司法護(hù)權(quán)激勵創(chuàng)新

司法護(hù)權(quán) 激勵創(chuàng)新自上世紀(jì)70年代末80年代初我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)起步以來，知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)從無到有，持續(xù)進(jìn)展，差不多建立了習(xí)慣國家進(jìn)展需要、履行國際條約義務(wù)、體系比較完整的中國特色的知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)制度。今年11月，為總結(jié)30年來知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)工作取得的明顯成就，最高人民法院啟動了“司法護(hù)權(quán)、鼓舞創(chuàng)新”加大知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)行動月活動，以提升全社會知識產(chǎn)權(quán)愛護(hù)意識，擴(kuò)大人民法院愛護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會阻礙。為此，本文對全國法院三十年來知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，以饗讀者。知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)職能持續(xù)強(qiáng)化我國法院通過行使民事、行政和刑事三種審判職能，對知識產(chǎn)權(quán)提供全方位的司法愛護(hù)。在民事審判方面，自上世紀(jì)70年代末開始技術(shù)合同案件審判，80年代中期連續(xù)開始商標(biāo)、專利、著作權(quán)民事案件審判，90年代初期開始不正當(dāng)競爭案件審判，人民法院制造性地開展工作，依法受理和審結(jié)了大量知識產(chǎn)權(quán)民事案件，充分發(fā)揮了民事審判在愛護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和鼓舞自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。從1985年至今年9月底，全國地點法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件135475件和124851件。其中，受理專利民事案件31005件，商標(biāo)民事案件19985件，著作權(quán)民事案件42072件，技術(shù)合同案件23755件，不正當(dāng)競爭民事案件 8727件，其他知識產(chǎn)權(quán)民事案件 9931件。過去30年中，人民法院受理的知識產(chǎn)權(quán)民事案件出現(xiàn)出連續(xù)穩(wěn)固增長的特點，專門是加入世貿(mào)組織以來，案件增幅更加明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一樣民商事案件的增幅。2001至2007年，全國地點法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件77463件和74200件，年均增長22.6%和22.9%。今年1至9月，全國地點法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件18545件，同比去年同期增長38.96%。在行政審判方面，自

1985年專利法實施后開始受理以專利復(fù)審委員會為被告的專利行政案件以來，我國法院認(rèn)真履行對涉及專利、商標(biāo)等授權(quán)確權(quán)案件和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件的司法復(fù)審職能，依法有效地監(jiān)督和促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)依法行政。從1985年至今年9月底，全國地點法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件4249件和3847件。其中，受理專利行政一審案件2749件，商標(biāo)行政一審案件1407件，著作權(quán)行政一審案件93件。知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟案件中，多數(shù)是以專利復(fù)審委員會和商標(biāo)評審委員會為被告的案件，專門是在專利法和商標(biāo)法的第二次修正將所有專利和商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政行為納入司法審查范疇之后，這類案件所占比例進(jìn)一步加大。今年1至9月，全國地點法院共受理知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件781件，同比去年同期增長4.8%。在刑事審判方面，1980年刑法施行后人民法院即據(jù)此對注冊商標(biāo)予以刑事司法愛護(hù)，1997年刑法修訂后對各類知識產(chǎn)權(quán)提供全面的刑事司法愛護(hù)，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法愛護(hù)力度，依法嚴(yán)懲假冒、盜版等嚴(yán)峻侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在 2004年底最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合公布關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的司法講明以后，人民法院受理和審結(jié)的涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事案件明顯增加。 2007年全國地點法院共審結(jié)涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事案件 2684件;判決發(fā)生法律效力 4328人，其中有罪判決4322人。在審結(jié)案件中，以侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪判處的案件 904件，生效判決人數(shù)1371人;以生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪 (涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán))判處案件477件，生效判決人數(shù) 891人;以非法經(jīng)營罪(涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán))判處的案件1296件，生效判決人數(shù) 2024人。知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)領(lǐng)域持續(xù)拓寬隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)的持續(xù)進(jìn)展、全社會知識產(chǎn)權(quán)愛護(hù)意識的持續(xù)增強(qiáng)和人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法能力的持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)領(lǐng)域日益拓寬，知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)的社會阻礙越來越大。人民法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件，上世紀(jì) 90年代中期往常以技術(shù)合同案件為主，90年代中期以后至 2002年期間專利案件最多，2002年以來著作權(quán)案件上升到第一位。在這些傳統(tǒng)的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)案件始終保持快速增長態(tài)勢的同時，知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)進(jìn)一步擴(kuò)展到了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、民間文學(xué)藝術(shù)、地理標(biāo)志、專門標(biāo)志、企業(yè)名稱、網(wǎng)絡(luò)域名、反壟斷、特許經(jīng)營、馳名商標(biāo)司法認(rèn)定、申請訴前臨時措施和確認(rèn)不侵權(quán)等全新領(lǐng)域，專門是涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的案件近年來迅猛增加。目前我國法院受理的案件差不多覆蓋到所有類型的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，涉及到知識產(chǎn)權(quán)的制造、運(yùn)用、愛護(hù)和治理的全過程?；趯λ痉ǔ绦颉⑺痉w會、司法救濟(jì)和司法能力的信任，權(quán)益人關(guān)于專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，專門是專利和植物新品種等技術(shù)性案件以及復(fù)雜疑難和新類型知識產(chǎn)權(quán)案件，往往傾向于直截了當(dāng)選擇司法途徑解決，司法日益成為當(dāng)事人解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的主渠道。以專利案件為例，權(quán)益人多數(shù)選擇直截了當(dāng)向人民法院起訴。從2001至2007年，人民法院受理專利民事糾紛案件18521件，年均增長16.7%。知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)水平持續(xù)提升努力提升審判質(zhì)量和效率。各級法院堅持“三個至上”指導(dǎo)思想和公平與效率的工作主題，強(qiáng)化司法為民意識，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)水平。知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審結(jié)案率從 2003年的75.4%上升到2007年的79.9%，上訴率從2003年的29.1%下降到2007年的16.5%，二審改判發(fā)回率從2003年的24.9%下降到2007年的15.3%，再審率從2003年的0.78%下降到2007年的0.22%。大力加大訴訟調(diào)解。各級法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的司法政策，訴訟調(diào)解成效明顯。2003至2007年，全國知識產(chǎn)權(quán)一審案件平均調(diào)解撤訴率達(dá)到 53.4%，其中2007年一審案件平均調(diào)解撤訴率達(dá)到 55.5%。堅持依法平等愛護(hù)原則。各級法院依法公平審理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，樹立了良好的國際司法形象。例如，今年 4月最高人民法院宣判的意大利費列羅公司訴蒙特莎公司不正當(dāng)競爭糾紛再審案，判決認(rèn)定被告在其生產(chǎn)的某巧克力商品上，擅自使用與原告巧克力包裝、裝潢相近似的包裝、裝潢，足以引起有關(guān)公眾對商品來源的混淆、誤認(rèn)，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭行為。該案關(guān)于我國依法平等愛護(hù)中外當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)的形象，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而主動的阻礙。持續(xù)增強(qiáng)司法愛護(hù)透亮度。各級法院在堅持依法公布開庭審理的同時，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和出版等形式及時向社會公布生效裁判和公布審判信息，審判過程公布性和裁判文書講理性明顯增強(qiáng)。最高人民法院于 2006年3月10日正式開通“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”，截至今年10月底，差不多有34578份知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)公布。知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)力度持續(xù)加大我國法院始終注意用足法律手段，專門是通過依法適用臨時措施和各類法律責(zé)任，加大知識產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的力度，切實愛護(hù)權(quán)益人的合法權(quán)益。注意發(fā)揮臨時措施在愛護(hù)知識產(chǎn)權(quán)中的專門作用。自全面建立臨時措施制度以來，各級法院主動慎重、合理有效地采取訴前臨時措施， 2002至2007年，全國地點法院共受理與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的訴前臨時禁令申請案件607件，實際裁定支持率達(dá)到81.9%;受理訴前證據(jù)保全申請案件930件，實際裁定支持率達(dá)到91.8%;受理訴前財產(chǎn)保全申請案件354件，實際裁定支持率達(dá)到97.1%。與世界上許多國家相比，我國法院關(guān)于適用臨時措施愛護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度是相對主動的，實際裁定支持的比例也是相當(dāng)高的。高度重視損害賠償在愛護(hù)知識產(chǎn)權(quán)中的重要作用。各級法院努力降低維權(quán)成本，加大侵權(quán)成本，確保權(quán)益人獲得足夠的損害賠償。例如，在北京嘉裕東方葡萄酒有限公司與中國糧油(集團(tuán))有限公司等商標(biāo)侵權(quán)糾紛上訴案中，最高人民法院按照中糧公司提供的注冊商標(biāo)商品單位利潤與被控侵權(quán)商品銷售數(shù)量的乘積，認(rèn)定嘉裕公司共獲利1061萬元，并判令將此全部獲利作為原告的損害賠償，這是目前最高人民法院判決賠償額最高的知識產(chǎn)權(quán)案件。專門注重刑事制裁在愛護(hù)知識產(chǎn)權(quán)中的重大作用。各級法院嚴(yán)格依法嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪，綜合運(yùn)用各種刑事制裁措施，發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。通過司法講明，對假冒、盜版等涉及知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，降低了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了緩刑的適用;在具體案件的處理中，在依法適用主刑的同時，加大了罰金刑的適用與執(zhí)行力度;并注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、責(zé)令賠償缺失等措施，從經(jīng)濟(jì)上剝奪侵權(quán)人的再犯罪能力和條件。知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)制度持續(xù)完善最高人民法院始終注意按照審判工作需要，加大知識產(chǎn)權(quán)司法講明，及時明確了一系列具體法律適用咨詢題，有效統(tǒng)一了知識產(chǎn)權(quán)審判標(biāo)準(zhǔn)。自1985年以來，最高人民法院共出臺了38件知識產(chǎn)權(quán)司法講明，其中現(xiàn)行有效的26件。專門是自2000年以來，按照入世和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，加大司法講明工作力度，先后出臺了22件知識產(chǎn)權(quán)司法講明(包括對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法講明的兩次修訂)，涉及知識產(chǎn)權(quán)審判的方方面面。最高人民法院目前還正在擬定涉及馳名商標(biāo)司法認(rèn)定的司法講明，近期還將適時啟動專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)和反壟斷民事訴訟司法講明的起草工作。最高人民法院還注意通過司法文件、會議紀(jì)要和典型個案批復(fù)等形式，明確知識產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的具體司法原則和標(biāo)準(zhǔn)，及時解決了一些較為突出的審判實踐咨詢題，出臺了30余個具有普遍意義的司法指導(dǎo)性文件。例如，在建設(shè)創(chuàng)新型國家被確立為國家戰(zhàn)略以后，最高人民法院于2007年1月及時公布了《關(guān)于全面加大知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保證的意見》。這些司法講明和司法指導(dǎo)性文件的頒布實施，使得各級人民法院在審理知識產(chǎn)權(quán)案件的程序和實體方面有了更加具體明確的依據(jù)。同時，也使得知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制持續(xù)完善，要緊表現(xiàn)在以下幾個方面：一是知識產(chǎn)權(quán)案件管轄制度持續(xù)完善。為了保證知識產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量，關(guān)于專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計案件自始即實行指定管轄制度。同時，從1998年起將其他知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件的管轄權(quán)也差不多集中至中級法院。近年來，按照形勢進(jìn)展的需要和各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的狀況，在堅持知識產(chǎn)權(quán)案件的適度集中管轄的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判資源配置。截至今年10月底，全國經(jīng)指定具有專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計案件管轄權(quán)的中級法院分別達(dá)到71個、38個和43個，經(jīng)批準(zhǔn)能夠?qū)徖聿糠种R產(chǎn)權(quán)民事案件的基層法院達(dá)到61個。二是知識產(chǎn)權(quán)案件案由更加科學(xué)和全面。今年 4月起施行的新的《民事案件案由規(guī)定》，進(jìn)一步將與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的民事案件案由集中統(tǒng)一作了規(guī)定，與訴前臨時措施、特許經(jīng)營、專門標(biāo)志、網(wǎng)絡(luò)域名、企業(yè)名稱、知識產(chǎn)權(quán)代理、反壟斷等有關(guān)的民事案件，均明確納入知識產(chǎn)權(quán)審判范疇。三是知識產(chǎn)權(quán)審判資源配置持續(xù)優(yōu)化。上個世紀(jì) 80年代，著作權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)民事案件分別由人民法院民庭和經(jīng)濟(jì)庭負(fù)責(zé)，從 90年代以來逐步統(tǒng)一至專門的審判庭負(fù)責(zé)。近年來，一些地點法院還進(jìn)行了由一個審判庭統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件試點工作，以及采納擴(kuò)大合議庭組成或者民事法官參與知識產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件審判的探究工作。知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)年來，我國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判組織從無到有，持續(xù)健全，知識產(chǎn)權(quán)審判力量由弱到強(qiáng)，持續(xù)充實，知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化水平穩(wěn)步提升。1993年8月，北京市高、中級法院在全國領(lǐng)先成立專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭，最高人民法院于1996年10月成立知識產(chǎn)權(quán)審判庭。目前各高級法院和許多中級法院以及具有知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層法院都設(shè)置了專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭。實踐證明，這一做法符合我國的司法體制，習(xí)慣我國的國情，形成了我國的特色，既有利于保證知識產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量，也有利于知識產(chǎn)權(quán)審判人才的培養(yǎng)和審判體會的積存。按照最新統(tǒng)計，目前全國法院單設(shè)知識產(chǎn)權(quán)庭298個，專設(shè)知識產(chǎn)權(quán)合議庭84個，共有從事知識產(chǎn)權(quán)審判的法官2126人。各級法院普遍注意選配素養(yǎng)較高、體會豐富的法官從事知識產(chǎn)權(quán)審判。知識產(chǎn)權(quán)法官爭先創(chuàng)優(yōu)亦蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)了以宋魚水為典型的一大批榜樣法官。今年5月5日，最高人民法院決定授予40個單位“全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作先進(jìn)集體”、50名法官“全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。各級法院高度重視對知識產(chǎn)權(quán)法官的培訓(xùn)以及專業(yè)知識和審判技能的強(qiáng)化訓(xùn)練，我國知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍整體素養(yǎng)持續(xù)提升，司法能力和專業(yè)水平持續(xù)提升。最高人民法院編制了知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)培訓(xùn)大綱，并僅在2003至2007年間就舉辦了10期共計有1814人次參加的知識產(chǎn)權(quán)審判實務(wù)培訓(xùn)班和專題研討班。各高級法院也普遍堅持定期舉辦類似的培訓(xùn)和研討。最高人民法院和北京、廣東、江蘇等地法院還與專利復(fù)審委員會開展了專業(yè)人員交流。各級法院注重調(diào)查研究和堅持理論創(chuàng)新，持續(xù)豐富知識產(chǎn)權(quán)審判理論。近10年來，最高人民法院在各地法院的大力配合下先后開展了技術(shù)合同法律適用、著作權(quán)侵權(quán)損害賠償、知識產(chǎn)權(quán)刑法愛護(hù)、專利侵權(quán)判定、完善知識產(chǎn)權(quán)司法愛護(hù)機(jī)制、馳名商標(biāo)司法認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)、專利法修改中的審