林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章總論.........................................11.1項(xiàng)目提要.......................................11.2編制依據(jù).......................................21.3結(jié)論...........................................3第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性.......................42.1項(xiàng)目背景.......................................42.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性...............................5第三章項(xiàng)目建設(shè)條件.................................83.1自然地理?xiàng)l件...................................83.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件...................................93.3林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r...................................93.4林業(yè)工作站建設(shè)現(xiàn)狀............................10第四章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)......................154.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想..............................154.2項(xiàng)目建設(shè)原則..................................154.3建設(shè)目標(biāo)......................................16第五章項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施進(jìn)度......................185.1項(xiàng)目建設(shè)總體布局..............................185.2主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模............................185.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度..................................20第六章投資估算與資金籌措..........................226.1估算范圍......................................226.2估算依據(jù)......................................226.3投資估算......................................226.4資金籌措......................................24第七章項(xiàng)目組織管理................................257.1計(jì)劃管理......................................257.2質(zhì)量管理......................................257.3資金管理......................................257.4物資管理......................................26第8章項(xiàng)目實(shí)施保障措施............................278.1政策扶持保障..................................278.2資金投入保障..................................278.3組織管理保障..................................288.4質(zhì)量控制保障..................................28第九章效益分析與綜合評(píng)價(jià)..........................299.1生態(tài)效益......................................299.2社會(huì)效益......................................299.3經(jīng)濟(jì)效益......................................309.4評(píng)價(jià)結(jié)論......................................30附件中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證事業(yè)單位法人證書工程咨詢合同配套資金承諾函附圖某市某區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論1.1項(xiàng)目提要1.1.1項(xiàng)目名稱重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)某市某區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目1.1.2建設(shè)單位某市某區(qū)林業(yè)站1.1.3法人代表1.1.4項(xiàng)目主管單位某市林業(yè)局1.1.5建設(shè)地點(diǎn)某市某區(qū)1.1.6項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期1年，即2008年。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要是一些辦公設(shè)備及工作器械等儀器設(shè)備的購(gòu)置。包括：（1）辦公自動(dòng)化設(shè)備：筆記本電腦14臺(tái)、臺(tái)式電腦12臺(tái)、打印機(jī)11臺(tái)、傳真機(jī)11臺(tái)、復(fù)印機(jī)11臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)11臺(tái)、音響設(shè)備1套。（2）調(diào)查、防火、病蟲害防治等工具：主要包括GPS定位儀13臺(tái)、對(duì)講機(jī)2臺(tái)、高揚(yáng)程噴霧機(jī)11臺(tái)、油鋸11臺(tái)、森林防火設(shè)備及林業(yè)機(jī)械設(shè)備11套、望遠(yuǎn)鏡11臺(tái)。（3）制度圖表制作：本項(xiàng)目擬制作林業(yè)站制度圖表11套。1.1.8項(xiàng)目建設(shè)投資與資金來源該項(xiàng)目總投資91.85萬元，其中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用85.45萬元（包括辦公自動(dòng)化設(shè)備投資59.70萬元，占總投資的65%；工作器械投資21.90萬元，占24%；制度圖表制作費(fèi)3.85萬元，占4%）占總投資的93%；其他費(fèi)用3.84萬元，占4%；基本預(yù)備費(fèi)用2.56萬元，占3%。擬申請(qǐng)中央預(yù)算投資45.93萬元，占總投資的50%；地方配套45.92萬元，占總投資的50%。1.2編制依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；《林業(yè)工作站管理辦法》；國(guó)家林業(yè)局《全國(guó)林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃》（2002年8月）；《全國(guó)林業(yè)工作站建設(shè)示范縣試點(diǎn)方案》；國(guó)家林業(yè)局辦公室《關(guān)于開展全國(guó)林業(yè)工作站建設(shè)示范縣試點(diǎn)工作的通知》（辦站字[2001]4號(hào)）；（6）《區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查的通知》（滬林［2003］57號(hào)）；《關(guān)于頒發(fā)農(nóng)村基層林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人地編發(fā)［1990］6號(hào)）。1.3結(jié)論該項(xiàng)目通過對(duì)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善林業(yè)站的辦公條件，從而提高辦事效率和執(zhí)法水平。項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于提高林業(yè)工作站的管理水平和能力，充分發(fā)揮林業(yè)站職能，推動(dòng)基層林業(yè)站全面參與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和森林資源保護(hù)工作；有利于某市林業(yè)管理水平的提高，營(yíng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，迎接2010年某市世博會(huì)的召開。同時(shí)對(duì)某市盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)具有積極的推動(dòng)作用。該項(xiàng)目的實(shí)施，還將對(duì)華東地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)具有一定的輻射和帶動(dòng)作用。項(xiàng)目的社會(huì)和生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員素質(zhì)較高，具備項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)條件。項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景林業(yè)工作站是林業(yè)的最基層單位，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的第一線，在艱苦的環(huán)境條件下為我國(guó)林業(yè)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段，林業(yè)站的責(zé)任日益加重，任務(wù)更加艱巨。但是，我國(guó)林業(yè)站的現(xiàn)狀卻不容樂觀，林業(yè)站建設(shè)進(jìn)展緩慢，總體裝備水平低下，工作手段落后，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。難以適應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的實(shí)際需要?！熬盼濉币詠恚?jīng)過近十年的建設(shè)，某市某區(qū)已初步形成了比較完整的林業(yè)生態(tài)體系和比較有特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，某區(qū)以實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo)和建設(shè)淮太流域生態(tài)防護(hù)林兩大國(guó)家林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程為切入點(diǎn)，開展了大規(guī)模的植樹造林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，開展了創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)和國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)活動(dòng)。以加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，改造生態(tài)環(huán)境作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺行動(dòng)，以解放思想，拓展林業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)科研、服務(wù)，推進(jìn)林業(yè)，籌措資金扶持林業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，全面開創(chuàng)了林業(yè)跨越式發(fā)展的新局面，努力實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的新突破，使全區(qū)造林綠化呈現(xiàn)了嶄新面貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其他相近職能機(jī)構(gòu)在區(qū)域林業(yè)建設(shè)和資源管護(hù)方面承擔(dān)了各項(xiàng)重要職責(zé)，發(fā)揮了重要的作用，林業(yè)工作站體系也逐步得到完善和發(fā)展。但是林業(yè)工作站的建設(shè)與林業(yè)新的發(fā)展要求還有距離，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)工作站都迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、優(yōu)化設(shè)施、完備體系，為了以更加美好的城市環(huán)境迎接2010年某世博會(huì)的召開,為2010年某世博會(huì)營(yíng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，也為了提升某林業(yè)發(fā)展的總體水平,盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)，提出某市某區(qū)林業(yè)工作站重點(diǎn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1是加快林業(yè)發(fā)展和適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要由于新時(shí)期林業(yè)發(fā)展思路的改變，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已經(jīng)由原來的“木材需求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)需求”。林業(yè)工作站以培育和保護(hù)森林資源為宗旨，以強(qiáng)化林業(yè)站職能作用為重點(diǎn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)更加繁重而艱巨，為使更好地履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，充分發(fā)揮其在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保證作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理，提高林業(yè)站的整體水平，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。2.2.2是充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用的需要林業(yè)工作站是依法對(duì)森林和野生動(dòng)植物資源實(shí)行管理和監(jiān)督，是組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和開展林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基層事業(yè)單位。通過林業(yè)工作站的建設(shè)，加強(qiáng)了森林資源的管理、林業(yè)行政執(zhí)法的力度和林業(yè)科技的推廣，并開展森林防火、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、配合有關(guān)單位搞好營(yíng)造林生產(chǎn)管理等多方面、多形式的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮了林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能作用，保障了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做好林業(yè)工作意義十分重大。林業(yè)工作站是國(guó)家對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，行使著政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等六項(xiàng)職能，在我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。該項(xiàng)目的建設(shè)，將使林業(yè)站的職能得以更好地發(fā)揮。2.2.3是實(shí)現(xiàn)某市建設(shè)生態(tài)型城市目標(biāo)的需要2002年某市出臺(tái)了《某市綠化系統(tǒng)規(guī)劃》，其中提出：到2020年全市森林覆蓋率達(dá)到30%以上，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，城市人均公共綠地10平方米以上，達(dá)到國(guó)際生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的要求越來越迫切，林業(yè)已成為關(guān)系到人類生存和發(fā)展、關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。隨著新時(shí)期林業(yè)發(fā)展，林業(yè)的地位越來越高，林業(yè)建設(shè)任務(wù)以及對(duì)林業(yè)的投入越來越大，處在我國(guó)林業(yè)建設(shè)最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織管理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的任務(wù)量成倍增加，工作范圍不斷擴(kuò)大，工作性質(zhì)也在發(fā)生變化。加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，可以優(yōu)化布局、合理設(shè)置、分類指導(dǎo)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，是實(shí)現(xiàn)某市建設(shè)生態(tài)型城市目標(biāo)的重要保證。2.2.4是保證林業(yè)安全發(fā)展的需要隨著某市城市森林建設(shè)的逐步推進(jìn)，林地面積不斷擴(kuò)大，生物多樣性不斷提高，給林業(yè)技術(shù)工作提出了新的更高要求，病蟲害測(cè)報(bào)防治檢疫工作需要加強(qiáng)，種苗技術(shù)需要提升，造林養(yǎng)護(hù)技術(shù)需要配套，森林植物群落需要研究，發(fā)展瓶頸需要突破，林業(yè)技術(shù)從量到質(zhì)都應(yīng)該有大的飛躍。加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，建立一支現(xiàn)代化的快速反應(yīng)的林業(yè)基層隊(duì)伍，可以有效地保護(hù)林業(yè)資源，保證造林的科學(xué)性、合理性、連續(xù)性和體系建設(shè)的完整性，切實(shí)做好林業(yè)示范工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及優(yōu)良樹種的引進(jìn)、培育、推廣及科研等工作，加強(qiáng)森林病蟲害防治、建立防火體系，為保證林業(yè)的安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三章項(xiàng)目建設(shè)條件3.1自然地理?xiàng)l件某區(qū)位于東經(jīng)120°53'～121°17'，北緯30°59'～31°16'之間，地處某市西郊，太湖下游，黃浦江上游，東與閔行區(qū)毗鄰，南與松江區(qū)、金山區(qū)及浙江嘉善縣接壤，西連江蘇省的吳江、昆山兩市，北與嘉定區(qū)相接。以某城區(qū)為中心，東部河江交錯(cuò)，西部湖蕩群集，內(nèi)河航運(yùn)具有天然優(yōu)勢(shì)，可通行50～300噸貨船，是江浙滬的重要水上通道。陸路交通318國(guó)道由東到西橫貫全區(qū)，北有滬寧高速公路，南有滬杭高速公路，同三國(guó)道由東北到西南穿越東部地區(qū)，滬青平高速公路與318國(guó)道并行。陸路交通十分便捷，是某市輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的西大門。某城區(qū)距某市中心人民廣場(chǎng)40公里；距虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)25公里。某全區(qū)總面積669.7平方公里，占某市總面積的十分之一。某區(qū)已被列入國(guó)家長(zhǎng)江中下游防護(hù)林體系工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施區(qū)，境內(nèi)有某市最大的淡水湖泊——淀山湖，面積約62平方公里，是某市主要飲用水源和某市重要水源生態(tài)建設(shè)區(qū)及保護(hù)區(qū)。該地區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是典型的海洋性氣候。其具有溫和濕潤(rùn)，四季分明，雨水充沛，無霜期長(zhǎng)等氣候特點(diǎn)。某區(qū)境內(nèi)地勢(shì)平坦、河流縱橫，屬長(zhǎng)江三角洲古太湖流域的湖沼平原。地面高程在海拔2.8-4.8米之間，中部和南部較為低，北部吳淞江兩岸及西部淀山湖地區(qū)較高，西南泖河地區(qū)湖蕩成群。3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件2006年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）358.4億元，比上年增長(zhǎng)17%，完成財(cái)政收入122.2億元，比上年增長(zhǎng)6.2%。全區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2002年的5.5：61.3：33.2調(diào)整為2006年的2.2：62.9：34.9，呈現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過生產(chǎn)示范基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)，以及“一區(qū)一社一品”項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不斷顯現(xiàn)和增強(qiáng)，生態(tài)公益林建設(shè)成為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，政府投資不斷增加，社會(huì)資金積極參與，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成為各類投資主體關(guān)注的焦點(diǎn)。3.3林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r自鄧小平同志倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹以來，某區(qū)人民政府高度重視林業(yè)建設(shè)發(fā)展。上世紀(jì)八十年代以來，林業(yè)主要以農(nóng)田林網(wǎng)、黃浦江上游（支流）和環(huán)淀山湖生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)果林等為主。某區(qū)練塘鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)在上世紀(jì)八十年代曾榮獲全國(guó)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)，特別是2000年以來，全區(qū)林業(yè)綠化面積迅速擴(kuò)大，森林覆蓋率年遞增速度加快。2000年，全區(qū)通過了“九五”綠化達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到8.12％。近五年來，全區(qū)又以生態(tài)公益林（涵養(yǎng)林、通道林）、片林建設(shè)為突破，到目前全區(qū)林業(yè)面積達(dá)到1.4604萬公頃，林業(yè)綠化覆蓋面積達(dá)到20％以上，森林覆蓋率9.2%，林木覆蓋率11.73%。主要表現(xiàn)在：生態(tài)林建設(shè)規(guī)模凸現(xiàn)。要打造綠色某，加快生態(tài)林建設(shè)勢(shì)在必行。為此，全區(qū)以工程項(xiàng)目為抓手，不斷加大生態(tài)林建設(shè)。到目前為止已完成了多個(gè)具有一定規(guī)模的生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，主要項(xiàng)目有：朱家角生態(tài)片林達(dá)到7760畝，黃浦江上游水源涵養(yǎng)林24000畝，練塘泖河生態(tài)林10285畝，滬青平高速通道林2248畝，A30通道林2095畝等。生態(tài)林項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，進(jìn)一步加大了全區(qū)綠化建設(shè)的步伐。特色經(jīng)濟(jì)林成為農(nóng)業(yè)增效的亮點(diǎn)。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)加大了特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。全區(qū)已形成四大特色經(jīng)濟(jì)林基地：一是以翠冠梨為主要品種的梨園基地達(dá)到3000畝；二是以白玉枇杷為主的特色水果種植已達(dá)到8000畝；三是以趙屯鎮(zhèn)為主的獼猴桃、大棗基地達(dá)到400畝；四是以夏陽街道、練塘鎮(zhèn)為主的歐亞提子、葡萄基地達(dá)到800畝。3.4林業(yè)工作站建設(shè)現(xiàn)狀3.4.1某區(qū)林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀某區(qū)林業(yè)站是區(qū)農(nóng)委下屬的區(qū)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，成立于1978年。1995年某區(qū)林業(yè)站建設(shè)經(jīng)國(guó)家林業(yè)部驗(yàn)收合格，成為某市首批林業(yè)站建設(shè)合格縣(林站字[1995]71號(hào))。曾榮獲林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1999—2000年度、2001—2002年度、2003—2004年度“某市綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，2004年、2005年獲“某區(qū)文明單位”稱號(hào)。區(qū)林業(yè)站目前共有在編人員16名，其中專業(yè)技術(shù)人員5名（高級(jí)農(nóng)藝師1名，工程師2名，助理工程師2名），助理會(huì)計(jì)師1名，助理檔案員1名，會(huì)計(jì)員1名，綠化初級(jí)工人2名，工勤人員6名（詳見表3-1）。表3-1區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)站人員編制和素質(zhì)現(xiàn)狀表單位：人、歲站名站名總?cè)藬?shù)平均年齡文化程度專業(yè)職稱中專大專大本高級(jí)中級(jí)初級(jí)高技區(qū)林業(yè)站164255126鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)趙巷3422121徐涇334121華新54333重固44731白鶴4401212朱家角14411練塘55312金澤35112工作站香花街道244111夏陽街道250盈浦街道254111合計(jì)50451213611215區(qū)林業(yè)站負(fù)責(zé)全區(qū)林業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)和推廣工作，承擔(dān)（辦）某區(qū)林政執(zhí)法、野生動(dòng)物保護(hù)管理、森林植物檢疫、征用、占用林地行政執(zhí)法管理等。與區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣、野生動(dòng)物保護(hù)管理、森林植物檢疫等站，實(shí)行一套班子辦公。其主要工作職能如下：林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)推廣服務(wù)負(fù)責(zé)全區(qū)林業(yè)包括有林地（公益林、片林、特用林等）、經(jīng)濟(jì)林果（桃、梨、枇杷、食用竹、林產(chǎn)品等）、花卉、苗圃的工作開展以及技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)，它包括林木生產(chǎn)栽培、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后林業(yè)植保、林木種苗、花卉園藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。林業(yè)行政管理①林木（林地）行政管理。按照《森林法》、《某市植樹造林綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定，受區(qū)林業(yè)主管部門——某區(qū)農(nóng)業(yè)委委員會(huì)委托，受理承辦林業(yè)行政審批項(xiàng)目、辦理林木（林地）采伐、遷移手續(xù)以及后續(xù)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。②森林植物檢疫工作。按照國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》，承擔(dān)本區(qū)林花果及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫及調(diào)運(yùn)檢疫。③野生動(dòng)植物管理。按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，對(duì)分布在本區(qū)的國(guó)家級(jí)、某市野生動(dòng)植物保護(hù)管理。森林資源保護(hù)開展全區(qū)森林資源消長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)管理、為政府做好參謀，制訂全區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)森林有害生物防控體系建設(shè)，組織開展林業(yè)有害生物監(jiān)控、測(cè)報(bào)和防治工作；組織開展森林防火，保證全區(qū)森林資源健康發(fā)展。組織開展全區(qū)造林工作組織開展造林計(jì)劃編制、造林土地落實(shí)，技術(shù)指導(dǎo)，工程驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。3.4.2鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀2004年某區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，某區(qū)由原來的12個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整為現(xiàn)在的8個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道?，F(xiàn)已建鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站11個(gè)，隸屬于各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)委，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)的綠化和林業(yè)工作。鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站工作經(jīng)費(fèi)來源于所屬鎮(zhèn)財(cái)政和區(qū)財(cái)政。按照國(guó)家人事部、原國(guó)家林業(yè)部人地編發(fā)[1990]6號(hào)文件平原地區(qū)林業(yè)工作站2-4人配置要求，現(xiàn)林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在全區(qū)11個(gè)基層林業(yè)工作站現(xiàn)有職工34人，初級(jí)以上專業(yè)職稱19名，占職工總數(shù)的55.88%，其中中級(jí)以上職稱10人，初級(jí)職稱9人；大專以上文化程度8人，中專（高中）文化程度12人；40歲以下2人。

第四章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)4.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指導(dǎo)，按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的基本思路，堅(jiān)持“鞏固、完善、提高”的林業(yè)站建設(shè)方針，按照國(guó)家林業(yè)局關(guān)于建立重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)工作站的建設(shè)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等任務(wù)，以達(dá)到“管理規(guī)范、設(shè)施完善、隊(duì)伍精干、辦事高效、保障有力”為目標(biāo)，以切實(shí)保護(hù)和大力發(fā)展森林資源為目的，以強(qiáng)化林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”職能作用為核心，以改善工作條件、提高人員素質(zhì)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷完善林業(yè)站管理體系和服務(wù)體系，全面提高林業(yè)站整體水平為重點(diǎn)，為項(xiàng)目區(qū)林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。4.2項(xiàng)目建設(shè)原則堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則。在科技發(fā)展日新月異、技術(shù)手段不斷創(chuàng)新的時(shí)代，儀器設(shè)備的購(gòu)置也要從實(shí)際工作出發(fā)，積極選用先進(jìn)的儀器設(shè)備，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。本著實(shí)事求是、量力而行、勤儉辦事的精神，從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，并結(jié)合工作實(shí)際，配備必須的先進(jìn)設(shè)備。堅(jiān)持完善與提高相結(jié)合的原則。通過林業(yè)工作站設(shè)備的更新，改善其工作條件，并不斷提高林業(yè)工作的管理能力和業(yè)務(wù)水平。4.3建設(shè)目標(biāo)通過項(xiàng)目的實(shí)施，使某區(qū)林業(yè)工作站達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：辦公場(chǎng)所：有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，站容站貌整潔美觀，庭院綠化美化，站牌醒目。人員編制和素質(zhì)要求：每站定編3人以上，在編人員80%為專業(yè)技術(shù)人員并達(dá)到中專以上文化程度，其中，45（含45）歲以下人員60%達(dá)到大專以上文化程度。知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)合理，全員持證上崗。職能作用突出：按照《林業(yè)工作站管理辦法》的規(guī)定，本著“突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色”的原則，在森林資源保護(hù)管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、組織群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等方面充分發(fā)揮職能作用。內(nèi)部管理制度健全，管理規(guī)范，辦事高效，站務(wù)公開。主要制度（崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、廉政建設(shè)制度）、圖（森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖）、表（林業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表、年度林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度表）張榜上墻；檔案規(guī)范，做到一年一出數(shù)、一年一歸檔。辦公自動(dòng)化：配備微機(jī)（含打印機(jī)）、電話等辦公設(shè)備，森林資源檔案實(shí)行微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。交通工具：配備有開展工作必要的機(jī)動(dòng)交通工具。工作器械：配備必要的森林資源調(diào)查、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等項(xiàng)工作的儀器設(shè)備?！半p文明”建設(shè)：樹立“勤、廉、嚴(yán)、實(shí)”的工作作風(fēng)，在當(dāng)?shù)亍半p文明”建設(shè)中做出突出成績(jī)，無違法和嚴(yán)重違紀(jì)行為發(fā)生。第五章項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施進(jìn)度5.1項(xiàng)目建設(shè)總體布局根據(jù)某市各區(qū)森林資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等狀況，并結(jié)合林業(yè)站建設(shè)基本情況、林業(yè)站職能作用等方面的主要特點(diǎn)，確定某市某區(qū)林業(yè)工作站為林業(yè)站重點(diǎn)區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施主要在某區(qū)林業(yè)工作站，以及其下屬的趙巷、徐涇、華新、中固、白鶴、朱家角、練塘、金澤、香花街道、夏陽街道、盈浦街道等11個(gè)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站。5.2主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為了對(duì)森林資源檔案實(shí)行微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，某區(qū)林業(yè)工作站及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層林業(yè)站需配備必要的微機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備及必要的儀器設(shè)備，以便能更好地開展森林資源調(diào)查、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等林業(yè)基礎(chǔ)保障工作。設(shè)備購(gòu)置主要包括：辦公自動(dòng)化設(shè)備：筆記本電腦14臺(tái)、臺(tái)式電腦12臺(tái)、打印機(jī)11臺(tái)、傳真機(jī)11臺(tái)、復(fù)印機(jī)11臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)11臺(tái)、音響設(shè)備1套。調(diào)查、防火、病蟲害防治等工具：主要包括GPS定位林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告儀13臺(tái)、對(duì)講機(jī)2臺(tái)、高揚(yáng)程噴霧機(jī)11臺(tái)、油鋸11臺(tái)、森林防火設(shè)備及林業(yè)機(jī)械設(shè)備11套、望遠(yuǎn)鏡11臺(tái)。制度圖表制作：本項(xiàng)目擬制作林業(yè)站制度圖表11套。詳見表5-1。表5-1項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備購(gòu)置一覽表2.52.5森林防火設(shè)備及林業(yè)機(jī)械設(shè)備套11111111111112.6望遠(yuǎn)鏡臺(tái)11111111111113制度圖表制作套11111111111115.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度5.3.1項(xiàng)目建設(shè)期根據(jù)重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)某市林業(yè)工作站建設(shè)重點(diǎn)區(qū)工程建設(shè)的現(xiàn)狀及建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等情況，本項(xiàng)目建設(shè)年限為1年，即2008年。5.3.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施進(jìn)度包括項(xiàng)目可行性論證、前期準(zhǔn)備、儀器設(shè)備購(gòu)置、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。實(shí)施計(jì)劃詳見表5-2。表5-2項(xiàng)目建設(shè)（設(shè)備購(gòu)置）實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2007年2008年1-5月7-12月1-11月12月項(xiàng)目可行性論證﹡前期準(zhǔn)備﹡儀器設(shè)備購(gòu)置﹡檢查驗(yàn)收﹡

第六章投資估算與資金籌措6.1估算范圍本項(xiàng)目投資估算范圍主要包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)用。6.2估算依據(jù)設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用采用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格估算。其他費(fèi)用中，可研咨詢費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)約按總投資的3%、1.5%計(jì)取?；绢A(yù)備費(fèi)約按總投資的3%計(jì)取。6.3投資估算該項(xiàng)目總投資91.85萬元，其中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用85.45萬元（包括辦公自動(dòng)化設(shè)備投資59.70萬元，占總投資的65%；工作器械投資21.90萬元，占24%；制度圖表制作費(fèi)3.85萬元，占4%）占總投資的93%；其他費(fèi)用3.84萬元，占4%；基本預(yù)備費(fèi)用2.56萬元，占3%。按投資構(gòu)成分：設(shè)備購(gòu)置投資85.45萬元，占總投資的93%；其他投資6.4萬元，占總投資的7%。表6-1重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)某市清浦區(qū)林業(yè)站建設(shè)投資估算表2.52.5森林防火設(shè)備及林業(yè)機(jī)械設(shè)備套111.0011.002.6望遠(yuǎn)鏡臺(tái)110.202.203制度圖表制作套110.353.854%二其他費(fèi)用3.844%1可研咨詢費(fèi)2.562建設(shè)單位管理費(fèi)1.28三基本預(yù)備費(fèi)2.563%6.4資金籌措該項(xiàng)目總投資為91.85萬元，擬通過申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資和地方財(cái)政配套資金解決。其中中央預(yù)算投資45.93萬元，占總投資的50%；地方配套45.92萬元，占總投資的50%。林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第七章項(xiàng)目組織管理7.1計(jì)劃管理計(jì)劃管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)、資金使用以及人員安排等工作的全面監(jiān)督與管理。項(xiàng)目建設(shè)單位要綜合考慮各方面情況，統(tǒng)籌安排，制定具體的資金使用、設(shè)備采購(gòu)和調(diào)配等計(jì)劃。項(xiàng)目批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批復(fù)的計(jì)劃，不得隨意改動(dòng)，確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。各有關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、全力配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。7.2質(zhì)量管理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和檢查驗(yàn)收制。建設(shè)單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按文件要求實(shí)施，保證質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。7.3資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按籌措比例進(jìn)行配套，并按時(shí)足額到位。項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理和使用，且實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專人管理、?？顚Ｓ玫霓k法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，按要求填制財(cái)務(wù)報(bào)表，充分發(fā)揮資金效益。搞好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)接受同級(jí)和上級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門的審計(jì)和監(jiān)督，促使財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行。7.4物資管理項(xiàng)目物資按照設(shè)計(jì)要求，采用招投標(biāo)或直接簽訂合同等方式統(tǒng)一采購(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的采購(gòu)、運(yùn)輸、調(diào)配等工作，明確管理責(zé)任，妥善使用和保存項(xiàng)目設(shè)備，防止變賣、失盜、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

第8章項(xiàng)目實(shí)施保障措施8.1政策扶持保障林業(yè)工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，“上有千條線，下穿一根針”，作為林業(yè)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惟一的林業(yè)綜合管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，林業(yè)站是林業(yè)工作的基石。因此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于林業(yè)站工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確規(guī)定，“政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”。在林業(yè)建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，林業(yè)站承擔(dān)完成了大量的公益性任務(wù)，要充分發(fā)揮林業(yè)站的作用，履行好中央林業(yè)決定賦予的公益性職能，為維護(hù)國(guó)土生態(tài)安