新形勢(shì)下工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與四大控制工具操作實(shí)務(wù)

新形勢(shì)下工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與四大控制工具操作實(shí)務(wù)馬楠

華北科技學(xué)院工程管理與造價(jià)教研室主任教授中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員開(kāi)頭語(yǔ)面對(duì)破解當(dāng)前中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中核心難點(diǎn)問(wèn)題，建設(shè)部2008年發(fā)布了新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），該規(guī)范從適用范圍上來(lái)看，首先要求政府投資和國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目必須強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)對(duì)于非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；從建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的階段來(lái)看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)行為，而且重點(diǎn)規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)算階段的計(jì)價(jià)行為，即涵蓋了工程建設(shè)實(shí)施階段的全過(guò)程；從建設(shè)工程項(xiàng)目的參與主體來(lái)看，這個(gè)規(guī)范幾乎涉及到建設(shè)項(xiàng)目參與的方方面面，所以這個(gè)規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的各相關(guān)政府部門(mén)、建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程咨詢(xún)業(yè)、特別是廣大工程造價(jià)人員和項(xiàng)目管理人員的強(qiáng)烈關(guān)注和普遍歡迎。

開(kāi)頭語(yǔ)新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）實(shí)施以來(lái)，在很大程度上規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目參與各方的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，但在執(zhí)行過(guò)程中陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，主要是由于工程項(xiàng)目參與各方特別是甲乙雙方對(duì)新版清單規(guī)范關(guān)鍵問(wèn)題理解差異等原因，使我們廣大工程造價(jià)人員在實(shí)際造價(jià)管理工作中非常迷惘，伴隨而來(lái)的操作失誤和由此導(dǎo)致的糾紛，使各方蒙受巨大的損失。為了使廣大工程造價(jià)人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關(guān)鍵難點(diǎn)問(wèn)題的操作要領(lǐng)，使工程造價(jià)管理體現(xiàn)“全過(guò)程控制”、“精細(xì)化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就當(dāng)前新形勢(shì)下出現(xiàn)的這些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題融入工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理中，給出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略與解決方案，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制水平。講座總目錄第四部分

新形勢(shì)下工程造價(jià)控制四大核心工具應(yīng)用操作第三部分

新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析第五部分基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案第一部分新《清單規(guī)范》下的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二第一部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)1.工程量清單單編制工作作的關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)和常見(jiàn)見(jiàn)錯(cuò)誤單位工程工工程量清單單包括分部部分項(xiàng)工程程量清單、、措施項(xiàng)目目清單、其其他項(xiàng)目清清單、規(guī)費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目清單單、稅金項(xiàng)項(xiàng)目清單。。五個(gè)清單單編制中最重要的也也是最難的的清單是分部分項(xiàng)工工程量清單單的編制。。分部分項(xiàng)工工程量清單單的編制的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置分部分項(xiàng)工工程量清單單的編制的的常見(jiàn)錯(cuò)誤清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置編碼設(shè)置名稱(chēng)設(shè)置特征描述描述錯(cuò)誤計(jì)量單位工程量計(jì)算計(jì)算錯(cuò)誤漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程程量清單編編制常見(jiàn)錯(cuò)錯(cuò)誤及規(guī)避避對(duì)策一2工程量清單單編制錯(cuò)漏漏項(xiàng)的危害害、責(zé)任承承擔(dān)（1）錯(cuò)漏危害害：工程量清單的錯(cuò)漏漏會(huì)直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽簽證、工程索賠與與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生生，甚至?xí)o投標(biāo)人人以不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)更大“方便””。（2）責(zé)任承擔(dān):招標(biāo)人對(duì)編制的工工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)））負(fù)責(zé)。如委托工程造價(jià)咨咨詢(xún)?nèi)司幹?，其?zé)責(zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān);投標(biāo)人依據(jù)工程量量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及及規(guī)避對(duì)策一3.規(guī)避措施與方法3.1避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的的方法（講解）3.2避免清單工程量計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤的方法3.3避免特征描述不完完善的方法4.工程量清單編寫(xiě)錯(cuò)錯(cuò)誤與不完善的補(bǔ)補(bǔ)救措施4.1第一個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)——在招投標(biāo)中解決（1）避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)項(xiàng)的方法（2）特征描述的方法法（3）清單工程量計(jì)算算的方法通過(guò)招標(biāo)答疑會(huì)解解決4.2第二個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)——在施工及結(jié)算中解解決（1）重項(xiàng)多算問(wèn)題：按實(shí)結(jié)算；；（2）漏項(xiàng)缺量問(wèn)題：通過(guò)變更從從暫列金額支付；；（3）特征描述不完善的問(wèn)題：按實(shí)際施施工時(shí)的分項(xiàng)工程程項(xiàng)目的特征調(diào)整整綜合單價(jià)，如招招標(biāo)時(shí)，某現(xiàn)澆混混泥土構(gòu)件項(xiàng)目特特征中描述的混泥泥土強(qiáng)度是C20，但施工過(guò)程中發(fā)發(fā)包人變更為C30，很明顯這時(shí)應(yīng)該該重新確定其綜合合單價(jià)，因?yàn)镃20與C30混泥土價(jià)格不一樣樣。在施工及結(jié)算階段段解決熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及及規(guī)避對(duì)策一5措施項(xiàng)目清單編制制注意事項(xiàng)：一定要按照工程項(xiàng)項(xiàng)目的常規(guī)施工方案來(lái)編制。6其他項(xiàng)目清單編制制注意事項(xiàng)（1）暫列金額：必須須編寫(xiě)，由招標(biāo)人人根據(jù)工程復(fù)雜程程度、設(shè)計(jì)深度、、工程環(huán)境條件等等特點(diǎn)，一般可按按分部分項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)用的10%——15%列?。唬?）暫估價(jià)1）暫估材料單價(jià)：：視情況而定，當(dāng)當(dāng)有難以確定單價(jià)價(jià)的材料和甲供材材料時(shí)必須列取，，否則不列；一般般以按照工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的工程造價(jià)信息或或參考市場(chǎng)價(jià)格確確定。2）專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)價(jià)：應(yīng)分不同專(zhuān)業(yè)業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)定估算。（3）記日工：必須編編寫(xiě)。招標(biāo)人應(yīng)根根據(jù)工程特點(diǎn)，按按照列出的計(jì)日工工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)，填寫(xiě)用于于計(jì)日工計(jì)價(jià)的人人工、材料、機(jī)械械臺(tái)班單價(jià)并計(jì)算算計(jì)日工費(fèi)用。（4）總承包服務(wù)費(fèi)：：視情況而定，當(dāng)當(dāng)有專(zhuān)業(yè)分包工程程時(shí)必須列取，否否則不列；7規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅稅金項(xiàng)目清單的編編制一定要按照《規(guī)范》規(guī)定的常規(guī)五個(gè)項(xiàng)項(xiàng)（包括工程排污污費(fèi)、工程定額測(cè)測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)、住房公積金、、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷傷害保險(xiǎn)）以及當(dāng)當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具具體政策規(guī)定列項(xiàng)項(xiàng)。當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一就三三項(xiàng)（營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)費(fèi)附加）。熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及及規(guī)避對(duì)策一招標(biāo)中工程量清單單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及及注意事項(xiàng)二第一部分工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的的原則及投標(biāo)人投投訴的對(duì)策三五新六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招招投標(biāo)階段發(fā)包人人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流流程及要點(diǎn)2.1新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后招標(biāo)控制價(jià)的編制制非常敏感首先《清單規(guī)范》4.2.8規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布并并在工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)備案。其次投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)人人公布的招標(biāo)控制制價(jià)未按規(guī)定計(jì)價(jià)價(jià)進(jìn)行投訴。這將將使招標(biāo)控制價(jià)的的編制更為敏感，，同時(shí)參與招標(biāo)控控制價(jià)編制的機(jī)構(gòu)構(gòu)和人員也將承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.2招標(biāo)控制價(jià)編制要要重點(diǎn)關(guān)注以下幾幾個(gè)方面：（1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文文件（包括招標(biāo)答答疑紀(jì)要）和發(fā)布布工程量清單編制制招標(biāo)控制價(jià)；（2）正確、全面地使使用行業(yè)和地方的的計(jì)價(jià)定額（包括括相關(guān)文件）和信信息價(jià)格，對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定可使用用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有有可靠依據(jù)；（3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)規(guī)費(fèi)、稅金；（4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方方案依據(jù)專(zhuān)家論證證后的方案進(jìn)行合合理確定，并正確確計(jì)算其費(fèi)用。（5）編制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)據(jù)工程特點(diǎn)和施工工條件，本著經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效效的原則確定。二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策策分析熱點(diǎn)難點(diǎn)2.3招標(biāo)人可以以從以下幾幾個(gè)方面規(guī)規(guī)避投標(biāo)人人投訴（1）招標(biāo)控制制價(jià)總價(jià)是是否與細(xì)節(jié)節(jié)構(gòu)成完全全吻合？（2）招標(biāo)人編編制招標(biāo)控控制價(jià)時(shí)人人材機(jī)單價(jià)價(jià)是否先用信息價(jià)再用市場(chǎng)價(jià)？？（3）建設(shè)主管管部門(mén)對(duì)費(fèi)費(fèi)用或費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)的政政策規(guī)定有有幅度時(shí)，，是否按幅度上限執(zhí)行？（4）招標(biāo)人編編制招標(biāo)控控制價(jià)時(shí)對(duì)對(duì)于安全文明施施工費(fèi)、規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金金是否進(jìn)行了了競(jìng)爭(zhēng)？（5）招標(biāo)控制制價(jià)中的綜綜合單價(jià)是是否包括招招標(biāo)文件中中招標(biāo)人要要求投標(biāo)人人所承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及及其范圍（（幅度）產(chǎn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)所所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承承擔(dān)的字樣樣？（6）招標(biāo)人提提供了有暫估單價(jià)價(jià)的材料時(shí)時(shí)，是否按暫定定的單價(jià)計(jì)計(jì)入綜合單單價(jià)？二編制招標(biāo)控控制價(jià)時(shí)規(guī)規(guī)避投訴的的對(duì)策分析析熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程程量清單編編制常見(jiàn)錯(cuò)錯(cuò)誤及規(guī)避避對(duì)策一清單招標(biāo)中中投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)策策略及注意意事項(xiàng)二第一部分工工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下的招招投標(biāo)實(shí)務(wù)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)編制的原原則及投標(biāo)標(biāo)人投訴的的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件件與評(píng)標(biāo)方方法擬定變變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下招投投標(biāo)階段發(fā)發(fā)包人注意意事項(xiàng)暫估材料單單價(jià)和專(zhuān)業(yè)業(yè)工程暫估估價(jià)的招標(biāo)標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下招投投標(biāo)階段評(píng)評(píng)標(biāo)流程及及要點(diǎn)3.1基于新《規(guī)范》的招標(biāo)文件件擬定的幾幾項(xiàng)建議新《清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》實(shí)施后招標(biāo)標(biāo)文件關(guān)鍵鍵內(nèi)容的擬擬定比以往往任何時(shí)候候都重要：：（1）應(yīng)將分包包范圍及界界面劃分清清楚；（2）招標(biāo)文件件應(yīng)將投標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容容及其范圍圍（幅度））給予明確確。（3）應(yīng)對(duì)清單單錯(cuò)漏問(wèn)題題在招標(biāo)答答疑會(huì)上的的解決方法法給予必要要的說(shuō)明；；（4）應(yīng)對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的不平平衡報(bào)價(jià)做做出必要的的限制；（5）應(yīng)對(duì)索賠賠、變更、、簽證、價(jià)價(jià)款調(diào)整的的程序做出出詳細(xì)的規(guī)規(guī)定；（6）應(yīng)對(duì)中標(biāo)標(biāo)后簽訂合合同前的履履約擔(dān)保的的要求進(jìn)行行明確規(guī)定定；（7）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)未來(lái)波動(dòng)動(dòng)引起人材材機(jī)漲價(jià)時(shí)時(shí)雙方合理理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的幅度做做出明確的的說(shuō)明；（8）對(duì)于暫估估單價(jià)的材材料的采購(gòu)購(gòu)程序和單單價(jià)確定方方法做出明明確規(guī)定。。3.2基于新《規(guī)范》的評(píng)標(biāo)辦法法擬定的幾幾項(xiàng)建議（1）評(píng)標(biāo)辦法法中應(yīng)將措措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)用的評(píng)判判作為重點(diǎn)點(diǎn)；重點(diǎn)評(píng)評(píng)判投標(biāo)人人技術(shù)標(biāo)中中的措施方方案是否與與所報(bào)的措措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)用一致，，否則要按按無(wú)效標(biāo)（（廢標(biāo)）處處理；（2）應(yīng)對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的嚴(yán)重重不平衡報(bào)報(bào)價(jià)做出必必要的限定定；（3）在評(píng)標(biāo)辦辦法中應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法設(shè)置置廢標(biāo)條件件，對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)費(fèi)用（包括安全文文明施工費(fèi)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、、稅金、暫暫列金額、、暫估價(jià)、、計(jì)日工量量）如果有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)設(shè)設(shè)置判為廢廢標(biāo)條款；；（4）對(duì)于惡意意競(jìng)標(biāo)、投投標(biāo)報(bào)價(jià)可可能低于成成本的投標(biāo)標(biāo)人設(shè)定必必要的條件件加以排除除；三新《規(guī)范》下招標(biāo)文件件與評(píng)標(biāo)方方法的擬定定建議熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程程量清單編編制常見(jiàn)錯(cuò)錯(cuò)誤及規(guī)避避對(duì)策一清單招標(biāo)中中投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)策策略及注意意事項(xiàng)二第一部分工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下下的招投標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制的的原則及投標(biāo)人投投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招招投標(biāo)階段發(fā)包人人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流流程及要點(diǎn)4.1問(wèn)題由來(lái)招標(biāo)人為了方便投投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)方方便在清單文件中中給出了暫估材料料單價(jià)以及專(zhuān)業(yè)工工程暫估價(jià)，但最終如何確定？？4.2新《規(guī)范》4.1.7規(guī)定：招標(biāo)人在工程量清清單中提供了暫估估價(jià)的材料和專(zhuān)業(yè)業(yè)工程，如屬于依依法必須招標(biāo)的，，由承包人和招標(biāo)標(biāo)人共同通過(guò)招標(biāo)確定材料單價(jià)與專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程份報(bào)價(jià)。。4.3操作難題實(shí)踐中，如何進(jìn)行行共同招標(biāo)，一直直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)識(shí)。共同招標(biāo)很容容易被理解為雙方方共同作為招標(biāo)人人，最后共同與投投標(biāo)人簽訂合同。。盡管這種做法很很受一些工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的歡歡迎，且也不是完完全沒(méi)有可操作性性，但是，卻與現(xiàn)現(xiàn)行法規(guī)所提倡的的責(zé)任主體一元化化的施工總承包理理念不相吻合，合合同關(guān)系的線(xiàn)條也也不清晰，不便于于合同履行。4.4規(guī)范做法建議恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是是仍由總承包中標(biāo)標(biāo)人作為招標(biāo)人，，采購(gòu)合同應(yīng)由總總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)內(nèi)的材料、設(shè)備采采購(gòu)主體當(dāng)然是總總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程程質(zhì)量、安全和工工期的責(zé)任主體是是一元化的，均歸歸于總承包人；暫估材料單價(jià)和專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的的招標(biāo)建議四熱點(diǎn)難點(diǎn)4.4規(guī)范做法建議三是根據(jù)合同法規(guī)定的的要約承諾機(jī)理，，如果招標(biāo)人作為為招標(biāo)主體一方發(fā)發(fā)出要約邀請(qǐng)，勢(shì)勢(shì)必要作為合同的的主體與中標(biāo)人簽簽約。因此，為了了避免出現(xiàn)兩方作作為共同招標(biāo)人、、一方作為合同主主體的法律難題，，招標(biāo)主體仍應(yīng)是是施工總承包人，，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人人參與的所謂共同同招標(biāo)可以通過(guò)恰恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)對(duì)這類(lèi)招標(biāo)組織的的參與、決策和控控制，實(shí)踐中能夠夠約束總承包人的的最佳途徑就是通通過(guò)合同約定的相相關(guān)的程序。4.5具體約定應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)下列原則：一是由總承包人作為為招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)人；二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人人的參與主要體體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)文件、、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法等能夠體現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)目的和招招標(biāo)要求的文件件進(jìn)行審批，未未經(jīng)審批不得發(fā)發(fā)出招標(biāo)文件，，甚至可以在招招標(biāo)文件中明確確約定，相關(guān)招招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)文件只有經(jīng)過(guò)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)人審批并加蓋蓋法人印章后才才能生效；三是評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)人可以依依照國(guó)家發(fā)改委委等七部委27號(hào)令規(guī)定，作為為共同的招標(biāo)組組織者，可以派派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)評(píng)標(biāo)，否則，中中標(biāo)結(jié)果對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人沒(méi)沒(méi)有約束力，并并且，建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)人有權(quán)拒拒絕相應(yīng)項(xiàng)目撥撥付工程款，對(duì)對(duì)相關(guān)工程拒絕絕驗(yàn)收。暫估材料單價(jià)和和專(zhuān)業(yè)工程暫估估價(jià)的招標(biāo)建議議四熱點(diǎn)難點(diǎn)一清單招標(biāo)中投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策策略及注意事項(xiàng)項(xiàng)二第一部分工程程量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下的招投標(biāo)標(biāo)實(shí)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編制制的原則及投標(biāo)標(biāo)人投訴的對(duì)策策三五新《規(guī)范》六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下下招投標(biāo)階段發(fā)發(fā)包人注意事項(xiàng)項(xiàng)暫估材料單價(jià)和和專(zhuān)業(yè)工程暫估估價(jià)的招標(biāo)建議議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下下招投標(biāo)階段評(píng)評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)點(diǎn)5.1投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的的基本原則可以自主的：定額消耗量、人人材機(jī)單價(jià)、企企業(yè)管理費(fèi)率、、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)費(fèi)用、計(jì)日工單單價(jià)、總承包管管理費(fèi)等；不能自主的：安全文明施工費(fèi)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金金、暫列金額、、暫估價(jià)、計(jì)日日工量、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)不得低于成成本。5.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的的關(guān)鍵點(diǎn)（1）投標(biāo)人應(yīng)按招招標(biāo)人提供的工工程量清單填報(bào)報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目目特征、計(jì)量單單位、工程量必必須與招標(biāo)人提提供的一致?！緩?qiáng)制性規(guī)定】（2）措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提提供的措施項(xiàng)目目清單和投標(biāo)人人投標(biāo)時(shí)擬定的的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)或施工方案；；投標(biāo)人可根據(jù)據(jù)工程實(shí)際情況況結(jié)合施工組織織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)標(biāo)人所列的措施施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)補(bǔ)。（3）分部分項(xiàng)工程程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一一是該項(xiàng)目的特特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招招標(biāo)文件中分部部分項(xiàng)工程量清清單項(xiàng)目的特征征描述確定清單單項(xiàng)目的綜合單單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件件中分部分項(xiàng)工工程量清單項(xiàng)目目的特征描述與與設(shè)計(jì)圖紙不符符時(shí)，應(yīng)以工程程量清單項(xiàng)目的的特征描述為準(zhǔn)準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)計(jì)變更與工程量量清單項(xiàng)目的特特征描述不一致致時(shí)，發(fā)、承包包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目目特征，依據(jù)合同約定定重新確定綜合合單價(jià)。（4）投標(biāo)人在自主主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮慮招標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及及其范圍（幅度度）以及相應(yīng)的的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容容及其范圍（幅度度）在招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，，綜合單價(jià)不得變更更，工程價(jià)款不做做調(diào)整。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及及注意事項(xiàng)熱點(diǎn)難點(diǎn)5.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)（5）投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與與工程量清單構(gòu)成成的分部分項(xiàng)工程程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和和規(guī)費(fèi)、稅金的合合計(jì)金額一致。5.3承包商報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考考慮的因素項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招招標(biāo)文件中分部分分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目的特征描述確確定清單項(xiàng)目的綜綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部部分項(xiàng)工程量清單單特征描述與設(shè)計(jì)計(jì)圖紙不符時(shí)，以以分部分項(xiàng)工程量量清單項(xiàng)目特征描描述為準(zhǔn)，確定綜綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖圖紙或設(shè)計(jì)變更與與工程量清單項(xiàng)目目特征描述不一致致時(shí)，發(fā)承包雙方方應(yīng)按實(shí)際施工圖圖紙的項(xiàng)目特征，，依據(jù)合同約定重重新確定綜合單價(jià)價(jià)。招標(biāo)文件中提供了了暫估單價(jià)的材料料，按暫估的單價(jià)價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。。招標(biāo)人要求投標(biāo)人人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用，投標(biāo)人應(yīng)考慮慮進(jìn)入綜合單價(jià)。。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及及注意事項(xiàng)投標(biāo)人為了更有的的放矢地研究投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，一般將清清單項(xiàng)目分為以下下部分：非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指招標(biāo)文件中根根據(jù)省級(jí)政府或省省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)或由由招標(biāo)單位自行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的部分，，投標(biāo)人直接將其其加入投標(biāo)報(bào)價(jià)部部分即可。競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指由投標(biāo)單位按按清單計(jì)價(jià)規(guī)范、、招標(biāo)文件等要求求，在勘察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)地狀況結(jié)合自身身的能力優(yōu)勢(shì)、施施工組織、材料市市場(chǎng)信息價(jià)并考慮慮風(fēng)險(xiǎn)后自行報(bào)價(jià)價(jià)的部分。關(guān)鍵控制點(diǎn)——把握對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用用報(bào)價(jià)的控制5.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日日趨激烈，投標(biāo)人人在低報(bào)價(jià)的情況況下如何獲得最大大的利潤(rùn)？將工程量清單的工工作內(nèi)容劃分為非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性性?xún)蓚€(gè)部分，對(duì)承包包商來(lái)說(shuō)主要是為為了分清、理順投投標(biāo)工作管理的輕輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用）、將非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)費(fèi)用直接列入或計(jì)計(jì)入綜合單價(jià)中，，以便投標(biāo)人能夠夠有的放矢地開(kāi)展展投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，就成成為造價(jià)控制的重重點(diǎn)。2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用●綜合單價(jià)（定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等）●措施項(xiàng)目費(fèi)用●計(jì)日工單價(jià)●總承包服務(wù)費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用●分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工清單量●措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)●暫列金額●暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)）●規(guī)費(fèi)●稅金5.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日日趨激烈，投標(biāo)人人在低報(bào)價(jià)的情況況下如何獲得最大大的利潤(rùn)？5.5清單計(jì)價(jià)模式下，，投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的的應(yīng)用5.5.1非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用中暫暫列金額、暫估價(jià)價(jià)、計(jì)日工及總承承包服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)價(jià)技巧:（1）暫列金額：必須按照其他項(xiàng)目目清單中確定的金金額填寫(xiě)，不得變變動(dòng)。（2）暫估價(jià)：不得變動(dòng)和更改。。暫估價(jià)中的材料料必須按照暫估單單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)價(jià)；專(zhuān)業(yè)工程暫估估價(jià)必須按照其他他項(xiàng)目清單中確定定的金額填寫(xiě)。（3）計(jì)日工的費(fèi)用：：必須按照其他項(xiàng)目目清單列出的項(xiàng)目目和估算的數(shù)量，，由投標(biāo)人自主確確定各項(xiàng)單價(jià)并計(jì)計(jì)算和填寫(xiě)人工、、材料、機(jī)械使用用費(fèi)。（4）總承包服務(wù)費(fèi)：：由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)標(biāo)人在招標(biāo)文件中中列出的分包專(zhuān)業(yè)業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)應(yīng)材料、設(shè)備情況況，按照招標(biāo)人提提出協(xié)調(diào)、配合與與服務(wù)要求和施工工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自自主確定總承包服服務(wù)費(fèi)?？偝邪?wù)費(fèi)報(bào)價(jià)價(jià)的真實(shí)案例如下下：熱點(diǎn)難點(diǎn)總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)價(jià)的真實(shí)案例建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)時(shí)，外墻瓷磚和外外墻保溫兩項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有在招招標(biāo)范圍內(nèi)，投標(biāo)標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，其其他項(xiàng)目清單中投投標(biāo)人部分也計(jì)取了該兩項(xiàng)目的的總承包服務(wù)費(fèi)；但是在工程施工工期間，建設(shè)單位位為了避免多家施施工企業(yè)交叉作業(yè)業(yè)，將此內(nèi)容又交給總總包單位來(lái)做，并并簽訂兩份施工協(xié)協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交交工。在結(jié)算時(shí)，建設(shè)單單位提出，原來(lái)投投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人計(jì)計(jì)取了此兩項(xiàng)工程程的總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)，現(xiàn)在由同一家家施工企業(yè)來(lái)施工工，就不存在總承承包了，因此要在在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣扣除此項(xiàng)費(fèi)用。施工單位的意見(jiàn)是是雖然仍由他們來(lái)來(lái)完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合合同，仍然存在收收取此費(fèi)用的理由由，不同意扣減。。大家認(rèn)為應(yīng)該如何何處理？重要啟發(fā)：在進(jìn)行總承包服務(wù)務(wù)費(fèi)計(jì)算時(shí)，要注注意兩個(gè)問(wèn)題：（1）服務(wù)內(nèi)容：界定定清楚工作范圍（2）簽訂新的合同時(shí)，，一定要考慮和已已有合同的關(guān)系總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)價(jià)的案例5.5.2不平衡報(bào)價(jià)技巧的的應(yīng)用在工程項(xiàng)目投標(biāo)總總價(jià)確定后，根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件的付款款條件，合理地調(diào)調(diào)整投標(biāo)文件中子子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在在不抬高總價(jià)以免免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、、更多地結(jié)算工程程款，并能夠贏得得更多利潤(rùn)的一種種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。。2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中很多條款都給不不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了了機(jī)會(huì)，它們的對(duì)對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表所所示。新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后不平衡報(bào)價(jià)價(jià)策略不平衡報(bào)價(jià)的類(lèi)型08版《清單規(guī)范》相關(guān)條款變動(dòng)趨勢(shì)報(bào)價(jià)策略常見(jiàn)項(xiàng)目舉例資金收入的時(shí)間4.5.2條早收入的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)開(kāi)辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開(kāi)挖、底板混泥土晚收入的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等清單工程量不準(zhǔn)確4.5.3條4.7.2條4.7.3條4.7.4條4.7.5條增加工程量報(bào)高價(jià)地下開(kāi)挖工程、土石方工程（包括降水、土方開(kāi)挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架減少工程量報(bào)低價(jià)裝飾裝修、結(jié)構(gòu)5.5.3《清單規(guī)范》中“投標(biāo)文件效力高于于招標(biāo)文件”的策略應(yīng)用2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》4.4.2條規(guī)定“招標(biāo)文件與中標(biāo)人人投標(biāo)文件不一致致的地方，以投標(biāo)標(biāo)文件為準(zhǔn)”。因此，投標(biāo)人對(duì)于于未報(bào)價(jià)的部分，，應(yīng)在投標(biāo)文件中中說(shuō)明，以減少結(jié)結(jié)算時(shí)不必要的糾糾紛。實(shí)例：北京XXX大學(xué)體育館在施工工總承包招標(biāo)文件件中，關(guān)于招標(biāo)文文件的一個(gè)補(bǔ)充答答疑問(wèn)題如下：看看臺(tái)樓樓下靜壓通通風(fēng)道是否貫穿隔隔墻？清單中有無(wú)無(wú)靜壓箱通風(fēng)道（（夾心保濕玻璃鋼鋼）？但在答疑中，僅回回答了第一個(gè)問(wèn)題題，隔墻做至靜壓壓箱底，而對(duì)第二二個(gè)問(wèn)題沒(méi)有回答答。因此，對(duì)于靜壓箱箱通風(fēng)道是否屬于于清單范圍，發(fā)、、承包雙方易產(chǎn)生生糾紛。承包人若若在投標(biāo)文件中說(shuō)說(shuō)明“靜壓箱通風(fēng)道未報(bào)價(jià)”，這樣在雙方發(fā)生生糾紛時(shí)，根據(jù)投投標(biāo)文件效力高于于招標(biāo)文件的原則則，可以減少爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)。在08《清單規(guī)范》模式下，類(lèi)似情況況，承包人要應(yīng)用用地淋漓盡致。招標(biāo)中工程量清單單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)策略及注注意事項(xiàng)二第一部分工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范下的的招投標(biāo)實(shí)務(wù)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)編編制的原則及及投標(biāo)人投訴訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與與評(píng)標(biāo)方法擬擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范范下招投標(biāo)階階段發(fā)包人注注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程程暫估價(jià)的招招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范范下招投標(biāo)階階段評(píng)標(biāo)流程程及要點(diǎn)清單計(jì)價(jià)規(guī)范范下招投標(biāo)階階段發(fā)包人注注意事項(xiàng)六6.1提高清單編制制人員的素質(zhì)質(zhì)招標(biāo)人或咨詢(xún)?cè)儥C(jī)構(gòu)可以通通過(guò)下列途徑徑提高清單編編制人員的素素質(zhì)：（1）必須要求清清單編制人員員持證上崗。。（2）注重在職配配訓(xùn)。隨著造造價(jià)技術(shù)難度度的提高、知知識(shí)的更新、、不斷加劇的的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)強(qiáng)度，造價(jià)工工程師必須在在工作中不斷斷充實(shí)自己，，在職培訓(xùn)是是一種有效的的方式。讓造造價(jià)工程師將將理論運(yùn)用在在實(shí)踐中，不不斷提高自己己的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)。6.2編制高質(zhì)量的的工程量清單單（1）重視設(shè)計(jì)文文件的編制質(zhì)質(zhì)量：工程設(shè)計(jì)圖紙紙的編制深度度、完整性對(duì)對(duì)工程量清單單的編制質(zhì)量量影響很大，，因?yàn)楣こ塘苛壳鍐尉幹扑枰姆植坎糠猪?xiàng)工程量量清單項(xiàng)目描描述、工程量量計(jì)算等主要要內(nèi)容都要從從設(shè)計(jì)圖紙中中得知。因此此，招標(biāo)人要要嚴(yán)格審核設(shè)設(shè)計(jì)文件，保保證設(shè)計(jì)文件件完整齊全、、質(zhì)量合格。。（2）把握分部分分項(xiàng)工程量清清單、措施項(xiàng)項(xiàng)目清單、其其他項(xiàng)目清單單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目目清單、稅金金項(xiàng)目清單的的編制要點(diǎn)。。（3）準(zhǔn)確計(jì)量工工程量。（4）對(duì)工程量清清單編制中介介機(jī)構(gòu)采取激激勵(lì)與約束機(jī)機(jī)制：招標(biāo)人可能將將工程量清單單編制的任務(wù)務(wù)委托給具有有相應(yīng)資質(zhì)的的工程造價(jià)咨咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，雙雙方會(huì)簽訂委委托代理合同同，工程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接接受業(yè)務(wù)的主主要目的就是是經(jīng)濟(jì)利益，，在簽合同時(shí)時(shí)，招標(biāo)人要要對(duì)工程量清清單的清單計(jì)價(jià)規(guī)范范下招投標(biāo)階階段發(fā)包人注注意事項(xiàng)五編制質(zhì)量做出出明確要求，，依據(jù)工作成成果給予相應(yīng)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲懲罰，同時(shí)，，報(bào)酬不應(yīng)在在工程造價(jià)咨咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編完完清單后立即即撥付，而應(yīng)應(yīng)在竣工結(jié)算算后支付，因因?yàn)楣こ塘壳迩鍐沃写嬖诘牡膯?wèn)題在結(jié)算算時(shí)才能完全全體現(xiàn)出來(lái)。。（5）注重對(duì)工程程量清單的審審核：工程量清單編編制完成后，，業(yè)主應(yīng)組織織專(zhuān)業(yè)人員或或造價(jià)咨詢(xún)機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行行審核，審核核的重點(diǎn)是：：清單中是否否存在錯(cuò)項(xiàng)、、漏項(xiàng)；項(xiàng)目目特征的描述述是否準(zhǔn)確；；項(xiàng)目名稱(chēng)的的設(shè)置是否正正確；工程計(jì)計(jì)量單位的準(zhǔn)準(zhǔn)確性；工程程量計(jì)算的準(zhǔn)準(zhǔn)確性等6.3合理確定招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)編編制是否準(zhǔn)確確將對(duì)招標(biāo)的的時(shí)間、中標(biāo)標(biāo)價(jià)的高低有有非常重大的的影響，招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)偏低低會(huì)引起投標(biāo)標(biāo)單位的投訴訴而延長(zhǎng)招標(biāo)標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)偏高高將會(huì)使中標(biāo)標(biāo)價(jià)格偏高，，故招標(biāo)控制制價(jià)應(yīng)編制準(zhǔn)準(zhǔn)確，同時(shí)應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的審審查。6.4確定科學(xué)的的評(píng)標(biāo)方法法08版《計(jì)價(jià)規(guī)范》出臺(tái)后，要要求采用工工程量清單單計(jì)價(jià)的工工程項(xiàng)目，，宜采用單單價(jià)合同，，在采用單單價(jià)合同的的情況下評(píng)評(píng)標(biāo)辦法如如還是以總總價(jià)作為評(píng)評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，不考慮慮單價(jià)因素素，將會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致合理的的總價(jià)、單單價(jià)不一定定合理的情情況出現(xiàn)，，出現(xiàn)一些些不平衡報(bào)報(bào)價(jià)。故在在采用單價(jià)價(jià)合同時(shí)，，在設(shè)定評(píng)評(píng)標(biāo)辦法的的時(shí)候，應(yīng)應(yīng)考慮對(duì)綜綜合單價(jià)的的評(píng)審。6.5加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的審審查管理當(dāng)招標(biāo)文件件與投標(biāo)文文件不一致致時(shí)，以投投標(biāo)文件為為準(zhǔn)，故評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的審審查工作，，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題，在在評(píng)標(biāo)前或或合同簽訂訂前，應(yīng)加加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的審審查，從而而保證投標(biāo)標(biāo)文件完全全影響了招招標(biāo)文件的的要求。招標(biāo)中工程程量清單編編制常見(jiàn)錯(cuò)錯(cuò)誤及規(guī)避避對(duì)策一清單招標(biāo)中中投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)策策略及注意意事項(xiàng)二第一部分工工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下的招招投標(biāo)實(shí)務(wù)務(wù)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)編制的原原則及投標(biāo)標(biāo)人投訴的的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件件與評(píng)標(biāo)方方法擬定變變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下招投投標(biāo)階段發(fā)發(fā)包人注意意事項(xiàng)暫估材料單單價(jià)和專(zhuān)業(yè)業(yè)工程暫估估價(jià)的招標(biāo)標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下招投投標(biāo)階段評(píng)評(píng)標(biāo)流程及及要點(diǎn)（1）根據(jù)實(shí)際工程程項(xiàng)目擬定科學(xué)學(xué)的針對(duì)性的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法。不能千篇一律，，照搬照抄，拿拿來(lái)就用。（2）設(shè)定必要的廢廢標(biāo)條件。將投標(biāo)人對(duì)于非非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（（包括安全文明明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)費(fèi)、稅金、暫列列金額、暫估價(jià)價(jià)、分部分項(xiàng)清清單工程量、計(jì)計(jì)日工量等）的的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置判為為廢標(biāo)；遏制不不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）清單模式下，，不但要評(píng)判投投標(biāo)總價(jià)，還要要對(duì)于重點(diǎn)清單單項(xiàng)目的綜合單單價(jià)進(jìn)行評(píng)判（4）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)用的評(píng)判作為為重點(diǎn)。重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人人技術(shù)標(biāo)中的措措施方案是否與與所報(bào)的措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用一致，，否則要按無(wú)效效標(biāo)（廢標(biāo)）處處理；（5）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的的嚴(yán)重不平衡報(bào)報(bào)價(jià)做出必要的的限定；（6）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可可能低于成本的的投標(biāo)人設(shè)定必必要的條件加以以排除；（7）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文文件的審查管理理。因?yàn)椤兑?guī)范》規(guī)定：“當(dāng)招標(biāo)標(biāo)文件與投標(biāo)文文件不一致時(shí)，，以投標(biāo)文件為為準(zhǔn)?！惫试u(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投投標(biāo)文件的審查查工作，及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在評(píng)評(píng)標(biāo)前或合同簽簽訂前來(lái)解決。。（8）嚴(yán)防投標(biāo)人投投標(biāo)時(shí)下浮總價(jià)價(jià)而沒(méi)有下調(diào)單單價(jià)，達(dá)到低價(jià)價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)結(jié)算的目的。（9）投標(biāo)總價(jià)與其其組成部分、工工程量清單項(xiàng)目目合價(jià)與其綜合合單價(jià)、綜合單單價(jià)與其人材機(jī)機(jī)消耗量和相應(yīng)應(yīng)的資源單價(jià)、、計(jì)日工合價(jià)與與其量?jī)r(jià)是否相相互矛盾？否則則判其廢標(biāo)；（10）適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)間，使評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)家有足夠的的時(shí)間進(jìn)行造價(jià)價(jià)對(duì)比分析、詢(xún)?cè)儤?biāo)、清標(biāo)、問(wèn)問(wèn)題澄清等；所所以評(píng)標(biāo)時(shí)間需需要延長(zhǎng)。七工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)標(biāo)階段評(píng)標(biāo)要點(diǎn)點(diǎn)講座總目錄四

新《清單規(guī)范》下工程造價(jià)管理三大工具應(yīng)用操作三

新形勢(shì)下業(yè)主造價(jià)失控原因與承包商盈利機(jī)會(huì)分析五基于業(yè)主索賠管理的工程造價(jià)控制解決方案一新《清單規(guī)范》下的工程項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)二新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)分目錄三.工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范下的的工程價(jià)款支付付一.工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范下的的合同價(jià)款的約約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)范范下的竣工結(jié)算算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)范范下建設(shè)單位加加強(qiáng)合同管理建建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)1.合同類(lèi)型的選擇擇1.1新《規(guī)范》對(duì)合同類(lèi)型的規(guī)定定4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單單計(jì)價(jià)的工程，，應(yīng)采用單價(jià)合同同”。即合同約定的的工程價(jià)款中所所包含的工程量量清單項(xiàng)目綜合合單價(jià)在約定條條件內(nèi)是固定的的，不予調(diào)整，，工程量允許調(diào)調(diào)整。工程量清清單項(xiàng)目綜合單單價(jià)在約定的條條件外，允許調(diào)調(diào)整。調(diào)整方式式、方法應(yīng)在合合同中約定。而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中未對(duì)合同類(lèi)類(lèi)型做規(guī)定，，在實(shí)際中，，可采用固定定總價(jià)合同、、可調(diào)總價(jià)合合同、固定單單價(jià)合同、可可調(diào)單價(jià)合同同、成本加酬酬金合同等。。若不采用單單價(jià)合同，失失去了實(shí)行工工程量清單的的真正意義。。國(guó)際上通用用的國(guó)際咨詢(xún)?cè)児こ處熉?lián)合合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英英國(guó)的NEC合同條件以及及美國(guó)的AIA系列合同條件件等,主要采用的就就是固定單價(jià)合同同。固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同成本加酬金合同承包商選擇合同類(lèi)型優(yōu)先順序選擇合同類(lèi)型優(yōu)先順序發(fā)包商（1）新《清單規(guī)范》下的實(shí)行單價(jià)價(jià)合同的進(jìn)一一步理解此處的單價(jià)合合同就是固定定單價(jià)合同，，即合同約定的的工程價(jià)款中中所包含的工工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定的條件件及范圍內(nèi)是是固定的，不不予調(diào)整，工工程量允許調(diào)調(diào)整，工程量量清單項(xiàng)目綜綜合單價(jià)在約約定的條件及及范圍外，允允許調(diào)整。調(diào)調(diào)整方式和方方法應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中明確確或在合同中中約定。（2）新《清單規(guī)范》下能否實(shí)行總總價(jià)合同？新《規(guī)范》并不排除“總總價(jià)合同”，，對(duì)于總價(jià)合合同來(lái)說(shuō)，工工程量清單中中的工程量不不具有合同約約束力（量不不可調(diào)），工工程量以合同同圖紙的標(biāo)示示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其其他內(nèi)容一般般賦予合同約約束力（可調(diào)調(diào)），以方便合同變變更的計(jì)量和和計(jì)價(jià)。1.3新《清單規(guī)范》對(duì)總價(jià)合同的的的選影響實(shí)例一：采用固定總價(jià)價(jià)合同時(shí)，甲甲方提供了工工程量清單，，但是清單中中的量有誤，，比實(shí)際的少少，這樣的情情況應(yīng)該由誰(shuí)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任任.另外，如果清清單中有漏項(xiàng)項(xiàng)，而施工中中必須做的，，這種情況又又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)擔(dān)?1.合同類(lèi)型的選選擇1.2新《規(guī)范》對(duì)合同類(lèi)型的應(yīng)應(yīng)用理解熱點(diǎn)難點(diǎn)1.3新《清單規(guī)范》對(duì)總價(jià)合同的的的選影響實(shí)例二：采用固定總價(jià)價(jià)合同，在裝裝飾工程中某某些材料未設(shè)設(shè)計(jì)和甲方都都未明確標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，施工單位位在投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)較低低，實(shí)施過(guò)程程中甲方提出出了具體標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要求，造造成了材料費(fèi)費(fèi)超出報(bào)價(jià)，，這種情況應(yīng)應(yīng)該如何處理理?解決依據(jù)：08《清單規(guī)范》中3.1.2規(guī)定：采用工工程量清單方方式招標(biāo)，工工程量清單必必須作為招標(biāo)標(biāo)文件的組成成部分，其準(zhǔn)準(zhǔn)確性和完整整性由招標(biāo)人人負(fù)責(zé)。4.1.3規(guī)定：竣工結(jié)結(jié)算的工程量量按發(fā)、承包包雙方在合同同中約定應(yīng)予予計(jì)量且實(shí)際際完成的工程程量確定。解決結(jié)論：對(duì)于這個(gè)案例例，雖然簽的的總價(jià)合同，，但是因?yàn)橛糜昧饲鍐斡?jì)價(jià)價(jià)模式，如果果是招標(biāo)人原原因清單編制制中導(dǎo)致的量量有誤或漏項(xiàng)項(xiàng)等原因，應(yīng)應(yīng)該由招標(biāo)人人承擔(dān)責(zé)任。。而不應(yīng)該由由投標(biāo)方承擔(dān)擔(dān)。總結(jié)總結(jié)：固定總價(jià)不變變有2個(gè)前提要同時(shí)時(shí)具備：（1）實(shí)際施工圖圖與招標(biāo)時(shí)的的施工圖一致致，無(wú)設(shè)計(jì)變變更發(fā)生（2）實(shí)際施工內(nèi)內(nèi)容和招標(biāo)清清單內(nèi)容一致致。如缺一就夠不不成固定總價(jià)價(jià)合同，按規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整整。1.合同類(lèi)型的選選擇新《規(guī)范》總則4.4.4中規(guī)定：實(shí)行行工程量清單單計(jì)價(jià)方式的的工程，發(fā)、、承包雙方應(yīng)應(yīng)在合同條款款中對(duì)下列9項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行約約定。若合同同中沒(méi)有對(duì)此此約定或約定定不明的，由由雙方協(xié)商確確定；協(xié)商不不能達(dá)成一致致的，按新《規(guī)范》執(zhí)行。《建設(shè)工程價(jià)款款結(jié)算暫行辦辦法》（369號(hào)文）第七條條也對(duì)合同價(jià)價(jià)款約定作了了規(guī)定：發(fā)、、承包雙方應(yīng)應(yīng)當(dāng)在合同條條款中對(duì)涉及及工程價(jià)款的的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行約定，二二者很相似。。新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式2.工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間2.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限3.工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間3.工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式4.索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間4.安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

5.工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法5.發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間6.發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法6.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法7.工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間8.工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限8.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間9.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限9.與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等10.與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)2003版《規(guī)范》、1999《建設(shè)工程施工工合同》文本、07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》中的合同條款款對(duì)此均無(wú)規(guī)規(guī)定2.合同價(jià)款約定定內(nèi)容和事項(xiàng)項(xiàng)3.1問(wèn)題由來(lái)舊《規(guī)范》由于對(duì)此缺乏乏具體規(guī)定而而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用范圍和幅幅度劃分不清清最終不能結(jié)結(jié)算。3.2新《規(guī)范》4.1.9規(guī)定：采用工程量清清單計(jì)價(jià)的工工程，應(yīng)在招招標(biāo)文件或合合同中明確風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其其范圍（幅度度），不得采用無(wú)限限風(fēng)險(xiǎn)、所有有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其其范圍（幅度度）。3.3劃分原則根據(jù)我國(guó)工程程建設(shè)特點(diǎn)，，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管管理風(fēng)險(xiǎn)，如如管理費(fèi)和利利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如如材料價(jià)格、、施工機(jī)械使使用費(fèi)等的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的的是法律、法規(guī)、、規(guī)章和政策策變化的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。3.4合同對(duì)于材料料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)未未明確（約定定）時(shí)的處理理方法基本原則是：：有約定按約定定無(wú)約定按法法定。根據(jù)我國(guó)目前前工程建設(shè)的的實(shí)際情況，，各省、市建建設(shè)行政主管管部門(mén)均根據(jù)據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行行政主管部門(mén)門(mén)的有關(guān)規(guī)定定發(fā)布人工成本信息息，對(duì)此關(guān)系職工工切身利益的的人工費(fèi)不宜宜納入風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制制在5%以?xún)?nèi)，施工機(jī)械使用用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以?xún)?nèi)，超過(guò)者予以調(diào)調(diào)整，管理費(fèi)和利潤(rùn)潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部部承擔(dān)。3.新《規(guī)范》對(duì)合同價(jià)款約約定是市場(chǎng)漲漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)規(guī)定分目錄三.工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范范下的工程價(jià)價(jià)款支付一.工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范范下的合同價(jià)價(jià)款的約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下的竣工工結(jié)算及計(jì)價(jià)價(jià)爭(zhēng)議處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下建設(shè)單單位加強(qiáng)合同同管理建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)1建立強(qiáng)有力的的合同管理組組織機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，，提高合同管管理水平，控控制投資及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單單位必須設(shè)立立專(zhuān)門(mén)的合同同管理組織機(jī)機(jī)構(gòu)，對(duì)合同同簽訂、合同同履約管理、、工程計(jì)量支支付管理、工工程索賠管理理、工程變更更管理、價(jià)款款調(diào)整管理、、合同糾紛管管理、合同各各種文檔管理理等進(jìn)行責(zé)任任劃分和明確確。建設(shè)單位應(yīng)建建立一項(xiàng)完備備的合同管理理制度，保證證合同管理人人員的工作有有章可循。該該合同管理制制度應(yīng)包括以以下幾方面內(nèi)內(nèi)容：1.1建立合同管理理責(zé)任制度合同管理責(zé)任任制度是建設(shè)設(shè)單位合同管管理制度的核核心，具體規(guī)規(guī)定合同管理理人員的工作作范圍、職權(quán)權(quán)、應(yīng)付的責(zé)責(zé)任等。這樣樣可以將合同同管理責(zé)任落落實(shí)到個(gè)人，，保證合同部部人員分工明明確，有利于于將獎(jiǎng)懲與具具體人員的工工作業(yè)績(jī)掛鉤鉤，提高具體體人員對(duì)工作作的重視程度度。1.2制定合同管理理目標(biāo)制度合同管理目標(biāo)標(biāo)制度是建立立合同管理制制度的基礎(chǔ)，，所有合同部部的人員必須須依據(jù)該目標(biāo)標(biāo)制度實(shí)施對(duì)對(duì)合同的管理理。建設(shè)單位位的目標(biāo)包括括質(zhì)量目標(biāo)、、進(jìn)度目標(biāo)、、投資控制目目標(biāo)、安全目目標(biāo)、環(huán)境目目標(biāo)等。1建立強(qiáng)有力的的合同管理組組織機(jī)構(gòu)建設(shè)單位通過(guò)過(guò)制定合同管管理目標(biāo)，可可以在合同履履行過(guò)程中進(jìn)進(jìn)行周密的計(jì)計(jì)劃，及時(shí)組組織、指揮、、督促和協(xié)調(diào)調(diào)，力求使企企業(yè)內(nèi)部各部部門(mén)、各環(huán)節(jié)節(jié)相互配合，，充分利用人人、材、機(jī)具具、方案、環(huán)環(huán)境等有利因因素，保證企企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理生產(chǎn)活動(dòng)順順利進(jìn)行，提提高企業(yè)管理理水平。1.3內(nèi)部合同審查查批準(zhǔn)制度建設(shè)單位內(nèi)部部要對(duì)合同的的簽訂進(jìn)行審審查，審查的的主要內(nèi)容是是承包人信譽(yù)譽(yù)與實(shí)力、合合同內(nèi)容的合合理性，這項(xiàng)項(xiàng)工作應(yīng)由業(yè)業(yè)主法人代表表及各部門(mén)一一同審查，然然后由業(yè)主法法人代表簽署署是否同意與與承包人簽訂訂合同的意見(jiàn)見(jiàn)，最后加蓋蓋企業(yè)公章。。1.4制定合同管理理獎(jiǎng)懲制度建設(shè)項(xiàng)目一般般工期較長(zhǎng)，，合同變更、、索賠等管理理任務(wù)難度較較大，工程量量清單計(jì)價(jià)模模式下，承、、發(fā)包雙方共共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因因此加強(qiáng)合同同管理，減少少業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，達(dá)到投資資的目標(biāo)非常常重要，對(duì)合合同部的人員員依據(jù)合同管管理的質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，可可以激發(fā)合同同管理人員的的工作積極性性，有利于維維護(hù)企業(yè)的利利益。1.5建立合同統(tǒng)計(jì)計(jì)考核制度運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，通通過(guò)對(duì)合同統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、表表格的分析，，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題、找出差差距和不足，，不斷總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主主以后的合同同管理工作提提供重要的數(shù)數(shù)據(jù)參考。2建立有效地合合同跟蹤機(jī)制制清單合同的跟跟蹤要素涉及及投資、質(zhì)量量、進(jìn)度、安安全、績(jī)效及及業(yè)主滿(mǎn)意程程度等諸多方方面，但清單單合同與傳統(tǒng)統(tǒng)過(guò)程合同相相比，其最主主要的特點(diǎn)體體現(xiàn)在工程價(jià)價(jià)款的控制方方面。并且2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》較2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》有很大改進(jìn)，，最主要的變變動(dòng)就是增添添了有關(guān)合同同價(jià)款約定方方面的規(guī)定，，包括工程計(jì)計(jì)量支付、工工程索賠、工工程價(jià)款調(diào)整整及現(xiàn)場(chǎng)簽證證等規(guī)定，這這些規(guī)定完善善了我國(guó)的清清單計(jì)價(jià)模式式，此處建立立的工程量清清單計(jì)價(jià)模式式下的合同跟跟蹤控制機(jī)構(gòu)構(gòu)，主要包括括工程量計(jì)量量跟蹤控制、、進(jìn)度款跟蹤蹤控制、索賠賠跟蹤控制及及變更跟蹤控控制。合同跟蹤控制制的總體框架架圖合同跟蹤控制系統(tǒng)合同管理實(shí)際數(shù)據(jù)（投資、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制報(bào)告合同目標(biāo)糾偏措施清單合同實(shí)際執(zhí)行情況合同實(shí)施的內(nèi)部環(huán)境合同實(shí)施的外部環(huán)境2建立有效地合合同跟蹤機(jī)制制2.1工程量跟蹤控控制系統(tǒng)2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定以實(shí)際際完成的工程程量作為價(jià)款款結(jié)算的依據(jù)據(jù)，因?yàn)樵诠すこ痰膶?shí)施過(guò)過(guò)程中可能會(huì)會(huì)發(fā)現(xiàn)工程量量清單出現(xiàn)錯(cuò)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，，或者出現(xiàn)工工程變更引起起的工程量增增減的情況，，同時(shí)也不排排除承包人錯(cuò)錯(cuò)報(bào)工程量的的情況。工程程量是價(jià)款結(jié)結(jié)算的基礎(chǔ)，，建設(shè)單位要要對(duì)工程量進(jìn)進(jìn)行跟蹤控制制，保證工程程量的準(zhǔn)確性性。工程量計(jì)計(jì)量跟蹤控制制系統(tǒng)如圖所所示。工程量跟蹤控控制系統(tǒng)框架架圖對(duì)比分析工程量清單中規(guī)定的工程量施工圖紙中規(guī)定的施工范圍合同文件中規(guī)定的變更情況變更情況簽證承包商上報(bào)的工程量報(bào)告修正措施合同約定范圍內(nèi)的工程量偏差可以調(diào)整確定工程量2建立有效地合合同跟蹤機(jī)制制2.2進(jìn)度款支付控控制系統(tǒng)工程進(jìn)度款的的支付內(nèi)容比比較復(fù)雜：本周期應(yīng)支付付的工程價(jià)款款=本周期已完成成工程的價(jià)款款+本周期已完成成計(jì)日工金額額+應(yīng)增加和扣減減的變更金額額+應(yīng)增加和扣減減的索賠金額額-應(yīng)抵扣的工程程預(yù)付款-應(yīng)扣減的質(zhì)量量保證金+根據(jù)合同應(yīng)增增加和扣減的的其他金額為了正確支付付工程進(jìn)度款款，建設(shè)單位位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)進(jìn)度的實(shí)施過(guò)過(guò)程進(jìn)行跟蹤蹤控制，及時(shí)時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度度款不符合的的地方進(jìn)行調(diào)調(diào)整，保證進(jìn)進(jìn)度款的實(shí)際際支付金額與與計(jì)劃支付金金額相近。2.3工程變更跟蹤蹤控制系統(tǒng)工程變更是工工程實(shí)施過(guò)程程中不可避免免的現(xiàn)象，對(duì)對(duì)于工期的拖拖延及費(fèi)用的的增加影響很很大，經(jīng)常會(huì)會(huì)引起雙方的的爭(zhēng)執(zhí)，因此此承、發(fā)包雙雙方都很重視視工程變更的的管理。對(duì)于于建設(shè)單位，，應(yīng)嚴(yán)格審核核工程變更，，確保采取此此項(xiàng)變更對(duì)工工程的質(zhì)量、、投資控制有有利或者是為為了工程的正正常運(yùn)行，必必須變更時(shí)，，才能決定執(zhí)執(zhí)行該項(xiàng)變更更。2.4工程索賠跟蹤蹤控制系統(tǒng)建設(shè)單位能控控制的索賠只只有由于自身身原因引起的的索賠事件，，對(duì)于承包人人的索賠，建建設(shè)單位要嚴(yán)嚴(yán)格審核其索索賠文件及索索賠依據(jù)，確確保索賠款計(jì)計(jì)算的準(zhǔn)確性性。分目錄三.工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范下的的工程價(jià)款支付付一.工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范下的的合同價(jià)款的約約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)范范下的竣工結(jié)算算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)范范下建設(shè)單位加加強(qiáng)合同管理建建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)1、施工階段工程程價(jià)款的構(gòu)成GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.1工程預(yù)付款概念念及其法律性質(zhì)質(zhì)：工程預(yù)付款是建建設(shè)工程施工合合同訂立后由發(fā)發(fā)包人按照合同同的約定，在正正式開(kāi)工前預(yù)先先交付給承包人人的工程款。它它是施工準(zhǔn)備和和所需采購(gòu)主要要材料、結(jié)構(gòu)件件等流動(dòng)資金的的主要來(lái)源。其其法律性質(zhì)為：：發(fā)包人為幫助承承包人順利啟動(dòng)動(dòng)項(xiàng)目而提供的的一筆無(wú)息貸款款。當(dāng)合同對(duì)工程預(yù)預(yù)付款的支付沒(méi)沒(méi)有約定時(shí)，就就按以下法定（（369號(hào)文件）辦理：1.工程預(yù)付款的額額度：原則上預(yù)付比例例不低于合同金金額（應(yīng)扣除暫暫列金額）的10%，不高于合同金金額（扣除暫列列金額）的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目目，按年度工程程計(jì)劃逐年預(yù)付付。實(shí)際工程量量清單計(jì)價(jià)的工工程，實(shí)體性消消耗和非實(shí)體性性消耗部分宜在在合同中分別約約定預(yù)付款比例例（金額）。2.工程預(yù)付款的支支付時(shí)限：在具備施工條條件的前提下，，發(fā)包人應(yīng)在雙雙方簽訂合同后后的一個(gè)月內(nèi)或或不遲于約定的的開(kāi)工日起前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。3.若發(fā)包人未按合合同約定預(yù)付工工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要要求預(yù)付的通知知，發(fā)包人收到到通知后仍不按按要求預(yù)付，承承包人可在發(fā)出出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約約定應(yīng)付之日其其按同期銀行貸貸款利率計(jì)算向向承包人支付應(yīng)應(yīng)付預(yù)付款的利利息，并承擔(dān)違違約責(zé)任。4.凡是沒(méi)簽訂合同同或不具備施工工條件的工程，，發(fā)包人不得預(yù)付付工程款，不得得以預(yù)付款為名名轉(zhuǎn)移資金。2.工程預(yù)付款的支支付2.2新《規(guī)范》下預(yù)付款支付的的操作：新《規(guī)范》對(duì)預(yù)付款的基本本規(guī)定：4.5.1發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款款。支付的工程程預(yù)付款，按照照合同約定在工程進(jìn)度款中中抵扣。（注意：新《規(guī)范》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了合同同約定)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.工程計(jì)量新《規(guī)范》對(duì)承包人與發(fā)包包人進(jìn)行工程計(jì)計(jì)量的要求：新《規(guī)范》4.5.3：承包人應(yīng)按照照合同約定，向發(fā)包人遞交交已完工程量報(bào)報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在接到報(bào)告后后按合同約定進(jìn)行核對(duì)。（注意：新《規(guī)范》此處重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了了合同約定，如如合同無(wú)約定則則按照法定原則則)3.1新《規(guī)范》下工程計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)與要求履行合同時(shí)工程程量變化的原因因工程量清單中出出現(xiàn)漏項(xiàng)工程量計(jì)算偏差差工程變更引起工工程量的增減按承包人在履行行合同義務(wù)過(guò)程程中實(shí)際完成的工程程量計(jì)算計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量要求GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)實(shí)事求是是的原則，通過(guò)過(guò)查驗(yàn)竣工圖、、隱蔽驗(yàn)收單、、監(jiān)理記錄、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘察等方法法，將多列的工工程量扣除，漏漏報(bào)的工程量添添加進(jìn)結(jié)算，從從而切實(shí)保護(hù)業(yè)業(yè)主和承包商的的利益不受損失失。1.采用預(yù)算綜合報(bào)報(bào)價(jià)的招標(biāo)工程程，應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)施工圖，按照照計(jì)算規(guī)則，通通過(guò)仔細(xì)計(jì)算，，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定定；2.采用工程量清單單招標(biāo)的工程，，應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)施施工圖，對(duì)索賠賠和反索賠的實(shí)實(shí)物工程量，通通過(guò)仔細(xì)計(jì)算予予以核實(shí)。3.工程完工后結(jié)算算時(shí)，根據(jù)確定定的工程量結(jié)果果和發(fā)、承包雙雙方約定的合同同價(jià)款及合同價(jià)價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以以及索賠事項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行工程竣工結(jié)結(jié)算。3.2新《規(guī)范》下工程計(jì)量的方方法GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為了保證工程施施工的正常進(jìn)行行，發(fā)包人應(yīng)根根據(jù)合同的約定定和有關(guān)規(guī)定，，按工程的進(jìn)度度按時(shí)支付工程程款?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)發(fā)包與承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法》（107號(hào)令）規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包包雙發(fā)應(yīng)按照合合同約定定期或或者按工程進(jìn)度度分階段進(jìn)行工工程款結(jié)算”，即對(duì)已完工程程的產(chǎn)值結(jié)算。。工程進(jìn)度款支付付程序4.進(jìn)度款支付4.1進(jìn)度款支付的程程序承包人進(jìn)行工程程量計(jì)量與統(tǒng)計(jì)計(jì)承包人向發(fā)包人人提交已完工程程量報(bào)告發(fā)包人（工程師師）核實(shí)并確認(rèn)認(rèn)發(fā)包人支付工程程進(jìn)度款承包人向發(fā)包人人遞交進(jìn)度款支支付申請(qǐng)及證明明文件發(fā)包人核對(duì)并批批準(zhǔn)進(jìn)度款支付付申請(qǐng)GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)①本周期已完成工程的價(jià)款⑥應(yīng)增加和扣減的索賠金額②累計(jì)已完成的工程價(jià)款⑦應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款③累計(jì)已支付的工程價(jià)款⑧應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金④本周期已完成計(jì)日工金額⑨根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額⑤應(yīng)增加和扣減的變更金額⑩本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款新《規(guī)范》總則4.5.5對(duì)進(jìn)度款支付的的規(guī)定如下：（1）承包人遞交進(jìn)進(jìn)度款支付申請(qǐng)請(qǐng)的時(shí)間：每個(gè)付款周期末末。（2）進(jìn)度款支付申申請(qǐng)內(nèi)容：除合合同另有約定外外，應(yīng)包括下列列10項(xiàng)內(nèi)容：老《規(guī)范》、《建設(shè)工程施工合合同》GF-1999-0201、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)結(jié)算暫行辦法》對(duì)此均無(wú)規(guī)定4.2進(jìn)度款支付的申申請(qǐng)內(nèi)容及表格格工程款支付申請(qǐng)請(qǐng)(核準(zhǔn))表樣式如下：：GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)致：（發(fā)包人全稱(chēng)）：我方于至期間已完成了

工作，根據(jù)施工合同的約定，現(xiàn)申請(qǐng)支付本期的工程款額為（大寫(xiě)）

（小寫(xiě)

），請(qǐng)予核準(zhǔn)。序號(hào)名稱(chēng)金額（元）備注1累計(jì)以完成的工程價(jià)款2累計(jì)已實(shí)際支付的工程價(jià)款

3本周期以完成的工程價(jià)款4本周期完成的計(jì)日工金額5本周期應(yīng)增加和扣減的變更金額6本周期應(yīng)增加和扣減的索賠金額7本周期應(yīng)抵扣的預(yù)付款8本周期應(yīng)扣減的質(zhì)保金9本周期應(yīng)增加或扣減的其他金額10本周期實(shí)際支付的工程價(jià)款

承包人（章）

承包人代表

.

日期

.復(fù)核意見(jiàn)：與實(shí)際施工情況不相符，修改意見(jiàn)見(jiàn)附件。與實(shí)際施工情況相符，具體金額由造價(jià)工程師復(fù)核。監(jiān)理工程師

.

日期

.復(fù)核意見(jiàn)：你方提出的支付申請(qǐng)經(jīng)復(fù)核，本期間已完成工程款額為（大寫(xiě)）（小寫(xiě)），本期間應(yīng)支付金額為（大寫(xiě)）

（小寫(xiě)

）。造價(jià)工程師

日期

.審核意見(jiàn)：□不同意?！跬猓Ц稌r(shí)間為本表簽發(fā)后的15天內(nèi)。發(fā)包人（章）

發(fā)包人代表

日期

.工程款支付申請(qǐng)請(qǐng)(核準(zhǔn))表工程名稱(chēng)標(biāo)標(biāo)段段第第頁(yè)頁(yè)共頁(yè)頁(yè)GB50500-2008中華人民共共和國(guó)國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)程序與《建設(shè)工程施施工合同》GF-1999-0201中的26條款、《建設(shè)工程價(jià)價(jià)款結(jié)算暫暫行辦法》第十三條相相同《建設(shè)工程施施工合同》GF-1999-0201在專(zhuān)用條款款24規(guī)定與《建設(shè)工程價(jià)價(jià)款結(jié)算暫暫行辦法》第十三條規(guī)規(guī)定相同工程進(jìn)度款款支付時(shí)間間及比例要要求新《規(guī)范》4.5.6/4.5.7/4.5.8規(guī)定：當(dāng)當(dāng)發(fā)、承包包雙方在合合同中未對(duì)對(duì)工程進(jìn)度度款支付申申請(qǐng)的核對(duì)對(duì)時(shí)間以及及工程進(jìn)度度款支付時(shí)時(shí)間及比例例的約定時(shí)時(shí)，按下圖圖規(guī)定辦理理：4.3.工程進(jìn)度款款支付時(shí)間間及比例要要求GB50500-2008中華人民共共和國(guó)國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)4.4.發(fā)、承包人人把握好何何時(shí)才能適適當(dāng)停工的的時(shí)間點(diǎn)（1）第一次可可停工的時(shí)時(shí)間點(diǎn)：承包人應(yīng)在在預(yù)付時(shí)間間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)發(fā)出要求預(yù)預(yù)付的通知知，發(fā)包人人收到通知知后仍不按按要求預(yù)付付，承包人人可在發(fā)出出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)從約定應(yīng)應(yīng)付之日其其按同期銀銀行貸款利利率計(jì)算向向承包人支支付應(yīng)付預(yù)預(yù)付款的利利息，并承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。（2）第二次可可停工的時(shí)時(shí)間點(diǎn)：承包人沒(méi)能能在約定或或法定的時(shí)時(shí)間內(nèi)支付付進(jìn)度款，，并未能與與承包人達(dá)達(dá)成付款協(xié)協(xié)議，此時(shí)時(shí)承包人可可以停工，，發(fā)包人承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。GB50500-2008中華人民共共和國(guó)國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)5.發(fā)包人加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)工程工工程計(jì)量與與價(jià)款支付付控制的對(duì)對(duì)策5.1建立變更臺(tái)臺(tái)帳計(jì)量包括合合同內(nèi)計(jì)量量和合同外外計(jì)量。合合同內(nèi)計(jì)量量是指對(duì)合同清單工工程數(shù)量的的計(jì)量，合合同外計(jì)量量指對(duì)變更工程的的計(jì)量。除除工程數(shù)量量明細(xì)表臺(tái)臺(tái)賬及計(jì)量量支付臺(tái)賬賬外，必須須建立變更更工程臺(tái)帳帳。工程變變更在工程程建設(shè)中屬屬于動(dòng)態(tài)管管理，需及及時(shí)更新，，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)準(zhǔn)并下發(fā)變變更令的項(xiàng)項(xiàng)目才可以以列入臺(tái)賬賬，同時(shí)記記錄批準(zhǔn)文文號(hào)、批準(zhǔn)準(zhǔn)日期等，，以方便查驗(yàn)。。5.2建立計(jì)量數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)整個(gè)工程程情況進(jìn)行行統(tǒng)計(jì)后，，將全部工程數(shù)據(jù)錄錄入數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)。例如橋橋梁數(shù)據(jù)按按墩號(hào)等進(jìn)進(jìn)行數(shù)字編編碼，路基基數(shù)據(jù)除錄錄入數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)外，還將將路基分布布、填筑標(biāo)標(biāo)高、軟基基處理方式式等會(huì)成圖圖，在計(jì)量量中及時(shí)更更新，審核核時(shí)就可以以做到一目目了然，不不遺漏，不不重復(fù)。既既加快了審審核速度，，又保證了了審核質(zhì)量量。5.3注重對(duì)工程計(jì)計(jì)量支付的審審核綜合審查各種種變更的處理理程序的合理理性和完整性性，計(jì)量與支支付的正確性性和準(zhǔn)確性，，及時(shí)扣除或或扣留各種應(yīng)應(yīng)扣款項(xiàng)。GB50500-2008中華人民共和和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)5.4建立于承包人人的信息共享享系統(tǒng)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)絡(luò)方便快捷的的特點(diǎn)，建立立信息共享系系統(tǒng)，保證雙雙方之間的及及時(shí)溝通，對(duì)對(duì)變更、索賠賠、工程量調(diào)調(diào)整等事項(xiàng)的的詳細(xì)資料進(jìn)進(jìn)行共享，雙雙方同時(shí)審查查，避免爭(zhēng)端端的產(chǎn)生。5.5業(yè)主可以改變變工作方式，，采用電子辦辦公，縮短業(yè)業(yè)務(wù)審批周期期，提高工作作效率造價(jià)工程師和和監(jiān)理工程師師的任務(wù)就是是要保證在審審核過(guò)程中堅(jiān)堅(jiān)守職責(zé)，發(fā)發(fā)現(xiàn)承包人遞遞交的進(jìn)度款款申請(qǐng)報(bào)告中中存在錯(cuò)誤的的及時(shí)向發(fā)包包人匯報(bào)。監(jiān)監(jiān)理工程師對(duì)對(duì)照工程量計(jì)計(jì)量依據(jù)，采采取準(zhǔn)確的計(jì)計(jì)量方法核實(shí)實(shí)工程量；造造價(jià)工程師依依據(jù)工程計(jì)量量結(jié)果、申請(qǐng)請(qǐng)進(jìn)度款支付付內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證、已支支付憑證、須須抵扣的證明資料料、合同中約約定的單價(jià)、、價(jià)款調(diào)整證證明等相關(guān)資資料，核算確確認(rèn)應(yīng)支付的的進(jìn)度款數(shù)額額。5.發(fā)包人加強(qiáng)對(duì)對(duì)工程工程計(jì)計(jì)量與價(jià)款支支付控制的對(duì)對(duì)策分目錄三.工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范范下的工程價(jià)價(jià)款支付一.工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范范下的合同價(jià)價(jià)款的約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下的竣工工結(jié)算及計(jì)價(jià)價(jià)爭(zhēng)議處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范下建設(shè)單單位加強(qiáng)合同同管理建議第二部分新《清單規(guī)范》下的施工合同價(jià)及價(jià)款管理實(shí)務(wù)GB50500-2008中華人民共和和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1、新《規(guī)范》下竣工結(jié)算的的依據(jù)GB50500-2008中華人民共和和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2、新《規(guī)范》下竣工結(jié)算的的編制規(guī)則GB50500-2008中華人民共和和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3.新《規(guī)范》對(duì)于甲乙雙方方辦理竣工竣竣工結(jié)算的相相關(guān)規(guī)定（1）承包人應(yīng)在在合同約定時(shí)間間內(nèi)編制完成竣竣工結(jié)算書(shū)，，并在提交竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告的同時(shí)遞交交給發(fā)包人。。承包人未在在合同約定時(shí)間間內(nèi)遞交竣工結(jié)結(jié)算書(shū)，經(jīng)發(fā)發(fā)包人催促后后仍未提供或或沒(méi)有明確答答復(fù)