城管執(zhí)法培訓(xùn)材料

城市管理綜合執(zhí)法指南當(dāng)前1頁(yè)，總共98頁(yè)。第一章

總則

第二章

市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第三章城市規(guī)劃城市管理

第五章市政管理

第六章環(huán)境保護(hù)管理

城管行政執(zhí)法指南當(dāng)前2頁(yè)，總共98頁(yè)。第七章

工商行政管理方面

第八章公安交通管理方面

第九章其他事項(xiàng)

第十章城市管理執(zhí)法一般規(guī)定

第十一章管轄

城管行政執(zhí)法指南當(dāng)前3頁(yè)，總共98頁(yè)。第十二章回避

第十三章受案調(diào)查取證

第十四章糾正違法行為

第十五章行政強(qiáng)制措施

第十六章行政處罰程序

城管行政執(zhí)法指南當(dāng)前4頁(yè)，總共98頁(yè)。第十七章行政強(qiáng)制執(zhí)行

第十八章暴力抗法的處置第十九章重大決策公眾參與第二十章總結(jié)第二十章總結(jié)

城管行政執(zhí)法指南當(dāng)前5頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

3-1．未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)3-1-01．違法情形在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建等）。第一編違法行為及其量罰3-1-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款：（1）城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用后院外閑置土地修建養(yǎng)殖圈、棚等設(shè)施；（2）城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建私有產(chǎn)權(quán)房屋的；（3）城郊農(nóng)戶將原來(lái)養(yǎng)殖圈、棚等設(shè)施改建成房屋的。當(dāng)前6頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

2、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)6%的罰款：（1）城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用房前屋后閑置土地修建房屋的；（2）主城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建私有產(chǎn)權(quán)房屋超過(guò)原高度40公分以上的；（3）城區(qū)居民未經(jīng)審批擅自封閉陽(yáng)臺(tái)、窗改門等行為的。3、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)7%的罰款：（1）城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建房屋過(guò)程中擅自擴(kuò)大面積的；（2）城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用集體閑置土地搭建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及圍欄的。4、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)8%的罰款：（1）違法建設(shè)在城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)內(nèi)；（2）違法建設(shè)在城郊村道兩側(cè)公共用地。5、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)9%的罰款：（1）違法建設(shè)在二環(huán)路以內(nèi)、主干道兩側(cè)，但屬填平補(bǔ)齊的；（2）違法建設(shè)部分改變用地性質(zhì)的。第一編違法行為及其量罰當(dāng)前7頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

6、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款：（1）違法建設(shè)占用承包地，新建房屋不影響城市規(guī)劃實(shí)施的；（2）加建二層以上房屋及設(shè)施且不影響城市規(guī)劃實(shí)施的。7、有以下情形之一，無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，限期內(nèi)不拆除的，強(qiáng)制拆除：（1）主城區(qū)、東北郊工業(yè)園區(qū)，濱河新區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建房屋且影響城市規(guī)劃實(shí)施的；（2）規(guī)劃區(qū)主交通道路兩側(cè)占?jí)杭t線修建建（構(gòu)）筑物的。第一編違法行為及其量罰3-1-03．可以適用的行政強(qiáng)制城管綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，報(bào)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。當(dāng)前8頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

3-1-04．相關(guān)概念的理解無(wú)法采取改正措施消除影響的建設(shè)項(xiàng)目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)城市、縣城、鎮(zhèn)的空間布局、防災(zāi)能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。第一編違法行為及其量罰3-1-05．常見(jiàn)問(wèn)題處理1、違法建設(shè)案件，部分違法，部分合法，需對(duì)違法部分實(shí)施強(qiáng)制拆除，但拆除可能影響合法部分或影響房屋安全時(shí)，由相關(guān)專業(yè)單位代履行。行政機(jī)關(guān)有過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。2、在對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，已通知當(dāng)事人到場(chǎng)，而當(dāng)事人未到場(chǎng)的，實(shí)施強(qiáng)制拆除之后可能產(chǎn)生其他后果的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，采取拍照、錄像等手段保存證據(jù)，并請(qǐng)見(jiàn)證人在清單上簽字。同時(shí)，對(duì)相關(guān)物品編號(hào)，妥善保管。行政機(jī)關(guān)履行了相關(guān)程序之后，仍無(wú)法避免損失的，損失由當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)前9頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

3、當(dāng)事人未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，拆除其部分墻身后，占用露臺(tái)搭建陽(yáng)光屋，依法需對(duì)當(dāng)事人的陽(yáng)光屋實(shí)施強(qiáng)制拆除，拆除陽(yáng)光屋后，當(dāng)事人的房屋將對(duì)外洞開(kāi)，若當(dāng)事人不自行采取相關(guān)措施，其房屋內(nèi)物品可能丟失或失竊的，城管綜合執(zhí)法部門應(yīng)該委托第三人看管或者修建臨時(shí)性防盜門，同時(shí)張貼聯(lián)系方式以通知當(dāng)事人，仍然丟失或失竊的，由當(dāng)事人承擔(dān)。第三人看管或者修建臨時(shí)性防盜門的費(fèi)用由綜合執(zhí)法部門先行墊付，并向當(dāng)事人追償。第一編違法行為及其量罰4、已驗(yàn)收合格投入使用的建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，改變其建筑面貌（如沿街開(kāi)門、窗等），屬于違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條進(jìn)行處罰。5、小區(qū)建設(shè)中，開(kāi)發(fā)商擅自將某幢房屋中的架空層改建為兩套房屋，存在違建，處罰決定所依據(jù)的“建設(shè)工程造價(jià)”是指整幢房屋的造價(jià)，而不僅僅是該改建的兩套房屋的造價(jià)。6、違章建設(shè)執(zhí)法中，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與規(guī)劃主管部門就市政府劃轉(zhuǎn)職能范圍不清的，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府予以明確。當(dāng)前10頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

7、需要確定工程造價(jià)的，由城管綜合執(zhí)法部門交由規(guī)劃部門確定。8、發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行違法建設(shè)的，及時(shí)責(zé)令其于合理的期限內(nèi)改正，并對(duì)其監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，立即采取強(qiáng)制拆除措施。9、違法建筑是持續(xù)的違法狀態(tài)，追究時(shí)效以違法狀態(tài)結(jié)束之日起計(jì)算。第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）第40條第1款，第64條；《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（1992）第37條；《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010）第43條。當(dāng)前11頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

3-2．未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)第一編違法行為及其量罰3-2-01．違法情形未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除。3-2-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、對(duì)城市規(guī)劃或者安全未造成影響的，責(zé)令補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，或者限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)0.5倍以下罰款；2、拒不改正或?qū)Τ鞘幸?guī)劃或者安全構(gòu)成影響的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)0.5倍以上1倍以下罰款。3-2-03．臨時(shí)建筑的含義臨時(shí)建筑是指必須限期拆除、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，臨時(shí)建筑建設(shè)前也須經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)等部門批準(zhǔn),但在批準(zhǔn)書上都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定的使用期限。當(dāng)前12頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

3-2-04．可以適用的行政強(qiáng)制城管綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，報(bào)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）第44條，第66條，第68條。當(dāng)前13頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

3-3．未經(jīng)主管部門同意，進(jìn)行挖沙取土、堆積垃圾、圍填水面等改變地貌的活動(dòng)第一編違法行為及其量罰3-3-01．違法情形未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖沙取土、堆積廢渣垃圾、圍填水面以及進(jìn)行其他改變地貌活動(dòng)。3-3-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、影響城市規(guī)劃實(shí)施，情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人停止違法活動(dòng)，并限期恢復(fù)地貌；2、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人停止違法活動(dòng)，并限期恢復(fù)地貌，并處500元以上2000元以下罰款。當(dāng)前14頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

第一編違法行為及其量罰3-3-03．可以適用的行政強(qiáng)制未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖沙取土、堆積廢渣垃圾、圍填水面以及進(jìn)行其他改變地貌活動(dòng)的，城管綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令違法活動(dòng)或者限期恢復(fù)地貌的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不恢復(fù)地貌的，報(bào)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除、代履行等措施。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）第68條；《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》（2004）第39條；《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》（1997）第49條第5項(xiàng)。當(dāng)前15頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

3-4．非法占用道路、管線等進(jìn)行建設(shè)第一編違法行為及其量罰3-4-01．違法情形非法占用道路、廣場(chǎng)、綠地、河堤洪道、高壓供電走廊、微波通道和壓占管線等進(jìn)行建設(shè)。3-4-02．處理責(zé)令立即停止違法建設(shè)活動(dòng)，限期拆除違法建設(shè)工程。3-4-03．可以適用的行政強(qiáng)制城管綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，報(bào)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。3-4-04．微波通道的含義微波一旦在高空遇到障礙物，就會(huì)發(fā)生折射、反射現(xiàn)象，從而不能沿直線傳播，因此，為保證微波通訊的正常運(yùn)作，在城市規(guī)劃時(shí)就需要給建筑物限高，高空空出來(lái)的那部分“凈空區(qū)”就稱之為微波通道。當(dāng)前16頁(yè)，總共98頁(yè)。第三章城市規(guī)劃管理方面

法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）第68條；《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》（2004）第40條。第一編違法行為及其量罰當(dāng)前17頁(yè)，總共98頁(yè)。第四章城市綠化管理方面4-1．損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施第一編違法行為及其量罰4-1-01．違法情形及處罰裁量基準(zhǔn)損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第21條第1款，第27條第1、4項(xiàng)。和綠化設(shè)施當(dāng)前18頁(yè)，總共98頁(yè)。第四章城市綠化管理方面4-2．砍伐樹(shù)木第一編違法行為及其量罰4-2-01．違法情形1、砍伐城市樹(shù)木，未經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；2、雖經(jīng)批準(zhǔn)，但砍伐后未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。4-2-02．處罰裁量基準(zhǔn)與處理責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；3、應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，或者構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第21條第2款，第27條

當(dāng)前19頁(yè)，總共98頁(yè)。第四章城市綠化管理方面4-3．損壞古樹(shù)名木第一編違法行為及其量罰4-3-01．違法情形砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡。4-3-02．處罰裁量基準(zhǔn)與處理責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；3、應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。4-3-03．古樹(shù)名木的含義古樹(shù)名木，指百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第25條，第27條

當(dāng)前20頁(yè)，總共98頁(yè)。第四章城市綠化管理方面4-4．擅自占用城市綠化用地第一編違法行為及其量罰4-4-01．違法情形未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地。4-4-02．處罰裁量基準(zhǔn)與處理1、責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；2、造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第20條，第28條。

當(dāng)前21頁(yè)，總共98頁(yè)。第四章城市綠化管理方面4-5．擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)第一編違法行為及其量罰4-5-01．違法情形未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)。4-5-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，占用公共綠地2平方米以下的，責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失，并處1000元罰款。2、未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，占用公共綠地2平方米以上5平方米以下的，責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失，并處2000元罰款。3、未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，占用公共綠地5平方米以上10平方米以下的，責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失，并處3000元罰款。4、占用公共綠地10平方米以上的，責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失，并處4000元以上5000元以下罰款。當(dāng)前22頁(yè)，總共98頁(yè)。第四章城市綠化管理方面4-5-03．可以適用的行政強(qiáng)制未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，建設(shè)臨時(shí)性建筑物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，組織強(qiáng)制拆除。第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（1992）第37條；《城市綠化條例》（1992）第22條，第29條第1款；《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（2004）第10條，第33條。當(dāng)前23頁(yè)，總共98頁(yè)。第四章城市綠化管理方面4-6．不服從公共綠地管理單位管理第一編違法行為及其量罰4-6-01．違法情形不服從公共綠地管理單位管理。4-6-02．處理1、在城市公共綠地內(nèi)違反本規(guī)定的，提請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)部門取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件,并可提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2、對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款。3、情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第22條，第29條。當(dāng)前24頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-1．擅自占用或者挖掘城市道路5-1-01．違法情形擅自占用或者挖掘城市道路的。5-1-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、挖掘城市主要道路的，責(zé)令限期改正，按挖掘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的4至5倍處以罰款，最低不少于1000元，最高不超過(guò)20000元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2、挖掘城市其他道路的，責(zé)令限期改正，按挖掘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2至3倍處以罰款，最低不少于1000元，最高不超過(guò)20000元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3、單位占用城市道路的，責(zé)令限期改正。占用面積為5m2以下的，處以500至1000元罰款；占用面積為5至10m2的，處以1000至5000元罰款；占用面積為10至20m2的，處以5000至10000元罰款；占用面積為20m2以上的，處以10000至20000元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4、個(gè)人占用城市道路的，責(zé)令限期改正。占用面積為5m2以下的，處以50至200元罰款；占用面積為5至10m2的，處以200至500元罰款；占用面積為10至20m2的，處以500至800元罰款；占用面積為20m2以上的，處以800至1000元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)前25頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-1-03．代履行擅自占用或者挖掘城市道路的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正、恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。5-1-04．常見(jiàn)問(wèn)題處理未取得行政許可擅自開(kāi)挖城市道路的，依法進(jìn)行罰款。當(dāng)事人拒不繳納罰款的，參照本指南第17-1-04條處理。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第27條，第30條，第42條2、3、6項(xiàng)。當(dāng)前26頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-2．履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛5-2-01．違法情形履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛未事先征得市政管理部門同意，沒(méi)有采取必要的保護(hù)措施，沒(méi)有按照公安交通管理部門指定的時(shí)間和路線通行的。5-2-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、擅自在城市道路上駕駛小鐵輪車的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，處100元以上500元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2、擅自在城市道路上駕駛大型鐵輪車和履帶車的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，處1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3、擅自在城市道路上駕駛超長(zhǎng)、超高、超重車輛的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，處1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)前27頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-2-03．可以適用的行政強(qiáng)制暫扣車輛或車輛有關(guān)證件。5-2-04．超重、超高、超長(zhǎng)車輛的含義超重車輛是指單車、半掛列車、全掛列車車貨總質(zhì)量40000千克以上；集裝箱半掛列車車貨總質(zhì)量46000千克以上。超高車輛是指車貨總高度從地面算起4米以上(集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上)。超長(zhǎng)車輛是指車貨總長(zhǎng)18米以上。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第27條第2項(xiàng)，第28條第1款，第42條。當(dāng)前28頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-3．擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物5-3-01.違法情形擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。5-3-02.處罰裁量基準(zhǔn)1、建筑物、構(gòu)筑物面積較小,影響不大，能及時(shí)拆除的，責(zé)令限期改正，賠償損失，不予處罰。2、建筑物、構(gòu)筑物面積較大,影響較壞的，責(zé)令限期改正。建筑物、構(gòu)筑物占地面積不足50平方米的，處10000元罰款；建筑物、構(gòu)筑物占地面積50平方米以上的，處20000元罰款。3、建筑物、構(gòu)筑物面積大,影響極壞的，責(zé)令限期改正，處20000元罰款。5-3-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除其違章建筑。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第27條第4項(xiàng)，第42條第2、3項(xiàng)。當(dāng)前29頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-4．擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物5-4-01．違法情形擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。5-4-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置掛浮物，自行改正，未造成危害后果的，給予警告,不予處罰。2、影響市容觀瞻，未對(duì)橋梁或者路燈設(shè)施造成危害的，責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、影響橋梁或路燈正常使用，責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、對(duì)橋梁或路燈造成損失5000元以下的，責(zé)令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、對(duì)橋梁或路燈造成損失5000元以上8000元以下的，責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、對(duì)橋梁或路燈造成重大損失或其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)前30頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-4-03．代履行責(zé)令其停止違法行為，限期改正、恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第27條第6項(xiàng)。當(dāng)前31頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-6．未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施5-6-01．違法情形未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。5-6-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，自行改正，未造成不良后果的，給予警告,不予處罰。2、未在次干道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處2000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、未在主干道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處6000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、未在次干道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的，責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、未在主干道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的，責(zé)令限期改正，并處15000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、因未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，導(dǎo)致人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)前32頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-6-03．可以適用的行政強(qiáng)制未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的，責(zé)令限期改正。當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第24條，第35條,第42條。當(dāng)前33頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-7．占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)5-7-01．違法情形占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。5-7-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、當(dāng)事人有上述違法情形，自行改正，未造成不良后果的，給予警告,不予處罰。2、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)超過(guò)1天的,責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)超過(guò)3天的,責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)超過(guò)5天的,責(zé)令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)超過(guò)7天的,責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、因占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)前34頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-7-03．代履行因占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令限期改正，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第31條第2款，第42條第3項(xiàng)。當(dāng)前35頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-8．未按規(guī)定建設(shè)管線、桿線等設(shè)施5-8-01．違法情形未辦理批準(zhǔn)手續(xù)建設(shè)依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施。5-8-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、當(dāng)事人有上述違法行為，情節(jié)輕微，且自行改正，未造成不良后果的,給予警告,不予處罰。2、在次干道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置管線、桿線等設(shè)施的,責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、在主干道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置管線、桿線等設(shè)施的,責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、在次干道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置管線、桿線等設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的,責(zé)令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、在主干道施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置管線、桿線等設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的，責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、未辦理批準(zhǔn)手續(xù)，造成人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)前36頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-8-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除其違章建筑。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第29條，第42條第4項(xiàng)當(dāng)前37頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-9．緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)5-9-01．違法情形緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，未按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。5-9-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、占用、挖掘城市道路面積在3平方米以下，自行改正，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，未造成不良后果的，給予警告,不予處罰。2、占用、挖掘城市道路面積在3平方米以上5平方米以下的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、占用、挖掘城市道路面積在5平方米以上10平方米以下的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、占用、挖掘城市道路面積在10平方米以上20平方米以下的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、占用、挖掘城市道路面積在20平方米以上30平方米以下的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、占用、挖掘城市道路造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第34條，第42條第5項(xiàng)。

當(dāng)前38頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-10．挖掘城市道路雖經(jīng)批準(zhǔn)但違規(guī)操作5-10-01．違法情形1、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路；2、占用或挖掘城市道路時(shí)，未提前辦理變更審批手續(xù)，擅自移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間。5-10-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、當(dāng)事人有上述違法行為，情節(jié)輕微，且自行改正，補(bǔ)辦審批手續(xù)，未造成不良后果的，不予處罰。2、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路面積10平方米以下或挖掘城市道路5平方米以下的，責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路面積10平方米以上20平方米以下或者挖掘城市道路5平方米以上10平方米以下的，責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路面積20平方米以上30平方米以下或者挖掘城市道路10平方米以上20平方米以下的，責(zé)令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)前39頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路面積30平方米以上或者挖掘城市道路20平方米以上的，責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、造成人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5-10-03．可以適用的行政強(qiáng)制1、各級(jí)人民政府的土地、城建、規(guī)劃等有關(guān)部門在編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，審批建設(shè)項(xiàng)目，辦理土地征用等手續(xù)時(shí)，涉及公路路政管理的，應(yīng)事先征得公路管理部門同意。違反該規(guī)定的，遵循誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)取締并恢復(fù)原狀；2、要求當(dāng)事人恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第33條，第36條，第42條第6項(xiàng)。當(dāng)前40頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-11．擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施5-11-01．違法情形擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施。5-11-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微且未造成不良后果的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重，造成照明設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行1天以內(nèi)的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處10000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重，造成照明設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行1天以上或其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處20000元以上30000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處700元以上1000元以下罰款。當(dāng)前41頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-11-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀。當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第5項(xiàng)，第32條。當(dāng)前42頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-12．妨礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行5-12-01．違法情形在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行的活動(dòng)。5-12-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、有上述違法行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處10000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處20000元以上30000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處700元以上1000元以下罰款。5-12-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。當(dāng)前43頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第2項(xiàng)，第32條。當(dāng)前44頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-13．擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、安置其他設(shè)施或者接用電源5-13-01．違法情形擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源。5-13-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處10000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處20000元以上30000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處700元以上1000元以下罰款。5-13-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。當(dāng)前45頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第4項(xiàng)，第32條。當(dāng)前46頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-14．在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污5-14-01.違法情形在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污。5-14-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。2、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處10000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上700元以下罰款。3、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處20000元以上30000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處700元以上1000元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第1項(xiàng)，第32條。當(dāng)前47頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-15．擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告5-15-01.違法情形擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告。5-15-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處10000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處20000元以上30000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處700元以上1000元以下罰款。5-15-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正；逾期不糾正的，依法強(qiáng)制拆除。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第3項(xiàng)，第32條。

當(dāng)前48頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-16．其他可能影響城市道路正常運(yùn)行的行為5-16-01．違法情形有其他可能影響城市道路正常運(yùn)行的行為。5-16-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處10000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)單位處20000元以上30000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處700元以上1000元以下罰款。5-16-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。當(dāng)前49頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第6項(xiàng)，第32條。當(dāng)前50頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-17．在城市景觀照明中過(guò)度照明等超能耗行為5-17-01．違法情形在城市景觀照明中有過(guò)度照明等超能耗行為。5-17-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、輕微違法的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、較輕微違法的，責(zé)令限期改正，處1000元以上10000元以下罰款。3、較重違法的，責(zé)令限期改正，處10000元以上20000元以下罰款。4、嚴(yán)重違法的，責(zé)令限期改正，處20000元以上30000元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（2010）第19條，第31條。當(dāng)前51頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-18．未依法建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)5-18-01．違法情形開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)未依法辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)；占用城市主要街道、廣場(chǎng)、綠地；未建立健全與市場(chǎng)規(guī)模和主營(yíng)商品性質(zhì)相應(yīng)的消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施；擅自將集貿(mào)市場(chǎng)改作他用或者非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。5-18-02．處理1、開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)未依法辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)的，責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)不宜形成市場(chǎng)的，依法予以取締。2、占用城市主要街道、廣場(chǎng)、綠地新建、改建集貿(mào)市場(chǎng)或者從事集市貿(mào)易活動(dòng)的，依法予以取締。3、集貿(mào)市場(chǎng)未建立健全與市場(chǎng)規(guī)模和主營(yíng)商品性質(zhì)相應(yīng)的消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施的，責(zé)令市場(chǎng)主辦者限期改正，拒不改正的，依法予以處理。4、擅自將集貿(mào)市場(chǎng)改作他用或者非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施的，責(zé)令其限期退還占用的場(chǎng)地和設(shè)施，并處1000元以上5000元以下的罰款。造成損失的，予以賠償。當(dāng)前52頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-18-03．取締（1）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）向與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；（3）進(jìn)入無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（4）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；（5）查封、扣押專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物；（6）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。5-18-04．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理?xiàng)l例》（1996）第32條；《甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（2010）第9-12條，第27-30條；《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（2003）第9條。

當(dāng)前53頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-19．隨意拆除石油天然氣管道設(shè)施或在設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行破壞性活動(dòng)5-19-01.違法情形未經(jīng)批準(zhǔn)隨意拆除、拆遷符合規(guī)劃的石油天然氣管道設(shè)施，在石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)修建各類建（構(gòu)）筑物、挖沙取土、打井、排放腐蝕性物質(zhì)和種植深根植物。5-19-02.處罰裁量基準(zhǔn)1、在石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)修建各類建（構(gòu)）筑物、挖沙取土、打井、排放腐蝕性物質(zhì)和種植深根植物的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以1000元以下的罰款，對(duì)單位可處以1萬(wàn)元以下的罰款。2、隨意拆除、拆遷符合規(guī)劃的石油天然氣管道設(shè)施的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以1000至2000元罰款，對(duì)單位可處以10000至30000元罰款。當(dāng)前54頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰5-19-03．代履行責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《甘肅省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)辦法》（試行）（2004）第12條第1款，第14條。

當(dāng)前55頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-1．未采取防燃、防塵措施，在城市人群集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料6-1-01．違法情形未采取防燃、防塵措施，在城市人群集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料。6-1-02．人群集中地區(qū)的含義人群集中地區(qū)，是指人口居住、通行的密度較高，需要對(duì)大氣污染進(jìn)行特殊控制的區(qū)域，例如居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公密集地區(qū)、商業(yè)中心區(qū)等。6-1-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、任何單位和個(gè)人有上述違法行為的，首先應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取措施予以改正。2、根據(jù)當(dāng)事人違法行為的輕重，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰：（1）情節(jié)輕微，經(jīng)指出及時(shí)改正的，給予警告，不予處罰。（2）個(gè)人違法，情節(jié)嚴(yán)重的，處以每立方米100元罰款，并責(zé)令停止違法行為，限期改正。（3）單位違法，情節(jié)嚴(yán)重的，處以每立方米1000元罰款，并責(zé)令停止違法行為，限期改正。當(dāng)前56頁(yè)，總共98頁(yè)。第五章市政管理方面

第一編違法行為及其量罰6-1-04．代履行責(zé)令采取防燃、防塵措施，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）第31條，第46條第4項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第50條；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法釋義》第二部分第三章、第二部分第六章。當(dāng)前57頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-2．未采取防護(hù)措施防治有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)污染6-2-01．違法情形未采取相應(yīng)的密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，造成城市大氣污染。6-2-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、散發(fā)粉塵物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1000元以上10000元以下罰款。2、散發(fā)有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處10000元以上30000元以下罰款。3、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處30000元以上50000元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）第42條，第56條第3項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法釋義》第二部分第三章、第二部分第五章。

當(dāng)前58頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-3．建筑施工、拆遷工地產(chǎn)生揚(yáng)塵污染6-3-01．違法情形未采取防治揚(yáng)塵污染的措施，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)。6-3-02．建筑施工、拆遷工地施工要求1、市區(qū)施工應(yīng)嚴(yán)格控制并逐步實(shí)行。市區(qū)道路施工應(yīng)推行合理工期并采取逐段施工方式。2、禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。施工現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的圍檔。施工車輛出入施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取措施防止泥土帶出現(xiàn)場(chǎng)。3、施工過(guò)程堆放的渣土必須有防塵措施并及時(shí)清運(yùn)；竣工后要及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。6-3-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、造成揚(yáng)塵和一定危害的，處500元以上3000元以下罰款。2、造成污染和嚴(yán)重危害的，處3000元以上20000元以下罰款。3、對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定的，可以責(zé)令其停工整頓。當(dāng)前59頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-3-04．常見(jiàn)問(wèn)題處理1、城區(qū)所有基建工地出入口在開(kāi)工前必須硬化。城市管理綜合執(zhí)法部門可以與建筑工地單位協(xié)商，簽訂協(xié)議。建筑工地不按要求進(jìn)行出入口道路硬化的，責(zé)令限期改正。城市管理綜合執(zhí)法部門與規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)管、交警等部門聯(lián)合執(zhí)法。未進(jìn)行出入口道路硬化，造成道路路面污染的，參照本指南第2-32條處理。2、有初步證據(jù)證明基建工地在院內(nèi)處理石灰，造成揚(yáng)塵，工地污水外流，影響市容的，執(zhí)法人員可要求相關(guān)工程單位配合執(zhí)法檢查。城市管理綜合執(zhí)法部門與建設(shè)、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法。拒不配合的，移交公安機(jī)關(guān)按照“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”進(jìn)行調(diào)查，注意收集證據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)確有第一項(xiàng)違法行為的，一并予以處理。3、對(duì)在人口集中地區(qū)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)附近堆放砂石、灰土以及搬遷渣土等物料，未采取防塵措施，造成揚(yáng)塵污染的，具體處罰裁量參見(jiàn)本指南第6-2-01條。4、實(shí)施揚(yáng)塵控制管理，可以進(jìn)行約談，簽訂責(zé)任書。“約談”是指支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人與主城區(qū)大型企業(yè)或建設(shè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人定期或不定期會(huì)面，雙方坦誠(chéng)交流揚(yáng)塵控制有關(guān)意見(jiàn)，簽訂責(zé)任書。約談方式可以是電話通知約談、上門約談、書面約談、會(huì)議座談。當(dāng)前60頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）第43條第2款、第58條；《國(guó)家環(huán)?？偩帧⒔ㄔO(shè)部關(guān)于有效控制城市揚(yáng)塵污染的通知》（2001）；《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)附近堆放砂石、灰土等物料造成揚(yáng)塵污染適用法律問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)發(fā)[2000]241號(hào)）。當(dāng)前61頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-4．有毒有害煙塵和惡臭氣體污染6-4-01．違法情形在城市人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。6-4-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違法，且責(zé)令停止違法行為后能夠立即停止的，處5000元以下罰款。2、責(zé)令停止違法行為，拒不停止的，或一個(gè)月內(nèi)有兩次同一違法行為的，處5000元以上10000元以下罰款。3、責(zé)令停止違法行為，拒不停止的，或違法行為造成環(huán)境污染，社會(huì)反映強(qiáng)烈的，或在明令禁止的主要街道及點(diǎn)位有違法行為的，處10000元以上20000元以下罰款。6-4-03．常見(jiàn)問(wèn)題處理1、在城市人口集中地區(qū)焚燒廢舊物資的，依照本條規(guī)定處理。2、在人口集中地區(qū)焚燒醫(yī)療廢物的，責(zé)令停止，并及時(shí)移交給環(huán)保部門處理。3、惡臭污染物（如二硫化碳、硫化氫）排放控制應(yīng)執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）。《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中確定污染物最高允許排放速率的方法不適用于執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的情況。當(dāng)前62頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰4、在執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，若企業(yè)排氣筒高度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)中所列排氣筒最高高度，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《排放標(biāo)準(zhǔn)》中排氣筒最高高度對(duì)應(yīng)的污染物排放量。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）第41條，第57條；《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于焚燒廢舊物資處罰問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)法函[2001]13號(hào)）；《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見(jiàn)>的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕24號(hào)）；《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)函〔2007〕281號(hào)）。

當(dāng)前63頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-5．在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)6-5-01.違法情形在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。6-5-02.秸稈的含義秸稈指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。6-5-03.處罰裁量基準(zhǔn)1、在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，給予警告，并責(zé)令停止違法行為，可以對(duì)直接責(zé)任人處以20元以下罰款。2、拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)，個(gè)人違法的，處50元罰款；單位違法的，處200元罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）第41條第2款，第57條第2款；《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》第2條，第8條。當(dāng)前64頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-6．燒烤等飲食經(jīng)營(yíng)者排放油煙造成污染6-6-01．違法情形沿街飲食燒烤等城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，排放的油煙對(duì)附近居民居住環(huán)境造成污染。6-6-02．燒烤等飲食經(jīng)營(yíng)者排放油煙要求1、排放油煙的飲食業(yè)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求進(jìn)行。排氣筒出口段的長(zhǎng)度至少應(yīng)有4.5倍直徑（或當(dāng)量直徑）的平直管段。排氣筒出口朝向應(yīng)避開(kāi)易受影響的建筑物。2、排煙系統(tǒng)應(yīng)做到密封完好，禁止人為稀釋排氣筒中污染物濃度。3、處于同一建筑物內(nèi)，隸屬于同一法人的所有排煙灶頭，計(jì)為一個(gè)飲食業(yè)單位。4、油煙無(wú)組織排放（指未經(jīng)任何油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放）視同超標(biāo)。6-6-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、注冊(cè)資金在20萬(wàn)元以下的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1000元以上10000元以下罰款。2、注冊(cè)資金在20至50萬(wàn)元的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處10000元以上30000元以下罰款。3、注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以30000元以上50000元以下罰款。當(dāng)前65頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-6-04．常見(jiàn)問(wèn)題處理飲食服務(wù)業(yè)油煙排放的標(biāo)準(zhǔn)限值，按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。飲食業(yè)產(chǎn)生特殊氣味時(shí)，參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的臭氣濃度指標(biāo)執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）第44條，第56條第4項(xiàng)。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法釋義》第二部分第五章；《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）第3.4條，第3.5條，第5條。當(dāng)前66頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-7．建筑施工單位夜間作業(yè)6-7-01．違法情形建筑施工單位夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。6-7-02．夜間的含義夜間，指晚二十二點(diǎn)至凌晨六點(diǎn)之間的期間。6-7-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反的，責(zé)令改正，處200元罰款。2、再次違反的，責(zé)令改正，處300元以上400元以下罰款。3、三次及以上違反、屢教不改的，責(zé)令改正，處400元以上500元以下罰款。6-7-04．常見(jiàn)問(wèn)題處理處理因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門的證明。“特殊需要”包括“工藝需要”，工藝需要指因生產(chǎn)工藝上要求必須夜間連續(xù)進(jìn)行的施工作業(yè)。是否屬于必須夜間連續(xù)作業(yè)的生產(chǎn)工藝，應(yīng)當(dāng)以縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門出具的證明為準(zhǔn)。當(dāng)前67頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997）第30條，第56條，第63條；《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于如何確定<環(huán)境噪聲污染防治法>規(guī)定的罰款數(shù)額問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)發(fā)[1997]639號(hào)）；《國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于夜間連續(xù)施工作業(yè)法律適用問(wèn)題的復(fù)函》（1998年12月23日國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[1998]411號(hào)）。當(dāng)前68頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-8．在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭6-8-01．違法情形在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。6-8-02．噪聲敏感建筑物的含義噪聲敏感建筑物指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。6-8-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反及時(shí)改正的，給予警告。2、再次違反的，處200元以上300元以下罰款。3、三次及以上違反的，處300元以上500元以下罰款。4、構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。當(dāng)前69頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997）第45條，第58條；《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布<地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)[2010]7號(hào)）;《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染管理的通知》（環(huán)發(fā)[1999]210號(hào)1999年12月15日）第三項(xiàng)；《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布<地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)[2010]7號(hào)）附則。當(dāng)前70頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-9．制造干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量6-9-01．違法情形違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量。6-9-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反的，給予警告，責(zé)令改正。2、拒不改正的，處200元以上400元以下罰款。3、造成較大影響和危害后果的，處400元以上500元以下罰款。4、構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997）第45條第2款，第58條第1項(xiàng)。《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染管理的通知》（環(huán)發(fā)[1999]210號(hào)1999年12月15日）第三項(xiàng)。當(dāng)前71頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-10．商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者通過(guò)其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客6-10-1．違法情形在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者通過(guò)其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。6-10-2．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反及時(shí)改正的，給予警告。2、再次違反的，處以500元以上700元以下罰款。3、三次及以上違反的，處以800元以上1000元以下罰款。4、構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997）第44條，第60條；《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染管理的通知》（環(huán)發(fā)[1999]210號(hào)1999年12月15日）第三項(xiàng)。當(dāng)前72頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-11．在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)6-11-01．違法情形在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲。6-11-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反及時(shí)改正的，給予警告。2、再次違反的，處200元以上300元以下罰款。3、三次及以上違反的，處以300元以上500元以下罰款。4、構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第47條，第58條。當(dāng)前73頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰6-12．向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物6-12-01．違法情形向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物。6-12-02．生活垃圾的含義生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物?！耙暈樯罾墓腆w廢物”，例如工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、拆除或破損的磚瓦、廢料、廢預(yù)制板等廢物。6-12-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、有上述違法行為的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。2、逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。采取代為治理的措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：一是要保證代為治理的第三人能夠收回執(zhí)行費(fèi)用；二是要指定有治理能力的單位代為治理。當(dāng)前74頁(yè)，總共98頁(yè)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面第一編違法行為及其量罰3、構(gòu)成違法處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，是違反治安管理的行為，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安管理處罰法第三十條的規(guī)定，移送公安機(jī)關(guān)，予以治安管理處罰。6-12-04．代履行責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，逾期不采取治理措施的，行政機(jī)關(guān)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008）第33條，第76條第1款第4項(xiàng)、第2款；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第17條，第88條第三項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)水污染防治法釋義》第7章；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法釋義》第6章。當(dāng)前75頁(yè)，總共98頁(yè)。第七章工商行政管理方面第一編違法行為及其量罰7-1．在人行道、樓群院落和店外無(wú)照經(jīng)營(yíng)7-1-01．違法情形1、應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。2、無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。3、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。4、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。5、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。當(dāng)前76頁(yè)，總共98頁(yè)。第七章工商行政管理方面第一編違法行為及其量罰7-1-02．處罰裁量基準(zhǔn)在人行道、樓群院落和店外無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，扣押專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，沒(méi)收違法所得，并按以下情形處以罰款：1、初次違法，且違法所得在500元以下的，處7000元以下的罰款。2、對(duì)未達(dá)到取締規(guī)定要求的，或違法所得在500元以上1000元以下的，處7000元以上14000元以下的罰款。3、對(duì)阻礙執(zhí)法，拒絕取締的，或違法所得在1000元以上1500元以下的，或一個(gè)月內(nèi)有兩次同一違法行為的，處14000元以上20000元以下的罰款。7-1-03.可以適用的行政強(qiáng)制1、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2、查封、扣押專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物。3、查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。當(dāng)前77頁(yè)，總共98頁(yè)。第七章工商行政管理方面第一編違法行為及其量罰7-1-04.常見(jiàn)問(wèn)題處理1、整治人行道、樓群院落和店外無(wú)照經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販，應(yīng)遵循“疏通為主，處罰為輔”的原則，可以劃定指定地點(diǎn)、限定經(jīng)營(yíng)時(shí)間或減免攤位費(fèi)。2、對(duì)銷售瓜果蔬菜的商販群體，可在社區(qū)附近公園開(kāi)辟早市；對(duì)經(jīng)營(yíng)小吃的商販群體，可適度規(guī)劃開(kāi)辟早點(diǎn)攤和夜市等。3、有以上違法行為的，應(yīng)注意先告知相對(duì)人劃定的市場(chǎng)或其他指定銷售地點(diǎn)，及最近的市場(chǎng)或指定銷售地點(diǎn)，說(shuō)服當(dāng)事人前往指定地點(diǎn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)銷售。不聽(tīng)勸告的，給予警告。仍不改正的，可以考慮處以罰款或扣押與違法銷售活動(dòng)相關(guān)的物品。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（2003）第4條，第9條，第14條。當(dāng)前78頁(yè)，總共98頁(yè)。第八章公安交通管理方面第一編違法行為及其量罰8-1．非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路通行規(guī)定道路通行規(guī)定行駛。8-1-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微，并及時(shí)改正的，給予警告，不予處罰。2、情節(jié)一般的，處以5至20元的罰款。3、情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)指出拒不改正的，處以20至50元的罰款。8-1-03．扣留非機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以依法扣留其非機(jī)動(dòng)車。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第31條、第87條、第89條；當(dāng)前79頁(yè)，總共98頁(yè)。第八章公安交通管理方面第一編違法行為及其量罰8-2．違反機(jī)動(dòng)車停放規(guī)定8-2-01．違法情形違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，在人行道及外延部分停放機(jī)動(dòng)車輛。8-2-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，不影響交通的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離，立即駛離的，視為情節(jié)輕微，免于處罰。2、機(jī)動(dòng)車違法停放、臨時(shí)停車，妨礙其他車輛、行人通行，警告后未立即駛離的，視為情節(jié)一般，處以當(dāng)事人20元以上100元以下的罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。3、機(jī)動(dòng)車違法停放、臨時(shí)停車，嚴(yán)重妨礙其他車輛、行人通行，警告后拒絕立即駛離的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處以當(dāng)事人100元以上200元以下的罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。當(dāng)前80頁(yè)，總共98頁(yè)。第八章公安交通管理方面第一編違法行為及其量罰8-2-03．常見(jiàn)問(wèn)題處理1、違法停車的處理。發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違法停車行為，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng)，且不影響交通的，應(yīng)當(dāng)指出違法行為，口頭警告，責(zé)令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車側(cè)門玻璃或摩托車座位上張貼違法停車告知單，并采取拍照或錄像方式固定相關(guān)證據(jù)。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，且嚴(yán)重妨礙其他車輛、行人通行的，應(yīng)當(dāng)使用拖車將機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)停放。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)穗m在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離的，應(yīng)當(dāng)使用拍照或者錄像方式取證，依法對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法停車行為進(jìn)行處理。2、違法停車實(shí)務(wù)處理中，應(yīng)注意通過(guò)拍照等方式取證。取證后告知可采《告知單》或登報(bào)方式。對(duì)逾期未到城市管理綜合執(zhí)法部門接受處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門將違法車牌號(hào)登記轉(zhuǎn)交公安機(jī)關(guān)交通管理部門，再由公安機(jī)關(guān)交通管理部門再行登報(bào)告知處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第93條。當(dāng)前81頁(yè)，總共98頁(yè)。第八章公安交通管理方面第一編違法行為及其量罰8-3.其他侵占城市道路影響車輛行人通行的行為8-3-01．違法情形未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用道路從事非交通活動(dòng)。8-3-02.處罰裁量基準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用道路從事其他影響道路交通安全活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并迅速恢復(fù)交通,可以依法給予2萬(wàn)元以下罰款；致使通行的人員、車輛及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。8-3-03．常見(jiàn)問(wèn)題處理對(duì)有市場(chǎng)而不進(jìn)入市場(chǎng)、在公路兩旁占道經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)宣傳、教育工作，耐心說(shuō)服、引導(dǎo)群眾進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，拒絕改正的，予以取締。進(jìn)行查處取締時(shí)可以行使的職權(quán)參見(jiàn)本指南第5-22-02條。對(duì)因場(chǎng)地容量不足而占道經(jīng)營(yíng)的，在道路兩側(cè)明確標(biāo)出警戒線，合理確定交易范圍，保證道路安全暢通。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第31條，第104條；《城市道路管理?xiàng)l例》第27條，第42條。當(dāng)前82頁(yè)，總共98頁(yè)。第九章其他事項(xiàng)第一編違法行為及其量罰履行法律、法規(guī)、規(guī)章或者