建筑中水回用政策

論中水的各級(jí)回用和法規(guī)建設(shè)引言水是人類與物種生存環(huán)境必不可缺的三大要素之一，是地球上分布最廣、但又分布不勻的資源。地球上水的總含量約14X1023m3,淡水儲(chǔ)量僅占總水量的2.7%，約3.8X1021m3。我國是水資源較為短缺的國家，其水資源總量約為2.7X1013m3,人均占有水量僅為2500m3，遠(yuǎn)低于世界人均占有水量10000m3的水平，僅是其四分之一。我國又是以內(nèi)陸省份為眾水資源分布十分不均的國家，北方諸多的省份只有10%的地表徑流和30%的地下徑流，南方沿海省份則有90%左右的地表、地下徑流，隨著人口的劇增，各種類型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的補(bǔ)給已成為十分突出的問題。盡管城市用水僅占總用水量的1?2%，現(xiàn)有的600多座城市中，已報(bào)出的有200座城市出現(xiàn)缺水，近50個(gè)城市實(shí)行限量定額供水，水荒危機(jī)已成定勢(shì)。與此同時(shí)，國內(nèi)尚有近90%的城市污水未經(jīng)處理而直接排入周邊的江河湖海近水體，使得共用水體資源的上下鄰近城鄉(xiāng)株連受害，甚至形成流域性水污染災(zāi)難。根據(jù)對(duì)國內(nèi)530多條河流的監(jiān)測(cè)，有430多條河受到不同程度的污染，占受檢河流的81%以上，七大河流流經(jīng)的15個(gè)主要城市河段中，有13個(gè)河段的水質(zhì)污染嚴(yán)重，占87%。據(jù)國家最近的環(huán)境公報(bào)報(bào)導(dǎo)，我國1998年工業(yè)廢水與生活污水的排放總量為395億噸，較十年前的368億噸增加了7%之多。而由水污染所引發(fā)的生物鏈毒害、致病致死的案件更是不勝枚舉；據(jù)查，引起人類發(fā)病的傳染有近150種，其中有15種是由水傳播引發(fā)的，如傷寒、霍亂、痢疾、肝炎等病例。已發(fā)現(xiàn)的水體介質(zhì)中有140多種病毒。由水體中化學(xué)物質(zhì)引起疾病也是有目共矚，如硝酸鹽，氟化物，酚和一類污染物汞、鉛、神、鎘、銘、氯等，也有幾十種之多；由水中有機(jī)物引發(fā)的致癌物有100多種；如二苯肼、苯并芘等20多種；苯胺、偶氮苯等臨床可疑物20多種；促癌、助癌物如酚、蒽、芘、鹵代物等60多種等。水量的短缺和水質(zhì)的惡化，已經(jīng)構(gòu)成制約和引發(fā)一個(gè)地區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至社會(huì)不安定的重要因素。因此，加快城市污水治理并使其形成可為人們所接受的再用資源（暨中水），即是當(dāng)務(wù)之急又是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”創(chuàng)造良好生存空間的長遠(yuǎn)之計(jì)。隨著國家、地方政府和人民對(duì)水資源認(rèn)識(shí)的深化和經(jīng)濟(jì)上發(fā)展，越來越多的城市已將環(huán)境保護(hù)工程、水污染治理項(xiàng)目建設(shè)納入拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，并為創(chuàng)建生存、投資環(huán)境的基礎(chǔ)硬件的重頭戲。在污水處理方面，選用二級(jí)生物處理工藝也已成為多數(shù)城市確立項(xiàng)目建設(shè)的主流和首選。隨著二級(jí)污水處理廠投產(chǎn)和運(yùn)行，科研技術(shù)的拓展，二級(jí)處理后的出水或中水經(jīng)不同用戶對(duì)水質(zhì)的甄別要求，已逐步為城鄉(xiāng)所接受的第二類水源。甚至在北方某些干旱地區(qū)，農(nóng)民為了保障農(nóng)田作物用水量，不惜截流污水直灌。按已知可比情況計(jì)算，至2000年國內(nèi)灌溉片區(qū)總需水量約為4850億m3,如屆時(shí)國內(nèi)城市廢水總量400億m3全國回用的話，總需水量可節(jié)約8%，而這個(gè)數(shù)起碼可以解決黃河流域當(dāng)年農(nóng)灌所需320m3億水量，余量還可舒緩缺水城市對(duì)低質(zhì)水量的需求。按用戶對(duì)低質(zhì)水的要求，中水回用不論從其經(jīng)濟(jì)投入上還是從其水質(zhì)科學(xué)合理使用上，進(jìn)一步區(qū)劃中水各類不同級(jí)別的回用，并賦其更為細(xì)致準(zhǔn)確的科學(xué)使用與管理內(nèi)容，勢(shì)在必行。正是于此，中水回用的各極水質(zhì)可劃分為一級(jí)（初級(jí)）、二級(jí)（中級(jí)）、三級(jí)（高級(jí)）回用，但為了減少對(duì)一、二、三級(jí)字面的混淆誤解，通常所用“初、中、高”級(jí)較易準(zhǔn)確辨識(shí)。由這三個(gè)級(jí)別的界定，建立起各級(jí)的技術(shù)規(guī)范和適用范圍，是中水回用中不可忽視的內(nèi)容。城市污水經(jīng)一、二級(jí)處理后的出水，即中水的初級(jí)，用來灌溉、礦區(qū)深井、海邊城市地下回灌以及草場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、公路兩側(cè)的花木，是經(jīng)濟(jì)可行的。污水經(jīng)過二級(jí)處理后仍含量較為豐富的氮、磷、有機(jī)物，作為灌溉使用，對(duì)此水質(zhì)的要求并不像其它用途的水質(zhì)那樣嚴(yán)格，農(nóng)作物在生長期間，也是需要按各生長階段對(duì)肥分營養(yǎng)進(jìn)行人工施肥的。因此，適時(shí)安排農(nóng)灌，對(duì)改善地利條件，追加作物養(yǎng)分是很有裨益的?，F(xiàn)在城市污水處理廠在選址時(shí)，通常都遠(yuǎn)離市街區(qū)繁華地帶，處于城市的邊緣，即人們常說的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”地帶，處理后的出水用于農(nóng)灌，地理?xiàng)l件十分便利，如若與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門配合，安排少量獎(jiǎng)金，配備必要的輸水管渠和簡易池塘，是完全可以取代河水抽灌的。需要指出的是，中水初級(jí)這類的回用，目前地方政府部門中尚未有一定像樣的執(zhí)法、研究部門，深入系統(tǒng)的研究和制定用于各類農(nóng)田作物生長期間所需的各種污水的“肥力”、毒物圖譜，也未制定出相應(yīng)灌溉的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而盲目的引流污水進(jìn)行澆灌，其弊端和潛在的毒物的影響，還是不容忽視的。有資料表明，土壤中的氮肥過多，將促使作物枝葉過盛而果實(shí)不多、不成，延誤作物的成熟和收獲，降低其糖分或淀粉的含量，甚至改變作物的結(jié)構(gòu)、香味、色澤。如甜菜施用的氮大于200kg/公頃，相當(dāng)于污水濃度總氮含量＞200mg/l時(shí)，甜菜個(gè)頭大，但含糖量較低；對(duì)馬鈴薯（土豆）來說，則淀粉含量較低，塊莖個(gè)頭又少又?。欢O果，則外觀顏色、果實(shí)均有明顯改變等。磷肥過多，磷酸鹽則能固定土壤中的鐵、銅、鋅等元素，形成不易被植物吸收的穩(wěn)定化合物，使植物缺少這些微量元素，影響作物生化作用的活化物質(zhì)含量，也不利于生長。當(dāng)污水中的余氯含量＞0.5mg/l，使得植物的葉片變黃，也會(huì)影響作物的正常生長。處理后的二級(jí)出水，進(jìn)行灑水或噴灌時(shí)，如在田地或高爾夫球場(chǎng)設(shè)置與公眾通道間的緩沖地帶是必要的。污水噴灌中散發(fā)出霧狀氣溶膠，含有大量的微生物和病毒，對(duì)人畜健康都有一定影響。要求緩沖帶為100-300米是較為適宜的。由以上表明，即便是中水的初級(jí)回用，其衛(wèi)生、病理指標(biāo)的確立，以及相關(guān)產(chǎn)的檢驗(yàn)和執(zhí)法，還是十分重要的。同時(shí)也需要地方政府部門搭建組織必要的專門部門，配備必要的資金和設(shè)備，不斷研究和制定有關(guān)社會(huì)法規(guī)，完善管理。污水處理廠也應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方農(nóng)業(yè)作物的品種，向農(nóng)業(yè)提供真實(shí)的水質(zhì)數(shù)據(jù)，以利安全使用。這樣的廣闊天地，是大有作為的。二、關(guān)于中水的中級(jí)回用中級(jí)回用，其前置的污水處理工藝必須具有除磷、脫氮功能（A/0或A.A/0）再經(jīng)過合理的過濾和消毒，出水用于城市污水處理廠附近的冶煉、發(fā)電廠的冷卻，是行之有效的。有材料表明，在火力發(fā)電作業(yè)中，燃料燃燒產(chǎn)生的熱約有三分之一轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，約有二分之一消耗于冷凝器中，這是能耗的一面；從其使用的冷卻塔補(bǔ)水量上看，平均為每發(fā)一度電需要消耗水量為1.7升。煉鋼廠生產(chǎn)一噸鋼最小的需水量也要5噸水。由此可見，將中水回用至這些工業(yè)企業(yè)，其效益是十分可觀，尤其是對(duì)北方缺水地區(qū)，則更為必要（我國的北京、太原、山東等地已有此類作法）。中水用于工業(yè)生產(chǎn)的冷卻水，要實(shí)現(xiàn)或達(dá)到已知使用循環(huán)不質(zhì)的基本要求，即中水中級(jí)處理后水平，其中影響管道使用率的幾個(gè)常見因素：生物繁殖造成堵塞、腐蝕、結(jié)垢的有機(jī)物、鹽量以及經(jīng)消毒后由冷卻塔噴淋散發(fā)出的細(xì)菌總數(shù)應(yīng)與原選用河水水質(zhì)持平。從目前的技術(shù)處理水平上看，達(dá)到中級(jí)回用的水平是完全可以做得到的，問題同樣在于管理，有的污水處理廠中水用于工業(yè)冷卻水時(shí)，最初試車驗(yàn)收時(shí)是達(dá)標(biāo)的，以后往往缺乏嚴(yán)格的跟蹤管理，中級(jí)出水水質(zhì)下降，引起用戶的不滿意，也是要引起注意并要解決的。用于冷卻水的標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合具體用戶的要求，具體研究確定。中水的高級(jí)回用，其水質(zhì)最低應(yīng)達(dá)到我國制定的雜用水的水平，其中衛(wèi)生的三項(xiàng)指標(biāo)，與自來水的指標(biāo)是一致的，即細(xì)菌總數(shù)為100個(gè)/毫升以下，總大腸菌群3個(gè)/升以下。（當(dāng)然還有其它項(xiàng)目的指標(biāo)），這樣的水質(zhì)，用于市政公眾場(chǎng)合中花木噴灌，蔬菜生產(chǎn)基地、沖廁、清洗路、地面水等。這方面做的更好的，甚至可以成為飲用水源。如西南北洲的納米比亞Windhoek城、南非、美國的個(gè)別缺水城市，回收的飲用水質(zhì)量比許多地表水源的供水好。當(dāng)然其中水回用的技術(shù)處理也是高水平的。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，過去認(rèn)為只在實(shí)驗(yàn)室中可做的如纖維球、活性炭過濾，臭氧、二氧化氯消毒，電滲析、反滲析、離子交換等純水制備工藝，已經(jīng)有了規(guī)?；漠a(chǎn)品。中水的高級(jí)回用不是技術(shù)問題，而更多表現(xiàn)為資金的投入、效益的比算上。從這方面來說，對(duì)中水的各極回用，對(duì)因此而出現(xiàn)的“買方、賣方”兩者的經(jīng)濟(jì)權(quán)宜以及相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)則實(shí)施與判定，都是值得深入研究，并應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源總量的基本考慮下，由政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，以求得資源的最佳配置和使用。四、關(guān)于中水回用的基本法規(guī)建設(shè)（一）關(guān)于建立法規(guī)管理?xiàng)l例體系迄今為止，在國家的有關(guān)法規(guī)中，還沒有就水資源的循環(huán)再用，或污水處理后出水、中水回用量（回用率）、行業(yè)用戶各級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)條例上有指導(dǎo)可操作的文件。就環(huán)保而言，對(duì)污染環(huán)境三態(tài)（氣、液、固）污染物進(jìn)行治理，使之達(dá)到環(huán)境本身容量可接受轉(zhuǎn)化的程度，固然重要；但其立項(xiàng)點(diǎn)仍以自然凈化能力為出發(fā)點(diǎn)，這也無可厚非；環(huán)保的根本目的就是求得資源的最大利用，最小的耗費(fèi)，保持一個(gè)地球、一個(gè)國家、地區(qū)、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等能源、資源總量的平衡和供給量。從水資源上看，地球某時(shí)段總量相對(duì)是一定的。但最近有研究報(bào)導(dǎo)，每年大約有11.2億噸水漏入地球內(nèi)部，其中能夠回到地表的水只有23億噸，（另外的8.9億噸水卻永遠(yuǎn)找不回來），這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于保持水量平衡的要求。也就是說已知的可開采的總水量，將逐年減少。就現(xiàn)實(shí)而言，幾乎我國所有的城市（包括新興城、鎮(zhèn)），自來水的高質(zhì)低用，相當(dāng)普遍。近些年來，只要發(fā)展，自來水廠的擴(kuò)建和新建，是必不可少的。隨之就是城市在大興建設(shè)污水處理廠，這無疑是環(huán)保工作的一大進(jìn)步。但是，有哪個(gè)地方政府部門把處理后的出水、或再進(jìn)行必要處理后的中水，做為一項(xiàng)法規(guī)、一項(xiàng)資源，加以規(guī)范、管理并利用起來呢?實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)高用、低質(zhì)低用、各行其道、互為利惠”。1999年全國市政協(xié)會(huì)安排了一個(gè)對(duì)城市污水處理廠運(yùn)行檢查評(píng)比活動(dòng)，其中有一條提到了污水的回用率。這可以說是污水處理行業(yè)管理的一個(gè)進(jìn)步。但對(duì)污水處理廠而言，充其量是低質(zhì)水的賣方，回供社會(huì)卻很難，市場(chǎng)的買方甚微，甚至為零，這個(gè)“方程”還是難解的。只有把中水回用寫入資源、環(huán)保、建設(shè)等大部分的法規(guī)中，以法治國、治省、治市，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)城市水資源分配再用，中水回用才不僅僅是前景的探討，而真正為我所“用”?。ǘ╆P(guān)于建立中水回用產(chǎn)業(yè)政策及其他按照中水的中、高級(jí)回用的劃分，其服務(wù)對(duì)象主要是城市。中水是可用的資源，資源的開發(fā)又可作為一種產(chǎn)業(yè)來看待。在面向這一新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府部門應(yīng)首先要有扶持無利或微利的姿態(tài)，鼓勵(lì)地方、廠家自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)，甚至可以在政府指導(dǎo)參與下的開發(fā)?？筛鶕?jù)這種新興產(chǎn)業(yè)盈虧關(guān)系，制定最寬限、優(yōu)惠的政策，以鼓勵(lì)開發(fā)中水資源，并確定合理的價(jià)位收費(fèi)體系。結(jié)語：應(yīng)該指出，中水的各級(jí)回用即便是有法規(guī)、有政策，發(fā)展也不會(huì)是齊頭并進(jìn)、一帆風(fēng)