《應(yīng)用文寫作》單元二 黨政機關(guān)公文寫作

單元二黨政機關(guān)公文寫作第一節(jié)黨政機關(guān)公文概述第二節(jié)黨政機關(guān)公文行文規(guī)則第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求第四節(jié)決定第五節(jié)通知第六節(jié)通報第七節(jié)請示與批復(fù)第八節(jié)函第九節(jié)報告第一節(jié)黨政機關(guān)公文概述一、黨政機關(guān)公文的含義公文，是公務(wù)文書的簡稱，屬于一種應(yīng)用類文體，又稱公務(wù)文件。準確地說，所謂的公文就是國家機關(guān)、企事業(yè)組織以及社會團體在處理公務(wù)活動的過程中所使用的具有某種固定格式和特殊效能的權(quán)威性文書。下一頁返回第一節(jié)黨政機關(guān)公文概述二、黨政機關(guān)公文的特點(一)內(nèi)容上具有公務(wù)性(二)格式上具有規(guī)范性(三)讀者的特定性(四)公文語體特色鮮明上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機關(guān)公文概述三、黨政機關(guān)公文的文種及其適用范圍根據(jù)?黨政機關(guān)公文處理工作條例?第二章規(guī)定，我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)公文文種共有１５種，分別是:(１)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。(２)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。(３)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機關(guān)公文概述(４)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。(５)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。(６)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。(７)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。(８)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。(９)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。(１０)報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機關(guān)公文概述(１１)請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。(１２)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。(１３)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。(１４)函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。(１５)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機關(guān)公文概述四、黨政機關(guān)公文的分類(一)按照行文方向劃分按照行文方向劃分，黨政機關(guān)公文可分為上行文、下行文和平行文。(二)按照緊急程度劃分按照緊急程度劃分，黨政機關(guān)公文可分為特急公文、急辦公文和常規(guī)公文。(三)按照秘密程度進行劃分按照秘密程度進行劃分，黨政機關(guān)公文可分為絕密公文、機密公文、秘密公文和非保密公文。上一頁返回第二節(jié)黨政機關(guān)公文行文規(guī)則一、堅持必要性、時效性、針對性和可操作性的基本規(guī)則?黨政機關(guān)公文處理工作條例?第十三條規(guī)定，黨政機關(guān)公文“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性”。

二、受行文雙方關(guān)系限定而設(shè)定的行文規(guī)則(一)上行文的行文規(guī)則(１)原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。(２)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。下一頁返回第二節(jié)黨政機關(guān)公文行文規(guī)則(３)下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，則應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。(４)請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。(５)除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。(６)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時可抄送另一個上級機關(guān)。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機關(guān)公文行文規(guī)則(二)平行文的行文規(guī)則(１)要注意使用正確的文種。平行文的文種比較少，在選擇文種時要注意區(qū)分平行文和上行文、下行文之間的區(qū)別。(２)要注意行文時的遣詞造句。因為行文雙方的關(guān)系是平級關(guān)系或者不相隸屬關(guān)系，所以行文時選用的詞句需要謙和有禮，不能使用命令性、指示性的語言。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機關(guān)公文行文規(guī)則(三)下行文的行文規(guī)則(１)主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。(２)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。(３)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。(４)涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。(５)上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時可抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機關(guān)公文行文規(guī)則三、涉及多個制發(fā)機關(guān)的公文行文規(guī)則(１)涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。(２)關(guān)于聯(lián)合行文的規(guī)則:第一，同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。第二，黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。第三，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。第四，同級別但是不相隸屬的兩個或多個機關(guān)可以聯(lián)合行文，具有隸屬關(guān)系的兩個或多個機關(guān)不可以聯(lián)合行文。第五，聯(lián)合行文時，在公文中必須清晰地注明主辦機關(guān)。上一頁返回第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求一、黨政機關(guān)公文格式要求概說(一)黨政機關(guān)公文格式的含義所謂的黨政機關(guān)公文格式是指黨政機關(guān)公文的外在表現(xiàn)形式，即其外形結(jié)構(gòu)的組織和安排，以及其書寫、字體、用紙的規(guī)范和樣式等。(二)黨政機關(guān)公文格式標(biāo)準化的意義黨政機關(guān)公文的標(biāo)準化既是公文自身發(fā)展和使用過程中的一種需要，也是提高辦文效率的重要保證，更是現(xiàn)代化辦公條件下保證公文權(quán)威性的必然要求。(三)黨政機關(guān)公文標(biāo)準化格式所包含的要素根據(jù)?格式?要求，黨政機關(guān)公文的標(biāo)準包括紙張、排版和印制裝訂要求以及公文各要素的編排規(guī)則。下一頁返回第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求二、黨政機關(guān)公文的用紙、印制及裝訂要求標(biāo)準用紙一般是６０~８０ｇ/ｍ２的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度８０％~９０％，橫向耐折度≥１５次，不透明度≥８５％，ｐＨ值為７５~９５。要求用國際標(biāo)準的Ａ４型紙，其成品幅面尺寸為２１０ｍｍ×２９７ｍｍ。版面規(guī)格，天頭(上白邊)為３７ｍｍ±１ｍｍ，公文用紙訂口(左白邊)為２８ｍｍ±１ｍｍ，版心尺寸為１５６ｍｍ×２２５ｍｍ。一般情況下，如無特殊說明，公文格式各要素一般用３號仿宋字體。每面排２２行，每行２８個字，并撐滿版心。公文要求左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過４ｍｍ，裁切后的成品尺寸允許誤差±２ｍｍ，四角成９０°，無毛茬或缺損。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求三、黨政機關(guān)公文的印刷要求在印刷上，要求雙面印刷，頁碼套正，兩面誤差不超過２ｍｍ。黑色油墨應(yīng)當(dāng)達到色譜所標(biāo)ＢＬ１００％，紅色油墨應(yīng)當(dāng)達到色譜所標(biāo)Ｙ８０％、Ｍ８０％。四、黨政機關(guān)公文的書面格式要求(一)通用格式?格式?將一篇公文的通用格式劃分為版頭、主體和版記三個部分。１版頭版頭位于公文之首，是公文格式的第一個部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭。版頭由六個要素組成，如圖１所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求２主體主體部分主要由標(biāo)題，主送機關(guān)，正文，附件，發(fā)文機關(guān)署名、成文日期及發(fā)文機關(guān)印章和附注等要素組成。３版記版記是公文的最后一個部分，一般由三條分隔線、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等要素組成。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求(二)信函格式的公文發(fā)文機關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為３０ｍｍ，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下４ｍｍ處印一條紅色雙線(上粗下細)，距下頁邊２０ｍｍ處印一條紅色雙線(上細下粗)，線長均為１７０ｍｍ，居中排布。如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為３號漢字高度的７/８。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為３號漢字高度的７/８。標(biāo)題居中編排，與其上最后一個要素相距兩行。第二條紅色雙線上一行如有文字，則與該線的距離為３號漢字高度的７/８。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。具體格式如圖５所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求(三)命令(令)格式的公文命令(令)一般沒有標(biāo)題，同時令號和正文之間也沒有紅色分隔線。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為２０ｍｍ，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空兩行居中編排令號，令號不編虛位，令號下空兩行編排正文。具體格式如圖６所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關(guān)公文格式要求(四)紀要格式的公文紀要標(biāo)志由“×××××紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為３５ｍｍ，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。標(biāo)注出席人員名單，一般用３號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空兩字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用３號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。標(biāo)注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。紀要不需要加蓋印章，其格式可以根據(jù)實際制定。上一頁返回第四節(jié)決定一、決定的概說(一)決定的適用范圍現(xiàn)行的?黨政機關(guān)公文處理工作條例?(以下簡稱?條例?)第二章第八條規(guī)定，決定“適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”。(二)決定的特點(１)強制性。(２)針對性。(３)長期性。下一頁返回第四節(jié)決定(三)決定的種類根據(jù)決定的適用范圍，可以將決定分為三類:(１)決策部署性決定。(２)獎懲性決定。(３)變更性決定。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定二、決定的結(jié)構(gòu)和寫法決定的寫作包含:標(biāo)題、題注、主送機關(guān)、正文和落款。(一)標(biāo)題決定的標(biāo)題一般情況下要求發(fā)文機關(guān)名稱、發(fā)文事由和文種三要素俱全，例如?國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革的決定??吉林省人民政府關(guān)于授予吉林省水產(chǎn)技術(shù)推廣獎的決定?。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(二)題注題注是決定中的一個比較特殊的部分，一般情況下會議通過的決定通常會以題注的方式注明通過的日期以及會議名稱，并以圓括號括入，放在標(biāo)題下方。常見的格式是:××××年××月××日××?xí)h通過。(三)主送機關(guān)主送機關(guān)不是決定的必寫要素，如果是針對特定對象而制發(fā)的決定，則需要標(biāo)注主送單位，如?吉林省人民政府關(guān)于給予曹華威等１０名同志記功獎勵的決定?(吉政函〔２０１８〕６號)中標(biāo)明的主送單位是:各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(四)正文正文由開頭、決定事項和結(jié)尾三個部分組成。(１)開頭。決定的開頭要交代清楚發(fā)布決定的原因、依據(jù)，或者是目的、意義。(２)決定事項。這是正文的主要部分，要求寫明具體的決定內(nèi)容，如對工作做出的具體規(guī)定、解決問題的具體措施辦法等。(３)結(jié)尾。結(jié)尾不是決定正文部分的必備要素，有些決定將結(jié)尾的內(nèi)容納入決定的事項中而不單獨寫結(jié)語，有些決定在結(jié)尾部分提出希望、號召，或是對決定事項再次強調(diào)補充。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(五)落款落款一般包括發(fā)文機關(guān)的署名、印章和成文日期三個部分。但是決定的成文日期有兩種標(biāo)注方式:一種寫在標(biāo)題的下面(即題注處)；另一種由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的決定的成文日期一般情況下在發(fā)文機關(guān)名稱的下方。要求寫明發(fā)布決定的年、月、日。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定三、決定的寫作要求(１)要注意掌握決定事項的來龍去脈。(２)靈活掌握決定正文的寫作方式。(３)做好內(nèi)容的詳略處理。四、決定和相近文種的區(qū)別(一)決議與決定兩者雖然都是指令性的下行文，具有較強的約束性，但是二者之間也有很大的區(qū)別。二者相比，決議的內(nèi)容多是涉及全局性和原則性的問題，其形成的程序比較嚴格。而決定在使用上顯得更為靈活。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(二)意見與決定從行文的方向上來看，決定屬于下行文，而意見比較靈活，可上行，可下行，也可平行；從內(nèi)容上來看，意見比較靈活，留給受文機關(guān)的余地比較多，而決定則要求嚴格按照決定內(nèi)容執(zhí)行，具有一定的強制性和制約性。(三)嘉獎令、表彰性決定與表揚性通報三者雖然都有表彰和嘉獎的作用，但是根據(jù)發(fā)布機關(guān)的層次級別、被嘉獎對象先進事跡的類型及影響范圍、表彰獎勵的規(guī)格的不同而有區(qū)別，三者的規(guī)格是逐步遞降的。上一頁返回第五節(jié)通知一、通知的概說(一)通知的適用范圍?條例?規(guī)定，通知“適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”。由此可見，通知中有一些是需要有關(guān)單位執(zhí)行的，有些是需要周知的。(二)通知的特點(１)靈活性。(２)時效性。下一頁返回第五節(jié)通知(三)通知的種類(１)批轉(zhuǎn)性通知。(２)轉(zhuǎn)發(fā)性通知。(３)傳達性通知。二、通知的結(jié)構(gòu)與寫法通知由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款四個部分組成。(一)標(biāo)題(１)標(biāo)準化標(biāo)題，即發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種三元素俱全的標(biāo)題形式。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(２)省略發(fā)文機關(guān)，由發(fā)文事由和文種二元素組成的標(biāo)題。(３)在批轉(zhuǎn)通知、轉(zhuǎn)發(fā)通知和印發(fā)通知的標(biāo)題里要出現(xiàn)“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”或“印發(fā)”字樣，如?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知?(國辦發(fā)〔２０１５〕８８號)。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(二)主送機關(guān)通知需要有主要的受理機關(guān)，一般不可省略。(三)正文(１)批轉(zhuǎn)性通知。要求在正文中首先寫明批轉(zhuǎn)機關(guān)的態(tài)度，緊接著要標(biāo)明批轉(zhuǎn)的文件，最后提出批轉(zhuǎn)要求。常用的格式為:××(批轉(zhuǎn)機關(guān))同意××?×××(文件名)?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(２)印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。常用格式為:現(xiàn)將?×××(文件名)?轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行?；蛘邽榱俗屜录墮C關(guān)認識到轉(zhuǎn)發(fā)文件中所涉事項的重要性，可簡述該事項的重要意義及執(zhí)行要求。(３)其他類型的通知。正文主要由發(fā)文緣由和具體通知事項組成。(四)落款落款由發(fā)文機關(guān)署名、印章以及成文日期三個部分組成。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知三、通知的寫作要求(１)通知事項要求交代清楚，例如會議通知要交代清楚會議的時間、地點、與會人、主題、會議所需攜帶的物品和其他相關(guān)事宜。同時要求言簡意賅，避免長篇大論。(２)通知的寫作要及時。因為通知的內(nèi)容具有時效性，所以要求通知的下發(fā)要及時，不可拖延以免耽誤工作。上一頁返回第六節(jié)通報一、通報概說(一)通報的適用范圍通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。(二)通報的特點(１)典型性。(２)教育性。(３)政策性。(４)針對性。下一頁返回第六節(jié)通報(三)通報的種類(１)表彰通報。(２)批評通報。(３)情況通報。二、通報的結(jié)構(gòu)和寫法通報的行文部分主要由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款構(gòu)成。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(一)標(biāo)題通報的標(biāo)題主要有三種寫法。(１)完全式。即發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種，比如?吉林省司法廳關(guān)于表彰全省司法系統(tǒng)先進單位和先進個人的通報?。(２)省略式。即事由＋文種，省去發(fā)文機關(guān)，比如?關(guān)于吉林市發(fā)生重大火災(zāi)事故的通報?。(３)省略式。只寫文種“通報”二字，省略發(fā)文機關(guān)和事由。(二)主送機關(guān)大多數(shù)通報有主送機關(guān)；普發(fā)性通報則可以不標(biāo)明主送機關(guān)，或者在正文或印發(fā)范圍內(nèi)加以說明。有時為擴大影響，也可以通過媒體發(fā)布或張貼通報，這種情況可不寫主送機關(guān)。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(三)正文１表彰通報正文的一般寫法(１)緣由和基本情況。概括介紹先進事跡發(fā)生的時間、地點、有關(guān)人物或單位，事情的核心情節(jié)與表現(xiàn)等基本情況，語言簡明平實，表明寫作緣由。(２)情況分析。主要采用議論的寫法，對上述事實進行分析、評議，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚的精神。分析要切合實際，議論要有分寸，定性要準確。(３)表彰決定。寫明依據(jù)什么規(guī)定、經(jīng)什么會議討論決定、給予什么表彰獎勵。(４)希望號召。提出向先進學(xué)習(xí)的希望和號召。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報２批評通報正文的一般寫法(１)通報緣由。即將事故或錯誤事實的時間、地點、經(jīng)過、后果等交代清楚。如實介紹，既不夸大也不縮小。(２)情況分析。對錯誤或事故進行評價分析，重點分析錯誤或事故發(fā)生的原因，指出錯誤或事故的性質(zhì)及其危害，造成的不良影響和應(yīng)吸取的教訓(xùn)等，分析要全面、具體、深刻。注意措辭的分寸感和準確性。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(３)處分決定。寫明依照哪些規(guī)定或什么會議或機構(gòu)決定，給予批評對象什么樣的處分，即寫明具體處理意見。(４)提出要求。對通報對象提出吸取教訓(xùn)、引以為戒的要求，寫明防止此類錯誤的措施，要對癥下藥，提出告誡，或重申某一方面的紀律。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報３情況通報正文的一般寫法(１)緣由與目的。情況通報正文的開頭要首先敘述基本事實，一般把帶傾向性的重要情況簡明扼要地敘述出來，并闡明發(fā)布通報的根據(jù)、目的、原因等。(２)情況與信息。這部分主要用來敘述有關(guān)情況、傳達某些信息，內(nèi)容較復(fù)雜的情況要按性質(zhì)歸類，或按時間先后來整理。要注意梳理歸納，合理安排結(jié)構(gòu)。(３)希望與要求。對受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想的歸結(jié)之處，聲明領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的態(tài)度和意見，并提出要求和對策；要做到觀點清晰明確。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(四)落款落款即發(fā)文機關(guān)名稱和成文日期。署發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，而且要將年、月、日標(biāo)全。如標(biāo)題或題注中已注明發(fā)文機關(guān)名稱和發(fā)文日期，也可不再寫落款。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報

三、通報的寫作要求(一)注意時效性(二)注意指導(dǎo)性(三)注意真實性上一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)一、請示概說(一)請示的適用范圍請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。請示屬于上行文。請示的適用范圍主要包括如下幾方面:下級機關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關(guān)給以指示的時候；下級機關(guān)對上級有關(guān)方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解、有疑問，需要上級機關(guān)給出明確解釋和答復(fù)時；下級機關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關(guān)裁決時；下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)下級機關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，按上級機關(guān)和主管部門有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng)請示有關(guān)部門批準則無權(quán)自行處理的問題，需要報請上級機關(guān)批準時；下級機關(guān)需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難的時候；下級機關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時候。值得注意的是，凡自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作，經(jīng)過努力能處理和解決的問題、困難，都應(yīng)盡力自行解決，不要動輒請示，把困難上交。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)

(二)請示的特點(１)求復(fù)性。(２)預(yù)先性。(３)單一性。(三)請示的主要類型根據(jù)請示的內(nèi)容和寫作意圖不同，將其分為如下三類。１請求指示的請示２請求批準的請示３請求批轉(zhuǎn)的請示上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)二、請示的結(jié)構(gòu)及寫法請示包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款四部分。(一)標(biāo)題請示標(biāo)題內(nèi)容包括發(fā)文機關(guān)、事由和文種，如“××學(xué)院關(guān)于召開黨員代表大會的請示”。發(fā)文機關(guān)有時可以省略，如“關(guān)于修建多功能活動中心的請示”。寫標(biāo)題時要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”。標(biāo)題中盡量不要出現(xiàn)“申請”“請求”之類詞語，以免語義重復(fù)。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)(二)主送機關(guān)請示的主送機關(guān)只能有一個，一般為受理請示的上級主管機關(guān)。?黨政機關(guān)公文處理工作條例?規(guī)定:主送機關(guān)是公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。(三)正文一般由開頭(請示緣由)、主體(請示事項)和結(jié)尾(請示要求)三部分構(gòu)成。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)(１)開頭。主要交代請示的緣由，即請示內(nèi)容的事由、起因、依據(jù)、背景，也就是說為什么要寫請示。請示的緣由是寫作請示的關(guān)鍵，寫得充不充分，直接關(guān)系到請示事項能否成立，關(guān)系到上級機關(guān)審批請示的態(tài)度等。(２)主體。主要說明請示事項，即請求上級機關(guān)批準、幫助、解答的具體事項。主體是正文的重要部分，也是陳述緣由的目的所在。(３)結(jié)尾。即結(jié)束語。為了使請示的事項得到答復(fù)，發(fā)文機關(guān)一定要提出要求。(四)落款標(biāo)明發(fā)文機關(guān)和成文日期，并加蓋印章。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)

三、請示的寫作要求(一)一文一事(二)一個主送機關(guān)(三)不得越級請示(四)一般不得送交領(lǐng)導(dǎo)者個人(五)不得抄送下級機關(guān)上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)四、批復(fù)概說(一)批復(fù)的適用范圍適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。批復(fù)是與請示相匹配的公文，是上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示所使用的下行文，也是黨政機關(guān)應(yīng)用寫作活動中的一種常用公務(wù)文書。(二)批復(fù)的特點１針對性２權(quán)威性３單一性４簡明性上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)(三)批復(fù)的分類(１)指示性批復(fù)。(２)審批性批復(fù)。五、批復(fù)的結(jié)構(gòu)與寫法批復(fù)的行文包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款四部分。(一)標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)＋事由(批復(fù)主題)＋文種組成。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)(二)主送機關(guān)批復(fù)的主送機關(guān)即本次行文請示的直屬下級機關(guān)。(三)正文批復(fù)的正文一般包括以下三部分:１批復(fù)依據(jù)開頭是批復(fù)的緣由和依據(jù)，主要引述所批復(fù)請示的來文日期、發(fā)文字號或標(biāo)題。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)２批復(fù)內(nèi)容這是正文的核心部分。要針對來文請示的事項或問題給予具體明確的答復(fù)或指示，鮮明地表達出發(fā)文機關(guān)的態(tài)度和意見，并簡要講清這樣答復(fù)的理由。３結(jié)尾一般單獨成段，以“特此批復(fù)”“此復(fù)”結(jié)束全文。也可不寫結(jié)語，自然結(jié)束。(四)落款標(biāo)明發(fā)文機關(guān)、成文時間，并加蓋印章。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(fù)六、批復(fù)的寫作要求(一)內(nèi)容單一(二)態(tài)度鮮明(三)回復(fù)及時上一頁返回第八節(jié) 函一、函的概說(一)函的適用范圍函的適用范圍可分成以下四個方面:一是平級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)單位之間的商洽性、詢問性和答復(fù)性公務(wù)聯(lián)系；二是向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請求批準有關(guān)事項；三是業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)或?qū)徟鸁o隸屬關(guān)系的機關(guān)請求批準的事項；四是機關(guān)單位對個人的公務(wù)聯(lián)系，如回復(fù)群眾來信等。下一頁返回第八節(jié) 函(二)函的特點１溝通的平等性２功能的多樣性３內(nèi)容的單一性４寫法的靈活性(三)函的種類１按文面規(guī)格劃分按文面規(guī)格劃分，函可分為公函和便函兩種。２按行文的主動與否來分按行文的主動與否來分，函可分為主動行文的去函和被動行文的復(fù)函。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函３按照內(nèi)容及用途來分按照內(nèi)容及用途來分，函可分為以下四類。(１)商洽函(２)詢答函(３)批請函(４)告知函上一頁下一頁返回第八節(jié) 函二、函的結(jié)構(gòu)和寫法函的行文部分主要由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款組成。(一)標(biāo)題函的標(biāo)題，完全式即發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種，比如?××××學(xué)院關(guān)于商洽進一步建立全面合作關(guān)系的函?。省略式即事由＋文種，比如?關(guān)于商請派車接送實習(xí)學(xué)生的函?。(二)主送機關(guān)主送機關(guān)即受文并辦理來函事項的機關(guān)單位，函的主送機關(guān)一般要寫全稱，如“××省××市××廳”或?qū)懸?guī)范化的簡稱。函的行文對象一般情況下是明確單一的，多數(shù)函的主送機關(guān)只有一個。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函(三)正文一般由開頭(緣由)、主體(事項)、結(jié)語(希望請求)組成。１開頭(緣由)直接寫明發(fā)函的緣由、目的、背景或根據(jù)。如果是復(fù)函，一般先引用對方來函的標(biāo)題及發(fā)文字號，并寫明“收悉”二字，然后再交代根據(jù)，說明緣由。２主體(事項)發(fā)函要寫明商洽、詢問或者請求批準的具體事項。應(yīng)用簡潔得體的語言把事項交代清楚，讓對方明白需要做什么。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函３結(jié)語(希望請求)這是結(jié)尾部分，向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ蛘埱?，或希望對方給予支持和幫助，或希望對方給予合作，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準等。最后，另起一行作結(jié)語。內(nèi)容與用途不同的函，結(jié)語有所不同。(四)落款去函的落款，寫發(fā)文機關(guān)名稱和日期，并加蓋公章；復(fù)函寫復(fù)函機關(guān)名稱和日期，并加蓋公章。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函三、函的寫作要求(一)簡明扼要，開門見山(二)語氣平和，說理有節(jié)(三)敘事清楚，措辭得體上一頁下一頁返回第八節(jié) 函四、函和相近文種的區(qū)別(一)請批函與請示的區(qū)別相同點:請求批準的函和請示都有請求批準的功用。不同點:請求批準的函是向不相隸屬機關(guān)或有關(guān)主管部門發(fā)出請求批準的公文，請示只限于向具備隸屬關(guān)系的上級機關(guān)請求指示或批準；請示是上行文，函是平行文；受文機關(guān)答復(fù)請示用批復(fù)，答復(fù)請求批準的函用復(fù)函。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函(二)復(fù)函與批復(fù)及答復(fù)報告的區(qū)別相同點:三者都有答復(fù)有關(guān)事項的功能，都是被動性行文。不同點:復(fù)函主要用于回復(fù)不相隸屬機關(guān)的來函，屬平行文；批復(fù)只能用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項，屬下行文；答復(fù)報告是下級機關(guān)用來回答上級機關(guān)