《應(yīng)用文寫作》單元二 黨政機(jī)關(guān)公文寫作

單元二黨政機(jī)關(guān)公文寫作第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文概述第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文行文規(guī)則第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求第四節(jié)決定第五節(jié)通知第六節(jié)通報(bào)第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)第八節(jié)函第九節(jié)報(bào)告第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文概述一、黨政機(jī)關(guān)公文的含義公文，是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，屬于一種應(yīng)用類文體，又稱公務(wù)文件。準(zhǔn)確地說，所謂的公文就是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織以及社會(huì)團(tuán)體在處理公務(wù)活動(dòng)的過程中所使用的具有某種固定格式和特殊效能的權(quán)威性文書。下一頁返回第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文概述二、黨政機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)(一)內(nèi)容上具有公務(wù)性(二)格式上具有規(guī)范性(三)讀者的特定性(四)公文語體特色鮮明上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文概述三、黨政機(jī)關(guān)公文的文種及其適用范圍根據(jù)?黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例?第二章規(guī)定，我國現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)公文文種共有１５種，分別是:(１)決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。(２)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。(３)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文概述(４)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。(５)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。(６)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。(７)意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。(８)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。(９)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。(１０)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文概述(１１)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(１２)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。(１３)議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。(１４)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。(１５)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文概述四、黨政機(jī)關(guān)公文的分類(一)按照行文方向劃分按照行文方向劃分，黨政機(jī)關(guān)公文可分為上行文、下行文和平行文。(二)按照緊急程度劃分按照緊急程度劃分，黨政機(jī)關(guān)公文可分為特急公文、急辦公文和常規(guī)公文。(三)按照秘密程度進(jìn)行劃分按照秘密程度進(jìn)行劃分，黨政機(jī)關(guān)公文可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和非保密公文。上一頁返回第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文行文規(guī)則一、堅(jiān)持必要性、時(shí)效性、針對(duì)性和可操作性的基本規(guī)則?黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例?第十三條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性”。

二、受行文雙方關(guān)系限定而設(shè)定的行文規(guī)則(一)上行文的行文規(guī)則(１)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。(２)黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。下一頁返回第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文行文規(guī)則(３)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，則應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。(４)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。(５)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。(６)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)可抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文行文規(guī)則(二)平行文的行文規(guī)則(１)要注意使用正確的文種。平行文的文種比較少，在選擇文種時(shí)要注意區(qū)分平行文和上行文、下行文之間的區(qū)別。(２)要注意行文時(shí)的遣詞造句。因?yàn)樾形碾p方的關(guān)系是平級(jí)關(guān)系或者不相隸屬關(guān)系，所以行文時(shí)選用的詞句需要謙和有禮，不能使用命令性、指示性的語言。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文行文規(guī)則(三)下行文的行文規(guī)則(１)主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。(２)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。(３)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。(４)涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。(５)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)可抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文行文規(guī)則三、涉及多個(gè)制發(fā)機(jī)關(guān)的公文行文規(guī)則(１)涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。(２)關(guān)于聯(lián)合行文的規(guī)則:第一，同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。第二，黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。第三，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。第四，同級(jí)別但是不相隸屬的兩個(gè)或多個(gè)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文，具有隸屬關(guān)系的兩個(gè)或多個(gè)機(jī)關(guān)不可以聯(lián)合行文。第五，聯(lián)合行文時(shí)，在公文中必須清晰地注明主辦機(jī)關(guān)。上一頁返回第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求一、黨政機(jī)關(guān)公文格式要求概說(一)黨政機(jī)關(guān)公文格式的含義所謂的黨政機(jī)關(guān)公文格式是指黨政機(jī)關(guān)公文的外在表現(xiàn)形式，即其外形結(jié)構(gòu)的組織和安排，以及其書寫、字體、用紙的規(guī)范和樣式等。(二)黨政機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)化的意義黨政機(jī)關(guān)公文的標(biāo)準(zhǔn)化既是公文自身發(fā)展和使用過程中的一種需要，也是提高辦文效率的重要保證，更是現(xiàn)代化辦公條件下保證公文權(quán)威性的必然要求。(三)黨政機(jī)關(guān)公文標(biāo)準(zhǔn)化格式所包含的要素根據(jù)?格式?要求，黨政機(jī)關(guān)公文的標(biāo)準(zhǔn)包括紙張、排版和印制裝訂要求以及公文各要素的編排規(guī)則。下一頁返回第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求二、黨政機(jī)關(guān)公文的用紙、印制及裝訂要求標(biāo)準(zhǔn)用紙一般是６０~８０ｇ/ｍ２的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度８０％~９０％，橫向耐折度≥１５次，不透明度≥８５％，ｐＨ值為７５~９５。要求用國際標(biāo)準(zhǔn)的Ａ４型紙，其成品幅面尺寸為２１０ｍｍ×２９７ｍｍ。版面規(guī)格，天頭(上白邊)為３７ｍｍ±１ｍｍ，公文用紙訂口(左白邊)為２８ｍｍ±１ｍｍ，版心尺寸為１５６ｍｍ×２２５ｍｍ。一般情況下，如無特殊說明，公文格式各要素一般用３號(hào)仿宋字體。每面排２２行，每行２８?jìng)€(gè)字，并撐滿版心。公文要求左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過４ｍｍ，裁切后的成品尺寸允許誤差±２ｍｍ，四角成９０°，無毛茬或缺損。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求三、黨政機(jī)關(guān)公文的印刷要求在印刷上，要求雙面印刷，頁碼套正，兩面誤差不超過２ｍｍ。黑色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)ＢＬ１００％，紅色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)Ｙ８０％、Ｍ８０％。四、黨政機(jī)關(guān)公文的書面格式要求(一)通用格式?格式?將一篇公文的通用格式劃分為版頭、主體和版記三個(gè)部分。１版頭版頭位于公文之首，是公文格式的第一個(gè)部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭。版頭由六個(gè)要素組成，如圖１所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求２主體主體部分主要由標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)，正文，附件，發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期及發(fā)文機(jī)關(guān)印章和附注等要素組成。３版記版記是公文的最后一個(gè)部分，一般由三條分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素組成。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求(二)信函格式的公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為３０ｍｍ，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下４ｍｍ處印一條紅色雙線(上粗下細(xì))，距下頁邊２０ｍｍ處印一條紅色雙線(上細(xì)下粗)，線長(zhǎng)均為１７０ｍｍ，居中排布。如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為３號(hào)漢字高度的７/８。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為３號(hào)漢字高度的７/８。標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距兩行。第二條紅色雙線上一行如有文字，則與該線的距離為３號(hào)漢字高度的７/８。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。具體格式如圖５所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求(三)命令(令)格式的公文命令(令)一般沒有標(biāo)題，同時(shí)令號(hào)和正文之間也沒有紅色分隔線。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為２０ｍｍ，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行居中編排令號(hào)，令號(hào)不編虛位，令號(hào)下空兩行編排正文。具體格式如圖６所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機(jī)關(guān)公文格式要求(四)紀(jì)要格式的公文紀(jì)要標(biāo)志由“×××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為３５ｍｍ，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。標(biāo)注出席人員名單，一般用３號(hào)黑體字，在正文或附件說明下空一行左空兩字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。紀(jì)要不需要加蓋印章，其格式可以根據(jù)實(shí)際制定。上一頁返回第四節(jié)決定一、決定的概說(一)決定的適用范圍現(xiàn)行的?黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例?(以下簡(jiǎn)稱?條例?)第二章第八條規(guī)定，決定“適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。(二)決定的特點(diǎn)(１)強(qiáng)制性。(２)針對(duì)性。(３)長(zhǎng)期性。下一頁返回第四節(jié)決定(三)決定的種類根據(jù)決定的適用范圍，可以將決定分為三類:(１)決策部署性決定。(２)獎(jiǎng)懲性決定。(３)變更性決定。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定二、決定的結(jié)構(gòu)和寫法決定的寫作包含:標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文和落款。(一)標(biāo)題決定的標(biāo)題一般情況下要求發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由和文種三要素俱全，例如?國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定??吉林省人民政府關(guān)于授予吉林省水產(chǎn)技術(shù)推廣獎(jiǎng)的決定?。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(二)題注題注是決定中的一個(gè)比較特殊的部分，一般情況下會(huì)議通過的決定通常會(huì)以題注的方式注明通過的日期以及會(huì)議名稱，并以圓括號(hào)括入，放在標(biāo)題下方。常見的格式是:××××年××月××日××?xí)h通過。(三)主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)不是決定的必寫要素，如果是針對(duì)特定對(duì)象而制發(fā)的決定，則需要標(biāo)注主送單位，如?吉林省人民政府關(guān)于給予曹華威等１０名同志記功獎(jiǎng)勵(lì)的決定?(吉政函〔２０１８〕６號(hào))中標(biāo)明的主送單位是:各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(四)正文正文由開頭、決定事項(xiàng)和結(jié)尾三個(gè)部分組成。(１)開頭。決定的開頭要交代清楚發(fā)布決定的原因、依據(jù)，或者是目的、意義。(２)決定事項(xiàng)。這是正文的主要部分，要求寫明具體的決定內(nèi)容，如對(duì)工作做出的具體規(guī)定、解決問題的具體措施辦法等。(３)結(jié)尾。結(jié)尾不是決定正文部分的必備要素，有些決定將結(jié)尾的內(nèi)容納入決定的事項(xiàng)中而不單獨(dú)寫結(jié)語，有些決定在結(jié)尾部分提出希望、號(hào)召，或是對(duì)決定事項(xiàng)再次強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(五)落款落款一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)的署名、印章和成文日期三個(gè)部分。但是決定的成文日期有兩種標(biāo)注方式:一種寫在標(biāo)題的下面(即題注處)；另一種由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的決定的成文日期一般情況下在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的下方。要求寫明發(fā)布決定的年、月、日。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定三、決定的寫作要求(１)要注意掌握決定事項(xiàng)的來龍去脈。(２)靈活掌握決定正文的寫作方式。(３)做好內(nèi)容的詳略處理。四、決定和相近文種的區(qū)別(一)決議與決定兩者雖然都是指令性的下行文，具有較強(qiáng)的約束性，但是二者之間也有很大的區(qū)別。二者相比，決議的內(nèi)容多是涉及全局性和原則性的問題，其形成的程序比較嚴(yán)格。而決定在使用上顯得更為靈活。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(二)意見與決定從行文的方向上來看，決定屬于下行文，而意見比較靈活，可上行，可下行，也可平行；從內(nèi)容上來看，意見比較靈活，留給受文機(jī)關(guān)的余地比較多，而決定則要求嚴(yán)格按照決定內(nèi)容執(zhí)行，具有一定的強(qiáng)制性和制約性。(三)嘉獎(jiǎng)令、表彰性決定與表揚(yáng)性通報(bào)三者雖然都有表彰和嘉獎(jiǎng)的作用，但是根據(jù)發(fā)布機(jī)關(guān)的層次級(jí)別、被嘉獎(jiǎng)對(duì)象先進(jìn)事跡的類型及影響范圍、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)格的不同而有區(qū)別，三者的規(guī)格是逐步遞降的。上一頁返回第五節(jié)通知一、通知的概說(一)通知的適用范圍?條例?規(guī)定，通知“適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”。由此可見，通知中有一些是需要有關(guān)單位執(zhí)行的，有些是需要周知的。(二)通知的特點(diǎn)(１)靈活性。(２)時(shí)效性。下一頁返回第五節(jié)通知(三)通知的種類(１)批轉(zhuǎn)性通知。(２)轉(zhuǎn)發(fā)性通知。(３)傳達(dá)性通知。二、通知的結(jié)構(gòu)與寫法通知由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四個(gè)部分組成。(一)標(biāo)題(１)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)題，即發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種三元素俱全的標(biāo)題形式。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(２)省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由發(fā)文事由和文種二元素組成的標(biāo)題。(３)在批轉(zhuǎn)通知、轉(zhuǎn)發(fā)通知和印發(fā)通知的標(biāo)題里要出現(xiàn)“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”或“印發(fā)”字樣，如?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知?(國辦發(fā)〔２０１５〕８８號(hào))。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(二)主送機(jī)關(guān)通知需要有主要的受理機(jī)關(guān)，一般不可省略。(三)正文(１)批轉(zhuǎn)性通知。要求在正文中首先寫明批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的態(tài)度，緊接著要標(biāo)明批轉(zhuǎn)的文件，最后提出批轉(zhuǎn)要求。常用的格式為:××(批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān))同意××?×××(文件名)?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(２)印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。常用格式為:現(xiàn)將?×××(文件名)?轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。或者為了讓下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)發(fā)文件中所涉事項(xiàng)的重要性，可簡(jiǎn)述該事項(xiàng)的重要意義及執(zhí)行要求。(３)其他類型的通知。正文主要由發(fā)文緣由和具體通知事項(xiàng)組成。(四)落款落款由發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章以及成文日期三個(gè)部分組成。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知三、通知的寫作要求(１)通知事項(xiàng)要求交代清楚，例如會(huì)議通知要交代清楚會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人、主題、會(huì)議所需攜帶的物品和其他相關(guān)事宜。同時(shí)要求言簡(jiǎn)意賅，避免長(zhǎng)篇大論。(２)通知的寫作要及時(shí)。因?yàn)橥ㄖ膬?nèi)容具有時(shí)效性，所以要求通知的下發(fā)要及時(shí)，不可拖延以免耽誤工作。上一頁返回第六節(jié)通報(bào)一、通報(bào)概說(一)通報(bào)的適用范圍通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。(二)通報(bào)的特點(diǎn)(１)典型性。(２)教育性。(３)政策性。(４)針對(duì)性。下一頁返回第六節(jié)通報(bào)(三)通報(bào)的種類(１)表彰通報(bào)。(２)批評(píng)通報(bào)。(３)情況通報(bào)。二、通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫法通報(bào)的行文部分主要由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款構(gòu)成。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(bào)(一)標(biāo)題通報(bào)的標(biāo)題主要有三種寫法。(１)完全式。即發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種，比如?吉林省司法廳關(guān)于表彰全省司法系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)?。(２)省略式。即事由＋文種，省去發(fā)文機(jī)關(guān)，比如?關(guān)于吉林市發(fā)生重大火災(zāi)事故的通報(bào)?。(３)省略式。只寫文種“通報(bào)”二字，省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由。(二)主送機(jī)關(guān)大多數(shù)通報(bào)有主送機(jī)關(guān)；普發(fā)性通報(bào)則可以不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，或者在正文或印發(fā)范圍內(nèi)加以說明。有時(shí)為擴(kuò)大影響，也可以通過媒體發(fā)布或張貼通報(bào)，這種情況可不寫主送機(jī)關(guān)。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(bào)(三)正文１表彰通報(bào)正文的一般寫法(１)緣由和基本情況。概括介紹先進(jìn)事跡發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)人物或單位，事情的核心情節(jié)與表現(xiàn)等基本情況，語言簡(jiǎn)明平實(shí)，表明寫作緣由。(２)情況分析。主要采用議論的寫法，對(duì)上述事實(shí)進(jìn)行分析、評(píng)議，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗(yàn)和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。分析要切合實(shí)際，議論要有分寸，定性要準(zhǔn)確。(３)表彰決定。寫明依據(jù)什么規(guī)定、經(jīng)什么會(huì)議討論決定、給予什么表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(４)希望號(hào)召。提出向先進(jìn)學(xué)習(xí)的希望和號(hào)召。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(bào)２批評(píng)通報(bào)正文的一般寫法(１)通報(bào)緣由。即將事故或錯(cuò)誤事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、后果等交代清楚。如實(shí)介紹，既不夸大也不縮小。(２)情況分析。對(duì)錯(cuò)誤或事故進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，重點(diǎn)分析錯(cuò)誤或事故發(fā)生的原因，指出錯(cuò)誤或事故的性質(zhì)及其危害，造成的不良影響和應(yīng)吸取的教訓(xùn)等，分析要全面、具體、深刻。注意措辭的分寸感和準(zhǔn)確性。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(bào)(３)處分決定。寫明依照哪些規(guī)定或什么會(huì)議或機(jī)構(gòu)決定，給予批評(píng)對(duì)象什么樣的處分，即寫明具體處理意見。(４)提出要求。對(duì)通報(bào)對(duì)象提出吸取教訓(xùn)、引以為戒的要求，寫明防止此類錯(cuò)誤的措施，要對(duì)癥下藥，提出告誡，或重申某一方面的紀(jì)律。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(bào)３情況通報(bào)正文的一般寫法(１)緣由與目的。情況通報(bào)正文的開頭要首先敘述基本事實(shí)，一般把帶傾向性的重要情況簡(jiǎn)明扼要地?cái)⑹龀鰜?，并闡明發(fā)布通報(bào)的根據(jù)、目的、原因等。(２)情況與信息。這部分主要用來敘述有關(guān)情況、傳達(dá)某些信息，內(nèi)容較復(fù)雜的情況要按性質(zhì)歸類，或按時(shí)間先后來整理。要注意梳理歸納，合理安排結(jié)構(gòu)。(３)希望與要求。對(duì)受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想的歸結(jié)之處，聲明領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的態(tài)度和意見，并提出要求和對(duì)策；要做到觀點(diǎn)清晰明確。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(bào)(四)落款落款即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和成文日期。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，而且要將年、月、日標(biāo)全。如標(biāo)題或題注中已注明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文日期，也可不再寫落款。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(bào)

三、通報(bào)的寫作要求(一)注意時(shí)效性(二)注意指導(dǎo)性(三)注意真實(shí)性上一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)一、請(qǐng)示概說(一)請(qǐng)示的適用范圍請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示屬于上行文。請(qǐng)示的適用范圍主要包括如下幾方面:下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對(duì)策或沒有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示的時(shí)候；下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)有關(guān)方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解、有疑問，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給出明確解釋和答復(fù)時(shí)；下級(jí)機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)；下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問題時(shí)，按上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)部門批準(zhǔn)則無權(quán)自行處理的問題，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)；下級(jí)機(jī)關(guān)需要請(qǐng)求上級(jí)解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實(shí)際困難的時(shí)候；下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決的時(shí)候。值得注意的是，凡自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作，經(jīng)過努力能處理和解決的問題、困難，都應(yīng)盡力自行解決，不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示，把困難上交。上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)

(二)請(qǐng)示的特點(diǎn)(１)求復(fù)性。(２)預(yù)先性。(３)單一性。(三)請(qǐng)示的主要類型根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容和寫作意圖不同，將其分為如下三類。１請(qǐng)求指示的請(qǐng)示２請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示３請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)二、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)及寫法請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分。(一)標(biāo)題請(qǐng)示標(biāo)題內(nèi)容包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，如“××學(xué)院關(guān)于召開黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示”。發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如“關(guān)于修建多功能活動(dòng)中心的請(qǐng)示”。寫標(biāo)題時(shí)要注意，不能將“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”。標(biāo)題中盡量不要出現(xiàn)“申請(qǐng)”“請(qǐng)求”之類詞語，以免語義重復(fù)。上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)(二)主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，一般為受理請(qǐng)示的上級(jí)主管機(jī)關(guān)。?黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例?規(guī)定:主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。(三)正文一般由開頭(請(qǐng)示緣由)、主體(請(qǐng)示事項(xiàng))和結(jié)尾(請(qǐng)示要求)三部分構(gòu)成。上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)(１)開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由，即請(qǐng)示內(nèi)容的事由、起因、依據(jù)、背景，也就是說為什么要寫請(qǐng)示。請(qǐng)示的緣由是寫作請(qǐng)示的關(guān)鍵，寫得充不充分，直接關(guān)系到請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立，關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度等。(２)主體。主要說明請(qǐng)示事項(xiàng)，即請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。主體是正文的重要部分，也是陳述緣由的目的所在。(３)結(jié)尾。即結(jié)束語。為了使請(qǐng)示的事項(xiàng)得到答復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要提出要求。(四)落款標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期，并加蓋印章。上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)

三、請(qǐng)示的寫作要求(一)一文一事(二)一個(gè)主送機(jī)關(guān)(三)不得越級(jí)請(qǐng)示(四)一般不得送交領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人(五)不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)四、批復(fù)概說(一)批復(fù)的適用范圍適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)是與請(qǐng)示相匹配的公文，是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示所使用的下行文，也是黨政機(jī)關(guān)應(yīng)用寫作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書。(二)批復(fù)的特點(diǎn)１針對(duì)性２權(quán)威性３單一性４簡(jiǎn)明性上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)(三)批復(fù)的分類(１)指示性批復(fù)。(２)審批性批復(fù)。五、批復(fù)的結(jié)構(gòu)與寫法批復(fù)的行文包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分。(一)標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由(批復(fù)主題)＋文種組成。上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)(二)主送機(jī)關(guān)批復(fù)的主送機(jī)關(guān)即本次行文請(qǐng)示的直屬下級(jí)機(jī)關(guān)。(三)正文批復(fù)的正文一般包括以下三部分:１批復(fù)依據(jù)開頭是批復(fù)的緣由和依據(jù)，主要引述所批復(fù)請(qǐng)示的來文日期、發(fā)文字號(hào)或標(biāo)題。上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)２批復(fù)內(nèi)容這是正文的核心部分。要針對(duì)來文請(qǐng)示的事項(xiàng)或問題給予具體明確的答復(fù)或指示，鮮明地表達(dá)出發(fā)文機(jī)關(guān)的態(tài)度和意見，并簡(jiǎn)要講清這樣答復(fù)的理由。３結(jié)尾一般單獨(dú)成段，以“特此批復(fù)”“此復(fù)”結(jié)束全文。也可不寫結(jié)語，自然結(jié)束。(四)落款標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間，并加蓋印章。上一頁下一頁返回第七節(jié)請(qǐng)示與批復(fù)六、批復(fù)的寫作要求(一)內(nèi)容單一(二)態(tài)度鮮明(三)回復(fù)及時(shí)上一頁返回第八節(jié) 函一、函的概說(一)函的適用范圍函的適用范圍可分成以下四個(gè)方面:一是平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)單位之間的商洽性、詢問性和答復(fù)性公務(wù)聯(lián)系；二是向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)；三是業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)或?qū)徟鸁o隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)；四是機(jī)關(guān)單位對(duì)個(gè)人的公務(wù)聯(lián)系，如回復(fù)群眾來信等。下一頁返回第八節(jié) 函(二)函的特點(diǎn)１溝通的平等性２功能的多樣性３內(nèi)容的單一性４寫法的靈活性(三)函的種類１按文面規(guī)格劃分按文面規(guī)格劃分，函可分為公函和便函兩種。２按行文的主動(dòng)與否來分按行文的主動(dòng)與否來分，函可分為主動(dòng)行文的去函和被動(dòng)行文的復(fù)函。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函３按照內(nèi)容及用途來分按照內(nèi)容及用途來分，函可分為以下四類。(１)商洽函(２)詢答函(３)批請(qǐng)函(４)告知函上一頁下一頁返回第八節(jié) 函二、函的結(jié)構(gòu)和寫法函的行文部分主要由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。(一)標(biāo)題函的標(biāo)題，完全式即發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種，比如?××××學(xué)院關(guān)于商洽進(jìn)一步建立全面合作關(guān)系的函?。省略式即事由＋文種，比如?關(guān)于商請(qǐng)派車接送實(shí)習(xí)學(xué)生的函?。(二)主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，函的主送機(jī)關(guān)一般要寫全稱，如“××省××市××廳”或?qū)懸?guī)范化的簡(jiǎn)稱。函的行文對(duì)象一般情況下是明確單一的，多數(shù)函的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函(三)正文一般由開頭(緣由)、主體(事項(xiàng))、結(jié)語(希望請(qǐng)求)組成。１開頭(緣由)直接寫明發(fā)函的緣由、目的、背景或根據(jù)。如果是復(fù)函，一般先引用對(duì)方來函的標(biāo)題及發(fā)文字號(hào)，并寫明“收悉”二字，然后再交代根據(jù)，說明緣由。２主體(事項(xiàng))發(fā)函要寫明商洽、詢問或者請(qǐng)求批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。應(yīng)用簡(jiǎn)潔得體的語言把事項(xiàng)交代清楚，讓對(duì)方明白需要做什么。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函３結(jié)語(希望請(qǐng)求)這是結(jié)尾部分，向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ蛘?qǐng)求，或希望對(duì)方給予支持和幫助，或希望對(duì)方給予合作，或請(qǐng)求對(duì)方提供情況，或請(qǐng)求對(duì)方給予批準(zhǔn)等。最后，另起一行作結(jié)語。內(nèi)容與用途不同的函，結(jié)語有所不同。(四)落款去函的落款，寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期，并加蓋公章；復(fù)函寫復(fù)函機(jī)關(guān)名稱和日期，并加蓋公章。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函三、函的寫作要求(一)簡(jiǎn)明扼要，開門見山(二)語氣平和，說理有節(jié)(三)敘事清楚，措辭得體上一頁下一頁返回第八節(jié) 函四、函和相近文種的區(qū)別(一)請(qǐng)批函與請(qǐng)示的區(qū)別相同點(diǎn):請(qǐng)求批準(zhǔn)的函和請(qǐng)示都有請(qǐng)求批準(zhǔn)的功用。不同點(diǎn):請(qǐng)求批準(zhǔn)的函是向不相隸屬機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門發(fā)出請(qǐng)求批準(zhǔn)的公文，請(qǐng)示只限于向具備隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)；請(qǐng)示是上行文，函是平行文；受文機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示用批復(fù)，答復(fù)請(qǐng)求批準(zhǔn)的函用復(fù)函。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函(二)復(fù)函與批復(fù)及答復(fù)報(bào)告的區(qū)別相同點(diǎn):三者都有答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的功能，都是被動(dòng)性行文。不同點(diǎn):復(fù)函主要用于回復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)的來函，屬平行文；批復(fù)只能用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，屬下行文；答復(fù)報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)用來回答上級(jí)機(jī)關(guān)