騰越建筑分包管理辦法

廣東騰越建筑工程有限公司分包管理辦法一、總則1。１適用范圍：適用于全公司專業(yè)分包和勞務(wù)分包等分包的管理,及全公司工程分包(B、Ｃ類)的招標(biāo)管理1。2 基本原則：分包管理:堅持分類管理、立體考核、優(yōu)勝劣汰及戰(zhàn)略合作的原則,使項目生產(chǎn)力形成最佳組合，以提高整體績效,從而使騰越成為集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的鐵軍。招標(biāo):堅持公正公平、誠實(shí)信用、二次詢標(biāo)、合理低價及關(guān)系人回避原則。二、職責(zé)２。1公司商務(wù)合約部:工作。2。2公司生產(chǎn)安全部：負(fù)責(zé)過程中對分包單位的管理、組織對分包單位的考核評價工作，發(fā)布《公司合格分包方名錄》,并建立戰(zhàn)略分包方檔案。參與分包進(jìn)場前的考察.相關(guān)部門：質(zhì)量技術(shù)部、財務(wù)資金部、物資設(shè)備部參與對分包方的考核評價工作。項目經(jīng)理部職責(zé):（78、９）三、分包分類與考察3．１ 分包分類:3。１.1根據(jù)分包對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、和成本的影響程度,將分包分為關(guān)鍵分包、重要分包、一般分包和臨時分包四類。其中關(guān)鍵分包：勞務(wù)分包等重要分包：鋁合金門窗、石材石墻和裝飾裝修等專業(yè)分包;主體結(jié)構(gòu)單項的班組分包劃入重要分包。臨時分包:指占生產(chǎn)成本較小且對工程履約各方面無實(shí)質(zhì)性影響的分包 ,具體包括雜班組、零星材料和小型機(jī)具設(shè)備分包.一般分包：以上三類以外的分包均為一般分包.3。1.2關(guān)鍵分包方、重要分包方、一般分包方名錄由公司統(tǒng)一發(fā)布并更新合格分包方名錄，臨時分包方不進(jìn)入分包方名錄。３。２ 分包考察：由公司商務(wù)合約部組織,公司生產(chǎn)安全部、質(zhì)量技術(shù)部參加。3。2．1公司應(yīng)根據(jù)年度施工規(guī)模有計劃地儲備分包方資源,按規(guī)定由相關(guān)考察人員定期組織對主要分包方進(jìn)行儲備考察;必須時,可以按上述程序于項目開工前組織分包方考察。32參與分包工程投標(biāo)的,考察時先審查分包方提交的書面資料，然后組織相關(guān)職能部門現(xiàn)場考察該分包方的資質(zhì)、資信情況及施工現(xiàn)場管理。２。3 對合格分包方名錄實(shí)行動態(tài)管理．注冊滿２年未在公司范圍內(nèi)使用的分包將自行注銷,如再承接分包工程則應(yīng)重新考察評定（附件表1工程分包考察登記表）四、分包招標(biāo)選擇41 除零星的計時工外,所有工程分包必須通過招(議）標(biāo)流程。特殊情況下，需進(jìn)直接委托時，須經(jīng)公司總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。4。2招標(biāo)組織形式:公司層面集中招標(biāo):由公司層面組織的招標(biāo)(公司層面按程序?qū)椖空袠?biāo)進(jìn)行的審批可視為公司層面集中)。項目層面集中招標(biāo):5萬元(5萬分包招標(biāo)可由項目經(jīng)理部自行組織，但要求將招標(biāo)結(jié)果報上公司審批后生效.４.３招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé):431查組,定期和不定期督查全公司招標(biāo)工作執(zhí)行情況.32公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組（以下簡稱招標(biāo)小組招標(biāo)小組應(yīng)由主管部門會同相關(guān)部門人員及招標(biāo)工程所在項目的項目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理等組成。公司商務(wù)合約部負(fù)責(zé)組織公司集中招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)工作,理工作,并具體指導(dǎo)、協(xié)助各項目招標(biāo)管理工作.３．4公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組于開標(biāo)前可能的最短時間內(nèi),確定評標(biāo)委員會成員。評委應(yīng)為５人以上的單數(shù),且經(jīng)濟(jì)與技術(shù)專家不少于總數(shù)的三分之二.招標(biāo)工作應(yīng)設(shè)有監(jiān)委1-2人，負(fù)責(zé)對招標(biāo)全過程工作進(jìn)行監(jiān)督４.４ 招標(biāo)程序：４。１ 編制招標(biāo)計劃：項目經(jīng)理部根據(jù)《項目實(shí)施策劃書》項目開工前編制《分包招議標(biāo)總計劃表（附件表2),報公司審批;同時項目應(yīng)確保提前30天將需進(jìn)場的分包申請報公司組織招標(biāo)(附件表３)。4。4。2編制招標(biāo)文件,并確定評標(biāo)辦法:招標(biāo)文件中須附合同條款,評標(biāo)辦法一般應(yīng)采取合理低價法，特殊技術(shù)難度的工程可采取綜合評估法評標(biāo)；4.4．3 確定投標(biāo)入圍隊伍：主管部門發(fā)布招標(biāo)公告,接受擬參加投標(biāo)分包方報名,并推薦入圍的分包方名單,報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會簽審批.重要分包工程應(yīng)對所有擬參加投標(biāo)分包方進(jìn)行實(shí)地考察,并出具考察報告與結(jié)論后再推薦入圍名單．(附件表4分包入圍隊伍審批表)4。４。4投標(biāo)和標(biāo)底編制：發(fā)放招標(biāo)文件,招標(biāo)文件評審;組織投標(biāo)人勘探現(xiàn)場和答疑；編制標(biāo)底(控制價)；公布控制價;接收投標(biāo)人標(biāo)書。４。4.5開標(biāo)、評標(biāo)和二次澄清:開標(biāo)前確定評委,成立5人以上單數(shù)組成的評標(biāo)委員會,開標(biāo)后，填寫開標(biāo)記錄表(附件表5),參與人員簽名確認(rèn)；評標(biāo)委員會成員對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)書進(jìn)行評審分析,要求投標(biāo)人對有關(guān)問題進(jìn)行必要的澄清;二次詢標(biāo)報價是評標(biāo)必經(jīng)的程序。招標(biāo)人或評標(biāo)委員會對所有或入圍分包方組織單獨(dú)的二次詢標(biāo),填寫詢標(biāo)記錄表（附件表6）,并以此作為確定合同價款的直接依據(jù)；根據(jù)詢標(biāo)結(jié)果,確定兩名或三名中標(biāo)候選人。4.4.6定標(biāo)與簽訂合同：6中標(biāo)候選人推薦審批表，經(jīng)總經(jīng)理審批確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，應(yīng)及時通知中標(biāo)人和未中標(biāo)人。要求中標(biāo)人按時交納履約保證金，并于1５天內(nèi)簽訂合同。4。５招標(biāo)過程控制要點(diǎn):4。5分包招標(biāo),其投標(biāo)文件必須包括技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書。４.５．２招標(biāo)必須設(shè)定標(biāo)底（或控制價)并經(jīng)公司總經(jīng)濟(jì)師審批;以合理低價評標(biāo)的,應(yīng)編制控制價,并于開標(biāo)前三天向各投標(biāo)人公布。４。6招標(biāo)監(jiān)督：招標(biāo)過程中監(jiān)標(biāo)人員對不合規(guī)和違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)當(dāng)場提出整改和停止評標(biāo)的意見,情況嚴(yán)重時可向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出廢除招標(biāo)結(jié)果的建議,標(biāo)工作小組報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處罰意見；公司員工可向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組反映和舉報招標(biāo)不合規(guī)和違規(guī)行為,由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行核實(shí)并提出處罰意見。５.１工程分包方進(jìn)場：

五、分包方進(jìn)場與使用文件中承諾進(jìn)入現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員、物資、機(jī)械設(shè)備等用于工程項目施工管理的各類資源。5。1.２項目開工前,由公司與分包方簽訂分包合同,在分包合同中,應(yīng)對招標(biāo)文件或為響應(yīng)招標(biāo)文件承諾的各項資源進(jìn)行具體明確，并約定實(shí)際與合同不相符時的處罰和處理條款.5。1.3 分包方進(jìn)場施工前辦理進(jìn)場手續(xù)。 按合同約定向企業(yè)繳納履約保證金或提供保函,遞交規(guī)范用工承諾書。將勞務(wù)人員勞動合同、施工分包合同、繳納各種保證金單據(jù)、用工制度、工資分配制度、社保證明、該分包工程施工方案等提交項目經(jīng)理部備案。5。1.4 項目經(jīng)理部指導(dǎo)分包方施工準(zhǔn)備,安排有關(guān)現(xiàn)場管理工程師與分包方管理人員對接，明確現(xiàn)場管理制度、程序、方法、現(xiàn)場管理計劃。項目經(jīng)理部應(yīng)針對每一個分包方由負(fù)責(zé)的工程師制定管理方案,確定分包方的各類計劃報告實(shí)物的管理程序時間要求緊急問題的處理方法，防止分包方索賠，并建立反索賠機(jī)制。。５要求核實(shí)分包方提供的勞務(wù)人員花名冊、勞動合同原件、身份證復(fù)印件、體檢健康證明、技能等級證書等復(fù)印件。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)場人員與花名冊及證件不符時，須立即退場。并在進(jìn)場后３0天內(nèi)將上述資料報公司勞動服務(wù)部備案,購買相關(guān)保險,任由分包方承擔(dān)。５.1.６勞務(wù)人員入場前要進(jìn)行現(xiàn)場管理制度、安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)、安全技術(shù)交底、勞動保護(hù)等內(nèi)容的教育。由項目經(jīng)理部進(jìn)行入場登記,發(fā)放工作牌。５。1．７項目經(jīng)理部按分包合同約定向分包方提供食宿和材料堆放加工場所。項目部對分包方進(jìn)場人員、設(shè)備、器械進(jìn)行驗證確定是否符合合同規(guī)定。５．２工程分包方使用管理：1項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置專兼職勞務(wù)管理員,5０0人以上,專職勞務(wù)管理員.務(wù)糾紛，同時項目部應(yīng)建立勞務(wù)人員工資應(yīng)急預(yù)案。5。2。2分包方提供的勞務(wù)人員的花名冊、勞動合同、身份證、體檢健康證明、技能等級證等證件要相互一致。項目經(jīng)理部監(jiān)督分包方每月編制勞務(wù)人員花名冊、出勤表、工資表、工資卡、工作卡、床頭卡、建立個人檔案等工作。52．３分包方根據(jù)合同及項目經(jīng)理部總體安排提交《分包工程總進(jìn)度計劃》及《月批準(zhǔn)即為現(xiàn)場工程師開展管理或向分包方索賠的依據(jù)。524項目經(jīng)理部實(shí)行日考勤,各施工區(qū)(作業(yè)面）工程師記錄的勞務(wù)人員出勤情況、門禁記錄、分包報告班組出勤情況,綜合形成勞務(wù)人員出勤記錄,編制現(xiàn)場勞動力情況統(tǒng)計表。55項目經(jīng)理部對生活區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理,安全舒適的生活環(huán)境。制訂并落實(shí)門衛(wèi)、員工宿舍、員工食堂等各項管理制度。5．2.6等相關(guān)資料。６。1考核頻次:

六、分包方考核評價6.1.1 項目經(jīng)理部每月對在用的分包方進(jìn)行月度考核評價,全部備案（每月進(jìn)度檢查時上交).61.2公司生產(chǎn)安全部每半年或分包工作結(jié)束時組織對分包方進(jìn)行考核評價.(見附件表7~9工程分包考核評定表６。２考核內(nèi)容：6。2.1考核準(zhǔn)則:６。2.1。1考核內(nèi)容：分包隊伍的綜合素質(zhì)、工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、安全生產(chǎn)、勞務(wù)工人勞動合同簽訂和持證上崗、勞務(wù)工人工資支付、與本企業(yè)工程管理人員工作配合、遵紀(jì)守法情況等.(附件表7～9分包考核評價表。)6。2。1．２對所有在冊分包方進(jìn)行半年一次考核評價,（的為優(yōu)秀;70—8５分(含70）為合格;60—７０分(含60)的為基本合格;小于 6０分的為不合格。6．2.1.3對于首次使用的分包方，應(yīng)在合格分包方名錄的備注欄內(nèi)注明“首次使用其分包工程合約尚未完成的分包方以及在合作過程中分包方雖然存在一定問題，但仍可繼續(xù)觀察使用的分包方均列為基本合格?？己嗽u定為基本合格及以上的分包方進(jìn)入《合格分,考核評定為不合格的分包方,取消其合格分包資格,請則應(yīng)重新考察．6。2．１.4有下列情形之一的分包方,一律列為不合格分包方：①分包工程未完工,因分包方原因中途退場的;②所分包工程發(fā)生重大質(zhì)量、安全或環(huán)境事故的；③履約過程中或完成后引發(fā)嚴(yán)重法律糾紛、聚眾鬧事情節(jié)嚴(yán)重的；④發(fā)生糾紛未報項目經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解,即向政府或政府主管部門上訪或向法院起訴的；⑤因分包方原因被業(yè)主或我方勒令退場的;⑥專業(yè)、勞務(wù)分包方不具備相應(yīng)資質(zhì)的;⑦以行賄或脅迫手段與我方人員聯(lián)合以獲得中標(biāo)資格或中標(biāo)后獲取不法利益的;⑧其它嚴(yán)重違反合同約定的情況。２.2 項目月度考核評價：項目于每月25日前對本項目所有在冊分包方進(jìn)行月度考核評價，根據(jù)考核結(jié)果直接更新項目一般分包《合格分包方名錄》。6.２。3公司半年度考核評價會審:公司生產(chǎn)安全部匯總各項目關(guān)鍵分包和重要分包的分包方考核結(jié)果，形成《公司合格,,領(lǐng)導(dǎo)審核,并經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后,（附件表10，并在名錄中注明分包使用單位．七、關(guān)注分包方利益7.1 分包方優(yōu)惠政策7.1．１ 優(yōu)秀分包方:直接邀請其參與投標(biāo)或議標(biāo),同等條件下優(yōu)先中標(biāo);可直接進(jìn)入公司各項目參加分包工程投標(biāo);可免交履約保證金;。2 合格分包方：可經(jīng)過邀請入圍投標(biāo)或議標(biāo);可跨項目參與投標(biāo);分包方交流為確保合作溝通的及時高效，公司與分包方、合作伙伴建立溝通會議制度。通過推進(jìn)雙向交流,提高協(xié)同效率,使項目生產(chǎn)力形成最佳組合，從而提高整體績效.7。２。1各項目密切與分包方的溝通,項目經(jīng)理部通過項目生產(chǎn)例會、日常溝通會、公司通過招標(biāo)評標(biāo)會及合同洽談會及時了解分包方的訴求，定期對分包方展開各種培訓(xùn)，有效提高分包的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理水平。7.2,公司組織一次優(yōu)秀分包方交流會,5合作意識良好的戰(zhàn)略分包方到公司參加交流會，重點(diǎn)探討目前合作過程中的問題，達(dá)成機(jī)遇共享、風(fēng)險共擔(dān)的共識。7。２。3公司層面與合作伙伴之間雙方高層互訪,以每半年內(nèi)進(jìn)行一次高層互訪交流，及時解決合作中存在的問題,增進(jìn)雙方的長期友好合作。７.3 分包方榮譽(yù)公司每年在各項目推薦的優(yōu)秀分包方中評出2０家以內(nèi)的最誠信分包方,并報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。對最誠信分包方,公司將頒發(fā)證書并在全公司通報、網(wǎng)上公示，同時可邀請其參加公司年度工作會議．八、罰則8。1 不按規(guī)定對分包方考察,或把不合格的分包方納入合格分包方,發(fā)現(xiàn)一次處罰接管理人員200元,部門經(jīng)理50０元。８。２ 不按規(guī)定對分包方入場資源進(jìn)行管理的,每發(fā)生一次處罰項目經(jīng)理５00元.８.3 利用工作之便索賄、受賄或無理卡、壓、刁難分包方,影響工程順利進(jìn)行者，進(jìn)一步追究相應(yīng)行政責(zé)任。九、附件9。１ 分包管理流程圖９。2分包管理相關(guān)表格(另發(fā)）項目經(jīng)理部或施工隊5萬元以內(nèi)的項目經(jīng)理部組織并上報公司備案。商務(wù)合約部組織，項目經(jīng)理部或施工隊參與商務(wù)合約部牽頭，生產(chǎn)安全部、項目經(jīng)理部或施工隊參與商務(wù)合約部商務(wù)合約部，項目經(jīng)理部或施工隊參與商務(wù)合約部牽頭，生產(chǎn)安全部、項目經(jīng)理部或施工隊、物質(zhì)設(shè)備部、財務(wù)資金部派人參與商務(wù)合約部牽頭，上述開標(biāo)評標(biāo)人員參與推薦，公司總經(jīng)理最終選擇。商務(wù)合約部牽頭，項目經(jīng)理部或施工隊配合生產(chǎn)安全部牽頭，商務(wù)合約部、質(zhì)量技術(shù)部、財務(wù)資金部、物資設(shè)備部和項目經(jīng)理部或施工隊參與。項目經(jīng)理部或施工隊5萬元以內(nèi)的項目經(jīng)理部組織并上報公司備案。商務(wù)合約部組織，項目經(jīng)理部或施工隊參與商務(wù)合約部牽頭，生產(chǎn)安全部、項目經(jīng)理部或施工隊參與商務(wù)合約部商務(wù)合約部，項目經(jīng)理部或施工隊參與商務(wù)合約部牽頭，生產(chǎn)安全部、項目經(jīng)理部或施工隊、物質(zhì)設(shè)備部、財務(wù)資金部派人參與商務(wù)合約部牽頭，上述開標(biāo)評標(biāo)人員參與推薦，公司總經(jīng)理最終選擇。商務(wù)合約部牽頭，項目經(jīng)理部或施工隊配合生產(chǎn)安全部牽頭，商務(wù)合約部、質(zhì)量技術(shù)部、財務(wù)資金部、物資設(shè)備部和項目經(jīng)理部或施工隊參與。管理部、財務(wù)資金部參總經(jīng)理簽署后發(fā)布。批準(zhǔn)的招（議）標(biāo)計劃議標(biāo)組織招（議）標(biāo)合同談判招標(biāo)編寫招標(biāo)文件，并接受投標(biāo)人報名公司合格分包隊伍新增分包隊考察不合格分包隊伍考察放棄考察合格招標(biāo)文件及入圍分包隊伍上報審批發(fā)放招標(biāo)文件、組織招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)推薦、最終選擇分包隊伍簽訂分包合同分包隊伍使用考核評價(項目)分包隊伍年度評價定級(公司)公司發(fā)布合格分包隊伍名錄參與部門工作流程參與部門工作流程使用說明:本流程主要針對D類承包模式項目,其它承包模式項目參照執(zhí)行.９。1。1 分包工程招標(biāo)管理流程圖

總經(jīng)辦部 項目經(jīng)理門

商務(wù)合約部 生產(chǎn)安全

物