集中式飲用水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案

集中式飲用水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條

為全面提高應(yīng)對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時(shí)有效地處理對(duì)飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條

本預(yù)案所稱涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。第三條

任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件。第二章

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條

成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長(zhǎng)由區(qū)人民政府分管環(huán)保的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第五條

各成員單位職責(zé)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系并協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部各成員單位的日常工作；受理飲用水源環(huán)境污染投訴、信息收集匯總等工作；遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出處理建議；按照區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實(shí)全區(qū)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。公安分局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查，應(yīng)急救援交通管制，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護(hù)社會(huì)治安，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費(fèi)，確保重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常進(jìn)行，并監(jiān)督資金的使用。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)或配合相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。區(qū)城管局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門完成涉及飲用水源重、特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)配合區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。第六條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍主要由環(huán)保部門、水務(wù)部門、衛(wèi)生防疫部門、消防部門組成。第三章

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)(四)Ⅳ級(jí)(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。第十二條

涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告。第十三條

按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特大(Ⅰ級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部請(qǐng)求全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)國(guó)家涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第十四條

應(yīng)急響應(yīng)程序

各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部得到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級(jí)別，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)預(yù)案級(jí)別的建議，逐級(jí)上報(bào)，并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案決定啟動(dòng)后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部要盡快組織實(shí)施，并成立由飲用水源應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。(一)應(yīng)急準(zhǔn)備工作開通區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，及時(shí)向政府應(yīng)急辦和區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,同時(shí)上報(bào)省環(huán)保局；成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支持；組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

(二)應(yīng)急救援工作各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防事件擴(kuò)大。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組應(yīng)迅速對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，作出科學(xué)預(yù)測(cè)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)和事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。(三)應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：1、涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，污染已經(jīng)消除；2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；3、各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。第十五條

應(yīng)急終止后的行動(dòng)(一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及時(shí)查找涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。(二)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室于15天內(nèi)負(fù)責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并按程序上報(bào)相關(guān)部門。(三)應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。涉及飲用水源一般環(huán)境事件由區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家、各成員單位組織實(shí)施。涉及較大環(huán)境事件由市環(huán)保局組織有關(guān)專家，會(huì)同區(qū)人民政府組織實(shí)施；涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件按程序上報(bào)。第五章

后期處置第十六條區(qū)人民政府組織有關(guān)專家對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。第十七條

發(fā)生涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后，對(duì)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，阻礙他人報(bào)告，或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查