣區(qū)的地理優(yōu)勢為農(nóng)村村民進(jìn)城務(wù)工提供了便利。大批中壯年男勞動力外出務(wù)工，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)，使得家中贍養(yǎng)老人、教育子女的職責(zé)全部落到了廣大婦女身上，她們安于現(xiàn)狀，操持著日常家務(wù)，年復(fù)一年，導(dǎo)致家庭主要的經(jīng)濟(jì)來源就是丈夫外出打工的工資。近年來，農(nóng)村牧區(qū)改革的浪潮，也使大部分農(nóng)村牧區(qū)婦女思想得到了解放，逐步在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的節(jié)拍，但是一直以來以農(nóng)為本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，束縛了她們的思想和手腳，沒有強(qiáng)烈地要求致富的主觀愿望，即使有時(shí)有愿望又怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，放不開手腳。一是認(rèn)識與時(shí)代脫節(jié)，有近半數(shù)婦女受傳統(tǒng)觀念的束縛，把自己的角色設(shè)定于家庭中的從屬地位，“男尊女卑，男強(qiáng)女弱”的思想觀念根深蒂固，她們把自己所有的希望都寄托在小孩、丈夫身上，整天圍著“灶臺、丈夫、子女轉(zhuǎn)”，滿足于“吃穿不愁，饑飽無憂”的日子，寧愿把大把時(shí)間花在閑聊和打牌賭博上，也不肯抽時(shí)間學(xué)點(diǎn)新知識。有的婦女思想上不求上進(jìn)，卻從不自身找原因，怪嫁的地方不好，跟的男人能力太差。二是期望與實(shí)際脫離。在經(jīng)濟(jì)意識上，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，缺乏開拓創(chuàng)新、進(jìn)取競爭精神，不想不敢投身高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對新品種、新技術(shù)接受能力差，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，大事干不了，小事不想干，不敢創(chuàng)大業(yè)、致大富。三是缺乏參政意識，不愿意參加社會活動。在家庭生活上，由于受幾千年封建思想的影響，部分農(nóng)村婦女仍然把個(gè)人生活幸福、人生理想寄托在丈夫、子女身上，缺乏自我意識，缺乏自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，默默地扮演著從屬者的角色，依附思想嚴(yán)重，在家庭中位于附屬地位。四是法律意識淡薄。部分婦女逆來順愛，明明自己對、合法，權(quán)益受到了侵害，卻不知道維護(hù)或不知道找什么部門討個(gè)說法，還有的婦女甚至認(rèn)為學(xué)法用法，那是人們的事，與自己毫不相干。

2、文化科學(xué)素質(zhì)相對偏低。一是文化素質(zhì)普遍不高。由于受幾千年封建思想的影響，在一部分農(nóng)村牧區(qū)婦女中，還殘存著“女子無才便是德”的陳腐觀念，加之部分婦女對提高文化知識的重要性認(rèn)識不夠，總認(rèn)為在農(nóng)村牧區(qū)中沒有文化，只要勤勞肯干同樣可以致富，因此自覺或無形之中放棄了對文化知識的吸取。加之女性扮演著社會、家庭“雙重角色”大部分時(shí)間被擠占，很少有時(shí)間來充實(shí)提高自己，有好多小學(xué)文化的人漸漸退化到了半文肓的狀態(tài)，影響了婦女整體素質(zhì)的提高。二是科技素質(zhì)偏低。大部分農(nóng)村牧區(qū)婦女，還僅僅滿足于一些淺層次的種植，養(yǎng)殖方面知識，參與學(xué)科技主動性不夠。高科技管理知識之甚微。

3、婦女教育培訓(xùn)普及面還不夠廣泛。雖然各級婦聯(lián)和教育、科技、勞動、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門千方百計(jì)為農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)提供服務(wù)，但由于農(nóng)村婦女人多面廣，且文化層次及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度參差不齊，教育培訓(xùn)環(huán)境差別很大，目前，其接受教育培訓(xùn)的普及面還不夠廣泛，甚至還存在著教育死角。

4、婦女教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村對提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)的認(rèn)識程度不高，重視程度不夠，開展教育培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)難已得到保障，限制了此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。農(nóng)村牧區(qū)婦女教育培訓(xùn)涉及面廣，婦聯(lián)、教育、科技、農(nóng)林都擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的教育職責(zé)，但由于缺乏有效的工作機(jī)制，影響了各種教育資源的充分整合和合力的形成。

5、缺乏自我健康保健意識，健康狀況差。貧困婦女的身體狀況存在著很大的問題。據(jù)調(diào)查顯示，由于貧困，有相當(dāng)數(shù)量的貧困婦女有病不能及時(shí)就診;還有的自我保健意識差，又忙于生計(jì)，無暇顧及個(gè)人衛(wèi)生保健，加之基本營養(yǎng)補(bǔ)充不足，教育孩子成才壓力大，貧困婦女常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。另外調(diào)查顯示，貧困婦女普遍不做定期婦檢;患各種婦科疾病的比例高。一方面病人治病需要大量的花銷，另一方面又失去勞動能力，沒有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)十分沉重，生活條件相當(dāng)艱苦。

6、因喪偶或離異造成單親婦女家庭貧困。喪偶、離異使家庭結(jié)構(gòu)殘缺，收入銳減。在喪偶家庭中，80%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲蓄，甚至債臺高筑，使得家庭經(jīng)濟(jì)陷于困境。而因夫妻離異造成家庭困難的的婦女一是因家庭經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚(yáng)鑣，離異后對方缺乏責(zé)任心，借口沒有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責(zé)任全部推給母親;二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對方無正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)給孩子的撫養(yǎng)費(fèi)很難到位。因丈夫死亡或離異，家中沒有勞動力，沒有固定經(jīng)濟(jì)來源，單親婦女大都靠耕種幾畝田地或打零工維持生計(jì)，生活十分困難。從調(diào)查中不難看出新左旗因婚姻離異造成貧困婦女占8%，說明牧區(qū)因婚姻離異造成貧困是不容忽視的事情。

7、生產(chǎn)生活負(fù)債經(jīng)營無法翻身。從調(diào)查中不難看出鄂溫克旗貧困婦女555人其中債務(wù)過多而治貧的就有306人，超過總貧困人數(shù)的55.14%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)牧區(qū)平均每戶就有3-5萬元貸款，每年支付貸款年利息就達(dá)1.2萬元，再加上牧民過冬過春購買大量的牧草、日常開銷等成本大，尤其部分牧民不會理財(cái)，不會經(jīng)營，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、對策及建議

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)“草原巾幗脫貧”的使命感、責(zé)任感和緊迫感

2017年是“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會決勝階段的決勝時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆五中全會作出了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表重要講話，向全黨全國全社會發(fā)出了“齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號召。市委、市政府多次召開了全市扶貧開發(fā)工作會議，要求全市2017-2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，2018年全部兜底完成，2019-2020年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。

目前，在我市現(xiàn)有建檔立卡貧困人口中，婦女占45.36%。婦女不僅是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)對象，而且是脫貧攻堅(jiān)的重要力量。幫助貧困婦女脫貧，不僅關(guān)系婦女自身生存與發(fā)展，而且關(guān)系阻斷貧困的代際傳遞，關(guān)系家庭的和諧幸福，關(guān)系貧困人口整體脫貧進(jìn)程。一方面，貧困婦女文化素質(zhì)低，勞動技能單一，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，而且還要照顧老人、撫育子女，勞動強(qiáng)度高，精神負(fù)擔(dān)重，生活壓力大，脫貧難度比男性更大。應(yīng)根據(jù)貧困婦女的特點(diǎn)和需求，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑，采取更有針對性、更加精細(xì)化的幫扶措施，讓每一個(gè)貧困婦女都感受到扶持的溫暖，不在全面小康的路上掉隊(duì)。另一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村男性勞動力外出務(wù)工，婦女勞動力已占農(nóng)村勞動力的60%以上，貧困婦女不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，而且在參與嘎查村級事務(wù)管理、弘揚(yáng)道德文明新風(fēng)、推進(jìn)美麗庭院、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。最大限度地激發(fā)和調(diào)動貧困婦女參與脫貧攻堅(jiān)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)家庭成員一起，靠自己的辛勤勞動改變貧困落后面貌、創(chuàng)造美好幸福生活，是擺在各級婦聯(lián)組織面前現(xiàn)實(shí)的、刻不容緩的歷史重任。

各級政府要充分認(rèn)識到幫助婦女?dāng)[脫貧困對于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的特殊重要性，同時(shí)，各級婦聯(lián)要充分認(rèn)識到幫助婦女?dāng)[脫貧困是婦聯(lián)組織代表和維護(hù)貧困婦女生存權(quán)與發(fā)展權(quán)最根本的任務(wù)，要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委、市委的決策和部署上來，把實(shí)施“草原巾幗脫貧行動”作為服務(wù)決勝全面建成小康社會大局的重要任務(wù)，作為貫徹落實(shí)群團(tuán)工作會議精神，保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性的具體行動，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，找準(zhǔn)工作定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，用心、用情、用力幫助貧困婦女盡快脫貧致富，為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)

（二）多措并舉，確?！敖韼矫撠毿袆印比〉脤?shí)效

XX市有2個(gè)國貧旗4個(gè)區(qū)貧旗市近4萬貧困人口。多年來，各級黨委、政府在扶貧工作上做出很多努力，取得很大成就。市婦聯(lián)近年來在促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面做了大量工作，實(shí)施了“草原巾幗脫貧行動”，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也為實(shí)現(xiàn)“草原巾幗脫貧行動”奠定了良好的工作基礎(chǔ)。通過各種渠道籌集資金500余萬元，用于救助貧困母親、貧困兒童。市婦聯(lián)的貧困母親救助項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜于鄂倫春旗和莫旗。命名了xx個(gè)“巾幗脫貧基地”，實(shí)施行業(yè)幫扶、企村對接、精準(zhǔn)扶貧。一是扶貧先扶志。貧困婦女只有堅(jiān)定百折不撓改變命運(yùn)的信念，才能真正煥發(fā)求富裕求發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力。婦聯(lián)要當(dāng)好“宣傳隊(duì)”和“發(fā)動機(jī)”，向廣大貧困婦女宣傳黨和政府針對脫貧攻堅(jiān)出臺的政策舉措和民生項(xiàng)目，宣傳我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體措施，特別是宣傳依靠自力更生脫貧致富、創(chuàng)造美好新生活的婦女先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困婦女克服“等、靠、要”思想，發(fā)揚(yáng)自尊自信自立自強(qiáng)精神。各種社會團(tuán)體應(yīng)積極響應(yīng)中央、自治區(qū)黨委、市委的號召，先富帶后富，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為貧困人口脫貧貢獻(xiàn)力量。扶貧工作同時(shí)也是企業(yè)做好自我宣傳，展示企業(yè)社會責(zé)任感的機(jī)遇和平臺，出臺相應(yīng)的脫貧工作實(shí)施意見及政策，如土地、稅收、就業(yè)、培訓(xùn)等方面對重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群扶持讓貧困人群享受到優(yōu)惠政策。二是扶貧重扶業(yè)。一靠培訓(xùn)促動。提高貧困婦女的知識和技能水平，是她們脫貧致富的治本之策。婦聯(lián)組織一方面要逐步在政府各級各類普惠性培訓(xùn)中提高貧困婦女參訓(xùn)比例，保證她們平等接受教育培訓(xùn)、平等享有普惠性政策資源。另一方面要立足貧困婦女需求，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，面向貧困婦女開展種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、農(nóng)村電商等適合貧困婦女特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。各級婦聯(lián)組織有義務(wù)有責(zé)任把廣大婦女組織起來，從方方面面進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大婦女有能力參加社會活動，從而達(dá)到脫貧的目的。二靠政策拉動。婦聯(lián)組織要積極協(xié)調(diào)，推動?jì)D女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，重點(diǎn)向貧困婦女傾斜，同時(shí)發(fā)揮巾幗扶貧貸款的疊加效應(yīng)，提高貧困婦女貸款的可獲得性，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女建檔立卡，解決創(chuàng)業(yè)資金困難問題。圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展符合自身實(shí)際、具有市場潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。三靠產(chǎn)業(yè)帶動。婦聯(lián)組織要引導(dǎo)貧困婦女根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，積極探索“婦聯(lián)+企業(yè)+女能人+項(xiàng)目+婦女”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動形成集培訓(xùn)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)她們脫貧致富的本領(lǐng)，創(chuàng)造幸福美好生活。三是扶貧應(yīng)聯(lián)動?！安菰韼矫撠毿袆印毙枰?/p>