幼兒傷害事故預(yù)防與應(yīng)對策略提綱

幼兒傷害事故預(yù)防與應(yīng)對策略提綱第一頁，共38頁。幼兒園事故的預(yù)防

與應(yīng)對策略幼兒園事故的預(yù)防與應(yīng)對策略第二頁，共38頁。一、要把幼兒園的安全工作放在一切工作的首位

安全，是人類生存最基本最重要的需求。安全就是生命。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》明確指出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位。第三頁，共38頁。

我們要通過學(xué)法，懂得用法律的武器保護(hù)自己和幼兒園的權(quán)益。真正做到：

合規(guī)防制風(fēng)險；合規(guī)創(chuàng)造價值；合規(guī)風(fēng)險管理。第四頁，共38頁。

幼兒園事故，是指入園幼兒在幼兒園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故，它主要是幼兒在園接受或參加教育活動中發(fā)生的人身傷害，也包括雖不在園內(nèi)，但屬于幼兒園組織的活動（如春游、節(jié)假日的慶?；顒拥龋┌l(fā)生的人身傷害。(一)、什么是幼兒園事故？第五頁，共38頁。(二).幼兒園發(fā)生事故的類型

（1）設(shè)施設(shè)備；（2）保育教育；（3）幼兒自身原因。第六頁，共38頁。(三)、幼兒園出現(xiàn)事故的原因（1）設(shè)施傷害；（2）保育教育；（3）兒童自身傷害；（4）園外活動傷害。第七頁，共38頁。教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，明確造成學(xué)生傷害事故的原因：（一）

幼兒園的園舍、場地、其他公共設(shè)施，以及幼兒園提供給學(xué)生使用的玩具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（二）

幼兒園的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（三）

幼兒園向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；第八頁，共38頁。（四）

幼兒園組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）

幼兒園知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）

幼兒園違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；第九頁，共38頁。（七）

小朋友有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，幼兒園知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；（八）小朋友在園期間突發(fā)疾病或者受到傷害，幼兒園發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；(九）幼兒園教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；第十頁，共38頁。

（九）幼兒園教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（十）

幼兒園教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）

對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，幼兒園發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（十二）幼兒園有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

第十一頁，共38頁。幼兒園存在10多種不安全因素：

1．

熱水瓶放在幼兒能碰到的地方；2．

電源插頭太低，電線老化；3．

老師幼兒服藥時，未核對姓名和劑量，接收時更未進(jìn)行登記；4．

用過的剪刀未及時收藏好；5．

低矮窗口未裝上防護(hù)欄；6．

送開水、送飯的路線是幼兒經(jīng)常活動的地方；7．

幼兒衣袋中的利器未及時發(fā)現(xiàn)收去；8．

幼兒午睡時教師擅自離開或打瞌睡；9．

教師胸前戴的別針或指甲太長；第十二頁，共38頁。10、活動前未檢查幼兒的衣著、鞋帶,幼兒穿的鞋不合腳碼，老師沒及時指出、落實；11、活動前未檢查運動器械，或者檢查后未有記錄；12、幼兒私自逃離幼兒園；13、桌椅上的釘子松動脫落或突出；14、建筑物轉(zhuǎn)角處或教學(xué)設(shè)施設(shè)備棱角尖硬；15、讓陌生人接走幼兒（認(rèn)卡不認(rèn)人）；16、幼兒園通道的地太滑或太硬；17、

幼兒園規(guī)章制度不嚴(yán)導(dǎo)致事故發(fā)生；18、脾氣急燥，動作粗魯，變相體罰、心罰；19、老師穿高跟鞋，戴首飾第十三頁，共38頁。幼兒園的事故是遵循誰有過錯，誰承擔(dān)賠償責(zé)任的法律原則，在幼兒園事故中涉及賠償主體主要有三個：1、幼兒園2、監(jiān)護(hù)人3、保險公司四、幼兒園事故的賠償主體及責(zé)任問題第十四頁，共38頁。

2004年5月1日，最高人民法院頒布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》正式施行、解釋第七條規(guī)定：“對未成年人依法具有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。”使我們對出現(xiàn)事故的有關(guān)賠償問題有法可依。第十五頁，共38頁。2010年7月1日，《侵權(quán)責(zé)任法》正式實施，其中對我們幼兒園影響最大的莫過于第三十八條和第四十條，其中第三十八條規(guī)定：“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

第四十條規(guī)定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

第十六頁，共38頁。該法改變了在學(xué)生傷害事故中一直實行的“誰主張誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，明確規(guī)定在無民事行為能力人的傷害事故，由幼兒園提出證據(jù)證明自己已經(jīng)履行了教育、管理職責(zé)，不能證明就推定為有過錯，承擔(dān)賠償責(zé)任，即我們通常所講的“舉證責(zé)任倒置”，這種規(guī)定大大加重了我們幼兒園在學(xué)生傷害事故的責(zé)任，必須予以重視。關(guān)于幼兒園賠償責(zé)任，既包括因幼兒園過錯引起的傷害賠償，也包括因教職員工過錯引起的傷害賠償。后者賠償是先由幼兒園代替教職工賠償，然后幼兒園再對教職工進(jìn)行行政處分或追償。

第十七頁，共38頁。幼兒園賠償責(zé)任完全責(zé)任部分責(zé)任免除責(zé)任第十八頁，共38頁?！掇k法》明確提出幼兒園不承擔(dān)責(zé)任的事故情形：①地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；②來自幼兒園外部的突發(fā)生、偶發(fā)性侵害造成的；③

幼兒有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，幼兒園不知道或者難于知道的；④學(xué)生自殺、自傷的；⑤在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；⑥其他意外因素造成的。第十九頁，共38頁。另外，下列情形下發(fā)生的造成幼兒人身損害后果的事故，幼兒園行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：①

幼兒自行上學(xué)、放學(xué)、返園、離園途中發(fā)生的；②在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等幼兒園工作時間以外，幼兒園自行滯留或者自行到園發(fā)生的；③

其他在幼兒管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。第二十頁，共38頁。五、法律意見（一）、事故的預(yù)防1.高度重視安全工作，建立切實可行的規(guī)章制度；2.加強(qiáng)內(nèi)部管理，責(zé)任層層分配，具體到人。3.提高采購人員的專業(yè)水平。4、建立園舍、場地、游樂設(shè)備及教學(xué)用具等設(shè)施的定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時維修更換。

5.做好幼兒衛(wèi)生保健工作，預(yù)防食物中毒和傳染病。第二十一頁，共38頁。崗位工作制度與規(guī)范

教師工作規(guī)范保育員工作規(guī)范門衛(wèi)制度營養(yǎng)室制度醫(yī)務(wù)室制度安全制度車輛管理制度值班制度全日健康觀察制度食品衛(wèi)生規(guī)范第二十二頁，共38頁。特殊工作程序

不合格品控制程序突發(fā)事件應(yīng)急程序標(biāo)示和可追溯性程序預(yù)防和糾正程序第二十三頁，共38頁。意外傷害應(yīng)急處理預(yù)案

防范暴力事件預(yù)案火災(zāi)事故預(yù)案師生集體中毒預(yù)案園車交通事故預(yù)案夜間幼兒突發(fā)事件預(yù)案預(yù)防暴發(fā)性傳染病預(yù)防常見性傳染病園內(nèi)幼兒意外傷害事故預(yù)案園外集體活動事故預(yù)案第二十四頁，共38頁。幼兒園園內(nèi)幼兒意外傷害事故處理預(yù)案

可能引發(fā)園內(nèi)幼兒意外害事故的原因事故的預(yù)防職責(zé)事故的處理第二十五頁，共38頁。學(xué)會規(guī)則環(huán)境規(guī)則有序的環(huán)境行動規(guī)則一以貫之的教育交往規(guī)則持之以恒的榜樣第二十六頁，共38頁。學(xué)會選擇

選擇服飾開放的空間選擇器械彈性的時間選擇活動民主的教育第二十七頁，共38頁。學(xué)會準(zhǔn)則安全準(zhǔn)則慎密的預(yù)測自我保護(hù)準(zhǔn)則切實的體驗應(yīng)急準(zhǔn)則反復(fù)的強(qiáng)化第二十八頁，共38頁。五、法律意見（一）、事故的預(yù)防1、高度重視安全工作，建立切實可行的規(guī)章制度；2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，責(zé)任層層分配，具體到人。3、提高采購人員的專業(yè)水平。4、建立園舍、場地、游樂設(shè)備及教學(xué)用具等設(shè)施的定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時維修更換。5、做好幼兒衛(wèi)生保健工作，預(yù)防食物中毒和傳染病。第二十九頁，共38頁。6.幼兒上學(xué)、放學(xué)時的交接工作要認(rèn)真仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)幼兒身體異常要當(dāng)場與家長說明。7.上課、課間教師都要密切注意幼兒動向，做好安全教育工作。8.活動課是事故發(fā)生率最高的課程，但也是幼兒教育的必備課程，任課老師一定要全神貫注，不能絲毫松懈，要眼觀全局，做好充分的防護(hù)工作。9.放學(xué)后仍留在園內(nèi)活動的幼兒，要安排專人看護(hù)，防止走失。10.做好風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作，全面動員家長為幼兒購買意外傷害保險。第三十頁，共38頁。

我們在日常管理中經(jīng)常思考以下的問題：（1）我們到底花了多少時間認(rèn)真思考幼兒園的安全工作？（2）我們是否認(rèn)為我已經(jīng)了解自己管理范圍內(nèi)的大部分可能存在的漏洞？（3）我保證事故發(fā)生為零的把握有多少？（4）我們的幼兒園目前存在哪些方面需要改進(jìn)？怎樣改進(jìn)？（5）在新的學(xué)期里我們是否應(yīng)該制定詳細(xì)的工作計劃？怎么制定？第三十一頁，共38頁。

日常管理中加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化安全制度，嚴(yán)中求嚴(yán)，細(xì)中求細(xì)，對園舍及相關(guān)配套設(shè)施的使用情況、安全性能等建立制度進(jìn)行檢修，并做好記錄，是一定能避免事故的發(fā)生。第三十二頁，共38頁。（二）、事故的應(yīng)對1.每個人都應(yīng)記住雙關(guān)的急救電話（醫(yī)院、消防、煤氣、供電等）。2.每個老師身邊要有本簿，隨時記錄危險的情況。3.發(fā)生幼兒傷害事故，園方應(yīng)及時救助受傷害幼兒，傷情較重的，應(yīng)第一時間送往醫(yī)院醫(yī)治，有條件的應(yīng)進(jìn)行緊急救治。4.要立即與家長取得聯(lián)系，如實反映事情經(jīng)過，并及時向家長及其幼兒表達(dá)真誠的慰撫，為協(xié)商解決事故帶來的損失賠償問題作好鋪墊。第三十三頁，共38頁。5.傷害事故情形嚴(yán)重的應(yīng)及時向上級主管部門報告，爭取得到上級部門的指導(dǎo)、協(xié)助，共同做好家長工作。6.及時對傷害事故相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行保全，以利于事故最終獲得公正、妥善的處理。①

事故發(fā)生的時間、地點、起因、經(jīng)過的證據(jù)（如現(xiàn)場照片、目擊陳述等）。②

幼兒園及教職工是否有過錯的證據(jù)。A、是否提供規(guī)范的安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境；B、是否對幼兒進(jìn)行過適當(dāng)?shù)摹⒈匾陌踩逃?；C、鑒于幼兒無完全行為能力的情況，在合理范圍內(nèi)謹(jǐn)慎地看護(hù)；第三十四頁，共38頁。D、在出現(xiàn)傷害事故時采取補(bǔ)救措施，及時救護(hù)。③

第三人對發(fā)生事故有過錯的證據(jù)。④

事故傷害后果的有關(guān)證據(jù)（如病情診斷書、法醫(yī)鑒定、有關(guān)檢驗證明等）⑤

事故引發(fā)的醫(yī)